市农林渔业局关于进一步做好离退休人员管理工作的意见

第一篇：市农林渔业局关于进一步做好离退休人员管理工作的意见

离退休人员是市农林渔业局的宝贵财富，离退休人员管理工作是党的干部工作的重要组成部分。中共中央政治局委员、------同志曾专门作出重要批示：“尊重老干部、关心老干部，是我们党的光荣传统，也是在职干部的政治责任”。为加强对局系统离退休人员管理工作的领导，采取切实可行的措施，更好地照顾关心局系统的离退休人员，使离退休人员“老有所教、老有所学、老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”，根据上级有关规定和我局的实际，对------离退休人员管理工作提出如下意见：

一、建立健全组织机构：

为加强新时期的离退休人员管理工作，局成立由----任组长，-----任副组长，各直属单位负责人组成的离退休人员管理工作领导小组。

离退休人员管理工作日常管理机构设在局办公室。针对局系统离退休人员人数不断增多和住地较分散的实际，实行分级管理服务。局机关办公室负责对全局离退休人员管理工作进行督促检查和指导，同时负责局机关离退休人员的管理服务。各直属单位负责本单位离退休人员的服务和管理，应由单位一把手负总责，指定一名分管政工人事的领导（或办公室主任）亲自抓，一名人事干部专管。

二、健全规章制度：

1、落实责任制度。严格按照目标管理责任书所承诺的具体工作责任，对各单位离退休人员管理工作加强督促检查。

2、建立工作例会制度。局定期组织各直属单位离退休人员管理工作人员进行座谈，及时掌握了解工作中存在的问题，提出解决办法，并交流推广好的经验和做法。

3、开展调研工作制度。局党组（委）每年就离退休人员管理工作开展专题研究。离退休人员管理工作领导小组组长和副组长应经常过问离退休人员管理工作，尽可能地亲自参与离退休人员活动。局不定期派人了解各单位离退休人员管理工作的实际情况，倾听离退休人员的意见，帮助离退休人员解决实际困难和问题，把工作做实做细。局机关和各直属单位每季度应召开一次离退休人员座谈会，听取有关离退休人员管理工作的意见和对------发展的良好建议。

三、建立活动场所

-----局老干部活动中心设在----自然----管理局旧办公楼三楼进门正面右侧四间房和四楼整层楼，----展览馆旁鱼塘一口划归市农林渔业局机关离退休人员使用（-。

-----老干部活动中心设在----花园36栋一层，占地329.19平方米，设有学习阅览兼会议室1间、棋牌活动室2间、健身室2间、音像室1间。

局系统其他有条件的单位，也应为离退休人员开展学习和文体活动提供必要的场所。

四、落实政治待遇，做好离退休人员的思想政治工作：

1、加强离退休党支部建设，规范离退休人员的党组织生活。

有条件的单位应成立单独的离退休支部，建立健全组织生活、学习等制度。凡就地安置并归原单位管理的离退休党员，应定期过党的组织生活。有的居住地离原单位较远，党组织可根据情况，将离退休党员另编小组或支部，指派专人联系，也可与居住地的街道党委联系，平时在街道参加一定的社会活动，定期回原单位参加党的组织生活。各支部对于年老多病、行动不便的离退休党员，不要勉强他们参加会议、活动，支部或小组要满腔热情地予以关心和照顾，指定党员与离退休党员进行联系，及时传达党内文件的精神，并反映离退休党员的意见和要求。

2、维护老干部的政治权利。

各单位要关心离退休人员的政治生活，切实保证离退休人员参加必要的会议，及时了解国内外形势，了解党和国家的方针、政策。

3、向离退休人员通报有关情况。

局系统各直属单位每年至少两次向全体离退休人员通报全市的---发展情况，使离退休人员更好地了解、关心和支持农林渔业工作。每季度召开一次局机关离退休人员座谈会，与离退休人员谈心，就离退休人员关心的事宜，按有关规定向他们通报。

4、参加有政治意义的纪念活动。

举行重大庆祝会、纪念会等有政治意义的纪念活动，要请离退休干部的代表到主席台或荣誉台就座。请老同志与党政主要领导、群众一起参加活动。运用各种舆论工具进行宣传。

5、因人制宜，促进离退休人员发挥作用。

从离退休人员的具体情况出发，根据精力、专长和志趣，采用多种形式，因人制宜地安排，促进离退休人员发挥作用。对在某一方面业务钻研有素，能提出建设性意见的同志，可以聘请他们参加有关的咨询小组，提出解决问题的方案，也可临时邀请他们参加某些问题的研究讨论，起参谋、咨询作用。要发动离退休人员加入到关心下一代工作行列，发挥老同志在关心下一代工作中的主力军作用，推动各项活动的开展。

6、做好离退休人员的来信来访工作。

局机关和各直属单位建立通电话机制，明确老干部有困难要找的具体联系人。联系人要热情、耐心、细致地听取离退休人员的意见和要求，并如实将情况向分管领导和局长反映，及时给予答复和处理，并做好政策解释和思想疏导工作。

