第一篇：建委领导在全市行政审批工作会议上的发言
文章标题：建委领导在全市行政审批工作会议上的发言
各位领导，同志们：
今年以来，我委在市委、市政府的正确领导下，在市行政审批办证服务中心的悉心指导下，认真贯彻实施行政许可法，切实加强对城建窗口的管理，相继推出了委领导轮流到窗口上班制度、完善并联审批制度等措施，集中审批服务工作有了明显的进展，得到了服务对象的普遍认同和肯定，城建窗口也被办证中心评为年度先进窗口。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几方面工作：
一、抓好“五进窗口”工作，着力提高集中审批办事效率
去年下半年，市府办下发《关于进一步完善市审批服务中心窗口功能的通知》，要求政府各部门“审批项目、审批人员、审批环节、网络连接、政务公开”五进窗口，完善办证中心集中审批服务功能。我委对此高度重视，专门召开了党委会进行研究，统一了思想认识，落实了具体措施。一是抓好行政许可事项进窗口工作。按照行政许可法“一个窗口对外办事”的要求，我委现有的**个行政许可项目全部进办证中心城建窗口办理。二是抓好审批人员进窗口工作。我委于今年7月中旬增派*名审批经办人进驻窗口，目前城建窗口工作人员已达到**名，其中一名科级干部常驻窗口担任窗口负责人。三是抓好实质性审批环节进窗口工作。我委实行“一审一核”制的行政许可项目有**项，占许可项目总数的51。审查员全部为窗口工作人员，核准员由副科以上中层干部担任。目前我委的私人建房、广告设置、杂项工程、施工许可证、索取使用测绘成果许可等**个项目都已在窗口直接办理。四是抓好审批网络连接进窗口工作。今年11月份，我委租用电信光缆连接委机关与窗口，进一步提高办事效率。五是抓好审批政务公开进窗口工作。根据办证中心统一安排，在进一步精简的基础上，对有关内容重新进行了修订。
二、积极推进审批机制创新，着力提供优质的审批服务
机制创新是规范审批，改善服务，提高机关效能的动力。我委重点做好了如下五项工作。一是积极实施并联审批机制。城区私人建房审批办件量大（占城建窗口办件总量的30以上）、涉及部门多，审批时间长，群众要求提速的呼声比较强烈。为方便群众办事，进一步提高办事效率，在市办证中心的协调帮助下，我委与国土资源部门及有关街道密切合作，实行了城市规划区内的私人建房联合审批制度，审批时间由35个工作日缩短为20个工作日，极大地方便了群众。二是强化前后方的工作协调机制。与省内其它地市相比，我市具有规划、建设、城管、测绘、房地产等行政管理职能集中于一个部门的优势。利用这一优势，我委注意加强职能处室间的衔接工作，进一步优化工作流程，尽可能地避免了服务对象不必要的来回奔波。同时我委认真解决好中心服务窗口和委相关处室在受理、办理审批事项方面的矛盾和问题，做到衔接紧密、配合默契、运作协调，确保审批事项如期办结。三是精减工作程序。在坚持依法行政的前提下，进一步简化程序、减少环节。如基本建设施工图纸审查，原本需要由审批机关委托专业机构审查，考虑到**实际，我们允许行政相对人自行委托有资质的审查机构进行审查，从而方便了建设单位。四是完善各项服务机制。我委开通绿色通道，做到急事急办。对于省级以上审批项目，实行代理代办制服务，尽可能方便企业和群众。要求窗口工作人员努力做到审批业务“一口清”、“一审准”、“一次性告知”，让群众高兴而来，满意而归。五是全面推进阳光工程。在实施“阳光规划”的基础上，全面推进阳光工程，利用12319咨询电话、建设网站等畅通公开渠道，进行阳光审批、透明操作，方便企业、群众查询。
三、加强领导，严格管理，努力创建一流的服务窗口
一是加强领导。落实好委班子成员每周一次轮流到窗口上班制度，及时协调解决窗口工作中的矛盾和困难，关心窗口人员的工作和生活。二是加强支持。定期与审批服务中心领导沟通协调，征询意见，全力支持和配合行政审批服务中心建设工作。我委还专门为城建窗口配备了一辆专用车，添置一批办公设备。三是加强爱护。将办证服务窗口作为锻炼人才的阵地，选配精兵强将到窗口工作，在政治上、经济上、生活上关心窗口工作人员。四是加强教育，通过轮岗等形式，注重培养工作人员成为熟悉各种业务的多面手，全面提高“窗口”工作人员的工作层次和水平。五是加强管理。由一名副主任督促检查执行各项工作制度的落实情况，另一名副主任落实业务管理工作，努力培养一支素质高、作风正的队伍，树立起城建窗口一流服务、一流效率、一流环境的良好形象。
回顾我委一年来的审批服务工作，虽然取得了一些成绩，但对照市委、市政府关于加快推进行政审批制度改革的要求，我们的工作还存在着不少薄弱环节，还有很多服务不到位的地方需要加以改进。2006年我委将进一步加强对行政审批工作的领导，着力改进工作方式，努力提高办事效率，并力争在以下六个方面
第二篇：在行政审批事项进行政服务中心工作会议上的讲话
