循化县科普工作现状及发展思路

第一篇：循化县科普工作现状及发展思路

循化县科普工作现状及发展思路

杨庭海

摘要：总结了循化县科普工作现状,分析了循化县科普工作存在的主要困难和问题,提出了循化县科普工作的总体思路。

关键词：科普工作;现状;存在问题;发展思路;青海循化

循化县自1998年被中国科协确定为全国首批“科普示范县”以来,科普工作按照省科协《关于创建“科普示范县”活动的意见》的精神,结合该县实际情况,精心部署,强化措施,科普工作取得了较好的成效。但随着改革开放的进一步深化、经济发展,对科普工作的方法、思路和成效也提出了新的要求,科普工作面临着一些新情况、新问题[1-2]。认真分析当前循化县科普工作的现状、存在的问题和今后发展的发展思路,对于促进循化县科普工作的健康发展,具有一定的现实意义。

1循化县科普工作现状

1.1基本情况

(1)领导重视、网络健全。循化县总人口为11.3万人,是一个撒拉族人口占62.1%的少数民族集聚地区,各专业技术人员1 336人,其中农牧系统技术人员占11.2%,文化教育系统占68.9%,卫生系统占12.7%,财会系统占7.28%。各类专业技术人员中被聘任为高级职称的有11人,聘任为中级职称的有156人,聘任为初级职称的有1.100 9万人。各类专业技术人员分布于县、乡各单位,为普及科技知识和传授科学技术积极贡献。从1998年开始建立各类协会,至1990年间,先后组建了农业、兽医、中华医学、水电、数理化、珠算、林业、财会、农经、积石书画、老年书画、家庭教育研究等12个学术团体,发展会员165人。至2005年底,经过历届政府领导的关心和支持,在10个乡、镇都成立了科协组织,成立了科普领导小组,设立了各专业工作站(所),全县共有15个科普协会(其中乡镇协会10个、农林专业协会5个),会员2 053人。在全县培养和发展科技示范户1 000户,发展各类专业技术协会14个,组建了一支1 336人的科普志愿者队伍。达到了科普网络上下贯通、左右相联,为循化县科普工作的发展打下了良好的基础。

(2)致力实践、大力宣传。近年来,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以科技为先导,以科普网络为支撑,以提高劳动者科学素养为重点,推广实用技术,普及科学知识,宣传科学思想。坚持以青少年为基础,广大农牧民为主要对象,加强组织领导,以“科技宣传月”、“科普之冬”、“科技三下乡”等形式致力于实践,增强科普宣传活动,加强基地建设,提高实用技术普及工作,以“2215”和“1230”工程夯实科普工作的基础。

1.2主要做法和措施

(1)加强领导,制定科普工作长远规划和年度计划。1998年县委、县政府召开全县第1次科技大会,出台了《关于加快实施“科教兴国”的战略决定》,成立了以县政府主要领导任组长,科协、农口部门领导为成员的科教领导小组,乡政府也成立了以一把手为组长,四站主要负责人为成员的科普领导小组,把科普工作列入了各级党政组织的议事日程。制定了科普工作长远规划和年度计划,同时将科普工作纳入到乡镇各有关部

门岗位目标责任制的范畴。设立了科普工作常设机构,从而使科普工作从部门行为上升为政府行为,做到了科普工作组织、目标、任务、措施的落实。

(2)健全工作体系,加强网络建设。为了使科普工作有组织保障,在原科协有1名兼职主席、1名专职副主席、1名秘书长、5名专业技术人员、5名工作人员的基础上,2000年12月底召开了县科协第3次代表大会,选举产生了县科协第3届委员会,健全了全县14个学会组织和15个乡、村科普协会,会员达2 053人,从而形成了以县科教领导为龙头、以县科协为纽带,以县级学会、乡镇科普协会、农村专业技术协会为基础的科普网络体系。同时,县委、县政府认真贯彻落实青政(1990)20号和有关决定精神,在科普投入上初步形成了以财政科普经费为引导、以社会投入为主体、以银行贷款为补充的科普投入体系。

