科技进步促进经济发展的作用分析

第一篇：科技进步促进经济发展的作用分析

科技进步促进经济发展的作用分析

摘要：知识经济时代的到来，科学技术在经济发展中的作用越来越突出，科技进步已成为一国繁荣昌盛的强大动力之源，科技与经济的互动、融合是经济发展的关键。科技经济一体化，既是世界经济和科技发展的客观趋势，又是世界各国竞相追求的重要目标。本文在科技与经济协调发展的基础上，分析了科技进步在推动经济发展、经济增长方式转变以及经济结构的优化中的重要作用，阐述了如何发挥科技的支撑作用，以科技为动力促进经济快速发展。

关键字：科技进步，经济发展，产业结构，科技人才

科学技术是第一生产力，历史经验证明，科技在应对经济危机中具有不可替代的突出作用。每一次经济危机都带来科学技术的新突破，产生新的产业发展方向和新的经济增长点，从而带来新一轮的经济繁荣。可见，科技进步在经济发展中具有举足轻重的作用。正如资本主义生产关系的萌芽和工业革命带来近代欧美资本主义国家迅速发展一样，目前世界多极化和全球经济一体化的趋势日益明显，世界范围内科技革命突飞猛进，知识经济已经形成，这给各国带来新的机遇和挑战，同时也面临新一轮的激烈的经济竞争。尤其是近些年来，美国凭借科技优势，率先开发信息产业，加大结构调整和政策创新，并强化全球化的资源配置，在全球科技竞争和经济竞争中独占鳌头。从我国经济发展实践看，改革开放30年来，我国一直以来认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，从紧闭国门到逐渐形成全方位、多层次、宽领域对外经济格局。科技已经与经济建设紧密结合，尤其是随着科教兴国战略作为基本国策确立，加速科技进步，放在了经济社会发展的重要位置。科技进步已经成为推进经济发展的重要动力。

一．科技与经济的协调发展

随着知识经济的兴起，科技进步与经济发展呈现相互依存、相互促进、相互融合、协同发展的总趋势。科学技术对经济发展的作用比以往任何时候都更加显著，知识、技术与经济的结合将更加密切，科学物化的速度越来越快，知识、技术转化为生产力的周期越来越短。科技进步成为经济发展中第一重要的决定性因素。科技进步提高了生产率，改变着世界经济结构，带来了生产方式、生活方式、思维方式的变革，促进了经济的繁荣。同时，经济的发展使得各国纷纷重视增加对科技要素的投入，投资大规模流向科技领域，强大的社会需求促进与刺激了科技进步，经济积累中分配给科技的份额更为科技发展注入了强大的活力。因此，经济发展为科技进步提供了强有力的后盾，科技进步使投资产生更大的经济效益，二者形成一个循环式的相互作用的过程。

科技进步与经济社会发展的协调发展是社会系统的整体的、综合的发展，是科技进步与社会大系统及其内部要素间在有机协调条件下，逐渐进化的发展趋势。党的十六届二中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，紧接着，在十六届四中全

1会又提出了“构建社会主义和谐社会”的新理念，这一系列的重要思想都充分肯定了科技与经济协调发展的重要性。

二．科技进步是促进经济发展的内生动力

新经济增长理论揭示了科技与经济的内在联系，从经济学的角度揭示了知识的积累是经济增长的动力，是经济长期增长的保证。科技进步被视为经济增长的内生变量，不是可有可无、随机出现的外在因素，科技进步是影响经济增长的关键。科技进步推动经济发展，在知识经济形态中着重表现为促进经济增长模式的转变。

1.科技创新是提高资源利用效率的主要途径

科技进步可以缓解资源的稀缺性程度，一方面，科技进步可以提高资源的利用效率，从而使最大可能的产量组合尽可能向生产可能性边界靠近。另一方面，科技进步可以使未预见利用价值的自然物成为现实的宝贵资源，使同样的资源投入，就可以使生产可能性从原有的低利用率提高到较高的位置。科技进步使等量资源投入产出更多的产品组合，这为人类突破资源供给的限制带来了希望，从而使生产可能性边界向外扩张。

从世界科技发展史来看，科学技术在推动经济增长中所占的比重不断上升，对经济增长的贡献率越来越大。世界各主要资本主义国家进入20世纪50年代，科技进步对经济增长的贡献率都超过了生产要素投入量对经济增长贡献率的总和。20世纪70年代初期，在西方主要发达国家，科技进步对经济增长的贡献率为50%，现在已达到80%。我国的资源状况决定了经济发展不可能走高耗、浪费、粗放经营的道路，而必须选择低耗、节约、集约经营的道路。虽然要素投入量的增长是有限的，但技术进步则是无限的，所以，经济增长不仅要靠要素投入增加，更加需要科技进步推动的来实现。

2.科技进步是提高经济效益的重要源泉

科技进步主要表现在生产设备技术水平的提高和生产工艺水平的改善。技术水平的提高可以提高产出水平，大幅度提高劳动生产率，降低消耗。生产设备的大型化、生产的自动化等可提高企业生产的规模效益，降低成本，提高投入产出率。生产工艺水平是技术水平的主要标志之一，它的高低对生产消耗、产品质量、产品成本起着十分重要的作用。劳动者素质是影响经济效益的重要因素之一，而科技进步可以提高劳动者的素质。科技进步不仅影响劳动者的生活方式、生活水平、改善健康、延长寿命等方面，更重要的是能提高劳动者的智力、知识、劳动技能等，使之能与先进的设备、先进的工艺相互配合，并充分发挥作用，从而使经济效益也获得相应提高。此外科技进步也包括宏观和微观决策管理水平的改善和提高，这是软科学技术进步的主要内容。与提高设备水平、改善生产工艺等硬技术进步相比，软科学技术进步对经济效益的影响更大。这种影响主要是在生产前后实现的，是从更高层次实现经济效益的提高，具有少投资或不投资就能大幅度提高经济效益的特点。因此，科技进步和创新能够有效地采用先进的设备和工艺，吸收新的技术成果，改善管理的组织过程，促进产业技术结构的合理化，促进产业的高次化和产品的高密化，提高劳动生产效率，从而实现整体经济效益的提高，不断满足人民群众的物质文化需求。

三．科技进步推动经济增长方式的转变

随着经济规模的扩张和经济增长的累积，以粗放经营为主的增长方式带来的高投入、高消耗、低产出、低效益的矛盾愈显突出。这就客观上要求增长方式由原来的外延式增长，转向主要通过具有高效率资源配置、提高经济效益而实现内涵式的增长，而这种转变主要取决于科技的创新和应用，技术创新可以通过提高在经济增长率中的贡献份额来实现经济增长的集约化。因此，科技进步不仅是经济增长的引擎，还是经济增长方式的助推器。