在全区第一批行政审批事项进中心工作会议上的讲话 这次全区行政审批事项进中心工作会议，不仅是深化我区行政管理体制改革，促进政府职能转变，优化投资环境的一次重要会议，也是实践“三个代表”，落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力的一个具体体现。会上，***同志将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就认真贯彻执行区委、区政府的工作部署，确保这项工作稳步推进，收到实效，讲三点意见：
一、统一思想，服从大局，确保思想认识转变到位行政审批事项进中心是实践“三个代表”，推进行政管理体制改革，更好便民服务的需要。建设行政服务中心就是要创新行政机关的运行体制和机制，切实转变行政机关的工作作风，变原来的一些“暗箱”操作为“阳光”操作，使审批程序科学化、服务管理规范化，办理过程高效化，使我们的各项工作更好的适应加快改革开放、优化投资环境新要求，能更加充分体现出联系群众、服务群众、致富群众的根本宗旨。行政审批事项进中心是中央省市委的重大决策，区委区政府的重大工作部署，人民群众和广大客商的迫切需要。党中央提出要进一步转变政府职能，减少行政审批，改进管理方式，提高行政效率，努力形成运转协调、廉洁高效的行政管理体制。省市要求各地要积极推广建立行政服务中心，实行“一站式办理”、“一条龙服务”、“一个窗口收费”。区委区政府要求高起点建设，规范化运作，努力为群众和客商创造方便、快捷、高效的政务环境。基层企业、人民群众和广大投资者也迫切需要政府严厉杜绝“三乱”、“四难”和“吃拿卡要”以及办事效率低下等现象，为他们创造宽松发展环境，提供快捷方便优质的服务。行政审批事项进中心不改变审批权限和利益格局，于政于民互利互赢。我区行政服务中心已从3月28日挂牌运行以来，制定和印发一系列中心运行的管理办法，投入大量的人力、物力和财力，配齐配全中心的硬件和软件设施，为中心试运行做好了充分的准备。全区第一批行政审批事项从10月20日进中心，是行政服务中心正式运行的标志，它不改变政府各部门执法主体资格、行政审批权限、法定办事程序、既得利益格局，中心只负责按要求受理行政审批事项和发放行政许可证件。行政审批事项进中心后，申请对象只须到中心一个窗口申请办理、交费和按时领取证件，不再到行政审批部门申请办理，可以大大方便人民群众。
二、明确任务，把握原则，确保审批事项进中心交接到位。
1、明确事项。这次纳入中心集中受理的第一批行政审批事项共有104项，其中：区财政局的行政审批事项12项，区规划建设与环境保护局的行政审批事项17项，区计划经济贸易局的行政审批事项1项，区民政局的行政审批事项7项，区农林水局的行政审批事项21项，区司法局的行政审批事项6项，区教育局的行政审批事项2项，区社会事业发展局的行政审批事项11项，区交通局的行政审批事项1项，区人事劳动和社会保障局的行政审批事项14项，区科技局的行政审批事项2项，区文化体育局的行政审批事项5项，区广播电视管理办公室的行政审批事项5项；经济发展类25项，经济管理类49项，社会事业类30 项；区内办结的8项。
2、明确时限。第一批行政审批事项纳入区便民服务中心集中受理的时间为2004年10月20日。2004年10月20日以前，涉及行政审批事项进中心的政府部门，在中心监督小组进行现场监督下，同行政服务中心办理有关对接手续；从2004年10月20日开始，中心开始试运行，第一批行政审批事项进中心集中受理，涉及行政审批事项进中心的政府部门不得另行受理，不得办理未公布的行政审批事项。
3、明确原则。一是合法原则。各部门领导要牢固树立依法行政意识，严格按照行政许可法和有关法律法规，认真清理本部门所有行政审批事项，看行政审批事项是否重新确认、按规定取消和调整。中心要从便民为民的原则出发，加强对第一批行政审批事项的管理，不断优化工作方式，保证行政审批工作高效率、规范化运行。二是效能原则。各部门要与中心共同协商，研究制定各部门授权中心窗口工作人员代理和代理员办理行政审批事项的操作办法，达到方便人民群众的要求。中心要积极主动地做好联合办理行政审批事项的协调服务工作，督促各部门在本级审批的要尽快审批，需上报上级部门审批的要派专人集中办理，确保各种行政审批事项按照法定程序、标准和时限办结。三是责任原则。要明确各行政部门和中心的相应责任，真正形成“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的工作氛围。中心不严格对照公布的行政审批事项的相关要求进行受理和不及时移交给有关部门办理的，中心有关领导和直接责任人员必须承担相应的法律责任。行政部门自行受理，不按规定的审批条件、程序实施行政审批，不依法履行监督责任或者监督不力，对违法行为不予查处的，审批机关主管有关工作的领导和直接责任人员必须承担相应的法律责任。四是监督原则。中心监督小组要对中心受理行政审批事项和各部门行使行政审批权进行监督，受理和调查对中心和行政部门的举报，进行定期或不定期的检查。中心要按照公开、公平、公正的原则，对行政部门行政审批事项的内容、对象、条件、程序、时限、收费标准实施全方位监督。各行政部门应当建立健全有关制度，依法加强对被许可人是否按照取得
