切实抓好空军党的建设

第一篇：切实抓好空军党的建设

习近平在接见空军第十二次党代会代表时强调

坚持从严治党 切实抓好空军党的建设 为建设强大人民空军提供可靠保证

新华网北京6月17日电（记者张玉清、李宣良）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平17日在京接见空军第十二次党代会代表，代表党中央、中央军委，对空军第十二次党代会的召开表示热烈的祝贺，向各位代表和空军全体官兵致以诚挚的问候。

上午9时许，习近平来到人民大会堂北大厅，全场响起热烈掌声。习近平同代表们亲切握手并合影留念后，发表了重要讲话。他指出，这次空军党代会总结过去5年工作，部署今后5年任务。我为你们取得的成绩和进步感到高兴，对空军未来发展充满信心。现在，目标已经明确，任务已经部署，关键在于落实。大家要发扬钉钉子精神，乘势而上、真抓实干，努力把战略部署变成现实。

习近平强调，建设空天一体、攻防兼备的强大人民空军，是时代赋予空军的重大使命，是新形势下维护国家主权、安全、发展利益的必然要求。加强党的领导是完成这个庄严使命的根本保证。空军党委要按照党中央、中央军委的要求，切实抓好空军党的建设。要坚持党要管党、从严治党，重点在铸牢党对军队绝对领导的军魂上下功夫，在坚定理想信念上下功夫，在培养战斗精神、提高战斗力上下功夫，在强化党的组织上下功夫，在改进作风、弘扬正气上下功夫，为实现强军目标提供可靠保证。

中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、吴胜利、马晓天、魏凤和参加接见

第二篇：切实抓好党的作风建设

切实抓好党的作风建设中共中央在十五届六中全会上提出了《关于加强和改经党的作风建设的决定》，此《决定》突出强调了“八个坚持、八个反对”，切中时弊，要求明确。党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。实践反复证明，有了好的路线方针政策，还必须有好的作风，必须真抓实干，这样才能推动党的事业不断前进。加强党的作风建设，必须坚持江泽民同志提出的“三个代表”的要求，把发扬党的优良传统作风与总结新鲜经验结合起来，抓住当前作风建设方面的突出问题开展工作。要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持干部工作原则，反对用人不正之风；坚持清正廉洁，反对消极～；坚持艰苦奋斗，反对骄奢淫逸。要把坚持解放思想、实事求是的思想路线，放在党的作风建设的首要位置。解放思想、实事求是，是马克思主义活的灵魂，也是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的锐利思想武器。各级领导干部必须坚决反对一切因循守旧、安于现状、不思进取、无所作为的思想，要把解放思想与实事求是统一起来，做到在工作顺利的时候，不头脑发热，能清醒谨慎，居安思危，在工作遇到困难的时候，不灰心丧气，能够置措裕如、自强自励。要大力弘扬理论联系实际的优良学风。理论与实践相统一，是我们党一贯倡导的马克思主义学风，也是我们不断提高分析和解决实际问题水平，做好各项工作的根本途径。现在，一些党员干部之所以因循守旧有余，开拓创新不足；在复杂的矛盾和问题面前，政治上不清醒坚定，究其原因，最根本的是缺乏马克思主义的理论功底。面对新的形势和任务，必须坚持不懈地抓好理论武装工作。要把改进领导作风作为加强作风建设的关键环节来抓。改进党的领导作风最根本的就是要坚持和执行民主集中制原则。党的干部特别是领导干部必须认真执行党的路线方针政策，严守党的政治纪律，坚决反对自由主义和分散主义。要按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”原则，进一步健全党委集体领导制度，凡属政策性、全局性的重大问题，重要干部的推荐、任免，重要建设项目安排和大额度资金的使用，都要按照规定程序，在党委充分酝酿讨论的基础上做出决定，坚决反对独断专行、软弱涣散。党员领导干部要经常开展积极健康的思想斗争，勇于开展批评和自我批评，坚决反对好人主义。在工作作风上，现在群众反映最大、危害最烈的是形式主义和官僚主义的问题，必须痛下决心，坚决煞住这两股歪风。不搞不切实际的高指标，不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。要把评判干部的标准交给群众，把是否得到群众公认，是否取得实实在在的政绩，作为选拔任用干部的重要依据。要把抓好干部的生活作风摆上重要位置。生活作风是人生观、价值观的反映，党员干部一定要自觉地加强党性锻炼，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。要以身作则，模范地遵纪守法，管住小节，挡住诱惑，加强思想道德修养，追求积极向上的生活情趣，永葆共产党人的本色。