科技进步不但能够提高人类的认识和改造自然的能力，也推动人类对资源的加工不断更深层次的发展，以小投入换取高产出，实现人类的经济原则，只有现代化生产技术装备和生物工程技术的产生，才会使农业机械化、电气化和优质高效、低耗的集约化经营出现，才能使低技术水平的生产的粗放经营，在科技进步实现投入要素综合利用率的提高下，使产出趋向于最大化。科技进步创造出日益增长的物质财富，创造了更多的经济效益，开辟了新技术新产业，不仅为经济增长方式的提供了物质基础，而且突破了经济增长方式转变过程中的各种阻力和困难。同时，由于科技进步与经济增长存在交互使用，科技成果的应用带来的是经济的增长，而经济增长又将反过来影响科技的研究和开发，这样科技进步便在科技与经济的互动过程得以扩张，对经济增长及其增长方式的转变过程带来数倍的影响作用，从而加速经济增长及其增长方式的转变。

四．科技进步促进经济结构的优化调整

科技创新是优化产业结构的主导力量。各国工业化的进程表明，任何一个国家经济的持续、稳定、协调发展，都依赖于该国产业结构的升级。产业结构的升级意味着高技术的产业化，传统技术得到适当的更替和改造；意味着劳动生产率和产出投入比例的不断提高。产业结构的升级，以科技创新为前提和动因，因为每当有科技创新出现和创新不断扩散到生产领域的各个方面，劳动对象、生产手段、生产结果都会发生质的变化，生产要素、生产条件、生产组织都要重新组合，其结果会进一步形成积累效应，必然造就、培育出新的高新技术组合，或者取代某些传统部门，从而使一个国家的产业结构趋于高级化。我国“十一五”《纲要》明确规定今后经济发展要“坚持把产业结构调整作为主线”，“经济的发展和结构的调整，都要靠体制创新和科技创新来推动”。科技创新是产业结构优化升级的根本推动力，提高劳动生产率和经济效益，推动生产力的大力发展，在此基础上来影响各产业的投入产出以及消费者的需求偏好，进而调节产业结构。

1.科技进步使经济结构发生巨大变革

科技进步是形成产业分工的基础，产业结构的每一次重大变化或调整，都与科技进步密切相关。当科技进步积累到一定程度，使生产能力产生质的变化，使生产方式发生变革，尤其是当某种新技术将引起若干产业部门的生产效率产生飞跃时，就会使整个产业社会技术体系发生革命，从而使产业结构发生急剧变化。三次产业结构的依次出现和重点转移，从农业科技发展到一系列纺织机械的发明和蒸汽机广泛使用，再到以电子计算机为代表的一系列新技术的发展，这样层级递进的变化都说明，科技进步助推着产业结构的变革。

2.科技进步促使新的产业部门的形成科技进步打破了技术体系的内在平衡以及原有技术个体间的联系，使得原有产业和产业部门分解，形成新的产业和产业部门。新产品、新工艺、新能源、新

材料的发明及应用，扩大了社会分工范围，拓宽了生产活动空间，形成了新的生产门类和部门。三次产业革命的历史实践表明，科技进步可以带来一系列的新产业群。新兴技术领域的开拓，必然会导致各种资源的合理利用，导致新产品的不断出现，而随着新产品生产规模的日益扩大，就逐渐形成了新的产业部门。

3.科技进步引起产业结构的优化升级

实践证明，科技进步推动现代产业发展和经济增长的效用，已经逐渐超越了依靠资本、劳动力等资源的投入，科技进步成为产业优化升级的强大动力。技术创新使传统产业得到了改进，从而促进产业结构的高度化。通过技术创新，对原有生产技术、生产工艺和生产设备的更新改造，不仅提高了产品的质量，延长了原有产品的寿命，同时还大大提高了劳动生产率。科技进步扩展了人们认识和利用自然资源要素的能力，提高了原有自然资源的使用效果，改进了劳动力质量，提高了劳动力要素的边际生产率，提高了资本的边际生产率，改变了资本的结构和数量，因而改变了产业间生产要素流动的格局，促进了产业结构的合理化。同时，科技进步使产业结构不断向合理化、高级化发展的这一过程中，带动了整个经济的协调发展，从而使得宏观结构效益和资源配置效率得到提高。

五．以科技的动力加速我国经济发展的步伐

1.充分发挥政府部门的职能作用

振兴经济首先要振兴科技，各级政府抓科技进步要有战略眼光，要有行之有效的措施。各级领导要把科技工作列入政府的重要议事日程，要在经济发展中采取依靠科技进步的得力措施，在重大技术改造、引进和重要工程建设中发挥了科技部门的作用。各级政府每年都应专门研究科技工作，要把抓科技进步的成效，作为考核各级领导干部业绩的重要指标。科技管理部门要统筹规划，协调好计划、经贸、财政、税收、金融、农业、教育管理部门，使之密切配合，协同发挥好政府对科技进步的宏观管理职能。加大宣传力度，大力普及科学知识，形成尊重知识、敢于创新的创新意识和创新文化。定期举行技术创新宣传活动，充分发挥科协等单位的作用，通过多种方式，加强科学知识、创新意识的教育普及工作，加强重点科普基地建设。

2.加速推进科技体制改革

新的经济体制应该是有利于科技进步的体制，新的科技体制应该是有利于经济发展的体制，双管齐下，使科技体制改革和经济体制改革同步进行。建立和完善有利技术创新、有利于产学研相结合、有利于科研机构走向市场、有利于企业推进科技进步的新型科技体制。科技体制改革要遵循以市场机制为主，宏观管理与市场机制并举的思想。在科技计划管理上要进一步合理划分科技计划调节与市场机制调节的层次、范围、内容和方式，一方面在计划调节中增强竞争机制，强化计划管理的调控力度。另一方面大力推动产学研经济驱动型互动机制的建立，使科研院所与大专院校在经济利益驱动下加快走向市场，走向联合，真正使武汉市雄厚的科研实力面向产业、面向市场，为经济发展服务。因此，科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然基金委和中国科协等七部门共同联合组织实施科技人员服务企业行动，为实现加快科技成果转化，帮助企业开展技术研发，改善企业技术创新管理水平，构建产学研合作的有效模式和长效机制，为企业培

养技术和管理人才，形成科技人员服务于企业的长效机制。

3.加强科技人才队伍建设

首先，通过在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理领域加快引进海外高层次科技人才，建立高素质的科技队伍。从政策和项目上鼓励科研机构、高校及企业对科技人才的引进，鼓励跨区域的联合科技研究，制定有吸引力的优惠政策吸引出国留学科技活动人员或专业技术人员创办高新技术企业的政策，为留住科技人才做准备。完善知识产权保护机制，使科技人才成果产权化、资本化有法可依。简化专利中请和授权的审批手续，提高科技人才申请专利的积极性，保护其合法权益。提高科技活动服务效率，充分发挥企业孵化器、技术交易平台、科技资源共享平台的作用，以提供系统、特色化、专业化的服务来吸引新企业和科技人员。