行政许可时确定的条件、程序从事有关活动的监督检查。
4、明确机制。行政审批事项办理的机制是：一门受理、并联审批、统一收费、限时办结、全程公开。“一门受理”就是纳入区便民服务中心的行政审批事项必须由中心受理，分即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件答复服务对象。各部门代理员办结行政审批事项后，送至中心，由中心窗口工作人员将审批许可证件统一发放到服务对象。“并联审批”就是中心受理行政审批事项后，按即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件的办理要求，通知有关部门代理员按规定进行审批：有关部门自愿将办事程序简单、申报材料齐全、可当场当天办结的即办件，可委托区便民服务中心直接办理；对于申报材料中主件缺少，不需要行政审批、不符合有关政策和条件的退回件，中心和各部门应当场和当天认定，即时告知不予受理及其理由；对于申报材料中非主件不全、服务对象承诺补齐的补办件，中心必须一次性告知需补办事项；对于经审核或现场踏勘的承诺件，中心通知有关部门后，有关部门在承诺时间内办结；对于需要2个以上部门联合审批的联办件，中心要按规定程序依次通知有关审批部门办理，直至最后责任部门办结为止。“统一收费”，就是中心按照公布的法定服务项目及其收费标准，统一在发放行政许可证件前收取行政审批有关费用，全额上解到其审批部门的财政专户内。“限时办结”，就是中心要按照我区第一批行政审批事项规定的时间期限，督促代理员按规定程序办结。“全程公开”，就是各部门的行政审批事项、依据、程序、申报材料、承诺时限、收费标准和审批结果等在中心公开栏中公开。
三、加强领导，严明纪律，确保审批改革的各项措施落实到位行政服务中心作为政府的工作机构，主要负责对相关部门审批事项的集中管理、监督和协调，对审批事项实行一站式审批和一条龙服务，是政府机构的大窗口，是行政服务的大超市，更是软环境优劣的“晴雨表”。因此，我们必须花大力气，动员和依靠各方面的力量，采取扎实有效的措施，动真碰硬，强力推进，把行政审批制度改革工作落到实处。审批单位要加强领导，要自觉地站在全局的高度，从经济建设和改革开放的大局着眼，积极支持行政审批制度改革，协助中心受理审批事项的各项工作。要明确专人，强化责任，做好中心移交来的行政审批事项的办理工作，对一些审批办件难度大、涉及全局性的项目，要尽快提请解决，在最短的时间内办结。要向窗口工作人员和单位代理员充分授权，保证审批工作高效运行，审批事项限时办结。行政服务中心要尽岗尽责，坚持“一站式办结”、“一条龙服务”、“一个窗口”收费的办理要求，了解各行政审批事项受理的相关要求，逐步掌握有关的专业知识，提高综合素质。要规范运行，严格按照行政许可法和法律法规，建立行政审批网络，科学规范行政审批程序，认真执行一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、禁办事项明确答复制和补办事项一次告知制度，切实做好行政审批的受理工作，真正实现行政审批事项进“一家门”办成的目标。要优质服务，牢记服务宗旨，强化服务意识，开展了文明服务、礼貌服务活动，把人民当父母，以办事群众是否满意，作为评判审批服务工作好坏的标准。要不断创新，逐步探索行政审批事项进中心后的操作流程，从根本上解决政府部门办公场所分散、手续烦琐、政策不清、收费标准不透明等问题。要强化监督。区行政服务中心监督小组、区监察局将对区行政审批服务中心的工作情况实施监督和协调，并定期不定期地进行检查督办。凡发现部门对进中心的审批项目仍两头受理、两头收费、超时办结的，发现一起，查处一起；凡对区政府文件精神消极应付、落实不力，或顶着不办的，将严肃追究有关部门相关人员的责任。同志们，行政审批制度改革是一项意义深远的工作，是一个系统工程。我们一定要坚定信心，知难而进，加强领导，狠抓落实，锲而不舍地将这项工作推向深入，为实现区第三次党代会提出建设工业新区的宏伟目标做出积极的贡献。
第三篇：在行政审批事项进行政服务中心工作会议上的讲话
在全区第一批行政审批事项进中心工作会议上的讲话
这次全区行政审批事项进中心工作会议，不仅是深化我区行政管理体制改革，促进政府职能转变，优化投资环境的一次重要会议，也是实践“三个代表”，落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力的一个具体体现。会上，***同志将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就认真贯彻
执行区委、区政府的工作部署，确保这项工作稳步推进，收到实效，讲三点意见：
一、统一思想，服从大局，确保思想认识转变到位