(3)开展科普宣传活动,强化农牧民实用技术培训。每年以“科技宣传月”、“科普之冬”、“科普活动周”、“科技三下乡”等形式,组织10多个部门百余名科技人员,本着“实际、实用、实效”的原则,在各个生产环节进行办黑板报、展板展览、科技咨询、技术培训、资料发放等宣传活动。还邀请省农林科学院、省少数民族科普队专家到农业生产第一线进行讲座等有效形式,开展了深受群众欢迎的实用技术培训班。每年普及培训2万人次以上,骨干培训2 000人次以上。组织各单位征订《青海科技报》1 000余份。配合组织部门开展领导干部、基层党员科技培训6期,受训人次达500余人;组织150名小学生参加了“青少年科技夏令营”活动;组织学生广泛开展了“生物百项”和“小制作、小发明、小创造”科技竞赛活动;组织20名小学生到北京参加了“红蜻蜒”运动会,参观了国家博物馆、国家科技馆、神州五号飞船展馆等。结合科普工作,实施“爱德重返校园”项目,使循化县1 146名贫困儿童得到了资助,促进了循化县教育事业的发展。协调广电部门,在每周播放以普及科技知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神为主要内容的节目《科技之窗》150 min。县气象局以电视气象的形式向农牧民群众即时提供气象信息,积极为农牧业生产服务。

(4)推动科技示范活动,努力发展特色示范点。自1991年以来,在省、地科协的正确领导下,结合有关指示精神,大力推动科技示范活动,至今已命名4个科技示范乡镇、20个科技示范村、4个科技先导性企业,1 000户科技示范户。在全县以果树、园艺为基础,建立了8个各具特色的科技示范点。通过县委、县政府的大力支持和领导,每年有20多项实用技术在各乡镇得到了示范推广,100多名科技人员在农业生产第一线进行科普宣传、科技培训和技术指导。受训人数达2万多人次,基本达到了每户1个科技明白人,并掌握1~2门实用技术。95%以上农村党员、基层干部每年接受实用技术培训的天数不少于10 d。自1999年开始,县政府对科技工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。

(5)加强科普示范基地建设,以示范促培训,以培训提效益。循化县围绕农业结构调整创办了“循化县省级农业科技示范园区”,内设线辣椒制种基地和提纯复壮基地、中药材栽培示范基地、扁桃引进示范基地、红枣梨枣种苗栽培示范基地、时尚花卉实验示范基地、薄壳核桃示范基地、牛羊育肥基地级示范基地,2010年又在积石镇波浪滩建成绿化苗木示范基地等。省科协科普部、少数民族科普队在循化县组织科技人员进行科技培训宣传达10多场,实施“阳光工程”项目,发放节能太阳灶6 000台,为循化县脱贫致富起到了很好的示范带头作用。

(6)创办科技窗口,大力开展咨询服务。根据广大农牧民群众的迫切需求,县科技局、科协于2001年初创办了集农资供应、技术咨询、器械维修、新品种引进示范为一体的农业科技窗口——丰田科技咨询服务中心。引进优质蔬菜品种58种,农药产品39个,化肥产品10个,新农用器械5种。每年接待咨询人数达

1.45万人次以上,解答疑难问题1 500个以上;发放病虫草害防治技术材料3 600余份,张贴科技图画数幅,展出科技展报98幅,共30次;利用各类科普活动,展出实物5次以上;办新品种、新技术成果信息板报12期以上;免费维修喷雾器185台(次)以上;使新品种、新技术宣传力度得到进一步增大。

第二篇：我市农村卫生工作现状及发展思路[定稿]

调研报告

我市农村卫生工作现状及发展思路

亳州市卫生局

我市是农业大市，农村人口占总人口的90%，农村卫生既是卫生工作的战略重点，也是农村小康建设的关键环节之一。开展深入、认真的农村卫生工作调研，把握现状，总结经验，分析问题，理清思路，是做好农村卫生工作的基础。

一、基本情况

全市三县一区有医疗卫生机构2158个，其中：县级医疗卫生机构27个、乡镇中心卫生院16个、乡镇卫生院91个、村卫生室2024个，基本形成了县乡村三级预防、保健、医疗卫生服务网络。

县、乡、村三级卫生技术人员9508人，其中：县级1797人、乡镇2198人、乡村医生4439人、卫生员1074人；执业医师1777人、执业助理医师531人、注册护士1167人。每千人拥有医生1.26名，每千人拥有护士0.42名。