五、落实生活待遇：

1、落实有关离退休人员生活待遇的政策。对到龄退休的退休人员按规定办理手续，及时了解和解决他们退休后的生活困难。按时申报、准确办理增加离退休费。

2、组织好离退休人员年度体检和离休干部、退休副局以上干部的健康疗养工作。

3、开展慰问活动：

要把春节期间慰问离退休人员作为一项制度年年坚持下去，平时要经常走访，探望。

六、开展活动，丰富离退休人员生活：

1、每季度召开一次离退休人员座谈会，向他们通报有关情况，并适当组织离退休人员到有关单位实地参观考察。

2、组织庆祝“老人节”暨老年人健身活动。

3、组织局系统离退休人员参加一年一度的荔枝节活动。

4、有条件的单位适当安排离退休人员外出参观考察活动。

第二篇：咸宁市进一步支持做好统计调查工作意见

各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：

为了认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于支持做好统计调查工作的意见》（鄂政办发〔2011〕73号）文件精神，进一步加强统计调查能力建设，提高统计调查数据质量和服务水平，使统计调查工作更好地为全市科学发展、跨越发展服务。经市人民政府同意，结合我市实际，现就进一步支持做好统计调查工作提出如下意见：

一、进一步提高做好统计调查工作重要性的认识

（一）统计调查系统是政府统计的重要组成部分。随着经济社会的发展，政府决策科学化进程的推进，统计调查的范围不断扩大，内容日益丰富，目前已涵盖了城乡居民收入和支出、消费者价格指数、生产者价格指数、房地产价格指数、农作物播种面积、主要农产品产量、规模以下工业和服务业增加值、农村贫困监测、农民工监测、退耕还林监测、畜禽监测、企业景气指数、城镇低收入居民基本生活费用价格指数等常规调查和组织工作满意度、文明城市测评和党风廉政建设等重大专项调查以及临时性单项快速调查。

（二）统计调查数据是政府科学管理的重要基础信息。统计调查系统在为中央和省提供调查信息的同时，也为地方各级党委、政府科学决策提供了大量翔实的基础数据、基本情况，同时也为核算地方生产总值提供价格指数依据，为综合评价经济社会发展状况提供相关基础资料，是量化经济社会发展进程，认识市情、县情的重要渠道。

二、支持统计调查系统进一步加强能力建设

（三）维护统计调查制度的权威性，确保统计调查工作的独立性。国家统计局统一的制度方法是统计调查工作的行为准则，全市统计调查系统必须严格执行，不断提高制度方法的执行能力；由统计调查系统承担的各项调查任务，由统计调查系统独立组织调查，独立上报调查结果，并对调查数据采集、审核、评估、上报和发布实行严格的监督，确保统计调查数据真实、准确。

（四）严格调查网点管理。调查网点是调查数据的源头，其代表性与数据真实性对总体推断十分关键。各级政府和有关部门要做好调查工作宣传和调查点、调查户的思想工作，加大行政支持力度，落实调查补贴，提高调查对象的配合度。抽中调查点、调查户不能随意变动，确需调整的必须按程序报批。

（五）加强辅调员队伍建设。支持统计调查系统配齐、配强调查网点的辅调员队伍，承担统计调查任务的乡镇办统计人员为辅调员，每个调查点或10户调查户选配1名辅调员，负责协调和落实本辖区的统计调查业务工作；加大对辅调员的业务培训力度，落实必要的待遇，确保完成各项统计调查任务。

（六）大力提高信息化水平。支持统计调查系统信息化建设，加快改善市、县统计调查系统的技术装备水平，建立联网直报系统和办公自动化系统。

（七）加大统计执法力度。广泛开展《统计法》、统计调查目的、意义的宣传，使调查对象明白接受统计调查是《统计法》赋予的法定义务，提高其接受调查的自觉性。要严格执行《统计法》，任何单位和个人不得以任何方式干扰调查对象提供真实可靠的统计调查数据和统计调查工作的开展。同时，加大统计执法力度，对拒报、瞒报、虚报、迟报统计调查资料的调查对象和篡改、干扰统计调查数据的违法违纪行为，坚决予以查处。

（八）进一步提高统计调查数据质量。统计调查系统要进一步明确责任，加大工作力度，确保调查数据来源可靠，真实可信。执行统计调查数据下管一级制度。密切和市、县级统计局的关系，明确工作职责与任务，建立重要数据协调机制，实行数据共享。

（九）不断提高统计调查服务水平。要不断创新统计服务方式方法，提高进度分析的及时性和专题分析的针对性，重点围绕市委、市政府的中心工作和经济社会发展、民生改善等问题开展调查研究，提高分析研究水平。

三、切实加强对统计调查工作的领导

（十）加强对统计调查工作的业务指导。各地、各部门要把统计调查工作纳入政府序列进行管理，明确分管领导，定期听取工作汇报，及时研究解决统计调查工作中的突出问题，落实统计调查改革的各项措施。

（十一）支持统计调查队伍建设。进一步支持统计调查系统领导班子建设，把统计调查系统干部纳入地方干部交流、调配、培训等予以考虑；加强对调查队辅调员队伍建设工作的领导，在人员和经费方面给予必要的支持。

（十二）改善统计调查工作条件。要将统计调查的发展规划、信息化建设、装备水平、办公条件等纳入相关规划中予以统筹安排，支持统计调查系统改善办公用房、交通工具、数据处理设备等工作条件，提高统计调查工作效率。

（十三）切实保障统计调查业务经费。各地、各部门要保障辅调员和记账户补贴按时足额到位，所需经费列入财政预算，由统计调查系统直接、及时、足额按季度发送到调查对象手中；今后根据城乡居民收入水平和经济发展情况逐年适当提高补贴标准。对专项调查所需

经费，根据调查规模给予必要支持。统计调查系统要严肃财经纪律，加强财务管理，按照专款专用、厉行节约的原则，合理安排使用各项业务经费。

二〇一一年十月十四日

第三篇：进一步加强工程质量安全管理工作意见

各市城乡建设局，环翠区住房和城乡建设局，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局，市城乡建设系统有关部门、单位：