行政审批事项进中心是实践“三个代表”，推进行政管理体制改革，更好便民服务的需要。建设行政服务中心就是要创新行政机关的运行体制和机制，切实转变行政机关的工作作风，变原来的一些“暗箱”操作为“阳光”操作，使审批程序科学化、服务管理规范化，办理过程高效化，使我们的各项工作更好的适应加快改革开放、优化投资环境新要求，能更加充分体现出联系群众、服务群众、致富群众的根本宗旨。
行政审批事项进中心是中央省市委的重大决策，区委区政府的重大工作部署，人民群众和广大客商的迫切需要。党中央提出要进一步转变政府职能，减少行政审批，改进管理方式，提高行政效率，努力形成运转协调、廉洁高效的行政管理体制。省市要求各地要积极推广建立行政服务中心，实行“一站式办理”、“一条龙服务”、“一个窗口收费”。区委区政府要求高起点建设，规范化运作，努力为群众和客商创造方便、快捷、高效的政务环境。基层企业、人民群众和广大投资者也迫切需要政府严厉杜绝“三乱”、“四难”和“吃拿卡要”以及办事效率低下等现象，为他们创造宽松发展环境，提供快捷方便优质的服务。
行政审批事项进中心不改变审批权限和利益格局，于政于民互利互赢。我区行政服务中心已从3月28日挂牌运行以来，制定和印发一系列中心运行的管理办法，投入大量的人力、物力和财力，配齐配全中心的硬件和软件设施，为中心试运行做好了充分的准备。全区第一批行政审批事项从10月20日进中心，是行政服务中心正式运行的标志，它不改变政府各部门执法主体资格、行政审批权限、法定办事程序、既得利益格局，中心只负责按要求受理行政审批事项和发放行政许可证件。行政审批事项进中心后，申请对象只须到中心一个窗口申请办理、交费和按时领取证件，不再到行政审批部门申请办理，可以大大方便人民群众。
二、明确任务，把握原则，确保审批事项进中心交接到位。
1、明确事项。这次纳入中心集中受理的第一批行政审批事项共有104项，其中：区财政局的行政审批事项12项，区规划建设与环境保护局的行政审批事项17项，区计划经济贸易局的行政审批事项1项，区民政局的行政审批事项7项，区农林水局的行政审批事项21项，区司法局的行政审批事项6项，区教育局的行政审批事项2项，区社会事业发展局的行政审批事项11项，区交通局的行政审批事项1项，区人事劳动和社会保障局的行政审批事项14项，区科技局的行政审批事项2项，区文化体育局的行政审批事项5项，区广播电视管理办公室的行政审批事项5项；经济发展类25项，经济管理类49项，社会事业类30 项；区内办结的8项。
2、明确时限。第一批行政审批事项纳入区便民服务中心集中受理的时间为2004年10月20日。2004年10月20日以前，涉及行政审批事项进中心的政府部门，在中心监督小组进行现场监督下，同行政服务中心办理有关对接手续；从2004年10月20日开始，中心开始试运行，第一批行政审批事项进中心集中受理，涉及行政审批事项进中心的政府部门不得另行受理，不得办理未公布的行政审批事项。
3、明确原则。一是合法原则。各部门领导要牢固树立依法行政意识，严格按照行政许可法和有关法律法规，认真清理本部门所有行政审批事项，看行政审批事项是否重新确认、按规定取消和调整。中心要从便民为民的原则出发，加强对第一批行政审批事项的管理，不断优化工作方式，保证行政审批工作高效率、规范化运行。二是效能原则。各部门要与中心共同协商，研究制定各部门授权中心窗口工作人员代理和代理员办理行政审批事项的操作办法，达到方便人民群众的要求。中心要积极主动地做好联合办理行政审批事项的协调服务工作，督促各部门在本级审批的要尽快审批，需上报上级部门审批的要派专人集中办理，确保各种行政审批事项按照法定程序、标准和时限办结。三是责任原则。要明确各行政部门和中心的相应责任，真正形成“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的工作氛围。中心不严格对照公布的行政审批事项的相关要求进行受理和不及时移交给有关部门办理的，中心有关领导和直接责任人员必须承担相应的法律责任。行政部门自行受理，不按规定的审批条件、程序实施行政审批，不依法履行监督责任或者监督不力，对违法行为不予查处的，审批机关主管有关工作的领导和直接责任人员必须
第四篇：温家宝在行政审批制度改革工作电视电话会议上的讲话
温家宝在行政审批制度改革工作电视电话会议上的讲话
【发布时间】 2011年11月16日 09:27【字体】 大 中 小【来源】 人民日报
在全国深入推进行政审批制度
改革工作电视电话会议上的讲话
温家宝
（2011年11月14日）
这次会议的主要任务是，总结十年来行政审批制度改革进展情况，部署下一步改革工作，推进政府职能转变和管理创新。我讲几点意见。
一、行政审批制度改革取得明显成效