第三篇：切实抓好电力企业班组建设和安全生产

切实抓好电力企业班组建设和安全生产

尊敬的省公司领导、尊敬的兄弟单位代表：

今天我发言的题目是《以人为本，以章为范，切实抓好班组建设和安全生产》，愿与各兄弟单位交流、共勉。

安全生产是电力企业的要害和关键，也是省公司领导长期以来重视和关注的焦点;安全生产来自哪里，来自设备的更新和完善，来自技术的精良和可靠，但更重要的，是靠规范的班组管理和过硬的员工素质。复兴变正是坚持了“以人为本”的管理理念，从严要求，过细管理，以全面推进班组标准化作业为突破口，坚持制度、责任、纪律三重保障，采取多种有效方式，锤炼了一支能打善战、团结奋进的员工队伍，共同铸造“复兴变”品牌，为规范管理、安全作业树起了一面旗帜。

一、加强警示教育，筑牢安全生产的思想防线

随着科学技术的日益进步和电力企业的快速发展，电力系统朝着高参数、远距离、自动化的方向发展，电力系统尤其是电网事故，给社会和企业造成的危害越来越大。复变站将安全生产提升到至高无上的地位，在全站形成了一切向安全生产让路的良好氛围，强化了职工规范操作、安全生产的从业意识。(风险管理世界-riskMW.com 世界安全员门户网!专业风险研究,欢迎安全风险投稿,谢谢关注!)

一是警钟长鸣，警示在先。为了提高班组的安全生产意识，复变站始终将思想教育放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的安全工作方针，通过开展图片展、谈心会、做报告、放录像等专题警示教育活动，将“复变站无小事”的格言根植进每一名员工心中，全面提高职工的安全生产意识。

二是从严管理，细处入手。复变站将“严、细、实”三个字做为一切工作的基本要求，教育引导员工深刻理解这三个字的万钧份量。“严”就是严格标准，一丝不苟，从严查处事故、障碍的责任者;“细”就是见微知著，防微杜渐，从细微处做起，从点滴做起，以控制

异常，减少障碍，防止事故;“实”就是实事求是，夯实基础，从最基本的方面做起，不弄虚作假，不欺上瞒下，确保工作质量和标准。通过贯彻执行这“三字真经”，班组的工作质量得到保证。

三是明确主体，夯实基础。班组是企业的细胞，是安全工作的基础，班组员工是生产活动的主体，是执行规章制度的主体，因而也是安全生产的主体，班组安全工作直接影响企业的安全生产。复变站始终明确班组建设在安全生产中的主体地位，坚持将加强班组安全管理放在班组建设的首要位置，规范人的行为，控制物的状态，严格执行变电运行准军事化管理标准，认真开展安全性评价工作，全面提高运行管理规范化水平，为争创国内一流500kV变电站而努力工作。

二、完善制度体系，提高班组建设的规范水平

俗话说，没有规矩，不成方圆，制度建设在班组建设中具有举足轻重的作用。复兴变近年来在加强制度建设，完善制度体系，加大制度的执行检查力度方面，做了大量的工作。一是完善了变电站各环节工作标准。根据复变站投产以来积累的运行经验及设备异动和扩建的需要，制订了操作性强的《复变站现场运行规程》;对运行人员的交接班、巡视维护、倒闸操作、检修验收各个工作环节制订了《复兴变电站倒闸操作标准》、《复兴变电站设备巡视标准》、《复兴变电站交接班标准》、《复兴变设备验收标准》等严格的管理制度和工作标准,并根据这些标准制作了作业指导书、拍摄了演示视频。

同时，为使工作进一步规范化，在运行管理上结合实际情况采取了一系列有针对性的配合措施：如对所有保护压板的标签进行了全面的更换，将跳闸出口、启动公用保护等重要压板的标签改用红色字体，保护投入等一般压板的标签改用蓝色字体，正常情况下不投入压板的标签改用绿色字体，并对所有压板标签均增加了定位箭头，让压板与标签做到一一对应，使运行人员在操作压板时能做到准确快速;在所有设备上粘贴了设备维操卡，明确了不同设备的巡视重点、操作要点和维护要求;对设备缺陷实行闭环管理，设备验收的步骤、内容和