为做好2011年及今后一段时期全市城乡建设系统工程质量安全管理工作，我委制定了《关于进一步加强工程质量安全管理工作意见》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。请各有关部门、单位将贯彻意见于4月29日前报市城乡建设委工程建设科。

二〇一一年四月十四日

关于进一步加强工程质量安全

管理工作意见

2011年及今后一段时期工程质量安全管理工作的总体要求是：全面贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）、全省建设工程质量青岛现场会、全国和全省建筑安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议以及市安委会《关于印发2011年有关行业（领域）安全生产重点工作指导意见的通知》（威安办发〔2011〕3号）精神，以保障和改善民生为出发点，以整顿规范市场秩序为切入点，以强化企业质量安全生产主体责任落实为重点，继续深入开展“安全生产基层基础年”和工程建设领域突出问题专项治理活动，大力推进工程建设标准化，加强工程质量安全动态监管，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，狠抓工程主体结构安全，有效防范和坚决遏制重特大质量安全事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，工程质量总体水平进一步提升，为推动我市科学发展、跨越发展创造安定和谐环境，为“十二五”工程质量安全生产工作开好局、起好步。

一、完善责任体系，落实工程质量安全责任

（一）进一步完善和落实建设单位的质量安全责任。建设单位是工程建设质量安全的主要责任主体，依法对工程在设计使用年限内的质量安全负全面责任。建设单位要严格履行施工图审查、招标投标、建设监理、质量和安全监督、合同备案、施工许可、工程竣工验收及备案、工程技术档案移交、工程质量保修等法定职责，组织质量安全管理、工程竣工验收、工程投诉处理等工作。不得将建设工程肢解发包，专业工程必须发包给具备相应资质的施工队伍，不得签订“阴阳合同”。要严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价，不得降低工程质量安全标准，不得随意压缩合同约定的工期。在建设项目预算中应当按照国家、省、市的规定，单独列支安全防护、文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并按照合同约定及时足额支付，施工单位不得挪作他用。要进一步落实工程质量终身负责制，建设单位工程竣工验收合格后，要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位名称和主要责任人姓名。

（二）进一步完善和落实监管部门的质量安全责任。各级城乡建设主管部门和工程质量安全监督机构应对本地区所有房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全工作负监管责任。要按照“安全生产基层基础深化年”工作要求，认真分析本地区、本行业的安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的工作措施，认真整治，消除隐患，严防各类重特大事故发生。认真贯彻落实市城乡建设委《关于加强市政基础设施及住宅小区配套设施工程管理的意见》（威建发〔2006〕15号），明确市政基础设施工程质量和安全监管职责；住宅小区路面、挡土墙、边坡支护等配套设施要随主体工程一起办理质量监督手续，由施工总承包单位负责工程质量管理，工程完工后由质量监督部门出具工程质量监督报告，验收不

合格的不予办理竣工验收备案手续。工程质量和安全监督机构要认真履行监督执法职责，对各方主体的质量安全行为实施监督抽查，督促各方主体质量安全责任的落实，通过创新监督方式方法，完善质量安全抽查、巡查和差别化监督制度。对违法违规行为要处理到位，参建企业行为要与资质管理、安全生产许可证、招标投标挂钩，资质该降级的降级，该吊销的吊销，该停止招投标资格的停止招投标资格，该清出市场的清出市场。

（三）进一步完善和落实勘察、设计、施工、监理、检测等参建主体和有关机构以及注册执业人员的质量安全责任。各参建单位和有关机构是工程质量安全的责任主体。勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，并确保勘察数据的真实性、有效性。设计单位要加强设计过程质量控制，保证设计图纸达到现行规范要求的设计深度，确保工程结构的质量安全，确保主要使用功能的实现。深基坑和边坡支护等危险性较大的分部分项工程，勘察、设计成果必须经图纸审查机构进行审查。施工单位对施工过程中的质量安全工作全面负责。实行总承包的，由总包方负责施工现场的质量安全统一管理。施工单位必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工。要健全质量安全保证体系，建立质量安全责任制，制定切实可行的施工组织设计，编制专项质量安全技术方案，报监理单位审批后严格依照实施。要落实设计交底措施，做好质量安全交底工作。要严格执行材料见证取样制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料。监理单位要按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查。对施工现场存在的质量安全隐患及时下发监理工程师通知单，督促整改并复查。对存在重大质量安全隐患的，应及时向监管部门报告。工程质量检测机构要严格依据法律法规、工程建设强制性标准和经批准的资质范围实施质量检测，保证各项检测数据和每份检测报告真实、准确、完整，不得弄虚作假。注册执业人员应对其法定义务内的工作和签章文件负责。因注册执业人员的过错造成工程质量安全事故的，要依法追究注册执业人员的责任。

二、加大整治力度，规范建筑市场秩序

（四）严格执行法定建设程序。法定建设程序是工程建设的客观规律，是工程项目科学决策和顺利实施的保证，也是行之有效的管理制度。所有的建设项目、所有的建设活动，都必须严格执行。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式，简化或弱化法定建设程序。对不按法定程序组织建设，规避监督管理的，发现一处、查处一处。对于未取得施工许可证擅自进行施工的，勘察、设计、监理等相关单位不得在地基验槽检查记录表签字；质量监督部门对验槽程序不予认可，不得批准进入下道工序施工；建管部门要下发责令停工通知书，限期整改，并将有关情况及时上报建设主管部门；建设主管部门按照《建筑法》等有关法律法规，依法对建设、施工等责任单位进行严肃处理。