十年来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我们不断深化行政管理体制改革，着力转变政府职能、创新管理方式、规范权力运行、提高行政效能。我们两次修订国务院工作规则，规定要全面履行职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、加强行政监督。根据这些要求，我们努力健全法制，完善制度，建立运行机制，狠抓工作落实，推动行政管理体制改革取得重要进展。行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，也是民主政治建设的重要内容。党中央、国务院对这项改革高度重视，各部门和各级政府认真贯彻落实中央的部署和要求，做了大量工作。十年来，国务院分五批共取消和调整行政审批事项2183项，占原有总数的60.6%，各地区取消和调整的行政审批事项占原有总数的一半以上，改革取得明显成效。
一是加快转变政府职能。我们坚持把转变政府职能作为深化行政管理体制改革的中心环节，明确提出在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。通过深化行政审批制度改革，清理、取消和调整行政审批事项，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，市场配置资源的基础性作用进一步增强，权力过分集中的现象有所改变，社会主义市场经济体制不断完善。各级政府在加强和改善宏观调控、强化市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，促进经济社会协调发展。
二是全面推进依法行政。我们贯彻依法治国基本方略，把依法行政作为深化行政管理体制改革的基本要求，更加重视法制建设和依法规范政府行为。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，要求各级政府严格按照法定权限和程序行使职权、履行职能，明确提出建设法治政府的目标。国务院提请全国人大常委会审议通过的《行政许可法》同年7月正式实施，标志着我国行政审批制度改革和行政审批工作走上法制化、规范化轨道。各地各部门按照国务院统一部署，全面清理、废止和修订与法律相违背和不一致的行政法规、规章、规范性文件，新制定了一系列有关行政审批的法规、规章和制度，依法规范政府的权限和履行职能的程序。各级政府及其工作人员依法行政的意识和能力明显增强，建设法治国家迈出重要步伐。
三是加强政府管理创新。我们坚持把推进政府管理创新作为深化行政管理体制改革的重要内容，作为政治体制改革的重要组成部分，更加注重提高行政效能，为人民群众提供方便快捷的服务。我们提出，要公开透明，让权力在阳光下运行。2007年，国务院在全面总结
政务公开工作基础上，制定了《政府信息公开条例》。行政审批的所有环节，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，一律向社会公开，实行“阳光审批”。各地在改革中还积极探索，建立了行政审批相对集中办理的政务中心或政务大厅，实行一个窗口对外，“一站式”服务；发展电子政务，实行网上申报、网上审批等。这些做法对于减少政府工作流程、优化政府组织结构、提高行政效能，建设服务型政府，都发挥了重要作用。
四是大力加强廉政建设。我们坚持把反腐倡廉的要求贯穿于行政管理体制改革的全过程，更加注重从源头上预防和治理腐败的机制和制度建设。反腐倡廉的关键是有效制约权力。行政审批是行政权力最为集中的领域。建立健全有效规范行政权力运行的监督制约机制，是行政管理体制改革的重要任务，也是行政审批制度改革的重要内容。通过深化行政审批制度改革，进一步健全了行政职责体系和问责制度，完善了政府系统预防和治理腐败的体制机制，遏制了滥用权力、以权谋私等违纪违法和腐败现象蔓延，推动了政府反腐倡廉建设。在充分肯定改革成效的同时，我们也要清醒地看到，包括行政审批制度在内的行政管理体制改革还滞后于经济社会发展，不适应发展社会主义市场经济的要求，依然是经济体制和政治体制改革的一项重要任务。突出的问题：一是职能转变不到位，不该管的事没有完全放开，该管的事没有认真管好，特别是公共产品和服务提供不足。政府还集中了过多的公共资源和社会资源，权力部门化、利益化的问题依然存在，造成行政审批事项仍然较多，清理不彻底，特别是在投资和社会发展领域，许多审批事项还没有有效清理。一些应该取消的审批事项被合并或调整为审核、事前备案等，虽然改变了形式，但没有改变审批的实质。一些审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下。二是对行政审批设定管理不严。特别是对非行政许可审批项目，管理不规范，随意性大。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。三是对行政权力的监督机制还不健全。一些部门权力过于集中，同时承担审批、执行、监督、评价职能，权力滥用、权钱交易、官商勾结等腐败现象屡有发生。深化行政审批制度改革，要在总结经验的基础上，增强针对性，着力解决这些突出问题，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，坚定不移地把改革继续推向深入。