其次，积极改善科技人员的工作、学习和生活条件，掌握科技人力资源的个人需要，从需要层次出发，实行人性化的人才使用机制。在现代化建设中，要十分尊重和爱护人才，创造有利于充分发挥科技人员聪明才智的社会环境。对承担基础性研究、高技术研究、重大科技攻关等国家重点科技任务者应给予较高津贴，继续扩大享受国家特殊津贴的范围。对长期在艰苦条件下工作的科技人员，在收入等方面应给予特殊的照顾和优惠。对有突出贡献的科技人员应继续给予重奖。要积极鼓励和支持科研院所、高等院校科技人才的合理流动，使优秀青年人才脱颖而出，放手让他们进入重要岗位，着手建设一支跨世纪的高水平科研队伍。要重视培养一大批懂科技、善经营的现代化管理人才，造就新一代科技企业家。同时，注意在工人、农民中培养各类专门技术人才，提高全民族的科技素质。

4.加大科技投入力度

科技投入是生产性投入，是科技进步的必要条件和基本保证，要实现多渠道、多层次增加科技投入。国家财政的投入应主要用于“稳住一头”的工作，加强对生物工程、微电子、新材料、新医药、新农药、专用化学品等领域的创新研究和前期开发工作，以及重大基础性研究的财政支持。各级地方财政对科技的投入也应有较大幅度的增长，使省级财政对科技的投入比例逐步接近国家的水平。努力办好科技风险投资公司、科技信用社等现有的科技金融机构，使其真正发挥作用。进一步扩大科技贷款额度，用好贷款资金，并在金融体制改革的过程中，逐步改革行政分配贷款方式，使银行与科技机构直接见面，提高资金使用效益。要积极鼓励大中型企业和企业集团拿出更多的资金进行技术开发和创新。政府应加强对重点科技项目转化为生产技术的资金支持，并通过资金的引导，推动企业在联合攻关的过程中逐步积累自身研究开发实力，从而使企业成长为加速技术创新、促进科技成果转化为生产力的真正主体。通过改善资金来源渠道，在现有的科技投入基础上拓宽渠道，加大对科技的投入，以实现科技进步的大跨越，加速经济发展的步伐。

科学技术的不断进步可以有效地为可持续发展的决策提供依据和手段，促进可持续发展管理水平的提高，加深人类对自然规律的理解，开拓新的可利用的资源领域，提高资源综合利用效率和经济效率，提供保护资源和生态环境的有效手段，通过科技进步促进可持续发展能力的提高。科技进步是促进经济社会发展的源动力。要坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，坚定不移地依靠科技进步和创新

来实现全面、协调和可持续发展。

参考文献：

[1]马凯.树立和落实科学发展观，推进经济增长方式的根本性转变[J］.宏观经济研究，2004，(3).[2]徐冠华.大力推进我国科技进步与创新[J].国家行政学院学报，2003,(2).[3]傅先庆.略论“生态文明的理论内涵与实践方向”［J］.新华文摘，1998，(3).[4]王宗光.关于科技与经济结合的几点思考[J].上海交通大学学报，2000,(1).[5]胡希宁.西方发展经济学近十年来的发展及理论思考［J］.理论前沿，1996，（14）.[6]安平.促进科技发展与经济增长的协调研究[J].山西科技，2001(5).

第二篇：科技进步促进经济发展的作用分析

论技术进步与经济增长

摘要：在如今的科学飞速发展的年代，科学技术在经济发展中的作用越来越突出，科技进步已成为一国繁荣昌盛的强大动力之源，科技与经济的互动、融合是经济发展的关键。本文在技术与经济协调发展的基础上，分析了技术进步在推动经济发展、经济增长方式转变以及经济结构的优化中的重要作用，阐述了如何发挥科技的支撑作用，以科技为动力促进经济快速发展。

关键字：技术进步，经济增长。

科学技术是第一生产力，这是大家公认的事实。历史经验证明，科技在应对经济危机中具有不可替代的突出作用。每一次经济危机都带来科学技术的新突破，产生新的产业发展方向和新的经济增长点，从而带来新一轮的经济繁荣。可见，科技进步在经济发展中具有举足轻重的作用。正如资本主义生产关系的萌芽和工业革命带来近代欧美资本主义国家迅速发展一样，目前世界多极化和全球经济一体化的趋势日益明显，世界范围内科技革命突飞猛进，知识经济已经形成，这给各国带来新的机遇和挑战，同时也面临新一轮的激烈的经济竞争。

一．技术与经济的协调发展

随着知识经济的兴起，技术进步成为经济发展中第一重要的决定性因素。科技进步提高了生产率，改变着世界经济结构，带来了生产方式、生活方式、思维方式的变革，促进了经济的繁荣。同时，经济的发展使得各国纷纷重视增加对科技要素的投入，投资大规模流向科技领域，强大的社会需求促进与刺激了科技进步，经济积累中分配给科技的份额更为科技发展注入了强大的活力。因此，经济发展为科技进步提供了强有力的后盾，科技进步使投资产生更大的经济效益，二者形成一个循环式的相互作用的过程。

技术进步与经济社会发展的协调发展是社会系统的整体的、综合的发展，是技术进步与社会大系统及其内部要素间在有机协调条件下，逐渐进化的发展趋势。党的十六届二中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，紧接着，在十六届四中全会又提出了“构建社会主义和谐社会”的新理念，这一系列的重要思想都充分肯定了科技与经济协调发展的重要性。

二．技术进步是促进经济发展的内生动力

新经济增长理论揭示了技术与经济的内在联系，从经济学的角度揭示了知识的积累是经济增长的动力，是经济长期增长的保证。技术进步被视为经济增长的内生变量，不是可有可无、随机出现的外在因素，技术进步是影响经济增长的关键。技术进步推动经济发展，在知识经济形态中着重表现为促进经济增长模式的转变。

1.技术创新是提高资源利用效率的主要途径

技术进步可以缓解资源的稀缺性程度，一方面，技术进步可以提高资源的利用效率，从而使最大可能的产量组合尽可能向生产可能性边界靠近。另一方面，技术进步可以使未预见利用价值的自然物成为现实的宝贵资源，使同样的资源投入，就可以使生产可能性从原有的低利用率提高到较高的位置。技术进步使等量资源投入产出更多的产品组合，这为人类突破资源供给的限制带来了希望，从而使生产可能性边界向外扩张。

2.技术进步是提高经济效益的重要源泉

技术进步主要表现在生产设备技术水平的提高和生产工艺水平的改善。技术水平的提高可以提高产出水平，大幅度提高劳动生产率，降低消耗。生产设备的大型化、生产的自动化等可提高企业生产的规模效益，降低成本，提高投入产出率。生产工艺水平是技术水平的主要标志之一，它的高低对生产消耗、产品质量、产品成本起着十分重要的作用。劳动者素质是影响经济效益的重要因素之一，而技术进步可以提高劳动者的素质。技术进步不仅影响劳动者的生活方式、生活水平、改善健康、延长寿命等方面，更重要的是能提高劳动者的智力、知识、劳动技能等，使之能与先进的设备、先进的工艺相互配合，并充分发挥作用，从而使经济效益也获得相应提高。

三．技术进步推动经济增长方式的转变

随着经济增长的累积和经济规模的扩张，以粗放经营为主的增长方式带来的高投入、高消耗、低产出、低效益的矛盾愈显突出。这就客观上要求增长方式由原来的外延式增长，转向主要通过具有高效率资源配置、提高经济效益而实现内涵式的增长，而这种转变主要取决于科技的创新和应用，技术创新可以通过提高在经济增长率中的贡献份额来实现经济增长的集约化。因此，科技进步不仅是经济增长的引擎，还是经济增长方式的助推器。

