2014年用电稽查中心七月份工作思路

第一篇：2014年用电稽查中心七月份工作思路

2014年用电稽查中心七月份工作思路

用电稽查工作将在近年来稽查工作的基础上，不断探索新的工作方法，认真总结工作经验。我们将紧紧围绕领导工作思路开展工作，通过营销过程中暴露出来的各种问题来牵引稽查工作的方向，克服过去工作中的不足，扎扎实实做好七月份稽查工作，使稽查工作迈出新的步伐。具体用电稽查中心要做到:

1、首先要加强安全用电检查工作和加强自我安全工作，把安全工作放在首位，严格执行“安全第一、预防为主”的方针。

2、加强业务技术学习，熟练掌握各种法律、法规，深入基础所，配合各所开展用电检查工作，充分利用两个系统，构建有效的检查与稽查工作平台，依据《营销信息系统》及其功能的完善建立计算机稽查与检查管理系统，通过归集分类、分析对比、排列组合、摸清情况、拉出正常异常、重大异常清单，列出稽查、检查重点和对象

3、七月份工作重点放在315KVA变压器及以上专高用户进行用电分析，对有超容用电嫌疑用户，争取上级稽查利用专用设备进行检测，加大打击不法用户，偷变压器容量，少交基本电费现象。

4、加快防窃电技术改造，遏制窃电的蔓延，严格按照《电力法》和《供电营业规则》要求进行处理。

5、加强稽查力度，依法查处窃电行为，用电大检查和定期用电检查或突击检查，对各所计量装置进行检查，对计量不匹配，影响计量精度进行改造。

6、对线损较高台区，全面性开展检查，查出高线损的原因，找出问题，总结分析帮助更改。

第二篇：用电稽查中心工作总结

用电稽查中心工作总结

用电稽查中心工作总结2007-02-06 09:52:17

××年是用电稽查中心开始工作的第一年，在公司各级领导的支持和关怀下，我们上下同心，安全圆满的完成了公司下达的各项经济指标，为公司节流增收，堵塞漏洞做出了贡献，现就全年的工作情况总结如下：

一、开展岗位培训，提高职工业务、思想素质

稽查中心是今年新成立的一个部门，担负着全公司规范用电营销各环节流程和营销人员行为、组织开展用电检查及稽查工作、增漏堵收的重要职责。为使每一位稽查人员能尽快进入角色，一方面，我中心结合实际工作特点，有针对性的开展岗位培训，深入学习《电

力法》、《供用电营业规则》及其《补充规定》等法律法规。全体工作人员在优质、方便、规范、真诚的工作理念指导下，深感责任重大，倍加珍惜自己的工作，努力提高工作能力和自身素质，很快适应了用电稽查所要求的各方面工作；另一方面，我们始终把思想政治工作做为工作的重要环节，坚持“三个代表”重要思想的学习，提高各职工的政治思想素质，坚定不移地执行公司工作作风建设的方针、精神，为杜绝腐败、堵漏增收，特制定了有效的实施方案，坚决做到不吃请、不受礼、不以权谋私，努力把我中心建成一个团结、战斗、朝气蓬勃的集体。

另外，今年在公司领导的直接关心和支持下，公司已将用电稽查工作作为一项主要工作来抓，在公司资金紧张的情况下，针对目前各支公司用电稽查设备落后和短缺的情况，筹措资金为个供电支公司配置了先进的相位伏安表、钳型万用表、现场电能表校验仪等必备的

用电稽查设备，为进一步有效的开展工作奠定了基础。

二、加大用电稽查力度，对内强化管理，对外规范市场，全面开展用电普查工作：

自用电稽查中心今年成立以来，我们把工作重点放在了落实省公司关于开展用电普查文件的精神上。从月日开始，我中心人员对我公司下属的十个供电支公司的用电营销工作进行了集中普查。我们本着完善营业基础资料，强化内部营销管理，打击不法用电行为，逐步建立强有力的用电市场监督机制的宗旨，在每个单位选择了条电量较大的线路及部分大工业用户，从电费核算、电价执行情况、计量方式、固定电量比例、线损、变损、力调电费、变更用电业务传票、用户户务档案及异常电量追补等内部管理入手，结合外部计量装置运行状况、是否存在窃电、违约用电行为等进行了综合检查。

全年共检查各类用户户，（其中大

同县户，阳高县户，天镇县户，左云户，新荣户，浑源户，广灵户，灵丘户，城区户，口泉），共查出存在问题项，违约使用电费及补收营销内部差错电费共计元（其中：大同县元，阳高县元，天镇元，左云元，新荣元，浑源元，口泉元）。其中违约使用电费元，补收营销内部差错电费元。在用电营业普查中我们发现，）营业内部检查：

在抽查中发现部分用户业扩资料不齐全，工作传票过票后不能及时归档；在变更用电业务时，有启用票但没有暂停票，部分暂停票上没有登记暂停时表计指示数及表号等信息；换表过票时没有注意丢失电量的追补；更换互感器时也没有填写表计信息如指示数、表号等信息；部分客户实际发生用电业务变更，帐卡上却没有传票执行记录；部分核算帐卡上记载信息不完整，固定记录和变动记录填写不够完整、规范。电价方面，没有严格执行省公司制定的电价标准，把大棚种植电价执行成农业生产电价、商业电价执行成非、普工业电价等；非居民电价执行成居民电价；部分用户未装分表计量也未分类按比例核减电量按其相应电价执行；光力同表，但没有定量或定比分摊，分类计费。漏收变损线损的情况也在个别支公司中存在。）现场检查：

在现场的抽查中，存在部分表计没有尾封，给窃电者造成了可趁之机；互感器二次接线螺丝松动；互感器、有功表陈旧老化；变压器无铭牌，无遮护栏、围墙等，擅自将自备电源并网，主要是自备发电机，对电网及人身安全造成危害，存在极大的安全隐患（我们已建议将其自备发电机封存，督促其办理有关审批手续）。通过工作票和现场用电情况的对比发现，存在有私增和转供电的用户，我们对其均按照《供电营业规则》中的相关条款进行了处罚。