二、深化行政审批制度改革的主要任务
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要推动我国走上科学发展的轨道，全面建设小康社会，必须继续深化改革，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍，激发全社会的活力和创造力。行政审批制度改革涉及经济社会管理的许多方面，是深化经济体制和政治体制改革的关键环节，我们一定要坚定不移地继续推进，推动政府职能转变取得实质性进展，推动行政管理体制及各方面改革取得实质性进展，下一步要重点做好以下工作。
（一）进一步清理、减少和调整行政审批事项，推进政府职能转变。在社会主义市场经济条件下，政府管理总的方向是减少审批事项，减少对微观经济活动的直接干预，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，营造更加公平的市场和社会环境。要组织有关部门和专家，邀请人大、政协参与，对各地各部门现有的管理职能和审批事项逐一进行审查评议。总的要求是：坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批；凡可
以采用事后监管和间接管理方式的，就不要再搞前置审批。审查评议的依据、过程和结果，凡不涉及国家秘密的，要向社会公开，听取公众意见，接受公众监督。清理、减少和调整行政审批事项，要突出三个重点领域：一是投资领域。要进一步深化投资体制改革，按照谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险的原则，真正确立企业和公民个人的投资主体地位。国家只批准或核准政府投资项目和关系经济安全、涉及整体布局和影响资源环境的项目，其他原则上由投资者自主决策、自担风险、自负盈亏。二是社会事业领域。要加大对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理、精减和调整力度，放宽社会和私人资本进入的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。三是非行政许可审批领域。要认真清理一些部门和地方利用“红头文件”、规章等对公民、企业和其他社会组织提出的限制性规定，对那些没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，要一律取消。力争明年公布第六批取消和调整的行政审批事项，为深入推进机构改革打好基础。
（二）严格依法设定和实施审批事项，推进法治政府建设。行政机关设定行政审批事项、履行审批职能，必须严格依法办事。设定任何审批事项都要于法有据，严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证；涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定行政审批事项，尤其不得以“红头文件”等形式，增加公民、企业和其他社会组织的责任和义务。要进一步优化政府部门职能配置，一件事情原则上由一个部门负责。职能重复或相近的机构，应当整合归并；确需多个部门管理的，要明确牵头部门，建立协调配合机制，防止多重审批和推诿扯皮。要合理划分中央和地方政府的事权，中央政府重点加强对经济社会事务宏观管理，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上；市场监管、公共服务和社会管理等直接面向公民、法人和其他社会组织的具体管理服务事项，要更多地交给地方政府。
（三）创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。行政审批既是政府对经济社会实施管理的重要手段，也是政府为公众、企业和社会提供公共服务的重要形式。确需保留的审批事项，要按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化流程，提高效能。第一，加强政务中心建设。各部门把大部分接待、受理、咨询、办复等工作转移到政务中心集中办理，这可以节省大量人力物力，有利于精简机构和提高效能。要认真总结各地经验，逐步加以规范。原则上实行一个部门、一级地方政府一个窗口对外。不管谁来办事、办什么事，都在一个窗口受理、咨询和办复。把涉及各部门的审批过程，变成政府内部工作，解决一项审批跑多个部门、在一个部门跑多个司局处室的问题。第二，加强电子政务建设。大力推行和规范网上审批。进一步推进行政审批公开。把审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。第三，推行服务质量公开承诺制和亲切服务。这对于规范政府及公务员服务行为、建设服务型政府和构建和谐社会，都具有重要意义。各级政府承担的包括行政审批在内的各类公共服务，涉及方方面面，许多工作都十分具体，不可能完全做到由法律法规详细规范。各地各部门要根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，征求公众意见，获得认可后向社会作出公开承诺。要把规范服务、便利服务、亲切服务作为公开承诺的重要内容，确定可操作和便于评估的标准。我们不仅要在行政审批