医疗机构病床总数4202张，其中：县级医疗机构1371张、乡镇卫生院2831张。县级医疗机构病床周转次数27次、使用率66.67%，乡镇卫生院周转次数36次、使用率44.53%。每千人拥有病床0.79张。

县级医疗机构拥有万元以上医疗设备569台，乡镇卫生院拥有万元以上医疗设备459台。

我市人均期望寿命男70.89岁，女73.87岁。婴儿死亡率18.4‰，孕产妇死亡率46.4/10万。

二、近年来农村卫生工作的进展

近年来，在市委、市政府的正确领导下，各级卫生部门始终把农村卫生作为工作重点，摆上重要位臵，做了很大努力。

一是通过实施初级卫生保健，提高农村卫生工作水平，三

县一区先后基本达到了第一轮初级卫生保健合格目标。

二是加强农村卫生“三项建设”，采取上级支持、争取项目、引进境内外资金和医院自筹“四点结合”方式，共计筹资305.2万元，改建、扩建乡镇卫生院，进一步强化了农村卫生的枢纽，使乡镇卫生院的综合服务能力得到不断提高。有60%的乡镇卫生院、县区防疫保健机构基本上达到“一无三配套”标准。

三是不断强化农村公共卫生任务落实，计划免疫定点接种覆盖率达84.11%。四苗单苗接种率由95%提高到99%以上，乙肝疫苗接种率由85%提高到99.1%。顺利启动结核病控制－日本援助项目，有32所乡镇卫生院通过“爱婴卫生院”验收。

四是积极探索农村卫生管理体制改革，蒙城县推行乡村卫生服务一体化管理，涡阳县、谯城区进行困难乡镇卫生院托管试点，都取得了一定的成效。

五是大力开展卫生支农和卫生下乡活动，组织城镇医疗卫生机构，利用义诊服务、健康咨询、支援药械、带教培训、派驻志愿者等形式，支援农村卫生建设。

三、存在的困难和问题

在肯定我市农村卫生工作成绩的同时，也看到面临的困难和问题：

一是农村卫生事业投入不足、卫生机构设施条件比较差，2001年和2002年我市人均卫生事业费分别为4.75元和5.08元，居全省末位。蒙城县和涡阳县的财政拨款分别为300.9万元和168万元，连离退休人员费用都不够。补偿机制不健全，严重制约了卫生工作开展，乡镇卫生院生存和发展举步维艰，预防保健工作也存在程度不同的滑坡现象。

二是农村医疗服务水平较低，不能适应农民健康需求。由于前

几年招工、顶替进入卫生院的人员过多，乡镇卫生院存在一方面人员过剩，人浮于事，另一方面技术骨干又缺乏的问题，人员素质偏低，业务水平较差。

三是农村卫生管理体制改革滞后，机制不活、效率不高；农村的医疗卫生服务机构广覆盖、低水平的状况没有明显改善，甚至在慢慢萎缩。制约农村医疗服务能力的主要因素，一是管理体制不顺，二是运行机制不活。20世纪90年代后，大多数农村卫生院管理权下放给乡镇政府。由于乡镇政府对卫生行业特点不熟悉，难以实施有效管理和推动医疗卫生事业的发展。

四是农村三级卫生网络基础薄弱。乡镇卫生院经营状况良好的占1/3，勉强维持的占1/3，业务萧条经营困难或名存实亡或濒临解体的占1/3。多数村卫生室分散单干，实为个体开业，不能发挥应有的作用。

五是一些重点传染病防治形势严峻，严重威胁广大农民的健康和安全，在经济落后地区的农村，传染病和地方病的危害依然十分严重。如艾滋病病毒感染者中，有90％以上在农村。

六是农民缺乏健康保障制度，难以抵御重大疾病风险。“脱贫三五年，一病回从前”，“小病拖，大病抗，得了重病见阎王”，因病致贫、因病返贫现象在一些地方较为突出。据统计，因病致贫约占农村贫困户的50％。调查农村死亡人口中，有14.3％的死亡诊断不明，有12.4％的死亡人员生病期间没到过医院就诊，88％死在家里。说明许多农民得病后因经济困难无法进行细致、全面的检查诊断，以至到死也不知道病因。