三、建立健全稽查工作制度：

在工作制度方面，××年月下发了《大同供电分公司营销差错责任追究考

核办法》，成立用电营销差错鉴定委员会，修订并下发了《大同供电分公司用电稽查管理办法》。进一步在制度上规范完善了稽查管理工作，从而摒弃了长期“对事，不对人”的管理弊病，使全体用电岗位的工作人员更加尽职尽责工作，并有效的控制了“内鬼”出现。

在抵押考核方面，今年，为了进一步加大对查处窃电和违约用电的考核力度，调动全体用电人员的工作积极性，在下达全年违约使用电费指标的同时继续对全体用电稽查人员施行风险低压，按违约使用电费上缴情况进行考核，实行奖罚。这一办法的实施对基层单位开展用电稽查工作起到了极大的推动作用，尤其是城区和口泉支公司领导对稽查工作给予了极大的支持，将有丰富经验的同志充实到稽查队伍中，并调拨专用车辆、购置必要的仪器设备和工具。各单位主管领导还经常亲自带领稽查人员深入重点用户开展用电检查，对全体稽查人员努力开展工作起到了表率

作用，为完成考核指标奠定了坚实的基础。

在依法工作方面，组织稽查工作人员参加由省政府法制办公室、省经贸委组织的行政执法培训班。在月下旬组织全公司用电检查人员参加了大同市经贸委组织的行政执法培训考试，并取得了《行政执法证》。这就使我们在电力体制改革后第一次真正可以依法行使行政执法的权利和义务，进一步强化了联合执法的力度，并有力的震慑了不法用电的用户，规范了用电市场。

四、配合政府部门及支公司开展各项社会整治工作：）××年月和月参与配合市技术监督局组织的“取缔地条钢”专项整治工作。关停了家“地条钢”生产企业，打击了劣质钢材的生产源头，有效的规范了我市的钢铁生产市场。）××年月参与配合市环保局组织的“清理路边煤场，排污企业”的专项整治工作。重点在路、线两边清理了家大

型污染严重的煤场及排污企业。使线脏乱差的现象得到了改善。）积极参与配合“营销自动化阶段性评价”测试及验收准备工作，完成了“用电稽查子系统”需求的重新编制工作。）配合市公安机关开展打击窃电专项工作，组织有关单位对公安机关重点怀疑的窃电用户进行了现场技术鉴定。

××年月日组织了对城区供电支公司旁顺城街商业用户私拉乱接现象和公司内部职工用户私自转供电问题的处理，其中户小商业用户全部采取了停业停电的措施，并对其进行了用电知识宣传，要求其如需用电必须办理正式合法的用电手续。）××年月参与配合了市环保局组织的“打击整顿环保不合格企业”的专项整治工作。关停了一些重污染的焦化厂、煤焦厂和设备陈旧的水泥厂等企业，为大同市环境整治工作出了一份力。）帮助配合各支公司降损增效、打

击窃电，维护正常的供用电秩序。）及时处理广大市民举报的不法用电的电力用户（如：口泉岳华加油站、小西门皓雅餐厅等）。

五、工作中存在的问题）争取到各支公司各级领导的支持和理解，是全力完成用电稽查工作的前提条件。我们在各单位、各部门领导小组的配合下，加强协作、互相配合、顾全大局，全力打击窃电、违约等不法用电行为。但是，有个别单位没有全面认识普查的意义，存在怕暴露问题，不积极配合的情况。）虽然我中心的稽查人员原来都是从事用电稽查工作的，但随环境、业务范围和日益先进的技术设备的改变，工作人员的专业素质有待进一步提高。

另外，多数县局由于专业人员缺乏，虽然成立了用电稽查办公室，但配置的稽查人员根本不是稽查专职人员，而是还有其它专业工作，只是在办公室里挂个名字，根本就不从事用电稽查工

作，象这种情况在大多数县局普遍存在，用电稽查办（队）其实是有名无实。很难有效的开展用电稽查工作。除城区、口泉局有独立运行的用电稽查办，有专门的办公场所，配备专职的用电稽查人员，开展长期专业的工作外，其它县局基本都是用电所在组织搞一些用电稽查工作，也没有专职人员。造成这种状况的主要原因是没有足够的专业工作人员，并且人员素质较低。因此，增加专职专业人员配备，加强用电检查人员专业知识培训，抽调专业素质相对较高的人员充实用电稽查队伍，是保证此项工作有力开展的充要条件。）随着普查工作的推进，我们在处理问题时受到当地政府和权力人员的阻挠也越来越大，很多违约使用电费及补收漏计电费无法回收。）个别由于各单位以前内部管理原因造成的问题，现在形成了无法处理和认定的局面。）现在我们的工作用车是一部桑塔

纳和公司车队派用的旧越野车，桑塔纳只能走平路，对于县区的山路无能为力，而旧的三菱越野车车况不好，安全性较差，总要修车。车队的司机也不适合我们长期住县的工作性质，我们的工作常常因为上述因素而停滞。

六、××年的工作思路：

针对用电市场存在的主要问题，进一步加大工作力度，扎扎实实做好××年用电稽查工作。）在组织形式上，进一步加强部门配合，联合行动，采取有效措施，依法行事，把用电稽查工作全面推向深入。工作的中心仍坚持围绕窃电、私增容、私转供电、电价错误和超指标用电等违法违规行为的查处。）继续配合政府部门（市环保局、技术监督局、公安局）在规范用电市场和）将继续对各级用电检查人员实施业绩考核，并全面推行实施《大同供电分公司营销差错责任追究考核办法》。我