技术进步不但能够提高人类的认识和改造自然的能力，也推动人类对资源的加工不断更深层次的发展，以小投入换取高产出，实现人类的经济原则，只有现代化生产技术装备和生物工程技术的产生，才会使农业机械化、电气化和优质高效、低耗的集约化经营出现，才能使低技术水平的生产的粗放经营，在技术进步实现投入要素综合利用率的提高下，使产出趋向于最大化。技术进步创造出日益增长的物质财富，创造了更多的经济效益，开辟了新技术新产业，不仅为经济增长方式的提供了物质基础，而且突破了经济增长方式转变过程中的各种阻力和困难。同时，由于技术进步与经济增长存在交互使用，科技成果的应用带来的是经济的增长，而经济增长又将反过来影响科技的研究和开发，这样科技进步便在科技与经济的互动过程得以扩张，对经济增长及其增长方式的转变过程带来数倍的影响作用，从而加速经济增长及其增长方式的转变。

四．技术进步促进经济结构的优化调整

1.技术进步使经济结构发生巨大变革

技术进步是形成产业分工的基础，产业结构的每一次重大变化或调整，都与技术进步密切相关。当技术进步积累到一定程度，使生产能力产生质的变化，使生产方式发生变革，尤其是当某种新技术将引起若干产业部门的生产效率产生飞跃时，就会使整个产业社会技术体系发生革命，从而使产业结构发生急剧变化。

三次产业结构的依次出现和重点转移，从农业科技发展到一系列纺织机械的发明和蒸汽机广泛使用，再到以电子计算机为代表的一系列新技术的发展，这样层级递进的变化都说明，科技进步助推着产业结构的变革。

2.技术进步促使新的产业部门的形成技术进步打破了技术体系的内在平衡以及原有技术个体间的联系，使得原有产业和产业部门分解，形成新的产业和产业部门。新产品、新工艺、新能源、新材料的发明及应用，扩大了社会分工范围，拓宽了生产活动空间，形成了新的生产门类和部门。三次产业革命的历史实践表明，科技进步可以带来一系列的新产业群。新兴技术领域的开拓，必然会导致各种资源的合理利用，导致新产品的不断出现，而随着新产品生产规模的日益扩大，就逐渐形成了新的产业部门。

3.技术进步引起产业结构的优化升级

实践证明，技术进步推动现代产业发展和经济增长的效用，已经逐渐超越了依靠资本、劳动力等资源的投入，技术进步成为产业优化升级的强大动力。技术创新使传统产业得到了改进，从而促进产业结构的高度化。通过技术创新，对原有生产技术、生产工艺和生产设备的更新改造，不仅提高了产品的质量，延长了原有产品的寿命，同时还大大提高了劳动生产率。科技进步扩展了人们认识和利用自然资源要素的能力，提高了原有自然资源的使用效果，改进了劳动力质量，提高了劳动力要素的边际生产率，提高了资本的边际生产率，改变了资本的结构和数量，因而改变了产业间生产要素流动的格局，促进了产业结构的合理化。同时，科技进步使产业结构不断向合理化、高级化发展的这一过程中，带动了整个经济的协调发展，从而使得宏观结构效益和资源配置效率得到提高。

五．以科技的动力加速我国经济发展的步伐

1.充分发挥政府部门的职能作用

振兴经济首先要振兴科技，各级政府抓科技进步要有战略眼光，要有行之有效的措施。各级领导要把科技工作列入政府的重要议事日程，要在经济发展中采取依靠科技进步的得力措施，在重大技术改造、引进和重要工程建设中发挥了科技部门的作用。各级政府每年都应专门研究科技工作，要把抓科技进步的成效，作为考核各级领导干部业绩的重要指标。科技管理部门要统筹规划，协调好计划、经贸、财政、税收、金融、农业、教育管理部门，使之密切配合，协同发挥好政府对科技进步的宏观管理职能。加大宣传力度，大力普及科学知识，形成尊重知识、敢于创新的创新意识和创新文化。定期举行技术创新宣传活动，充分发挥科协等单位的作用，通过多种方式，加强科学知识、创新意识的教育普及工作，加强重点科普基地建设。

2.加速推进科技体制改革

新的经济体制应该是有利于科技进步的体制，新的科技体制应该是有利于经济发展的体制，双管齐下，使科技体制改革和经济体制改革同步进行。建立和完善有利技术创新、有利于产学研相结合、有利于科研机构走向市场、有利于企业推进科技进步的新型科技体制。科技体制改革要遵循以市场机制为主，宏观管理与市场机制并举的思想。在科技计划管理上要进一步合理划分科技计划调节与市

场机制调节的层次、范围、内容和方式，一方面在计划调节中增强竞争机制，强化计划管理的调控力度。另一方面大力推动产学研经济驱动型互动机制的建立，使科研院所与大专院校在经济利益驱动下加快走向市场，走向联合，真正使武汉市雄厚的科研实力面向产业、面向市场，为经济发展服务。因此，科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然基金委和中国科协等七部门共同联合组织实施科技人员服务企业行动，为实现加快科技成果转化，帮助企业开展技术研发，改善企业技术创新管理水平，构建产学研合作的有效模式和长效机制，为企业培养技术和管理人才，形成科技人员服务于企业的长效机制。

3.加强科技人才队伍建设

首先，通过在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理领域加快引进海外高层次科技人才，建立高素质的科技队伍。从政策和项目上鼓励科研机构、高校及企业对科技人才的引进，鼓励跨区域的联合科技研究，制定有吸引力的优惠政策吸引出国留学科技活动人员或专业技术人员创办高新技术企业的政策，为留住科技人才做准备。完善知识产权保护机制，使科技人才成果产权化、资本化有法可依。简化专利中请和授权的审批手续，提高科技人才申请专利的积极性，保护其合法权益。提高科技活动服务效率，充分发挥企业孵化器、技术交易平台、科技资源共享平台的作用，以提供系统、特色化、专业化的服务来吸引新企业和科技人员。

其次，积极改善科技人员的工作、学习和生活条件，掌握科技人力资源的个人需要，从需要层次出发，实行人性化的人才使用机制。在现代化建设中，要十分尊重和爱护人才，创造有利于充分发挥科技人员聪明才智的社会环境。对承担基础性研究、高技术研究、重大科技攻关等国家重点科技任务者应给予较高津贴，继续扩大享受国家特殊津贴的范围。对长期在艰苦条件下工作的科技人员，在收入等方面应给予特殊的照顾和优惠。对有突出贡献的科技人员应继续给予重奖。要积极鼓励和支持科研院所、高等院校科技人才的合理流动，使优秀青年人才脱颖而出，放手让他们进入重要岗位，着手建设一支跨世纪的高水平科研队伍。要重视培养一大批懂科技、善经营的现代化管理人才，造就新一代科技企业家。同时，注意在工人、农民中培养各类专门技术人才，提高全民族的科技素质。