四、农村卫生工作面临的机遇

党的十六届三中全会提出了科学发展观的重要思想，强调要求统筹城乡、经济和社会协调发展。中共中央、国务院下发《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。明确了当前和今后一个时期我国农村卫生工作的指导思想、基本目标、主要任务和进一步加强农村卫生工作的若干重大政策措施，为农村卫生工作带来了新的历史机遇。

农村卫生工作直接关系到广大农民的身体健康，关系到城乡协调和社会公平，关系到全面建设小康社会目标的实现。加强农村卫

生工作，是繁荣农村经济、减轻农民负担、促进农村稳定的重要条件，是发展先进文化、提高农民文明水平的重要途径，是增强农民素质、提高农民健康水平的重要保障。这不仅是个重大的经济问题和社会问题，而且是个重大的政治问题。在全面建设小康社会的新的历史时期，在应对非典等突发公共卫生事件的新形势下，充分认识发展农村卫生事业的重大意义，增强责任感和紧迫感，解决农村卫生面临的问题和矛盾，显得尤为重要和日益迫切。加强我市农村卫生工作，推进农村卫生事业改革和发展，提高广大农民的健康保障水平，已经引起市委、市政府的高度重视，并且成为市委、市政府领导和社会各方面的共识。

2003年9月16日，市委、市政府召开全市卫生工作会议，对我市农村卫生工作进行全面部署。并出台了《关于进一步加强农村卫生工作的意见》、《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》、《关于推行乡村卫生服务一体化管理的实施意见》等重要文件，为我市农村卫生工作指明了方向。

五、农村卫生工作的思路和措施

我市农村卫生工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以农村为重点的卫生工作方针，深化改革，加大投入，发挥政府引导和市场调节的作用，优化卫生资源配臵，全面落实初级卫生保健发展纲要，逐步缩小城乡卫生差距，逐步提高农民健康水平。基本目标是：到2010年，基本建立符合我市农村社会经济发展水平和农民健康需求的农村卫生服务体系和新型合作医疗制度。建立基本设施齐全的农村卫生服务网络和新型合作医疗制度。以县为单位基本实现初级卫生保健第二个十年规划目标，农村卫生和农民健康的主要指标达到全省平均水平。

农村卫生改革与发展的主要措施是：一是分类指导。将全市三县一区分为两类：谯城区、蒙城县农村卫生基础较好，重点加压，争取率先突破；涡阳县和利辛县农村卫生基础较差，重点扶持，抓好基础建设。

二是抓好试点。要求谯城区重点抓初级卫生保健示范点和计划免疫定点接种扩面；蒙城县重点抓乡村卫生一体化管理扩面和乡村卫生院院长公开选聘试点；涡阳县重点抓乡镇卫生院解困试点；利

辛县重点抓艾滋病综合防治示范区创建工作等。

三是打好基础。通过开展创建十佳乡镇卫生院、示范乡镇卫生院及标准化村卫生室活动，进一步提高农村卫生基础建设和规范化服务水平。

四是深化改革。打破部门和所有制界限，合理配臵、综合利用卫生资源，在公有制为主导前提下，发展投资主体多元化、多种所有制形式的农村办医；对少数经营困难的乡镇卫生院，在确保预防保健任务到位的前提下，允许探索公有民营、租赁托管、资产重组等运行机制改革。

当前，要突出抓好以下几项重点工作：第一，积极开展新型合作医疗制度试点。我市准备在利辛县先行试点，以后每年扩展1个县（区），参加合作医疗的农民中央定额补助每人每年10元，省、市、县（区）三级按3：2：5的比例合计补助每人每年10元，农民个人每年缴费原则上不低于10元。各县区要积极宣传，进行基线调查，为开展试点做好充分准备。到2007年全市要达到新型合作医疗制度要覆盖50%以上农民的目标。