要求都作出了详细的规定，并以验收卡的形式进行落实，有效提高了设备验收的质量，确保了设备检修后的可靠运行。

二是规范了复兴变电站记录标准。按照国电公司《变电站管理规范》、《500kV变电站劳动竞赛检查评分细则》以及省公司《变电运行管理制度》的要求，积极开展班组减负活动，把凡是不利于班组管理的形式和繁琐记录全部去掉，并制订了《复兴变电站记录规范化标准》，使各种记录的填写都有标准可依。同时结合现场运用的经验，不断完善《复兴变电站运行管理信息系统》，使站内生产管理的各种记录均实现了微机化管理，提高了办公自动化水平。

三是制定了变电站运行管理绩效考核标准。按照国网公司跨区电网运行管理的要求，对照省公司班组建设运行管理部分的考核标准，制定了复兴变电站工作年历、月历以及各级人员一日工作标准，将站内一年的工作按标准化作业的流程细化到天，具体分工到人。同时，制定了《复兴变电站运行管理绩效考核标准》，对全站运行人员日常工作的质量进行严格的经济考核，为变电运行准军事管理工作的开展奠定了坚实的基础。

三、开展特色活动，增强班组建设的发展活力

班组是企业最基层的生产组织和管理组织，是企业组织的细胞。班组建设的好坏，直接关系到企业的经济效益和各项生产任务及各项经济技术指标的完成，只有班组达到一流水平，企业的整体水平才能提升。而在班组建设中，我们始终突出“以人为本”的理念，采取有效手段来不断提升人员素质和发挥其主观能动性。

一是扎实开展职工培训和考核工作。培训工作应该说是我们日常运行管理工作的一部分，但我个人认为，我站的培训工作开展得较为扎实和富有成效，是我站的特色和法宝。近两年来，我站结合市局开展“创学习型企业”活动，扎实深入的开展“创学习型班组”活动。在培训计划的实施和质量考核上，我站坚持每月一次的考试考核，并将月考成绩与经济考核结合起来。坚持每月各值定期开展反事故演习活动，提高全体运行人员应对事故异常的反应和处置能力。同时坚持每两年进行一次全站上岗考试，每两年组织全站人员外出进行仿真培

训一次。在培训内容上，我站把重点放在提高各岗位运行人员的基本技能上，如双票填写、设备巡视维护、倒闸操作及事故处理等。定期对运行中出现的设备异常进行专题分析，要求所有人员掌握常见故障分析、判断、处理。此外，我站还针对多数职工在工作中遇到的技术难点、重点进行了有针对性的培训，特别是对新设备、新技术、保护及自动装置、通信自动化设备进行了专题技术讲座及QC活动。培训工作的扎实到位，增强了班组的整体素质和实际工作能力，大大提高了工作效率。

2003年6月18日，我站作为湖南电网唯一参演单位，参加了华中电网联合反事故演习，得到了华中电网公司的高度评价。此外，在2004年省公司主办的运行技术竞赛中，我站派出的两名选手均获得了好成绩。QC成果*****获得了省公司科技进步一等奖。

二是坚持开展“企业是我家”系列活动。复兴变通过大力开展“企业是我家”系列宣传教育活动，积极推进复兴变班组建设工作。活动中，我们向每名职工赠送了《致加西亚的信》一书，并选拔两名职工参加了市局的“企业是我家”演讲比赛。此外，站内职工每人撰写了一篇“复兴是我家”文章，发表在本站网页上。通过系列活动的开展，职工的主人翁精神得到极大弘扬，爱岗敬业氛围十分浓厚，班组建设得到全面加强。

三是深入开展“前方监督、后方叮嘱”活动。职工们在一线的安全操作离不开制度监督和班组长的监督，但后方亲人们的关心和叮咛同样重要。复兴变组织家属参加了市局举行的“前方监督，后方叮嘱”座谈会，向家属们宣传电力安全的重要性以及职工工作的辛苦程度和危险程度，请家属们支持、配合、鼓励亲人们的工作，在出门上班前叮嘱一句“注意安全”，下班后提醒他们及时注意休息，不要酗酒，不要熬夜，保持旺盛的精力工作。这项活动得到了职工和家属们的一致拥护，班组员工的精神面貌焕然一新。