4.加大科技投入力度

科学技术的不断进步可以有效地为可持续发展的决策提供依据和手段，促进可持续发展管理水平的提高，加深人类对自然规律的理解，开拓新的可利用的资源领域，提高资源综合利用效率和经济效率，提供保护资源和生态环境的有效手段，通过科技进步促进可持续发展能力的提高。科技进步是促进经济社会发展的源动力。要坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，坚定不移地依靠科技进步和创新来实现全面、协调和可持续发展。

参考文献：

[1]马凯.树立和落实科学发展观，推进经济增长方式的根本性转变[J］.宏观经济研究，2004，(3).[2]徐冠华.大力推进我国科技进步与创新[J].国家行政学院学报，2003,(2).[3]傅先庆.略论“生态文明的理论内涵与实践方向”［J］.新华文摘，1998，(3).[4]王宗光.关于科技与经济结合的几点思考[J].上海交通大学学报，2000,(1).[5]胡希宁.西方发展经济学近十年来的发展及理论思考［J］.理论前沿，1996，（14）.[6]安平.促进科技发展与经济增长的协调研究[J].山西科技，2001(5).

第三篇：科技进步促进经济发展的作用分析

科技进步促进经济发展的作用分析

何勇 08010434

【摘要】知识经济时代的到来，科学技术在经济发展中的作用越来越突出，科技进步已成为一国繁荣昌盛的强大动力之源，科技与经济的互动、融合是经济发展的关键。科技经济一体化，既是世界经济和科技发展的客观趋势，又是世界各国竞相追求的重要目标。本文在科技与经济协调发展的基础上，分析了科技进步在推动经济发展以及经济增长方式转变的重要作用，阐述了如何发挥科技的支撑作用，以科技为动力促进经济快速发展。

【关键词】科技进步，经济发展，产业结构，科技人才

【正文】

科学技术是第一生产力，历史经验证明，科技在应对经济危机中具有不可替代的突出作用。每一次经济危机都带来科学技术的新突破，产生新的产业发展方向和新的经济增长点，从而带来新一轮的经济繁荣。可见，科技进步在经济发展中具有举足轻重的作用。正如资本主义生产关系的萌芽和工业革命带来近代欧美资本主义国家迅速发展一样，目前世界多极化和全球经济一体化的趋势日益明显，世界范围内科技革命突飞猛进，知识经济已经形成，这给各国带来新的机遇和挑战，同时也面临新一轮的激烈的经济竞争。尤其是近些年来，美国凭借科技优势，率先开发信息产业，加大结构调整和政策创新，并强化全球化的资源配置，在全球科技竞争和经济竞争中独占鳌头。从我国经济发展实践看，改革开放30年来，我国一直以来认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，从紧闭国门到逐渐形成全方位、多层次、宽领域对外经济格局。科技已经与经济建设紧密结合，尤其是随着科教兴国战略作为基本国策确立，加速科技进步，放在了经济社会发展的重要位置。科技进步已经成为推进经济发展的重要动力。

一．科技与经济的协调发展

随着知识经济的兴起，科技进步与经济发展呈现相互依存、相互促进、相互融合、协同发展的总趋势。科学技术对经济发展的作用比以往任何时候都更加显著，知识、技术与经济的结合将更加密切，科学物化的速度越来越快，知识、技术转化为生产力的周期越来越短。科技进步成为经济发展中第一重要的决定性因素。科技进步提高了生产率，改变着世界经济结构，带来了生产方式、生活方式、思维方式的变革，促进了经济的繁荣。同时，经济的发展使得各国纷纷重视增加对科技要素的投入，投资大规模流向科技领域，强大的社会需求促进与刺激了科技进步，经济积累中分配给科技的份额更为科技发展注入了强大的活力。因此，经济发展为科技进步提供了强有力的后盾，科技进步使投资产生更大的经济效益，二者形成一个循环式的相互作用的过程。

科技进步与经济社会发展的协调发展是社会系统的整体的、综合的发展，是科技进步与社会大系统及其内部要素间在有机协调条件下，逐渐进化的发展趋势。党的十六届二中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，紧接着，在十六届四中全会又提出了“构建社会主义和谐社会”的新理念，这一系列的重要思想都充分肯定了科技与经济协调发展的重要性。

二．科技进步是促进经济发展的内生动力

新经济增长理论揭示了科技与经济的内在联系，从经济学的角度揭示了知识的积累是经济增长的动力，是经济长期增长的保证。科技进步被视为经济增长的内生变量，不是可有可无、随机出现的外在因素，科技进步是影响经济增长的关键。科技进步推动经济发展，在知识经济形态中着重表现为促进经济增长模式的转变。

1.科技创新是提高资源利用效率的主要途径

科技进步可以缓解资源的稀缺性程度，一方面，科技进步可以提高资源的利用效率，从而使最大可能的产量组合尽可能向生产可能性边界靠近。另一方面，科技进步可以使未预见利用价值的自然物成为现实的宝贵资源，使同样的资源投入，就可以使生产可能性从原有的低利用率提高到较高的位置。科技进步使等量资源投入产出更多的产品组合，这为人类突破资源供给的限制带来了希望，从而使生产可能性边界向外扩张。

从世界科技发展史来看，科学技术在推动经济增长中所占的比重不断上升，对经济增长的贡献率越来越大。世界各主要资本主义国家进入20世纪50年代，科技进步对经济增长的贡献率都超过了生产要素投入量对经济增长贡献率的总和。20世纪70年代初期，在西方主要发达国家，科技进步对经济增长的贡献率为50%，现在已达到80%。我国的资源状况决定了经济发展不可能走高耗、浪费、粗放经营的道路，而必须选择低耗、节约、集约经营的道路。虽然要素投入量的增长是有限的，但技术进步则是无限的，所以，经济增长不仅要靠要素投入增加，更加需要科技进步推动的来实现。

2.科技进步是提高经济效益的重要源泉

科技进步主要表现在生产设备技术水平的提高和生产工艺水平的改善。技术水平的提高可以提高产出水平，大幅度提高劳动生产率，降低消耗。生产设备的大型化、生产的自动化等可提高企业生产的规模效益，降低成本，提高投入产出率。生产工艺水平是技术水平的主要标志之一，它的高低对生产消耗、产品质量、产品成本起着十分重要的作用。劳动者素质是影响经济效益的重要因素之一，而科技进步可以提高劳动者的素质。科技进步不仅影响劳动者的生活方式、生活水平、改善健康、延长寿命等方面，更重要的是能提高劳动者的智力、知识、劳动技能等，使之能与先进的设备、先进的工艺相互配合，并充分发挥作用，从而使经济效益也获得相应提高。此外科技进步也包括宏观和微观决策管理水平的改善和提高，这是软科学技术进步的主要内容。与提高设备水平、改善生产工艺等硬技术进步相比，软科学技术进步对经济效益的影响更大。这种影响主要是在生产前后实现的，是从更高层次实现经济效益的提高，具有少投资或不投资就能大幅度提高经济效益的特点。因此，科技进步和创新能够有效地采用先进的设备和工艺，吸收新的技术成果，改善管理的组织过程，促进产业技术结构的合理化，促进产业的高次化和产品的高密化，提高劳动生产效率，从而实现整体经济效益的提高，不断满足人民群众的物质文化需求。