（五）规范建设工程招投标活动。严格落实《招标投标法》、市城乡建设委和市监察局《关于切实加强全市建设工程招标投标管理的意见》（威建发〔2004〕45号），规定范围内的勘察、设计、监理、施工及设备、材料采购等均要实行招标投标，不得议标或直接发包。所有房屋建筑和市政基础设施工程相应的招标投标活动要全部依法纳入建设主管部门监督管理范围，进入建设工程交易中心公开交易。积极推行工程量清单计价方式招标，完善评标办法，促进评标工作更加公正、科学。加强对招标公告发布、投标报名、投标资格审查、招标文件编制、评标定标等关键环节的监管，防止人为限制因素，杜绝暗箱操作。坚决打击招投标弄虚作假、围标串标、私招乱雇等违法违规行为。要强化合同的监管，完善合同备案制度，监督合同全面履行。

（六）规范工程分包行为。严厉打击建设单位肢解发包以及施工单位转包、违法分包等行为。对《建设工程质量管理条例》中明确界定的肢解发包、转包和违法分包行为，一经查实，对涉及到的企业，该处罚的处罚，该清出市场的清出市场，绝不能心慈手软、姑息迁就。

建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。

（七）加强市场与现场的联动执法。认真贯彻落实《威海市建设工程项目招标中标后跟踪管理办法》（威建发〔2008〕43号），切实将有形建筑市场管理和施工现场管理紧密联系起来。要从建筑市场的源头管起，实现市场和现场的联动。管现场的和管市场的要互相配合，管市场的要加强跟踪，将监管延伸到施工阶段；管现场的发现参建主体的市场不规范问题，要及时通报给市场管理部门，市场管理部门要及时作出处理。各市、区建设局和建管、质监部门要严格按照《威海市建设市场信用档案管理办法》（威建发〔2006〕29号）的规定，及时将各自查处情况报市城乡建设委，汇总后通过“威海建设信息网”将不良行为进行发布，即时与招投标和评先选优挂钩。要通过建立联动执法机制，形成工作合力，严厉打击各类违法违规行为。

三、加强过程控制，强化施工现场管理

（八）严把关键岗位人员资格关。项目经理、项目总监、质检员、安全员、施工员、材料员、监理员、资料员、见证取样员等质量安全管理人员，以及与质量安全有关的施工操作人员，必须经考核合格后方可上岗。针对不同层次、不同岗位的素质要求，持续不断地开展多种形式的教育培训活动，逐步培养造就一支由高素质的项目负责人、工程技术人员和一线操作技工组成的建筑人才队伍。

（九）严把材料使用关。所有进场材料，必须经过验收，合格后方可进入施工现场。按照规范标准要求，需要复试的，必须按规定的频次和数量进行复试，复试不合格的坚决清除出施工现场。建设、监理单位要严格执行见证取样、送检制度，严禁不合格材料用于工程。严禁使用违规张拉或冷拔调直加工的钢筋，对违反规定使用不合格钢筋以及检测数据弄虚作假的行为，要依法严肃查处，严格追究相关责任单位和个人的责任。强化对预拌混凝土和建筑节能材料质量抽检、见证取样送检、不合格检测结果上报和试样留置工作的监管，不达标的材料一律清出现场，确保预拌混凝土和建筑节能材料质量安全。

（十）严把标准规范执行关。认真贯彻落实《威海市工程建设现场管理标准》，深入开展标准化活动，全面提高施工现场管理水平。重点抓好关键环节、重点部位的质量安全控制，坚持事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量安全管理。坚持设计文件图纸逐级会审制度，重点工程由总工程师、主管工程师审核，一般工程由专业工程师审核，每份图纸必须经过两名以上专业技术人员审核并填写审核意见。施工前要对设计图纸、施工方案、质量安全措施逐级进行详细交底，并留存交底记录。施工单位要严格按照施工规范、操作程序、施工工艺，坚持“标准化、规范化、程序化”作业，实行先试验、后示范的样板工程引路制，强化现场检测管理，使每个技术环节都处于受控状态。监理工程师要充分发挥应有的作用，严格过程管理，及时发现问题，坚决予以纠正。特别是对重点部位和关键环节，要制定专门的施工技术方案和针对性的质量安全措施，依靠科学的施工方案、先进的施工工艺和可靠的施工技术确保工程质量安全。

（十一）严把工程核验关。施工单位要严格执行自检、互检、交接检制度，上道工序不合格坚决不能进入下一道工序。监理单位要认真落实巡视、平行检验和旁站制度，严格监控工程质量，发现问题及时督促整改。要重点抓好地基基础和主体结构的工程质量验收关，确保工程结构质量安全。建设单位、施工单位和监理单位要保证工程实施全过程的原始记录、竣工验收资料的真实性和完整性，确保项目出现问题有追溯性。

四、改进监管方式，切实提高监管效能

（十一）强化动态监管。加强建设类企业尤其是施工企业安全生产许可证和资质动态管理，凡发生死亡事故或不具备安全生产条件的，要立即暂扣责任单位的安全生产许可证，责令其所有在建项目停工整改，对发生较大事故的，还要同时暂扣、降低或取消其资质。组织

对企业资质和安全生产许可证等情况进行考核，考核不合格的资质该降级的降级，该吊销的吊销。严格执行《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），按照规定的监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，对在建工程进行全过程动态监控，确保主体结构安全。组织开展全市建设工程项目综合执法检查，对发现的违规企业和违规行为进行严肃处理。

（十二）积极推行差别化监管。根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况，实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。将发生质量安全事故的和不良行为记录较多的企业、个人列为重点监控对象，加大监督检查的频次，其行为即时与企业的招标投标和资质管理挂钩，使企业一处违法、处处受制，促进企业自我约束、自我规范、诚信经营。加强对工程质量安全监管工作难点、热点问题的研究，积极探索工程质量安全监管的新思路和新方式。