们已经将各级用电检查人员的职业道德、行为规范，工作业绩情况作为一项考核内容，所有用电稽查人员必须遵守供电行业道德规范标准要求，不得以权谋私，不得接受用户请客和赠送的钱物，更不得吃里爬外，和用户合伙盗窃电能。有以上行为的将根据《大同供电分公司营销差错责任追究考核办法》进行责任追究，调离稽查岗位，情节严重者，我们将报请公司解除劳动合同，直至追究刑事责任。对于长期没有工作业绩，不能胜任本岗位工作的人员，也将逐步调离稽查岗位。）对于在处理问题过程中出现的阻挠，必要时采取法律手段来维护公司的合法权益。

七、进一步做好用电稽查工作的措施建议：

一是找准用电稽查工作的切入点，一查到底，查出成效；二是探索建立用电稽查管理的长效机制；三是强化各支公司稽查人员队伍建设，整合力量，充

实人员，提高稽查人员的业务素质；四是加强督办，规范各支公司业扩办理、违约使用电费工作的程序。五是对我中心稽查人员的业务素质进行全面培训。六是建议公司能尽快给我们下拨一辆越野车，便于今后工作。

第三篇：用电稽查中心2004年工作总结

2004年是用电稽查中心开始工作的第一年，在公司各级领导的支持和关怀下，我们上下同心，安全～的完成了公司下达的各项经济指标，为公司节流增收，堵塞漏洞做出了贡献，现就全年的工作情况总结如下：

一、开展岗位培训，提高职工业务、思想素质

稽查中心是今年新成立的一个部门，担负着全公司规范用电营销各环节流程和营销人员行为、组织开展用电检查及稽查工作、增漏堵收的重要职责。为使每一位稽查人员能尽快进入角色，一方面，我中心结合实际工作特点，有针对性的开展岗位培训，深入学习《电力法》、《供用电营业规则》及其《补充规定》等法律法规。全体工作人员在“优质、方便、规范、真诚”的工作理念指导下，深感责任重大，倍加珍惜自己的工作，努力提高工作能力和自身素质，很快适应了用电稽查所要求的各方面工作；另一方面，我们始终把思想政治工作做为工作的重要环节，坚持“三个代表”重要思想的学习，提高各职工的政治思想素质，坚定不移地执行公司工作作风建设的方针、精神，为杜绝～、堵漏增收，特制定了有效的实施方案，坚决做到不吃请、不受礼、不以权谋私，努力把我中心建成一个团结、战斗、朝气蓬勃的集体。

另外，今年在公司领导的直接关心和支持下，公司已将用电稽查工作作为一项主要工作来抓，在公司资金紧张的情况下，针对目前各支公司用电稽查设备落后和短缺的情况，筹措资金为10个供电支公司配置了先进的相位伏安表、钳型万用表、现场电能表校验仪等必备的用电稽查设备，为进一步有效的开展工作奠定了基矗

二、加大用电稽查力度，对内强化管理，对外规范市场，全面开展用电普查工作：

自用电稽查中心今年成立以来，我们把工作重点放在了落实省公司关于开展用电普查文件的精神上。从3月4日开始，我中心人员对我公司下属的十个供电支公司的用电营销工作进行了集中普查。我们本着完善营业基础资料，强化内部营销管理，打击不法用电行为，逐步建立强有力的用电市场监督机制的宗旨，在每个单位选择了1~2条电量较大的线路及部分大工业用户，从电费核算、电价执行情况、计量方式、固定电量比例、线损、变损、力调电费、变更用电业务传票、用户户务档案及异常电量追补等内部管理入手，结合外部计量装置运行状况、是否存在窃电、违约用电行为等进行了综合检查。

全年共检查各类用户2469户，（其中大同县270户，阳高县218户，天镇县242户，左云226户，新荣209户，浑源189户，广灵197户，灵丘51户，城区463户，口泉404），共查出存在问题167项，违约使用电费及补收营销内部差错电费共计1470441.47元（其中：大同县28953.50元，阳高县50000元，天镇138948.66元，左云215578元，新荣133651.3元，浑源9088.07元，口泉894221.94元）。其中违约使用电费308488.48元，补收营销内部差错电费1161952.99元。在用电营业普查中我们发现，1）营业内部检查：

在抽查中发现部分用户业扩资料不齐全，工作传票过票后不能及时归档；在变更用电业务时，有启用票但没有暂停票，部分暂停票上没有登记暂停时表计指示数及表号等信息；换表过票时没有注意丢失电量的追补；更换互感器时也没有填写表计信息如指示数、表号等信息；部分客户实际发生用电业务变更，帐卡上却没有传票执行记录；部分核算帐卡上记载信息不完整，固定记录和变动记录填写不够完整、规范。电价方面，没有严格执行省公司制定的电价标准，把大棚种植电价执行成农业生产电价、商业电价执行成非、普工业电价等；非居民电价执行成居民电价；部分用户未装分表计量也未分类按比例核减电量按其相应电价执行；光力同表，但没有定量或定比分摊，分类计费。漏收变损线损的情况也在个别支公司中存在。

2）现场检查：

在现场的抽查中，存在部分表计没有尾封，给窃电者造成了可趁之机；互感器二次接线螺丝松动；互感器、有功表陈旧老化；变压器无铭牌，无遮护栏、围墙等，擅自将自备电源并网，主要是自备发电机，对电网及人身安全造成危害，存在极大的安全隐患（我们已建议将其自备发电机封存，督促其办理有关审批手续）。通过工作票和现场用电情况的对比发现，存在有私增和转供电的用户，我们对其均按照《供电营业规则》中的相关条款进行了处罚。

三、建立健全稽查工作制度：

在工作制度方面，2004年9月下发了《大同供电分公司营销差错责任追究考核办法》，成立用电营销差错鉴定委员会，修订并下发了《大同供电分公司用电稽查管理办法》。进一步在制度上规范完善了稽查管理工作，从而摒弃了长期“对事，不对人”的管理弊病，使全体用电岗位的工作人员更加尽职尽责工作，并有效的控制了“内鬼”出现。