四、处理好“两个关系”，实现安全生产的战略转变。

要实现对安全生产全过程、全方位的管理，就必须对全站的人、事、设备、器具的安全状况进行全方位控制。每项工作的人员分配是否合理、足够，精神状态是否良好，技术水平

是否符合安全要求等直接关系着能否达到安全指标。复兴变坚持“以人为本”，注意处理好“两个关系”，提高员工的精神状态水平，受到职工的拥护和好评。

一是处理好“以人为本”和“从严管理”的关系。我站班组建设坚持在管事的同时先管人，管人的同时先管思想。站领导不定期的与员工进行谈心和交流，帮助职工解决工作及生活上遇到的各种难题，每月组织职工开展一到两次文娱活动，每名职工生日时送生日蛋糕和生日祝福。通过这些活动的开展使全站人员思想统一、行动一致，工作心情舒畅，保持旺盛的工作热情。与此同时，坚持规范化管理和准军事化管理，对生产过程中的习惯性违章、事故苗头揪住不放，严防隐瞒包庇，积重难返。

二是处理好“思想教育”和“机制建设”的关系。在多年的工作实践中，复兴变坚持做到安全意识与安全责任同时到位，奖罚同时到位。一方面坚持认真负责的态度和科学细致的管理，一方面开展扎实细致的思想教育和全面准确的技能培训，同时严格落实安全生产责任制的要求，强化安监工作，使复兴变近年来安全事故几近于零。正是因为实行“三管齐下”，严格监督与考核，真正体现以责论处、重奖重罚，实现责权利的相互统一，充分调动了全体员工的积极性，实现了“要我安全”向“我要安全”的战略转变。

各位领导，各位兄弟单位的同仁，复兴变在班组建设和安全生产中做了一些工作，也取得了一些成绩，先后荣获省级“模范职工之家”、“国家优秀质量管理小组”、“益阳市青年文明号”、益阳电业局“窗口变电站”、“安全先进集体”等荣誉称号，并获得国电华中公司2001-2002500kV变电站劳动竞赛中第二名的成绩。但与省公司的要求及各地市相比，还有很大差距，我们将在认真听取各兄弟单位经验的基础上，迎难而上，改进工作，使复兴变各项工作做得更好。

第四篇：切实抓好新班子的思想政治建设

切实抓好新班子的思想政治建设

西八里镇：景云涛

12月19日全国组织部长会议，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮出席并讲话。会议要求，认真贯彻落实中央精神，以迎接党的十八大为主线，以做好十八大有关准备工作、高标准高质量抓好地方领导班子换届。加强领导班子思想政治建设，深化干部人事制度改革，深化创先争优、加强基层组织，落实人才发展规划为重点。

换届后的地方新一届领导班子，肩负着高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，在新的历史起点上全面建设小康社会的历史重任。面对新形势新任务，地方各级领导班子和领导干部以什么样的精神状态和工作作风带领广大干部群众干事创业，直接关系到新世纪新阶段党和国家事业的顺利发展，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。

选优配强领导班子特别是党政正职，加强换届后领导班子思想政治建设，突出理论武装，把领导班子思想政治建设落实在坚持科学发展上。思想理论素质是领导干部素质的灵魂，只有理论素质的提高，思想政治才有支撑，落实科学发展观才有保证。突出以人为本，把领导班子思想政治建设落实在执政为民上。坚持把维护好、实现好、发展好最广大人

民群众的根本利益贯穿到领导班子思想政治建设的全过程。

第五篇：为切实抓好我镇社会主义新农村建设

为切实抓好我镇社会主义新农村建设，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省、市、县关于社会主义新农村建设的具体要求，按照县委、县政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（威发〔2006〕30号）文件精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、基本情况

（一）自然资源条件。

1、地理位置。

ＸＸ镇位于威信县北部，南邻高田乡、罗布乡，东、北、西依次与四川省叙永县高锋乡、兴文县大坝镇、沙坝乡、珙县石碑乡接壤，镇政府驻地ＸＸ，距县城41公里，ＸＸ河从东向西经ＸＸ坝子注入罗布河。

2、气候条件。

ＸＸ镇海拔在480至1800米之间，为中低山地形，气候温和湿润，雨量充沛，区域光照强，年均气温16.9℃，年均降水量1457.2毫米，相对温度68%，日照时间1032小时。

3、土地资源条件。

全镇国土面积163.9平方公里，辖7个村144个村民小组和1个居民小组。耕地面积51109亩（其中水田25608亩，占耕地面积的50%，25°以上坡耕地13500亩），林地面积13.29亩（其中竹林5300亩，经济林4285亩人均有林，人均有林3.3亩，森林覆盖率达50.8%，荒草山6200亩，土地利用率达92.5%。