领域推行服务质量公开承诺制和亲切服务，还要把这个要求推行到所有公共服务领域。
（四）加强对行政审批权力运行的监督制约，推进反腐倡廉建设。行政审批权过于集中又缺乏有效监督的问题仍然十分突出。要加快建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的行政运行机制。按照权责一致的要求，建立健全行政审批责任制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。完善行政审批事项动态管理制度，强化行政审批的全过程监控。进一步推进行政审批规范化建设。凡自然资源开发利用、工程建设、土地使用权出让、产权转让等涉及市场准入和竞争性事项，要依法公开招标或拍卖；凡涉及公共利益的事项，要向社会公告，并按法定程序公开举行听证。建立健全相关制度，保障行政审批设定和实施利益相关方的知情权、陈述权、申辩权、监督权。对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的，要依法追究责任，并给予当事人合理赔偿。加强行政审批绩效管理，严格落实问责制度。对不按法定程序办事、滥用权力、以权谋私、损害人民群众和当事人合法权益的行为，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就。
三、切实把改革的要求和措施落到实处
深化行政审批制度改革是一项全局性、政策性很强的工作，也是一项涉及各级政府和多部门的系统工程。要常抓不懈，措施到位，落到实处。
一要加强组织领导。各级政府要把行政审批制度改革作为一项重要任务，摆在突出位置，克服困难和阻力，坚持不懈地加以推进。各部门和各级政府主要领导同志要高度重视，切实负起责任。要建立健全有利于推进改革的领导体制和工作机制，加强协调配合，形成工作合力。
二要突出改革重点。各地各部门要围绕转变政府职能和服务经济社会发展大局，以经济社会发展和民生建设领域审批事项为重点，主动清理和规范现有审批项目，提出取消和调整建议。对下放、转移的审批项目，要做好工作衔接，防止出现管理真空。
三要强化监督考评。加强对行政审批制度改革工作的监督检查，坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止的现象，严肃处理违法违规审批等问题。特别是对新设行政审批项目要严格审查，防止政府机关不适当增加审批事项。要把这项改革工作纳入各级政府履行职责和廉政建设责任制，加强考评，落实奖惩措施。
四要加强调查研究。围绕行政管理体制改革和政府自身建设，针对改革中的重点难点问题，深入开展调查研究和理论探索，增强改革的前瞻性、系统性和科学性。国务院各部门要定期听取地方政府和专家学者的意见，定期对改革的成效进行评估，不断推进体制机制创新。做好新形势下的行政审批制度改革工作责任重大，任务艰巨。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，推进政府管理创新，不断提高行政能力，努力建设法治政府和服务型政府。
第五篇：政研工作会议发言材料
政研工作会议发言材料
县委办公室主任
2013年，xx县委按照市委“打基础、利长远、惠民生”的总体要求和县处级领导干部社会管理创新专题调研的统一部署，以建设“三大家园”为目标，以推动“经济转型跨越发展、加快社会管理创新”为主题，以开展“三大活动”为平台，创新工作思路、突出工作重点，充分发挥了政研工作服务党委的决策作用。
一、统筹安排部署，改进调研方法
我们积极创新工作方法，通过县级领导率先垂范、政研人员协力配合、各级部门积极参与，在全县形成了多层次参与、多平台展示的政研工作大格局。一是全面安排部署，加大调研力度。县委研究出台了《关于做好信息和政研工作的意见》、《关于编辑
二、搞好专题调研，注重指导实践