（十三）强化重点区域和薄弱环节的监管。对各类园区、招商引资、城乡结合部、村镇工程等要全面覆盖，进行重点检查。加强重大危险源监控，在安全报监和质量报监环节，对危险性较大分部分项工程进行登记造册，对施工方案进行认真审查，确保重大危险源全部纳入日常监管范围。组织开展重大危险源专项治理行动，重点是深基坑、高大模板及支撑系统、脚手架、建筑起重机械、临时用电等危险性较大的分部分项工程。对存在重大危险源的工程，严格审查相关的方案论证、审查、签字等环节。对检查出的问题，要明确责任人和整改时限，限期整改，质量安全隐患未达到整改要求的不批准复工。严格执行公安部、住房和城乡建设部《关于印发〈民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定〉的通知》（公通字〔2009〕46号）的规定，严格落实设计标准，依法履行基本建设程序，严格执行材料见证取样制度，切实保证外墙外保温的工程质量和安全生产。

五、深入研究探索，建立长效管理机制

（十四）全力推进施工现场标准化管理工作。开展标准化示范工地创建活动，组织召开全市标准化管理现场观摩会，统一思想，统一认识，统一标准，样板引路，以点带面，缩小企业之间、区域之间标准化管理水平的差距，促进全市标准化管理工作健康有序发展。建立健全创建活动的奖励激励机制，引导企业加大安全生产资金投入。对创建标准化示范工地的企业给予政策扶持，凡是创建标准化示范工地的，在参加投标时给予加分奖励；没有被评为标准化示范工地的工程不得参加各类评优活动；企业创建标准化示范工地的业绩作为企业考核、评选诚信企业的重要依据。

（十五）切实提高住宅工程质量。认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》（鲁建发〔2010〕14号）精神，深入开展住宅工程质量通病专项治理活动。要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程建设管理工作的重点内容，组建相应的领导机构，强化组织领导，加强协调配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，进一步提高住宅工程用户的满意度。全面实行住宅工程分户验收制度。建设、施工、监理等单位要严格履行分户验收职责，对分户验收的结论进行签认，不得简化分户验收程序。工程质量监督机构要加强对分户验收工作的监督检查，发现问题及时监督有关方面整改。要确保分户验收工作质量，坚决防止走过场、流于形式。对在分户验收中弄虚作假、降低标准或将不合格工程按合格工程验收的，要依法对有关单位和责任人进行处罚。住宅工程未经分户验收或分户验收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）积极推行绿色施工。严格执行住房和城乡建设部《绿色施工导则》，通过科学管理和技术进步，在施工过程中最大限度地节约资源与减少环境污染，开展创建“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）绿色施工现场活动，大力发展节能型、环保型绿色建筑。严格执行市城乡建设委《关于进一步加强生产和使用预拌混凝土管理的通知》，凡按规定应使用而未使用预拌混凝土的工程，对基础、主体结构分部工程验收不予备案。研

究出台管理办法，今年年底前在中心城区全面禁止现场搅拌砂浆。研究出台《威海市新建住宅全装修工作实施意见》，新建高层住宅全面实行装修一次到位，条件成熟时新建商品住宅基本实现全装修，为消费者提供功能完备的住宅商品。继续深入开展建筑渣土及散流物体运输专项治理活动，确保创建文明城市期间及今后市区环境质量持续改观。

（十七）积极推动和完善信用制度建设。认真贯彻落实市城乡建设委《威海市建设市场信用档案管理办法》、《关于加强预拌混凝土质量管理的通知》（威建字〔2010〕125号）、《关于印发《材料设备供应企业不良行为扣分标准》的通知》（威建发〔2011〕9号），不断完善工程质量安全责任主体信用信息数据库，及时向社会公开，并在招投标、资质管理、评先选优等方面实行奖优罚劣，努力营造“诚信得益、失信受损”的市场环境。有关主管部门应及时汇总监督检查情况，不良行为记录信息及时报送市城乡建设委。市城乡建设委负责建立和完善企业市场信用管理信息平台，汇总、公布企业诚信行为信息。

（十八）不断完善市场准入清出制度。要把市场主体的质量安全行为纳入动态监管的重要内容，凡是工程质量安全行为较差的，要及时对其资质资格和投标资格作出限制，发生重大质量安全事故、造成恶劣影响的，或者多次发生质量安全事故、不能保证工程质量安全的，坚决清出建筑市场。对采取带资、垫资、合作开发等形式参与工程建设的企业尤其是外地进威施工企业要严格管理、严肃查处，情节严重的要坚决清除市场。

（十九）严格落实隐患治理和事故查处各项制度。对质量安全隐患的排查治理要实现经常化、制度化，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、跟踪督促整改落实等制度。对发现的质量安全隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。对不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法严肃处理。要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照规定时限上报事故。要坚持“四不放过”原则，查明事故原因，提出处理意见和整改措施，严肃追究责任单位和责任人的责任。实行质量安全事故“一票否决制”，凡是发生质量安全生产事故的一律不得参加评先评优。（二十）完善应急管理机制。开展安全生产应急救援物资和设备普查、登记、建档等工作，建立应急救援资源定期报备制度，确保突发事件发生时能随时调用。组织开展建筑施工防火、大型设备损毁等应急演练，提高应急救援能力。加强安全生产预警机制，逢节假日、重大节日等敏感时间以及高温酷暑、台风暴雨等自然灾害来临前，及时发出预警通知，结合行业实际，提出指导性对策措施，开展检查督查，落实应急防范措施。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，对所属工程项目定期进行安全隐患和风险的排查分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