三．科技进步推动经济增长方式的转变

随着经济规模的扩张和经济增长的累积，以粗放经营为主的增长方式带来的高投入、高消耗、低产出、低效益的矛盾愈显突出。这就客观上要求增长方式由原来的外延式增长，转向主要通过具有高效率资源配置、提高经济效益而实现内涵式的增长，而这种转变主要取决于科技的创新和应用，技术创新可以通过提高在经济增长率中的贡献份额来实现经济增长的集约化。因此，科技进步不仅是经济增长的引擎，还是经济增长方式的助推器。

科技进步不但能够提高人类的认识和改造自然的能力，也推动人类对资源的加工不断更深层次的发展，以小投入换取高产出，实现人类的经济原则，只有现代化生产技术装备和生物工程技术的产生，才会使农业机械化、电气化和优质高效、低耗的集约化经营出现，才能使低技术水平的生产的粗放经营，在科技进步实现投入要素综合利用率的提高下，使产出趋向于最大化。科技进步创造出日益增长的物质财富，创造了更多的经济效益，开辟了新技术新产业，不仅为经济增长方式的提供了物质基础，而且突破了经济增长方式转变过程中的各种阻力和困难。同时，由于科技进步与经济增长存在交互使用，科技成果的应用带来的是经济的增长，而经济增长又将反过来影响科技的研究和开发，这样科技进步便在科技与经济的互动过程得以扩张，对经济增长及其增长方式的转变过程带来数倍的影响作用，从而加速经济增长及其增长方式的转变。

四．以科技的动力加速我国经济发展的步伐

1.充分发挥政府部门的职能作用

振兴经济首先要振兴科技，各级政府抓科技进步要有战略眼光，要有行之有效的措施。各级领导要把科技工作列入政府的重要议事日程，要在经济发展中采取依靠科技进步的得力措施，在重大技术改造、引进和重要工程建设中发挥了科技部门的作用。各级政府每年都应专门研究科技工作，要把抓科技进步的成效，作为考核各级领导干部业绩的重要指标。科技管理部门要统筹规划，协调好计划、经贸、财政、税收、金融、农业、教育管理部门，使之密切配合，协同发挥好政府对科技进步的宏观管理职能。加大宣传力度，大力普及科学知识，形成尊重知识、敢于创新的创新意识和创新文化。定期举行技术创新宣传活动，充分发挥科协等单位的作用，通过多种方式，加强科学知识、创新意识的教育普及工作，加强重点科普基地建设。

2.加速推进科技体制改革

新的经济体制应该是有利于科技进步的体制，新的科技体制应该是有利于经济发展的体制，双管齐下，使科技体制改革和经济体制改革同步进行。建立和完善有利技术创新、有利于产学研相结合、有利于科研机构走向市场、有利于企业推进科技进步的新型科技体制。科技体制改革要遵循以市场机制为主，宏观管理与市场机制并举的思想。在科技计划管理上要进一步合理划分科技计划调节与市场机制调节的层次、范围、内容和方式，一方面在计划调节中增强竞争机制，强化计划管理的调控力度。另一方面大力推动产学研经济驱动型互动机制的建立，使科研院所与大专院校在经济利益驱动下加快走向市场，走向联合，真正使武汉市雄厚的科研实力面向产业、面向市场，为经济发展服务。因此，科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然基金委和中国科协等七部门共同联合组织实施科技人员服务企业行动，为实现加快科技成果转化，帮助企业开展技术研发，改善企业技术创新管理水平，构建产学研合作的有效模式和长效机制，为企业培养技术和管理人才，形成科技人员服务于企业的长效机制。

3.加强科技人才队伍建设

首先，通过在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理领域加快引进海外高层次科技人才，建立高素质的科技队伍。从政策和项目上鼓励科研机构、高校及企业对科技人才的引进，鼓励跨区域的联合科技研究，制定有吸引力的优惠政策吸引出国留学科技活动人员或专业技术人员创办高新技术企业的政策，为留住科技人才做准备。完善知识产权保护机制，使科技人才成果产权化、资本化有法可依。简化专利中请和授权的审批手续，提高科技人才申

请专利的积极性，保护其合法权益。提高科技活动服务效率，充分发挥企业孵化器、技术交易平台、科技资源共享平台的作用，以提供系统、特色化、专业化的服务来吸引新企业和科技人员。

其次，积极改善科技人员的工作、学习和生活条件，掌握科技人力资源的个人需要，从需要层次出发，实行人性化的人才使用机制。在现代化建设中，要十分尊重和爱护人才，创造有利于充分发挥科技人员聪明才智的社会环境。对承担基础性研究、高技术研究、重大科技攻关等国家重点科技任务者应给予较高津贴，继续扩大享受国家特殊津贴的范围。对长期在艰苦条件下工作的科技人员，在收入等方面应给予特殊的照顾和优惠。对有突出贡献的科技人员应继续给予重奖。要积极鼓励和支持科研院所、高等院校科技人才的合理流动，使优秀青年人才脱颖而出，放手让他们进入重要岗位，着手建设一支跨世纪的高水平科研队伍。要重视培养一大批懂科技、善经营的现代化管理人才，造就新一代科技企业家。同时，注意在工人、农民中培养各类专门技术人才，提高全民族的科技素质。

4.加大科技投入力度

科技投入是生产性投入，是科技进步的必要条件和基本保证，要实现多渠道、多层次增加科技投入。国家财政的投入应主要用于“稳住一头”的工作，加强对生物工程、微电子、新材料、新医药、新农药、专用化学品等领域的创新研究和前期开发工作，以及重大基础性研究的财政支持。各级地方财政对科技的投入也应有较大幅度的增长，使省级财政对科技的投入比例逐步接近国家的水平。努力办好科技风险投资公司、科技信用社等现有的科技金融机构，使其真正发挥作用。进一步扩大科技贷款额度，用好贷款资金，并在金融体制改革的过程中，逐步改革行政分配贷款方式，使银行与科技机构直接见面，提高资金使用效益。要积极鼓励大中型企业和企业集团拿出更多的资金进行技术开发和创新。政府应加强对重点科技项目转化为生产技术的资金支持，并通过资金的引导，推动企业在联合攻关的过程中逐步积累自身研究开发实力，从而使企业成长为加速技术创新、促进科技成果转化为生产力的真正主体。通过改善资金来源渠道，在现有的科技投入基础上拓宽渠道，加大对科技的投入，以实现科技进步的大跨越，加速经济发展的步伐。

科学技术的不断进步可以有效地为可持续发展的决策提供依据和手段，促进可持续发展管理水平的提高，加深人类对自然规律的理解，开拓新的可利用的资源领域，提高资源综合利用效率和经济效率，提供保护资源和生态环境的有效手段，通过科技进步促进可持续发展能力的提高。科技进步是促进经济社会发展的源动力。要坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，坚定不移地依靠科技进步和创新来实现全面、协调和可持续发展。