在抵押考核方面，今年，为了进一步加大对查处窃电和违约用电的考核力度，调动全体用电人员的工作积极性，在下达全年违约使用电费指标的同时继续对全体用电稽查人员施行风险低压，按违约使用电费上缴情况进行考核，实行奖罚。这一办法的实施对基层单位开展用电稽查工作起到了极大的推动作用，尤其是城区和口泉支公司领导对稽查工作给予了极大的支持，将有丰富经验的同志充实到稽查队伍中，并调拨专用车辆、购置必要的仪器设备和工具。各单位主管领导还经常亲自带领稽查人员深入重点用户开展用电检查，对全体稽查人员努力开展工作起到了表率作用，为完成考核指标奠定了坚实的基矗

在依法工作方面，组织稽查工作人员参加由省政府法制办公室、省经贸委组织的行政执法培训班。在11月下旬组织全公司用电检查人员参加了大同市经贸委组织的行政执法培训考试，并取得了《行政执法证》。这就使我们在电力体制改革后第一次真正可以依法行使行政执法的权利和义务，进一步强化了联合执法的力度，并有力的震慑了不法用电的用户，规范了用电市常

四、配合政府部门及支公司开展各项

社会整治工作：

1）2004年4月和7月参与配合市技术监督局组织的“取缔地条钢”专项整治工作。关停了12家“地条钢”生产企业，打击了劣质钢材的生产源头，有效的规范了我市的钢铁生产市常

2）2004年8月参与配合市环保局组织的“清理路边煤场，排污企业”的专项整治工作。重点在路、线两边清理了家大型污染严重的煤场及排污企业。使线脏乱差的现象得到了改善。

3）积极参与配合“营销自动化阶段性评价”测试及验收准备工作，完成了“用电稽查子系统”需求的重新编制工作。

4）配合市公安机关开展打击窃电专项工作，组织有关单位对公安机关重点怀疑的窃电用户进行了现场技术鉴定。

5)2004年6月28日组织了对城区供电支公司旁顺城街商业用户私拉乱接现象和公司内部职工用户私自转供电问题的处理，其中24户小商业用户全部采取了停业停电的措施，并对其进行了用电知识宣传，要求其如需用电必须办理正式合法的用电手续。

6）2004年8月参与配合了市环保局组织的“打击整顿环保不合格企业”的专项整治工作。关停了一些重污染的焦化厂、煤焦厂和设备陈旧的水泥厂等企业，为大同市环境整治工作出了一份力。

7）帮助配合各支公司降损增效、打击窃电，维护正常的供用电秩序。

8）及时处理广大市民举报的不法用电的电力用户（如：口泉岳华加油站、小西门皓雅餐厅等）。

五、工作中存在的问题

1）争取到各支公司各级领导的支持和理解，是全力完成用电稽查工作的前提条件。我们在各单位、各部门领导小组的配合下，加强协作、互相配合、顾全大局，全力打击窃电、违约等不法用电行为。但是，有个别单位没有全面认识普查的意义，存在怕暴露问题，不积极配合的情况。

2）虽然我中心的稽查人员原来都是从事用电稽查工作的，但随环境、业务范围和日益先进的技术设备的改变，工作人员的专业素质有待进一步提高。

另外，多数县局由于专业人员缺乏，虽然成立了用电稽查办公室，但配置的稽查人员根本不是稽查专职人员，而是还有其它专业工作，只是在办公室里挂个名字，根本就不从事用电稽查工作，象这种情况在大多数县局普遍存在，用电稽查办（队）其实是有名无实。很难有效的开展用电稽查工作。除城区、口泉局有独立运行的用电稽查办，有专门的办公场所，配备专职的用电稽查人员，开展长期专业的工作外，其它县局基本都是用电所在组织搞一些用电稽查工作，也没有专职人员。造成这种状况的主要原因是没有足够的专业工作人员，并且人员素质较低。因此，增加专职专业人员配备，加强用电检查人员专业知识培训，抽调专业素质相对较高的人员充实用电稽查队伍，是保证此项工作有力开展的充要条件。

3）随着普查工作的推进，我们在处理问题时受到当地政府和权力人员的阻挠也越来越大，很多违约使用电费及补收漏计电费无法回收。

4）个别由于各单位以前内部管理原因造成的问题，现在形成了无法处理和认定的局面。

5）现在我们的工作用车是一部桑塔纳和公司车队派用的旧越野车，桑塔纳只能走平路，对于县区的山路无能为力，而旧的三菱越野车车况不好，安全性较差，总要修车。车队的司机也不适合我们长期住县的工作性质，我们的工作常常因为上述因素而停滞。

六、2005年的工作思路：

针对用电市场存在的主要问题，进一步加大工作力度，扎扎实实做好2005年用电稽查工作。

1）在组织形式上，进一步加强部门配合，联合行动，采取有效措施，依法行事，把用电稽查工作全面推向深入。工作的中心仍坚持围绕窃电、私增容、私转供电、电价错误和超指标用电等违法违规行为的查处。

2）继续配合政府部门（市环保局、技术监督局、公安局）在规范用电市场和

3）将继续对各级用电检查人员实施业绩考核，并全面推行实施《大同供电分公司营销差错责任追究考核办法》。我们已经将各级用电检查人员的职业道德、行为规范，工作业绩情况作为一项考核内容，所有用电稽查人员必须遵守供电行业道德规范标准要求，不得以权谋私，不得接受用户请客和赠送的钱物，更不得吃里爬外，和用户合伙盗窃电能。有以上行为的将根据《大同供电分公司营销差错责任追究考核办法》进行责任追究，调离稽查岗位，情节严重者，我们将报请公司解除劳动合同，直至追究刑事责任。对于长期没有工作业绩，不能胜任本岗位工作的人员，也将逐步调离稽查岗位。