第四篇：认真做好离退休人员管理和服务工作

我单位隶属于集团总公司，是一个有多年历史的国防军工企业。由于种种原因，已于一九九四年停止了生产经营。通过几年结构调整，目前，形成以化工生产为主，岩土施工、钎具、电缆粒料生产为辅的经营模式。现有离退休职工2560，其中，离退休职工党员787人。目前离退休人员社会化管理服务站与离退休职工管理处是二块牌子一套班子，有7名专

职工作人员，负责离退休人员的日常管理与服务工作。有办公场地120m2,老年活动室6间1000m2。管理处成立了党总支委员会，下设7个党支部，根据党员在单位分布情况，编成80个党小组和行政组。

多年来，管理处在党委和行政的正确领导和高度重视下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧围绕生产经营和企业稳定这个中心，认真做好离退休人员的管理和服务工作，在全面落实“五个老有”，广泛开展寓教于乐、强身健体活动，为离退休职工排忧解难等方面做出了卓有成效的工作。自2000年以来，老龄委连续三年荣获市老龄工作先进单位荣誉称号；管理处党总支每年被评为单位先进党总支。我们的主要作法是：

一、加强领导班子建设，确保管理工作开展到位

离退休人员管理工作是一门新型的老年社会学科，这项工作做得好坏，对社会和企业的稳定都具有十分重要的影响。近年来，我单位离退休人数在逐步增多，这些退下来的老同志由于长期从事军工工作，身体素质普遍差，工残职工多，重病职工多，加之企业困难，工资待遇偏低，很多退休职工家庭生活困难。这样，给管理工作带来了一定难度，因此，要做好这项工作，必须有一个坚强有力的工作班子。基于这一要求，单位党政组织历年来对离退休管理工作非常重视，把年富力强的同志安排到离退管处来工作。今年初，对管理处的工作人员进行了全面调整。目前配备的7名工作人员平均年龄38岁，其中高中文化程度的有1人，大专以上文化程度的有6人，成为工作人员最多的管理部门，这些同志都从事过各种管理工作，具有丰富的工作经验和较强的工作能力，而且非常热心为老年人服务。在健全领导班子的同时，管理处注重加强班子建设，按照“创造力强、团结协作好、联系群众好、廉洁自律好”的要求，着重做了以下几方面工作：一是加强政治理论和业务知识学习，坚持每周五集体学习制度，不断提高工作人员素质；二是搞好廉洁自律，工作中坚持照章办事，严格执行不准索要财物，收受红包礼品等规定；三是不断改进工作作风，在为离退休职工的管理和服务上做到了“三心、四勤、四快、五到位：即热心、耐心、诚心；脑勤、嘴勤、手勤、腿勤；走访调查快，掌握情况快、拿出措施快，处理问题快；工作到位、责任到位、方法到位、处理到位、效果到位。

二、强化思想政治工作，确保离退休职工队伍稳定

认真做好离退休人员思想政治工作是离退休职工管理部门一项经常性的、非常重要的工作，也是离退休人员工作面临的一个新课题。思想政治工作是我们党的优良传统，也是实现党的政治任务的重要保证，这一点已在长期的革命和建设的实践中得证实。在改革开放新的历史时期，思想政治工作不但不能削弱，而且应当加强，这也已基本形成共识。但是，对离退休职工思想政治工作，是不是还要加强和怎样加强，确实有一个认识不断深化的过程。前几年，有的同志认为：离退休同志很多是各级领导干部或生产上的骨干。在战争年代，他们不怕流血牺牲，在建设时期，他们无私奉献，觉悟高，思想底子厚，用不着做思想政治工作。也有的同志认为：离退休同志现在不在位了，只拿工资，不做事，没有什么加强思想政治工作可言。因此把离退休职工管理部门看成是安置养老的部门，把离退休人员管理工作看成是“读读文件看看报，发发工资跑跑腿”的单纯事务性工作。事实上，离退休人员中违章违纪，打架斗殴，计较个人得失的事情时有发生。特别是去年在企业改制宣传教育期间，有100多名退休职工因退休养老金低，联名写信并集资准备上访，虽然经过耐心的说服教育没有造成后果，但在单位群众中造成了不好的影响。这些问题的发生使我们认识到，离退休人员虽然有过光荣的历史，为革命和建设做出过重要贡献，但在新的历史条件下仍然面临着继续写好光荣历史，保持革命晚节的问题。为了促进老同志在两个文明建设中继续发挥好作用，为企业的发展和稳定做出贡献，近年来，管理处把加强思想政治工作作为重点来抓，党政工组织齐上阵。按照总支搭好台、行政唱好戏、工会当配角，分工不分家，齐抓共管的原则，根据离退休人员职工思想政治工作，无论在形式，还是在方法上，既不同于对青少年的说教式方法，又不同与对在职人员的约束式教育方法的独特性，主要坚持正面教育自我教育、激励引导、启发自觉的方法，有针对性地做好思想政治工作。去年，单位开始实施改制，对此，部分离退休老同志不理解，心理难以承受，出现了比较大的思想波动。针对这一情况，管理处党总支及时采取

了有力措施，分别分批地举办不同类型的培训班，宣传改制政策法规。举办了3期共96人次参加的党总支、支部委员培训班；2期53人次的处以上干部培训班；2期345人次的离退休干部培训班;1期878人次退休职工培训班。同时召开了离退休干部座谈会、小组长座谈会、退休职工代表座谈会14场次；走访谈心398人次。做到了两讲一看；即：讲历史——离退