【参考文献】

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[2] 徐冠华.大力推进我国科技进步与创新[J].国家行政学院学报，2003,[3] 傅先庆.略论“生态文明的理论内涵与实践方向”［J］.新华文摘，1998

[4] 王宗光.关于科技与经济结合的几点思考[J].上海交通大学学报，2000,[5] 胡希宁.西方发展经济学近十年来的发展及理论思考［J］.理论前沿，1996

[6] 安平.促进科技发展与经济增长的协调研究[J].山西科技，2001

第四篇：科技进步促经济发展

依靠科技进步 促进经济发展—在全市科技工作会议上的发言

杨楼镇人民政府镇长 张长兴

各位领导、同志们：

首先，我代表杨楼镇党委、政府感谢市委、市政府及市科技局对杨楼镇工作的大力支持。去年以来，我镇认真贯彻上级党委、政府部署，把加快科技创新作为转变发展方式、加快镇域经济发展的关键举措，创新思路、优化环境、大力扶持、积极引导，依靠科技进步，保持了又好又快的发展势头。依靠科技进步的推动作用，2011年实现工业总产值38.06亿元，利税8.34亿元，财政一般预算收入完成1583万元，农民人均纯收入达到6901元。我们的主要做法是：

一、加强领导，充分认识做好科技工作的责任感和紧迫感。

科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济初见端倪，科技进步与创新正在成为经济社会发展的首要推动力量。长期以来，农民群众受文化水平的制约，对科技的认识不足，农村成为科技创新与推广的“盲区”，导致一些新技术、新品种、新设备难以大面积推广应用。我们一是从转变观念入手，加大宣传力度，着力提高镇村干部对科技工作重要性的认识。我镇每季度召开一次科技工作专题会议，针对重点项目和优势产业的具体情况，研究部署科技创新和推广应用工作，最大限度地把科技成果转化为现实生产力，并把科技三项经费纳入镇财政预算，去年我镇的科研经费总支出达到180余万元，占财政预算收入的1.2%。二是搞

1好培训，提高群众科技素质。经济的发展很大程度上受劳动力科技素质的制约，为提高我镇劳动力科技素质，我们根据经济发展和群众生产需要，引导镇、村及社会组织积极开展各种技术、技能培训，镇政府免费向各种科技培训活动提供培训场所。2011年全镇共组织各种实用技术培训班46期，培训农民5100多人次，发放各类技术资料4000余份，培训内容涉及电脑、植保、畜牧养殖、畜禽疫病防治等，其中在镇科技培训基地举办的5期电脑培训班共培训青年农民235人次，深受农村广大青年的欢迎，使我镇劳动力的科技素质得到了明显提高，为我镇农村经济社会发展提供了坚实的智力保障。

二、明确责任，推动科技工作规范化建设。

为保障科技工作的顺利开展，我们强化科技体制建设，安排一名科技专干具体负责日常事务，各行政村补充配备了科技副主任，于去年6月对他们进行了业务培训。在保障人员到位的同时，我们还加强科技工作制度建设，实行目标管理责任制，与各村签订了科技工作目标责任书，组织各村主干对科技工作进行汇报、交流、评比。春节前抽调人员组成考核组，用两天时间对全镇24个行政村的科技工作进行考核，对目标任务完成较好的马庄、李庄、杨楼等村予以表彰奖励。

三、突出重点，打造科技示范园区和产业基地。

我们杨楼是农业大镇，依靠科技进步，促进农业发展、农民富裕是我们做好科技工作的根本出发点。我们以科技示范园区和产业基地建设为重点，积极引导群众引进新的技术和生产理念，共建成了5个科技示范园区、10个产业基地。主要有：1.我们和中国科学院广州能源研究所等科研单位合作，在黎良村建成了河南秋实新能源公司，使以

前扔在地里没人要、随便烧的秸秆变成了“香饽饽”，减轻了禁烧压力，增加了群众收入，今年要帮助秋实公司建立研发中心，努力打造中原最大的生物质能源研发和机电设备生产基地。

2、河南豫兴铸造有限公司被平顶山市科技局授予“大口径阀门研发中心”，该企业积极与温州等地知名阀门企业合作，引进温州的先进技术和人才，在汝州市产业集聚区成立了煜达阀门制造有限公司。3.在马庄村建成的占地45亩，由14栋新型无支柱塑料大棚组成的“猪—沼—菜”生态有机蔬菜生产基地，每个塑料大棚里有猪舍、沼气池、菜地，养猪产生的粪便生成沼气，沼液沼渣施入菜地作为肥料子，形成了种养共生、循环利用的小生物圈。

4.在李庄建成了6000平方米双膜式温室无公害标准化蔬菜示范园。5.位于渠庄村的三源牧业年出栏20万头生猪养殖基地正在建设，有望在今年年内建成一期工程，生猪存栏达到5万头。通过科技示范园区和产业基地的带动作用，有力地促进了我镇农村经济发展，为加快产业升级，实现从种养殖大镇向种养殖强镇的转变，起到了催化剂的作用。

四、搭建科技创新平台，全面提高企业自主创新能力。为了提高我镇工业企业的市场竞争力，镇党委、政府按照市委经济工作会议的要求，为企业开展技术创新搭建平台。一是镇主要领导亲自挂帅，帮助企业赴省、赴京向上级主管部门争取国家、省科技项目3个，科技资金245万元，其中省“自主创新和产业结构调整”科技项目2个科技专项资金185万元，分别是、豫兴铸造公司85万元，秋实新能源公司100万元。还为秋实新能源公司争取到国家科技部 “农业科技成果转化”科技项目一项，科技专项资金60万元。二是牵线搭桥，促成校企合作。去年为促成豫兴铸造和河南科技大学的校企合作，书记、镇长数次亲

自带领企业总经理范建超到洛阳河南科技大学洽谈合作事宜，最终使豫兴铸造有限公司与河南科技大学达成了为期三年的校企合作协议，并举办了校企合作启动仪式，每周由河科大的教授到该公司为企业员工进行一次免费技术培训，该公司还可利用河科大先进的科技成果和仪器设备，达到资源共享，缩短了企业研发周期，提高了企业产品的科技含量和市场竞争力，为我镇精密阀门基地建设提供了坚实的技术支撑。三是与科技局、洛阳专利代办处联络，帮助企业申报专利39项，其中发明专利6项，实用专利33项。四是积极为企业培养科技人才创造条件。自主创新，人才为本。我们紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，依托科技园区和产业基地，用产业集聚人才、以项目吸引人才、靠事业留住人才。镇党委、政府将科技人才作为人大代表、政协委员的推荐人选，表现优秀的作为入党积极分子重点培养，并多次召开科技人才座谈会，倾听他们的意见，解决他们的实际问题，协调豫兴铸造有限公司购置通勤车一辆，解决了家在市区的工程技术人员上班难、回家难的困难，并为各类科技人才子女上学、参军提供帮助。