（二）社会经济条件。

1、人力条件。

2005年末全镇总户数6673户29204人，其中少数民族（苗族）1031户4848人，人口密度为180.48人/平方公里。农村劳动力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度101955人，接受农业技术培训12756人，非农业技术培训5982人，劳务输出5145人。

2、生产情况。

2005年全年实现工农生产总值6347万元，人均纯收入1080元。全镇有耕地面积51109亩，其中水田25608亩。粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类等；经济作物主要有油菜、花生；绿色特色产业方面主要有苎麻、蚕桑、甜苦竹、香兰菜、经济林果等。

2005年全镇粮食作物播种面积43750亩，粮食总产量1157.3万公斤，农民人均有粮418公斤；经济作物播种面积8374亩，总产量136万公斤。

2005年全镇生猪存栏14562头，出栏14241头，大牲畜存栏4159头，出栏502头，家禽存栏75916只，出栏70008只。

3、经济收入。

2005年全镇完成工农生产总值6347万元。农民人均有粮415公斤，人均纯收入980元。

4、社会事业条件。

（1）科技服务情况。

全镇农业综合服务、畜牧、林业、水利部门24人下乡服务225天次/人，农民群众接受科技服务16800人次。

（2）教育情况。

全镇有中学1所，小学10所，教育教学设施较为完善，共有在职教师192人，其中大专以上学历76人，在校学生4956人，其中女生2319人。适龄儿童入学率为97.7%，完学率为96.5%。

（3）文化通讯情况。

全镇建成接收14套节目的有线电视用户361户，农村建成接收广播电视节目825套，电视覆盖率达98%。全镇固定电话用户520户，移动电话用户1200户，通讯覆盖率达63%。

（4）卫生事业。

全镇有中心卫生院1所，村级医疗服务所7个，共有医务人员35人，医疗设施较为完善。

（三）生态环境情况。

近年来由于气候因素，致使全镇生态环境不断恶化，旱、洪涝、泥石流等自然灾害频繁，水土流失严重，再加上缺乏合理规划和有效治理，导致农业生产条件不断恶化，农业增效、农民增收较为缓慢，严重制约着全镇社会经济可持续发展。

二、经济社会发展现状及存在问题

（一）基础设施现状。

1、基本农田现状。

全镇51109亩耕地中，高稳产农田仅有4200亩，25°以上坡耕地就有13500亩，农业产出率低。

2、水利设施现状。

缺乏骨干水利工程，大部分农田望天吃饭，天干受旱，下雨成灾，部分地方滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，农业基础薄弱。

3、镇村道路现状。

全镇现有乡村公路84公里，村组公路58公里，受益村民小组135个，尚未通公路村民小组9个。由于缺乏资金投入、地质灾害等原因，大部分道路晴通雨阻，无法保证畅通。

4、人畜饮水现状。

全镇除集镇有骨干人畜饮水工程外，其余大部分农村人口居住分散，人畜饮水困难。目前现全镇急需解决人畜饮水困难3471户16000人。

5、农村能源现状。

经过广大干群的共同努力，目前全镇已基本实现村村通电，但通电质量较差，安全隐患大；沼气池的推广普及率不到2%。

（二）产业发展现状。

1、粮畜基础产业发展现状。

粮畜作为保民安民的基础产业，基础稳则社会稳。目前全镇的粮畜产业受种植面积逐年下降、气候因素等客观原因和科技措施推广不力、产品附加值低等主观原因的影响，只能基本满足群众的消费需求。

2、绿色特色产业发展现状。

通过加快产业结构调整步伐，全镇已基本形成以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式。截止2006年11月底，全镇已发展了蚕桑5100亩、苎麻1000亩、甜苦竹2000亩、经济林果5000亩和4500亩香兰菜（属复种），经济效益初步显现。

3、林业发展现状。

全镇有森林面积13.29亩，森林覆盖率达50.8%，但大部分属杉木纯林，由于受宏观政策制约，经济效益不能较好发挥。

（三）存在问题。

1、交通设施发展滞后，电力供应质量差，农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力弱，能源建设力度不够。