4）对于在处理问题过程中出现的阻挠，必要时采取法律手段来维护公司的合法权益。

七、进一步做好用电稽查工作的措施建议：

一是找准用电稽查工作的切入点，一查到底，查出成效；二是探索建立用电稽查管理的长效机制；三是强化各支公司稽查人员队伍建设，整合力量，充实人员，提高稽查人员的业务素质；四是加强督办，规范各支公司业扩办理、违约使用电费工作的程序。五是对我中心稽查人员的业务素质进行全面培训。六是建议公司能尽快给我们下拨一辆越野车，便于今后工作。

第四篇：供电公司用电稽查所工作总结及工作思路

××县供电公司用电稽查所2005年工作总结及2006年工作思路

2005年，××县供电公司用电稽查所在公司党委的关怀下，在各部室及各营业所的配合下，紧紧围绕市公司工作会议精神，围绕年初的工作目标，我们上下同心，安全圆满的完成了市公司下达的各项经济指标，为公司节流增收，堵塞漏洞做出了贡献，主要表现在三个方面，一是违章用电、窃电行为得到了遏止，用电环境得到了改善；二是全公司线损率明显下降，售电均价大幅增长，各项指标圆满完成；三是营业工作质量显著好转，营业漏洞明显缩小。一年来，公司全年累计检查各类用户10.56万户次；全县共查获窃电案件62起；处理违章案件299起；公安部门留置2人；辞退农电工2人；纠正差错885起；计量不准的129起；核灯力比83起；完成补收电量168.78万kwh,补收电费75.5万元；完成营业外收入86.5万元。市公司下达营业外收入及补收电费目标值分别为68万元，两项均超额完成了市公司下达的合理增收目标计划。同时，我们接待来信来访8人次，并都作了调查落实。一年来，我们的具体工作是：

一、规范用电市场，全面开展营业普查工作

为确保营销稽查和用电检查工作收到实效，保障公司2005年合理增收指标和各项营销目标的全面完成。我们坚持开展反窃电专项活动，严厉打击违法用电行为。05年春节前后，公司领导亲自组织、动员各营业所先后开展了反窃电活动，特别是05年3月份，作为反窃电活动月，由稽查所牵头在全县范围内开展了一次较大规模的反窃电专项活动，县公司以京供营销［2005］01号文对本次反窃电活动进行了具体的部署和安排，活动以各营业所自查、稽查所督查的形式进行，收到了好的成效。根据《春季反窃电活动实施方案》，各营业所先后在3月1日至3月25日期间，对各自辖区内的所有专变用户、城镇低压三相动力用户及部分商业、照明用户进行了用电检查。查出窃电案12起，如××恒远米厂、陈新和等私自启用报停变压器，并绕越计量装置用电；××陈华建、罗店易松贵等挂钩用电进行电氧焊加工及修理；屈家岭冯天容、永兴惯犯杨士林绕表接电等。另外还查出违约用电8起，主要是私自启用报停容量。依照《电力法》及《供电营业规则》等法律法规，对查出的这些违章用电及窃电行为进行了严厉打击，分别给予追补电量电费及加收违约使用电费的处理，特别是永兴惯窃电户杨士林，在检查人员查获其窃电行为后，因其用电法律意思淡薄，所以在处理时不仅不接受处理，还对用电检查人员进行威胁，因此被公安机关留置罚款，并补交了电量电费。

4月11日，用电稽查所与城区供电营业所针对高岭村台区线损较高的情况，对高岭村的用电情况进行了专项检查，检查人员根据事先摸出的各种嫌疑客户的负荷特点，有的放矢，结果查获五户窃电。用电稽查所对这些窃电户依法进行了处理。其中一窃电户高岭二组蔡某擅自拆除计量表出线后从表前接线用电。被用电检查人员查获后，态度蛮横，拒不接受处理。4月26日，在公安机关的配合下，蔡某才不得不承认错误，并接受了补交电量电费及违约使用电费的处理，此举不仅打击了窃电者的嚣张气熖。也使在场的群众受到了一次反窃电宣传教育。

今年4月中下旬，用电稽查所会同荆门稽查中心对城区、钱场、雁门等所的某些大用户进行了现场检查，查用户现场的用电结构与执行电价是否相符，检测变压器容量与计费容量是否相符。经检查发现××轻机、××水泥厂、戴蒙德机械有限公司、启明星网吧、花心美容院等均有高接低行为。市稽查中心依据《供电营业规则》第100条规定分别下达了《违约、窃电通知书》和《违约、窃电处理工作单》，并全部收取了差额电费和违约使用电费。

根据七月份营销例会的安排，8月1日至15日，我们又一次组织反窃电检查活动，并对内部自用电进行了一次清理，对某些没有装表或没有抄表的职工及责任人进行了批评教育，并全部进行装表计费。检查中，查出潜水泵挂钩用电现象比较严重，也较难管理，针对这一现象，有的营业所还制定了潜水泵管理的有效措施。还查出有的农电工与用户内外勾结，私自装表收费的现象，如宋河所农电工董朝阳，对一低压加工厂私自装表，私自收费，被稽查所查获后，追缴电费及违约金4800余元，并对其作出了辞退处理。

9月14日，根据罗店所罗12开关线损较高的情况，稽查所组织力量对罗12开关石板线进行了突击检查。有效遏制了该线路线损的继续恶化。通过检查发现不少问题。如陈章平大米加工厂在未办理装表接电的情况下，擅自将250kva变压器多次启封接火，属于严重违章和窃电行为；赵红娃加工厂200kva变压器从今年五月份起一直未收变损；大树一组计量表互感器a相电压线烧断发黑；大树三组计量表互感器电压线a、b两相被人为虚接窃电；大树七组计量表a相电压线烧断；高山林场，现场与抄表卡片不符，抄表过头等。以上问题，稽查所逐一下达了处理工作单及整改通知书。