休老同志曾经为我国国防建设和发展作出的贡献是功不可没的：讲现实——企业目前的处境是产品换代、资不抵债，充分利用国家现有政策走改制之路是最好的选择，这是企业整体脱困的必由之路；看未来——就是看主要民品公司的发展前景，看改革开放的成果。从而使老同志消除了疑虑，自觉服从大局，由于方法得当，政治思想工作到位，稳定了离退休职工队伍，确保了改制工作顺利进行。

三、认真履行服务职能，为离退休职工办实事

离休退休是老同志一生中的重大转折，过去，他们在单位上是骄骄者，在领导岗位上是权威。现在，他们由“官”变成为“民”，由“单位人”变为“社会人”，由“忙”变为“闲”，年龄由小变老，身体由好变差。这一系列变化，往往使他们心理失去平衡，不同程度的产生失落感、贬值感、孤独感、无用感，如果我们的工作做得好，就会减轻他们失落的症状，缩短他们失落的周期，使老同志平稳过渡。因此，自管理处成立以来，各届领导班子都把“全心全意为离退休职工服务”作为工作出发点和落脚点。为使服务工作更全面，我们利用计算机网络技术，建立离退休职工数据库。把收集到的各种信息，分类输入电脑，从而准确掌握离退休职工分布状况、党员情况、居住区概况等各类详细统计数据，实现了离退休人员管理服务信息化。在搞好服务方面，我们认真落实离退休干部、职工政治待遇和生活待遇，在政治上关心离退休老同志，制定了学习制度、报告会制度，定期组织全体离退休干部学习各种文件，管理处党总支及各支部还坚持每季组织党员上一堂党课。在每年“七一”期间组织开展活动。如去年党总支组织党员开展“我为安全生产献一计”征文活动，有460名党员参与，其中有20多篇征文得到了单位安环处的好评，获得了奖励。今年在党员中开展了“面对企业改制说说您的心里话”征文活动。通过这些活动的开展，既增强了党组织的凝聚力，又激发了老同志的思想热情。在生活待遇上，我们做到了离退休金和各种生活补贴按时足额发放，医药费按规定实报实销，对生病住院的离退休人员每周看望一次，对有困难的老同志及时给予照顾，这些都已形成了制度。

去年，省调整企业退休人员基本养老金，接到文件后，我们及时组织人员加班加点调查摸底，在较短的时间内为2000余名退休职工办好了增资手续。在为离退休职工办好事、办实事方面，仅去年，管理处就为1100多名60岁以上的老同志发放长寿面3.4吨；给各片区行政组长发放津贴1980元；走访看望住院的退休职工984人次；给193名困难的退休职工发困难补助金5.6万元；发放慰问大米13600斤；接待来访职工1260人次；处理信件1194封；处理离退休人员丧后工作十余起；调解民事纠纷49起。我们以实实在在的服务，给予离退休职工实实在在的温暖，为离退休职工排忧解难，使他们真诚地感受到组织的关怀和爱护。

四、广泛开展文体活动，激发离退休职工生活热情

强身健体，延年益寿是每位离退休老同志的最大希望，同时丰富多彩的文体活动也是使老同志由“闲”到“忙”健康长寿的重要方法。因此，单位成立了老年体育协会。组建了门球、乒乓球、桥牌、腰鼓、舞龙、象棋、钓鱼、太极拳队。有图书阅览室、乒乓球室、棋牌室，为老同志建门球场四个，离休老干还有专门的活动室。单位党政领导对老协工作也非常重视，在经济紧张的情况下，下拨活动经费7.2万元给老同志搞活动用。管理处和老年体协根据老同志的爱好兴趣，因地制宜地开展了形式多样、丰富多彩的文化活动，做到天天有活动，月月有比赛，如下象棋、跳棋，打扑克、麻将、桥牌、门球、乒乓球、太极拳，练习书法、绘画，做慢跑、广播体操运动等近20个项目的娱乐和体育活动，每月参加活动人员达5000余人次。同时还组织老同志参加市开展的钓鱼赛和门球赛等并取得了较好成绩。每年“九.九”重阳节，我们都有要举行大型庆祝活动，组织老年人到户外慢跑，让他们健身强体，享受人生的快乐，通过参加各种活动，原来一些闲着无事可干，不会消遣时间的老同志，现在都是乐哈哈的，有序的生活着。用他们自己的话说：“钱这个东西不能想得过多，生不带来，死不带去，只有身体健康才是人生最大的快乐”。从而对生活充满了信心。

五、几点工作体会

经过多年的管理工作实践，我们对抓好离退休人员管理工作有以下几点主要体会：

（一）上级党政组织的重视是做好离退休管理工作的重要保证。历年来，单位党政领导班子对管理处的工作极为重视。党政联席会议定期研究离退休人员管理工作，认真落实国家有关离退休管理工作的政策规定。党政主要领导多次到管理处现场办公，及时解决管理处工作中遇到的突发性问题。在人、财、物等方面给予尽力支持，把确保离退休人员养老金的按时足额发放作为头等大事，即使在单位经济紧张的情况下，那怕是推迟在职职工工资发放，也要保证离退休人员非统筹部分养老金的按时足额发放，市社保处的领导能经常来单位指导工作，帮助解决实际问题。这都为我们工作的顺利开展提供了重要保证。

（二）及时为离退休人员排忧解难是做好离退休管理工作的重点。由于体力、精力的退化，离退休后社会关系的变化，老同志最需要在生活上、心理上得到关心和帮助。根据这些特点，我们从一点一滴的小事入手，帮助他们排忧解难办实事，就能使他们真心感受到组织的温暖，从而在行动上自觉支持离退休管理处工作，使离退休管理处的工作真正落到实处。好范文版权所有