2、解放思想、大胆探索，加快发展的力度不够，畏难和等、靠、要思想严重，传统的小农经济思想不能适应市场经济的要求。

3、农村经济增长乏力，农民增收缓慢；农村贫困面大，返贫现象突出。

4、没有做大做强农业支柱产业，农民缺乏持续稳定增收的产业支撑。

三、面临的机遇

（一）经过多年的发展，物质财富明显增加，基础设施条件不断改善，劳动者素质不断提高，在经济建设中积累的经验日渐丰富，为建设社会主义新农村创造了良好环境。

（二）国家对建设社会主义新农村高度重视，在政策、资金投入和产业发展等方面加大支持力度，为建设社会主义新农村带来了良好的机遇。

（三）国家东桑西移和云南省在昭通实施的“三基地一屏障”等产业转移措施，有利于做大做强蚕桑、竹类等产业。

（四）人民追求生活质量的提高和消费结构升级，加上近年来实施大量工程项目给农民带来了实惠，有利于调动广大群众建设社会主义新农村的积极性和参与热情。

四、规划的指导思想、基本原则及目标任务

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以加快推进农村全面建设小康步伐为目标，以又快又好发展为主题，着力发展农村经济，改善农业基础设施和农民生产生活条件，培育新型农民，建立健全社会保障体系，努力提高农民生活质量与自我发展能力。

（二）基本原则。

1、政府引导，群众为主。加强领导，转变政府职能，强化农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众增收致富，引导农民积极投身于新农村建设，是履行立党为公、执政为民，提高执政能力的重要体现。农民始终是新农村建设的主体，是新农村建设的直接受益者，要充分尊重他们的意愿，调动他们的积极性，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

2、科学规划，分类指导。深入调查研究，因地制宜，根据各片区客观条件和发展水平，科学编制新农村建设规划；在新农村建设的村容村貌整治上，要以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，要先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

3、实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

4、突出重点，稳步推进。我镇农村点多面广，发展极不平衡，在新农村建设中，必须在农村基础设施建设和公共服务上有新突破，在农业产业化和组织化上有新突破，在扶贫攻坚上有新突破，在“十个一”推进上有新突破，在民主管理、便民服务和平安村建设上有新突破。要抓重点，攻难点，突亮点，建示范，稳步推进。

5、循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行推进。

（三）目标任务。

从今年开始，力争用10至15年的时间，把农业主导产业做大做优做强，使以村为单位的农村经济总收入、农业总产值有较快增长，农民人均可支配收入以每年10%以上的速度递增，在全镇农村开展以新农村建设规划和文明村创建为主要内容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）、“四新两好”（建设新村寨、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、发展好产业、创建好班子）新农村建设活动，基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的标准，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌明显改观，基层组织战斗力明显增强。具体目标是建设小康村、文明村、生态村、和谐村，达到“十有”标准：即户户有花有树有竹有白净墙；有一池三改（沼气池、改厕、改厩、改灶）；有最基本的生活设施（通水、通电、通路、有水泥院坝、薪炭房）；有一项收入稳定的产业；有一人掌握一项以上农业适用技术（技能）；不能有一个孩子失学；有一个劳动力从事非农产业（行业）或参加农村专业协会或合作经济组织；镇政府有一个文化站和业余文艺表演宣传队；每个自然村有一个文化科技广播活动场所；有一套群防群治的安全机制。具体任务是：力争通过10至15年的努力，把我镇85%的自然村建设成为社会主义新农村。根据县新农村建设领导小组通知精神，结合我镇实际，“十一五”期间（2006至2010年）全镇规划24个村民小组进行社会主义新农村建设，争取到2010年全镇有2个村民小组达到社会主义新农村建设目标要求，发挥典型示范作用；其次，对地处公路沿线或条件较好的9个村民小组在农业基础设施建设、经济发展、科技措施推广、人居环境的改善、村民素质的提高等方面给予指导和帮助，取得明显成效；最后，对条件较差、贫困程度较深的自然村力争通过整村推进、茅草房改造、安居工程建设等扶贫措施，整合各级各部门支农资金综合治理，逐步消除贫困现象，使13个村民小组实现脱贫目标，提高贫困地区的自我发展能力。（主要指标见附表）

五、规划建设内容

（一）培植好产业，实现生产又快又好发展。

生产发展是新农村建设的基本前提。我镇是典型的“三农”乡镇，农业是农村的产业基础，农民是建设社会主义新农村的主体，如何调动农民的生产积极性，发展区域经济，增加农民收入，是生产发展的重要内容。因此，我们要立足于本地优势资源，加大产业结构调整力度，实现农业增效、农民增收。首先，巩固传统粮畜产业，进一步加大粮畜科技措施推广力度，提高粮畜产品科技含量，巩固和发展好农民的“粮袋子”和“肉篮子”；其次，是加快产业结构调整步伐，走以蚕桑为主导，苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x产业结构模式，鼓起农民的“钱袋子”。一是力争用三年时间发展蚕桑10000亩、苎麻2000亩、甜苦竹5000亩，二是巩固现有5000亩经济林果和每年种植5000亩香兰菜。切实抓好一村一业，一组一品，一户一个致富项目建设，确保农民实现更多经济收入，不断提升农业产业化水平。