另外，在开展日常检查的过程中，经常发现存在部分表尾、表箱没有加封，给窃电造成可趁之机；互感器二次接线螺丝松动；互感器、有功表陈旧老化；变压器无铭牌，无遮护栏、围墙等，通过工作票和现场用电情况的对比发现，存在有私自启封用电的用户，我们对其均按照《供电营业规则》中的相关条款进行了处罚。

二、强化管理，加大内部稽查力度

2005年，我们在打击违章用电、窃电行为的同时，把内部营销稽查作为提高营销工作质量的主要措施，对内加强营销稽查工作，规范营销过程行为。一是从基础资料管理、供用电合同的签订与履行情况、电价执行情况等入手，认真开展稽查工作，做到基础资料的准确性、规范性。一年来我们下达稽查整改通知单40余份。二是对省市公司对我县查出的问题进行督办整改到位。三是从查营业工作质量着手查处内部员工特别是农电工违纪违规的行为或造成的营业责任事故及差错。

今年5月，为迎接省公司全省范围内的营业普查工作，用电稽查所积极贯彻落实省公司关于开展用电营业普查的文件精神。根据2005年荆门供电公司《关于开展2005年营业普查工作的通知》的统一布署，县公司于5月1日至5月13日组织17个供电营业单位开展了营业自查自纠的活动，检查内容涉及2004年1月至12月的电价执行情况、零度户、动态户情况、供用电合同管理、计量管理、线损管理、电费回收等6个方面。自查结束后，用电稽查所陪同市公司检查组于5月12日至25日对我公司所属的城区、大户、屈家岭等11个供电单位的电力营销工作情况进行了抽查。查出高损线路10条，线损超标台区8个，电价执行错误或比例失真100余户，分时电价、力调执行不到位50余户，问题合同20余份，下达用电检查工作单14份，营销稽查整改通知书10份。检查结束后，公司领导非常重视，专门召集有关部室及各所营抄班长召开了检查整改专题会议，对查出的问题责任到人，逐条进行整改，同时也开展了举一反三的自查自纠活动。对电价执行错误或比例失真的100余户进行了的电价更改或比例调整，对分时电价、力调执行不到位的用户列出整改计划，逐一安装分时表和无功表，对有问题的合同和即将到期的合同进行了重签或续签工作。本次检查应追补电量20515kwh，追补电费25426.05元，收取违约使用电费14093.47元，已于6月20日前全部追收到位。并且对2005年1至4月营销指标完成异常的石龙供电所，进行了有针对性的调查分析。

在开展用电检查与营销稽查的过程中，发现部分用户业扩资料不齐全，工作票传递不及时或不能及时归档；有的营业所由于监管不严，在办理暂停、恢复用电业务时，营销员不按照规定的程序办理，造成基本电费少收；更换互感器时也没有填写表计信息如指示数、表号等信息；部分客户实际发生用电业务变更，帐卡上却没有传票执行记录；部分核算帐卡上记载信息不完整，固定记录和变动记录填写不够完整、规范。电价方面，没有严格执行省公司制定的电价标准，把商业电价执行成非、普工业电价等；非居民电价执行成居民电价；部分用户未装分表计量也未分类按比例核减电量按其相应电价执行；光力同表，但没有定量或定比分摊，分类计费。漏收变损的情况也在个别营业所存在；尤其是估抄、漏抄、代抄和表尾、表箱不加封的现象普遍存在，据此，公司召开专题会议，制定了考核办法，加强监督，今年8月上旬，在监管营销的何总带领下，公司派全体机关工作人员分别到各营业所监督抄表质量，收到了较好的效果。

2005年，我们还加大了对营销员的监督管理与考核力度，对在营销工作中由于违反营销有关规定或因工作失职造成的营业责任事故及差错严格按照《湖北省电力公司对违反电力营销（用电营业管理）工作有关规定追究行政责任的办法》进行处理。2005年，我公司解聘农电工2人，处罚责任人和关联责任人23人，处罚金额4150元，并对这些人员分别进行了通报批评，对造成损失的责令其追回了损失的电量电费。

三、加强反窃电宣传，提高用电法律意思。为有效遏制违章窃电行为，我们在开展反窃电活动的同时，充分利用反窃电宣传阵地大肆宣传依法用电意思，提高震慑力。2005年，我们通过广播、电视、宣传车等宣传媒体以及通过喷刷反窃电标语、公布举报电话、鼓励群众举报窃电等形式向社会广泛宣传，形成社会威慑力。四月作为反窃电活动宣传月，我们与市稽查中心一起，出动宣传车2辆，在我县钱场镇、孙桥镇、永兴镇、新市镇、宋河镇等城乡范围内广泛开展了“窃电违法”、“窃电就是犯罪”的宣传,在部份用电台区及醒目位置喷刷了反窃电标语，由于宣传工作得力，人们依法用电的意识得到了明显增强，窃电发生率也得到了明显降低，供用电环境得到了进一步好转。

四、开展岗位练兵，提高人员综合素质

用电稽查所是为企业经济效益保驾护航的一个机构，担负着全公司规范用电营销各环节流程和营销人员行为、组织开展用电检查及稽查工作、增漏堵收的重要职责。为使每一位稽查人员能尽快进入角色，一方面，稽查所结合实际工作特点，有针对性的开展岗位练兵，深入学习《电力法》、《供电营业规则》及其《补充规定》等法律法规。今年8月，公司抽调四名稽查员进行培训学习，积极参加市公司组织的省用电检查与稽查高技能技术比武选拔赛，优胜者还参加了市公司的封闭训练及省公司组织的高技能技术比武，取得了较好成绩，使我公司的稽查水平得到了进一步提高。