（三）不断创新工作方法是做好离退休管理工作的关键。管理处一班人在思想上首先能与时俱进，破除了应付思想，树立大局意识；破除“官念”，强化服务意识；破除依赖思想，树立创新意识，为推动各项工作扎扎实实地开展打下了良好的思想基础。离退休管理工作是一项系统工程，涉及方方面面，而且离退休人员居住分散，针对工作实际，在管理方法上进行创新，就能取得事半功倍的效果。如我们对日常管理实行分片负责，建立健全管理网络，成立了各行政小组和党小组，充分发挥骨干作用，从而确保了各项管理工作能迅速落实到每一位离退休人员。在处理离退休人员群体事件方面，我们不断改进工作方法，制订了“坚持政策、耐心说服，化解矛盾，避免事态扩大”的总体原则，采取领导牵头，责任到人，集体做好个人思想工作等方法，多次制止了聚集上访事件的发生，确保了单位的稳定。

总之，离退休人员管理工作是一项必须长期坚持，不断总结经验，不断向更高层次发展的工作。对照上级和广大离退休人员的要求，同其他单位相比，我们的工作还有许多地方需要进一步完善和改进。我们相信有上级领导的关心和支持，有广大离退休人员的信任和参与，有我们自身的不断努力，我单位离退休管理工作会做的更好。

《认真做好离退休人员管理和服务工作》

第五篇：禄市关于进一步加强公务员学法用法工作意见[模版]

高兴镇人民政府关于进一步加强公务员

学法用法的工作意见

为了认真贯彻我国宪法确定的依法治国方略，按照国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求和高兴镇《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，为增强我镇公务员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平，努力建设法治政府、学习型政府，增强公务员懂法、依法办事的能力，根据华司通〔2009〕9号文件《关于进一步加强公务员学法用法工作的意见》之精神，现结合我镇实际，就进一步加强全我镇公务员学法工作提出如下意见。

一、指导思想：

公务员学法的指导思想：以邓小平理论和党的十七大及十七届三中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，结合国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持学法与用法相结合，努力提高公务员队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，进一步推进依法行政，建设法治政府，为全镇经济社会全面发展创造良好的法制环境。

二、基本目标：

不断提高我镇公务员依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力。逐步实现从提高法律意识向提高法律素质的转变；由注重依靠行政手段管理社会事务向注重运用法律手段管理社会事务的转变，不断提高公务员学法的自觉性、系统性和针对性，推进公务员学法的规范化、制度化建设，使我镇公务员学法工作深入健康发展。

三、重点学习内容

（一）、邓小平民主法制建设理论，江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设的相关内容，依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。

（二）、宪法和法学基础理论。要全面掌握宪法原则，增强宪法观念。要学习法学的基本理论，提高法治理论水平。

（三）、行政法律。重点学习《行政处罚法》、《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》《公务员法》等。

（四）、《民商法》、《民法通则》、《合同法》和《民事诉讼法》等。

（五）、与公务员工作和履行职责所必需的专业法律知识及我国刑法中有关职务犯罪的规定和反腐倡廉有关法律法规。

四、学习方式及制度

公务员学法主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合，各级各部门应相应建立健全以下学习制度。

（一）、集中学习制度。各部门要结合本系统公务员学法的实际，建立公务员集中学法制度，并认真组织实施。

（二）、法制讲座制度。要坚持举办适合各级公务员工作生活需要的法制讲座，邀请法律专家授课，做到课程有安排，授课有教材，课时有保证。每年各公务员要参加本我镇举办的法制讲座1次以上；公务员法制讲座，由各部门自行组织安排。

（三）、自学制度。公务员结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容,制订学习计划进行自学，并主动接受各种形式的辅导，提高学习效果。每个公务员每年自学法律知识的时间不少于40学时，力求学有所得，学有所用。

五、考试考核

（一）我镇普法办每年组织一次法律知识考试；学法考试结果将按照干部管理权限，作为干部考核、任免、晋升、奖惩的依据之

一。考试不合格或不参加考试者，当年年底考核不能评为优秀等次，不能评为先进，不能晋升职务，并建议按干部任制度限调整职务。

（二）建立健全公务员学法档案制度。全镇公务员的或集中培训学法考试成绩，记入个人的学法档案。全镇公务员法律知识考试工作由司法所牵头，办公室配合。

（三）公务员学法考核工作实行先个人考核再进行单位考核。重点考核有无学习计划、学法任务、措施是否落实到位、公务员的法律素质、依法决策及本单位行政执法案件质量等内容。

六、措施要求

（一）提高认识，加强领导。要从落实“三个代表”重要思想，推进依法治国进程，提高全我镇法治化管理水平的高度去认识公务员学法的重要性，全面贯彻实施《纲要》精神，尤其是一把手要把加强公务员学法用法工作摆到重要议事日程，统筹兼顾，以身作则，带头学法用法，努力营造本部门本单位浓厚的学法氛围。

（二）制定计划，保障实施。各部门要结合工作实际，制定切实可行的公务员学习法律知识中长期规划和计划，明确学法任务，落实学习措施，对新颁布的法律法规要及时纳入计划学法计划，认真组织学习。

(三)加强监督，确保实效。为防止学法用法工作流于形式，我镇依法治理领导小组要积极探索建立监督制约和激励机制；适时组织对公务员学法情况进行检查或抽查，要注重日常学法工作的检查督促，调动公务员学法用法的主动性和自觉性，切实推进政府法制工作建设。

高兴镇人民政府

二○一○年四月二十日