（二）建设新村寨，实现村容村貌整洁。

生活宽裕是新农村建设的核心目标，村容整洁是生活宽裕的外在表现形式，也就是需要不断改善农民生活条件，进一步提高农民生活水平和生活质量。根据我镇实际，就是要在抓好产业发展的基础上，加强农业基础设施建设，着力改善人居环境，建立健全与经济社会发展相适应的社会保障体系。具体地讲，在村容村貌改善方面，就是要做到组组通公路、户户有花有树有竹、通水泥人行道、用上安全的电、喝上卫生的自来水、有一池三改；在人居环境方面，就是要做到“六个一”，即一间会客厅、一间好厨房、一个卫生厕、一间薪炭房、一间养蚕房、一个水泥院坝；在社会保障体系方面，就是要建好一个敬老院、一个卫生院、村组卫生室，抓好农村义务教育，各村民小组要有一间活动室、一套图书、一套电教器材，争取将党支部建到每一个村民小组并开展好组织生活。通过五年时间，使条件较好的村达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标。

（三）培育新农民，提高农民生产生活的能力和水平。

按照规范化、系统化、标准化的要求，以培养新型镇村干部和农民为目标，发挥镇村干部在社会主义新农村建设中的中流砥柱作用，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。具体地讲，一是要着眼于培育能干事、会干事、干成事的乡村干部，为建设社会主义新农村提供坚强的智力保障；二是着眼于拓展农业外部空间，推进劳务输出工作，大力开展外出务工技能和法律知识培训，提高有序组织劳务输出的比例，做大做强劳务经济；三是着眼于实施“农民知识化工程”，以培训农村实用技术、职业技能、文化、经营等知识为主要内容，使全镇18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门农业实用技术或职业技能；四是着眼于开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，改变农民落后的思想观念。通过以上措施的开展造就一批高素质、有文化、懂技术、会经营的新型乡村干部和农民。

（四）组建新经济组织，促进生产发展和农民增收。

按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，围绕发展“新品种、新技术、新组织”的要求，培育、壮大农村新经济组织，完善各种利益联结机制，放手发展各种行业协会、专业合作社、经济联合社及农村经纪人和营销大户等农村合作经济组织，建立覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，不断提高农业专业化水平和农民进入市场的组织化程序，为农民提供产前、产中、产后服务。就我镇的情况而言，一是要继续支持智溢茧丝绸公司、人和苎麻公司、香兰菜厂三个龙头企业采用公司+基地+农户的模式发展蚕桑、苎麻、香兰菜产业；二是要扶持发展各类蔬菜、经济林果、养殖等专业协会；三是要培育一些收购生猪、商品牛、经济林果等农产品的营销大户或农村经纪人。

（五）塑造新风貌，提高乡风文明程度。

乡风文明是新农村建设的关键环节，其实质就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，不断丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。具体地讲，一是要发展壮大文化队伍，广泛深入开展群众性文化活动，积极宣传党在农村的路线、方针、政策及有关法律法规，满足群众精神生活需要；二是深入开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高广大干部和人民群众的思想道德素质，树立健康积极向上的社会风气；三是要深入开展“除陋习、树新风”活动，大力弘扬健康、积极向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集镇范围内深入开展“ＸＸ是我家，镇容镇貌靠大家”、“爱我ＸＸ，建文明、卫生集镇”等主题宣传活动，树立ＸＸ省级重点集镇的良好形象；五是要在广大农村深入开展群众性精神文明创建活动，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好儿媳”、“好女婿”、“孝顺儿女”、“好邻居”等评比活动为手段，树立农村尊老爱幼、邻里融洽、婆媳和睦的良好风貌；六是要加大社会治安综合治理力度，继续深入开展平安创建活动，创建“平安和谐ＸＸ”，为经济发展营造良好的社会环境。