五、2006年工作思路

2006年，我公司的用电稽查工作将在近年来稽查工作的基础上，不断探索新的工作方法，认真总结工作经验。我们将紧紧围绕市、县公司工作思路开展工作，通过营销过程中暴露出来的各种问题来牵引稽查工作的方向，克服过去工作中的不足，扎扎实实做好2006年稽查工作，使稽查工作迈出新的步伐。

1、强化培训，提高稽查水平。一是强化稽查队伍培训建设。2006年我们将从各营业所抽出5-6名尖兵强将进行专门培训及岗位练兵，并对稽查所岗位设置进行优化调整，组成一只强有力的稽查队伍，定期开展用电检查与突击检查工作。二是加强对营销系统特别是用电检查子系统的学习与培训。

第五篇：2012全市稽查工作思路(定稿)

二〇一二年全市国税稽查工作思路

2012年是“十二五”承上启下的关键一年，全市国税稽查工作的整体思路是：以强化队伍管理为抓手，大力开展税收专项检查和区域专项整治，积极轮查重点税源企业和打击假发票，全力查处大要案件，进一步规范执法行为，强化系统管理，不断提高全系统稽查工作专业化水平，为确保全市国税工作任务的顺利完成作出积极贡献。

2012年，全市稽查工作的奋斗目标为：查补收入总额不低于全市国税收入的2.5%（不含车购税），人均稽查户数不少于3户，选案准确率不低于95%，案件查结率不低于95%，查补收入入库率保持100%，上级督办案件、协查案件按期回复率达到100%，协查信息完整率不低于95%，继续保持全省国税稽查系统综合考评先进行列。

一、打击涉税违法，切实发挥稽查职能

1.扎实开展税收专项检查和区域专项整治。2012年，总局确定的指令性检查项目为：房地产行业、建筑业、交通运输业、煤炭行业、水泥行业、农产品加工行业，以及服装行业、家俱行业和电子产品业领域的出口骗税行为；省局确定的指令性检查项目为：教育培训出版行业和钢贸企业；全市专项检查除完成总局和省局指令性检查项目外，结合我市税源实际，将商贸企业、营利性医疗机构、竹木行业、冶炼行

业等列为全市指令性检查项目。市县两级稽查部门积极落实牵头组织责任，认真做好组织、实施、总结和上报工作，力争检查一个行业就规范一个行业，确保全市税收专项取得实效。

与此同时，通过对税收征管档案、行业及地区调查研究、数据分析，紧密结合举报案源、案件查处、网上协查和专项检查，着重对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中、宏观税负偏低的地区开展专项整治。对存在的薄弱环节和稽查自身存在的问题有针对性地提出稽查建议。归纳行业检查方法或标准，归集整理典型案例，达到促进行业、区域税收征管，整顿和规范行业、区域税收秩序的目标。

2.有序开展重点税源企业轮查。在税源专业化管理的基础上积极探索重点税源企业检查的方式方法，对近几年未检查过的重点税源企业分步骤开展轮查，将重点税源企业轮查工作作为税务稽查一项常规性工作有序开展，促进企业提高纳税遵从度。

3.继续开展发票打假。坚持标本兼治、综合治理、打防并举，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，认真做好全市打击发票违法犯罪活动的组织、实施工作。紧密结合税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源企业轮查和大要案件查办，对全市的房地产企业、商贸企业、建筑安装企业、教

育培训机构等行业的发票使用情况进行重点检查，做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”。充分发挥打击发票违法犯罪活动工作小组办公室的协调沟通，积极配合公安部门开展打击发票违法犯罪专项行动，依法处理开具和使用虚假发票的单位和个人，严打印制、贩卖假发票的犯罪团伙。继续开展对医疗卫生行业专项整治，深入查处涉嫌偷逃税款的药品、医疗器械供应商。按照省、市两级政府的统一部署，积极开展机关、行政事业单位接受发票情况的专项检查。

4.全力查处重大税收违法案件。集中力量查处一批重大税收违法案件，加大对虚开发票、骗取出口退税和利用税收优惠政策偷逃税款等案件的查处力度。重点查处成品油、煤炭、运输等行业的虚开发票活动；重点查处电子、家具、服装类产品的骗取出口退税违法行为；重点查处房地产、建筑安装等行业偷逃税案件。加大案件查处力度，严格落实大要案报告和督办制度，实行大要案件上报与稽查办案专项经费挂钩。全年市局稽查局至少查处2起大要案件，市局第一稽查局和各县局稽查局至少各查处1起大要案件，充分发挥税务稽查的震慑作用。

二、推进规范执法，切实提高稽查质效

5.规范稽查选案，提高选案准确率。各级稽查部门都要科学合理的制定常规检查计划，按照计划开展税务检查，严格控制检查频率，减少重复检查。要充分利用征管信

息、第三方信息等案源信息强化稽查案源分析，细化选案指标，实施科学选案，提高选案准确率。一是充分运用预警分析系统开展选案，将低于预警下限的纳税人列为重点案源筛选对象；二是积极深入开展案源调查，及时收集、分析纳税数据，加强税收调研，建立健全科学选案体系，避免盲目选案；三是将计算机选案与人工选案结合，广泛收集群众举报、有关部门转办、上级交办、情报交换等案源信息。

6.规范检查实施，优化稽查服务。下户检查过程中坚持依法稽查、文明执法，做到公平、公正、公开，确保权限合法、程序无误、事实清楚、证据确凿。坚持执法与服务并重原则，通过依法查处税收违法行为和公正文明执法，为纳税人提供优质服务；充分听取纳税人陈述申辩意见，依法尊重和维护纳税人的合法权益；尽量缩短检查时间，减少对纳税人正常生产经营的影响，减轻纳税人负担。