各位领导，同志们。2011年我镇的科技工作虽然取得了一些成绩，这与市委、市政府的正确领导、市科技局的大力支持是分不开的。在总结成绩的同时，我们也清楚地看到，我们的科技工作与上级的要求和杨楼镇经济发展的需要还有一定的差距，在今后的工作中，我们将把科技工作摆上更加重要的位置，鼓励企业和农村经济组织推广先进技术，开展科技创新，为全市的经济腾飞做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：检察院促进经济发展软环境作用

切实履行检察职能，优化经济发展软环境 某某区人民检察院

软环境是经济发展的生命线，是社会文明程度的综合反映，也是政策管理部门素质及社会信誉的主要标志。随着全球经济一体化进程的加快，国内经济体制和经济方式的快速转变，经济发展软环境成为区域经济集聚和辐射功能的集中体现越来越突出。营造良好的经济发展软环境，才能在新一轮区域经济竞争中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。因此，进一步优化和改善经济发展软环境，已成为某某区促进经济持续快速发展的当务之急。

一、软环境的范畴

从概念上说，经济发展的软环境，是相对于能源、交通、通信等基础设施的硬件（硬环境）而言的，主要体现在思想观念、政府管理体制、政策法律、社会信用、执法司法以及人才环境等方面。经济发展的硬环境可以用“量”来衡量，相对容易达到；而软环境则是“质”的提高，它体现社会的进步程度。在某种意义上，后者的实现更为关键和艰难。软环境就是一种无形的社会资源，是一切有利于调动和促进人类社会发展和社会和谐进步的有利因素。

二、某某区当前经济软环境建设存在的问题

近年来，某某区通过开展“效能建设年”、“三服务一满意”（服务发展、服务民生、服务基层）主题活动和“服务民生满意站所”（办事窗口）评创活动，各级机关工作人员在服务意识上有了新的增强、在工作作风上有了新的转变、在工作效能上有了新的提升。但是，对照服务型政府建设和“品牌服务”的要求，某某区在服务理念、服务质量、服务效率和服务长效机制建设上还有差距，存在着服务意识还不够强，服务质量还不够好，服务效率还不够高，服务制度还不够严，服务评判还不够明等问题，主要表现在：

一是思想解放程度不够。传统观念根深蒂固，一些人的思维方式、工作方法不适应形势的发展。

二是工作措施不力、落实不到位。缺乏强有力的手段和办法，出台的政策措施也得不到落实，违反规定的单位和个人得不到惩处，一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题屡禁不止，干扰企业正常生产经营，损害了投资商利益。

三是有的单位部门利益至上。想问题、办事情，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的为了部门利益不惜牺牲整体利益。

四是少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重。态度生硬，工作推诿扯皮，办事效率低下。

五是不诚实、不守信。有的地方、部门和企业信用意识不强，信用度很低，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，挫伤了投资者的积极性等。

三、发挥检察机关作用，全方位服务经济发展软环境

一般而言，优质高效的政务环境、开明开放的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境、健康文明的人文环境，就构成了经济发展的软环境。

作为检察机关而言，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持服从和服务于全党全国工作大局，找准加强和改进检察工作的着力点，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。

1、严厉惩处扰乱和破坏市场经济秩序的刑事犯罪

严厉打击各类严重刑事犯罪尤其是有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪；严厉打击报复陷害、敲诈勒索、非法拘禁、盗窃、哄抢、诈骗等侵害企业及其从业人员的人身、财产安全和其他合法权益的严重刑事犯罪，维护市场经济秩序和企业的正常生产经营活动。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法从重从快打击走私贩私、制假售假、偷税骗税、金融诈骗、非法经营、侵犯知识产权的犯罪以及生产、销售假冒伪劣产品等犯罪活动，按照“打防结合、以预防为主，疏堵结合、以疏导为主，标本兼治、以治本为主”的原则，认真落实检察环节的综合治理措施，为投资者创造安定祥和的生产生活环境。同时，充分发挥控申检察职能作用，积极为经济发展软环境建设服务。在工作中，对涉及投资者、投资引荐人反映的问题，打破流程，立即办理，及时反馈。并进一步规范接待群众来访程序，严格按照法定时限和法律程序接访，一次性处理群众信访案件，让群众满意，避免群众因处理不好或是处理不及时而重复访、越级上访等情况的发生，优化执法环境。

2、加大查处严重危害社会主义市场经济的职务犯罪案件的力度 深入开展反贪污贿赂斗争，打击各种经济犯罪活动，这是最重要、最直接、也是最有效的为经济建设服务，离开了打击经济犯罪，就谈不上为经济发展保驾护航。按照区委和上级检察机关的统一部署，进一步增强为大局服务的意识，突出查办国家工作人员利用职权索贿受贿、严重侵害企业合法权益的犯罪案件；滥用职权、玩忽职守以及贪赃枉法、徇私舞弊等严重损害投资环境的渎职犯罪案件；利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序犯罪，涉及民生职务犯罪，以及严重侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件；在改革、重组、出售国家资产过程中，大肆侵吞、私分、挪用国有资产的案件。

3、全面加强诉讼监督工作，努力维护司法文明和公平正义。充分发挥检察机关国家法律监督的职能作用，对侵犯企业和投资者合法权益、严重危害经济发展的犯罪案件，有关部门该立案不立案、枉法追诉和判决不公等问题，坚决依法监督纠正。尤其要加强对严重破坏市场经济秩序案件该立案不立案的监督，同时对违法插手经济纠纷、不该立案而立案的也要依法监督。进一步加强民事审判和行政诉讼活动的监督，重点监督因行政干预、司法腐败、当事人恶意串通、编造假案致使严重侵害企业及投资者合法权益、影响社会稳定和经济发展的案件，维护社会的公平正义和公民、企业的合法权益。

四、注重检察工作方法，全面加大经济发展软环境服务力度。优化经济发展软环境，无疑要求检察机关必须克服单纯办案和就案办案的思想和做法，要结合办案把为优化经济环境服务寓于整个检察业务工作之中，加大服务力度。一是讲究办案方式方法。维护企业正常的生产经营活动，不随意对企业负责人采取强制措施，确需采取强制措施时，事先向其主管部门通报情况，并建议尽快调整补充人员，保持生产经营的连续性；查办企业的案件，要突出一个“快”字，作出有罪或无罪的结论后，也应及时向其主管部门通报情况。

二是加强职务犯罪预防。首先是积极主动为企业提供法律帮助，开展“送法进企”活动，增强企业人员的法制观念。其次是运用检察建议，搞好办案的跟踪服务。针对发案单位在生产、经营、人事、财务、安全防范等工作中出现的问题和隐患，及时提出检察建议，帮助企业建章立制，加强防范，堵塞漏洞。

三是加强调查研究。全面了解群众反映强烈的职务犯罪、企业经营环境以及社会治安形势等社会问题，深刻分析当前犯罪产生的原因和规律，研究企业经营过程中遇到的执法不公、执法不文明等现象产生的根源，并提出相应的治理对策，积极探索为企业服务的新路子，努力当好企业的“法制参谋”。同时，注意从宏观上向区委区政府提出建设性意见、建议，为区委区政府当好参谋助手。

某某区人民检察院

2011年5月