去年，我们紧紧围绕市委下达的社会管理创新专题调研主题，在搞好调研的同时特别注重理论成果转化应用。一是试行了人口“网格化”管理。围绕社会管理创新，我们对人口“网格化”管理进行了全面调研，提出了合理的建议和具体实施的步骤，在借鉴和学习其他县市的管理办法的基础上，在城区进行了试行。目前已采集登记信息1.5万户5余万人，初步构建了县、乡、村三级社会管理服务体系，村级社会管理服务中心覆盖率达到了80%；二是打造了“一网十平台”惩防体系。围绕政务环境的创优，在“一网十平台”建设初期，围绕行政审批、阳光农廉、食品安全责任、公共资源交易、工程建设项目及信用、信访举报、政府采购、财政资金、煤矿安全生产责任和非公企业软环境等监督平台，建立了“一网十平台”惩防体系，既方便了人民群众办事，又提升了对各部门履职监督的效率。三是创新了村矿村企矛盾纠纷调处机制。通过三大活动调研，引导企业成立了矛调机构，构建了企业与县、乡、村、户四级联动矛盾调处和社会稳定风险评估机制，促进了村矿村企矛盾的有效化解，从根本上扭转了过去“企业一遇事、政府就解决、群众不满意”的被动局面。四是探索实践了信访工作“五抓手”工作法。即：干部接访下访抓龙头、矛盾纠纷排查抓苗头、集中化解信访积案抓人头、畅通信访渠道抓源头、服务民生发展抓盼头的“五抓手”工作法，全县信访工作呈现出了“两下降、三提高、一规范”的良好局面。五是推行行政审批制度改革。作为全省22个扩权强县试点县之一，为了创新发展环境，我们专门安排扩权强县办去临汾、大同、太原等市进行专题调研，对项目行政审批实行了“流程再造”，将各部门审批权和办事机构统一下放到了县行政审批大厅，构建了“一条龙、一站式、一个窗口、一个股室”的行政审批事项办理机制。通过改革，全县各项审批工作平均节省10-30个工作日，效率提高了50%。
三、紧跟发展形势，服务县委决策
我们紧紧围绕县委中心工作，紧跟发展形势，为县委决策出点子、谋思路。一是创新发展思路。为进一步加快全县资源型企业转型发展和扎实推进“三农”工作，我们在形成“1+2”转型发展模式的基础上，完善了“控制原煤产量、严禁原煤出境、拉长产业链条、增加服务年限、科技保障安全”和“依托科研院校、发展高科产业、园区承载项目、煤企带头转型”的总体工作思路，通过调研，为全县企业转型发展提供了理论支持。二是补齐发展短板。针对省委巡视组提出的我县城乡居民收入偏低和城镇化率不高的问题，我们在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究出台了《关于促进城乡居民增收的意见》、《关于进一步推进城镇化建设的意见》；就一般预算收入占比偏低的现状，出台了《关于进一步强化税收征管、切实增加一般预算收入的意见》，通过这几个意见的实施，对我县城乡居民增收和城镇化率的提高，特别是对我县一般预算收入的提高，起到积极的推动作用，去年我县财政总收入中，一般预算收入占比达到28.5%，比上提高了6.5个百分点。三是加快民生改善。作为经济发展较快的县，我县在民生方面的投入力争走在全市的前列。去年我们提出并实施了高中阶段免费教育、给驻柳煤炭企业和民营企业下达就业指标、开通城区至鑫飞中学、汇丰中学免费公交等一揽子惠民政策；完善了县、乡、村三级卫生医疗服务网络，提高了城乡居民医疗和养老保险参保率；启动了“健康xx”惠民工程，开展了全县合法孕妇、12岁以下婴幼儿童、70岁以上老人的健康补助和城乡居民大病医疗统筹救助工作。
四、注重能力提升，加强教育培训
为了把政研工作做好，更好地发挥全县各级办公室在服务县委决策和县处级领导调研中的听诊器、智囊团作用，去年我们实施了基层干部队伍培训教育。一是提升能力素质。召开了近年来首次大规模、高规格的全县办公室工作会议，组织全县140名办公室主任及业务骨干赴省委党校开展了为期1个月的业务素质及能力提升培训。召开了建县以来首次办公室主任工作会议，使办公室工作从县委办到各机关、乡镇、企业形成了一个体系、一个整体，使办公室人员感受到组织的关心，也使他们认识到自己工作的重要性。特别是一些好的经验、做法通过《工作与交流》这个平台使全县各个地方能够很好的互相交流和借鉴。二是开展专题辅导。邀请省内外专家学者就转型综改、扩权强县、绿色发展、十八大精神等进行专题辅导；举办专题讲座14期，培训副科级以上干部6000余人次，大大提升了全县各级干部的理论水平。三是广泛开展调研交流。县委、县政府组织专人在吕梁兄弟县市和太原、清徐等地进行了调研，去年年底，围绕产业转型、特别是围绕如何利用铝资源发展吕产业，我们组织专人去山东省南山集团和威海高新技术产业园进行了专题调研，进一步完善了我县产业转型的发展思路。办公室为了更好地服务全县的转型跨越，成立了四办主任的联席会议制度，使每一个领导都能配上政研工作人员，形成调研小组，更有利于调研成果的推出。此外，县委办以召开秦晋沿黄毗邻县市第三届党委办公室联谊会为纽带，与17个兄弟县市县委办积极开展交流与合作，学习借鉴兄弟县（市、区）工作中的好做法和好经验，大大丰富和充实了调研内容。
总之，去年以来，xx县委领导高度重视调研工作，率先垂范、积极支持，我县政研工作取得了一定成效。但是我们也清醒地看到，在调研质量的提高上、在调研成果的应用上还有一定的差距，需要进一步下功夫，尽快赶上。在今后工作中，我们将进一步加大政研工作力度，加快成果转化应用，为推动我县转型跨越发展，加快建设人民满意的富裕家园、绿色家园、幸福家园，整体跨入“三晋一流、全国百强”提供更多的政研成果！
谢谢大家！
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