7.规范案件审理，加大审理力度。强化证据意识，规范取证行为，坚持大要案上报审理制和“两权监督”等规定，严格审核证据和适用法律，确保每起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当。坚持开展案件质量检查和优质案卷评选，加强税收执法考核子系统的考核力度，进一步规范稽查案卷文书制作水平；落实案件复查制度，在全市范围开展案件复查交叉检查，随机抽查查结案件，查找稽查执法薄弱环节，复查内容包括：程序是否合法、事实是否清楚、证

据是否确凿、数据是否准确、定性处理是否适当、文书使用是否规范等，对复查不合格的案件进行责任追究，并将复查结果纳入系统考核。

8.规范案件执行，确保执行到位。强化事前调查，在执行文书送达之前，稽查执行人员及时与征管、税源管理等部门取得联系，充分了解被执行人的基本情况，分析判断被执行人的执行能力，使执行工作做到心中有数、有的放矢。严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时办理案件移送工作。依法采取税收保全和强制执行措施或申请人民法院强制执，保证税务处理与行政处罚决定的执行责任到人、责任到案，实现稽查案件查补收入颗粒归仓。

三、创新方式方法，切实提升稽查水平

9.试行审计型检查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要点》提出的“推广应用稽查审计型检查工作底稿模式”要求，借鉴辽宁省国税局稽查局编印的《税务稽查审计型检查工作底稿指引》，结合永州地区实际，对全市范围内规模以上重点税源企业等会计核算较为健全的纳税人推广应用稽查审计型检查工作底稿模式，强化检查环节痕迹管理，做到税种查全、环节查到、项目查清、问题查透，实现对稽查过程和质量的控制、监督。

10.建立税务稽查案例库。按照省局统一部署，依托协查信息系统，逐步建立税务稽查案例库，加强重大案件、案

情复杂案件、有争议案件的案例分析，提高税务稽查案例分析和应用水平。各级稽查部门积极推荐优秀案例，注重发现和总结作案手段和违法新情况，形成有指导意义和参考价值的典型案例。

11.强化内外协作互动。继续建立健全稽查与征管、法规、税政等部门的互动机制，加强信息共享，及时提出具有针对性、现实性和可操作性的稽查建议，促进稽查成果的应用。继续完善与公安联合办案机制和涉税案件移送办法，提高查办大要案的震慑效果；加强与检察部门的联系，建立税务稽查渎职犯罪预警机制，监督税务稽查执法行为，防止渎职犯罪行为的发生；加强与法院联系，切实解决案件执行难的问题，确保每起案件执行到位；加强与地税部门的联系，定期召开联席会议，交流案件信息，适时开展联合稽查。

四、深化机制建设，切实优化管理水平

12.落实稽查分类分级管理。进一步细化稽查分类分级标准，合理确定重点行业和重点企业，明确市、县两级稽查局组织检查和直接检查企业的分类标准，使稽查人力、物力、财力等资源与重点税源的分布相对应。市局稽查局负责对全市重点税源企业实施定期轮查和重大税收违法案件的查处；县级稽查局负责对一般税源企业实施常规检查和一般税收违法案件的查处。

13.加强全市系统上下联动。以建机制、带队伍、严执法

为要求，不断增强全市稽查系统上下互动共进，确保政令通达、指挥有力、反应快捷、管理有序；建立税务稽查系统管理考核评价体系，着重完善岗位考核办法、办案数量和质量奖励办法，确保稽查立案率、结案率、处罚率、滞纳金加收率达到规定要求，加大稽查工作绩效考核力度，实现稽查工作考核科学化、规范化、常态化。

14.着力防范执法风险。通过规范稽查工作流程，依法稽查文明执法，避免因检查、执行等执法行为失误、不当引起纳税人不满和抱怨的问题，妥善化解矛盾冲突。完善稽查内部监督制约机制，接受外部监督。落实执法责任制，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意性和办人情案等不良现象的发生。

15.严格稽查办案经费。继续严格税务稽查办案专项经费管理，确保专款专用,严禁超权限审批、超范围使用、超标准支出办案专项经费;加大稽查办案设备、科技装备投入，提高稽查办案专项经费使用效益。

五、强化队伍建设，切实提振整体形象

16.加强干部教育培训。加强稽查业务骨干和专家型人才的培训，重点提高稽查人员的税收政策水平、法律素质、查账技能等实用型培训，重视电子稽查和执法办案策略培训，建立专业化税务稽查人才队伍。积极鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、司法资格等考试，对取得“资格证书”

人员实行重奖，全面提升稽查干部整体业务素质。

17.建立稽查人才库制度。借鉴市局行政执法（纳税评估）人才库评选方法，按照严格的选拔、聘用、管理程序，遵循德才兼备、注重工作能力的原则，再造全市稽查人才库。大力开展稽查能手培训和选拔活动，继续调整、充实、更新和完善市级稽查人才库，实行动态管理。优化人才专业结构，形成多行业、多门类、多元化的专家型格局，充分发挥稽查人才库在打击涉税违法活动中的主力军作用，激励广大稽查人员精学稽查本领、学税收业务、广学相关知识，培养一批业务精、素质高的稽查人员，不断提高全市系统稽查人员业务水平。

18.加强党风廉政及内控机制建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，运用正反两方面典型，教育和警示广大稽查干部筑牢反腐败的思想防线。认真落实“一岗两责”、“一案双查”等制度。推行廉政责任制和执法责任制，层层签订廉政责任书和廉政承诺书，开展明查暗访、廉政回访活动。切实开展内控机制建设，充分防范执法风险点。注重对稽查人员的廉政教育，将稽查执法行为置于纳税人监督之下，切实改进稽查工作作风和行风。

19.加大信息宣传力度。及时归纳总结稽查工作中的成功经验和典型做法，力争在中央、省、市报刊杂志上推介国税稽查工作经验，扩大社会影响；深入调查研究工作中的不

足，提出改进措施，当好参谋助手；各级稽查部门要充分利用各类媒体公开曝光典型案件，充分发挥税务稽查的教育、惩治和警示效应。

市局稽查局 二〇一二年元月 9