（六）创建好班子，实现民主管理。

管理民主是新农村建设的有力保障。就是要在农村基层党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制和民办、民管、民营、民受益的协会创建机制。我们要在大政策、大原则的基础上，逐步完善村民自治和村民一事一议制度，切实发挥村民民主权利，把党的路线、方针、政策和组织意图转化为群众意愿，变“要我做”为“我要做”。同时，通过制度建设把村民自治与法律法规有机结合起来，确保其在法律规定范围内开展自治活动。要将新农村建设做为“三个文明”（物质文明、精神文明、政治文明）创建活动的重要内容，不断将村务公开、财务公开和便民服务工作推向深入。要大力创新“亲民、为民、富民”活动的“三培两带”（培育好产业、新农民、新经济组织，大户带大面、先进党员或干部带动群众致富）活动，着力提高村级领导班子和党员干部在新农村建设中的组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平。要进一步巩固“云岭先锋”工程、党员先进性教育成果，以“六村”建设为契机，充分发挥农村基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，把村级班子建设成为有凝聚力、感召力和战斗力，能带领群众脱贫致富的好班子和好带头人。

六、社会主义新农村建设点规划

（一）建设点布局。

根据县新农村建设领导小组的要求，结合我镇实际，“十一五”期间的新农村建设点分三个层次：一是规划2个村民小组整村推进新农村建设，达到社会主义新农村建设目标要求；二是规划9个村民小组取得明显成效；三是规划13个贫困村民小组达到脱贫目标。（具体安排见附表）

（二）建设内容及投资。

根据中央、省、市、县社会主义新农村建设的工作部署，按照“十一五”期间2个村民小组达到新农村建设目标、9个村民此取得明显成效、13个村民小组脱贫致富的建设要求，我镇结合实际分层次规划了基础设施、人居环境、产业发展、民主法制、精神文明、新型农民培训等建设项目。（分层次规划点建设内容、方式及投资见附表）

（三）资金筹措。

在新农村建设中，坚持投资是推动发展的主要动力。本着以政府引导、适当扶持，群众自主参与建设的原则予以实施，采取各种措施，加大资金筹措力度，对基础设施、人居环境等建设项目资金主要通过争取国家投资为主，群众投工投劳参与建设；对产业发展、新型农民培训等建设项目由政府给予扶持帮助；对精神文明、民主法制等建设项目由政府指导、引导，群众自建，不纳入投资范畴。

（四）效益分析。

1、社会效益。

通过社会主义新农村建设项目的实施，可以从根本上改变各建设点的农业基础设施现状，有效改善村民生产生活条件，明显提高村民生活水平和生活质量，实现人的全面发展，增强贫困地区的自我发展能力和脱贫致富能力。

2、经济效益。

通过农业基础设施建设，可以提高农业产出率，夯实农业基础。产业发展项目的实施，可使各建设点农户户均有一至二个产业致富项目。再加上开展新型农民培训，提高村民素质，增强发展后劲，从而产生较好的经济效益。

3、生态效益。

通过生态能源、河堤治理等建设项目的实施，保持水土，增强地力，能有效抵御自然灾害；生态产业项目的实施，可提高植被覆盖率，生态效益十分明显。

七、保障措施及政策建议

（一）保障措施。

1、加强领导，落实责任，确保新农村建设落到实处。

成立由镇党委书记任组长，镇政府镇长、党委副书记任副组长，其他相关单位为成员的领导机构，切实加强对新农村建设工作的领导。在规划点建设中，要制定具有可操作性、符合实际的实施方案，并成立由挂村领导任组长协调工作组，落实专人抓、具体抓，明确各部门和各级干部职工的工作职责，形成新农村建设的强大合力。在涉及基础设施、人居环境等国家投入资金的建设项目，要加强资金管理和工程技术指导，确保项目资金落到实处和工程质量过关。

2、建章立制，强化管理，落实长效机制。

充分发挥村民“一事一议”的自治优势，在规划的建设项目实施完后，交付所在村委会和建设地村民小组按谁受益、谁管理的办法进行管理，确保建设项目持久发生效益。同时，通过加强制度建设，建立符合各建设点实际的长效机制，为村民持久受益提供制度保障。

（二）政策建议。

1、要加强基础设施建设，增强农业发展后劲，为社会主义新农村建设持续健康发展打下坚实基础。

2、要对发展蚕桑、苎麻、香兰菜等产业的智溢茧丝绸公司、大竹人和苎麻公司、兴文香兰菜加工厂等龙头企业给予政策支持，通过龙头企业带动农民增收。

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