第二，推进农村卫生服务管理体系建设和发展。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》，从2004年起政府举办的乡镇卫生院人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理。一要引入竞争机制，内部搞活，提高效率。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在县（区）或更大的范围内公开招聘卫生院院长，并实行院长负责制和任期目标责任制，由县（区）卫生局负责聘任和管理。改革分配制度，实行全员聘用制，竞争上岗，双向选择，清退和分流非卫生技术人员和不具备相应执业资格的人员。二要分期分批改建、扩建县（区）级医院、预防保健机构和乡镇卫生院，逐步实现房屋、设备、技术及管理“四配套”，每个县区首先要抓好20个示范乡镇卫生院和200个标准化村卫生室建设。三是大力推行乡村卫生服务一体化管理，实现优势互补、利益协调。乡镇卫生院对村卫生室实行“六统一”——统一设臵规划、统一建设标准、统一人员准入、统一规范服务、统一药品器械、统一考核管理。到2005年覆盖50％的乡镇，到2008年争取覆盖80％以上的乡镇。

第三，实施新一轮农村初级卫生保健。初级卫生保健是农村卫生工作的龙头，集中了农村卫生的主要内容。要按照省政府办公厅下发的《初级卫生保健规划纲要》要求，启动第二周期初级卫生保健，按照分级管理、以县为主的农村卫生管理体制，承担起农村卫生工作的全面责任。一要制定规划，健全组织，抓好示范点，谯城区要作为初保示范区率先启动，三县要重点抓2—3个示范乡镇。二要全面落实艾滋病、霍乱、病毒性肝炎、结核病等重大疾病综合防控措施，重点控制艾滋病，提高人群防治知识的知晓率，加强对艾滋病人及病毒携带者的管理，严格控制二代、三代传播。三要进一步强化计划免疫，坚决防止计划免疫工作滑坡。四要依法规范母婴保健服务，认真开展婚前保健和婚前医学检查，提高孕产妇系统管理和儿童系统管理的覆盖面。五要进一步巩固和扩大创建爱婴卫生院成果，突出抓好县乡两级医疗保健机构的产科建设，提高妇幼保健服务水平。

第四，加大农村卫生人才培养和卫生扶贫工作力度。利用多种形式培养农村留得住、用得上的卫生技术人才，要认真实施农村卫生人员定向培养制度，鼓励农村在职卫生技术人员和管理人员接受医学和卫生管理的学历教育和医学继续教育。今后进入乡镇卫生院的各类卫生技术人员都必须具备医药卫生类中专以上学历并具备相应的执业资格，到2005年全市乡镇卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上执业资格，到2010年全市75%的乡村医生要具备执业助理医师及以上执业资格。同时要落实好稳定农村卫生队伍的配套政策，鼓励城市卫生机构的在职或离退休卫生技术人员到农村服务。城市医生在晋升主治医师或副主任医师专业技术职务之前，必须到农村卫生机构服务累计达一年。继续实施青年卫生志愿者扶贫接力计划，开展卫生对口支农活动。城市二级医疗机构每年要对口支援、扶持1家乡镇卫生院的建设。

第三篇：农业机械化发展现状及思路

农业机械化发展现状及思路

摘要农业机械化代表着先进的农业生产力,是农业现代化的重要组成部分并且起着决定性的作用,机械化发展必然推进农业现代化的发展。阐述了我国农业及农业机械化的现状,论述了农业机械化与农业现代化的关系,提出了发展农业机械化的思路。

关键词农业机械化;农业现代化;现状;发展思路

当前,全球经济一体化进程不断加快,我国农业和农村经济发展也进入了一个关键时期,农业将在更大范围和更深层次上参与国际竞争。我国农业只有加快现代化进程才能在国际竞争中立于不败之地。要想实现农业现代化必须加强农业机械化建设,提高机械化的综合水平从而提高劳动生产率、降低生产成本、提高产品质量,使我国农产品在国际市场上具有竞争力。1我国农业及农业机械化的现状

我国是一个农业大国,目前主要以传统农业为主,仍存在着生产结构不合理、生产规模小、技术落后等特点,因此农产品无论从价格上还是从品质上相对发达国家还存在着很大的差距。加入WTO后,国家要降低农产品进出口关税,取消对国内农业的各种扶持和补贴,国外质量好、价格低的农产品会对我国农产品形成强有力的冲击,我国农业面临着严峻的挑战。因此,必须抓住加入WTO后我国农村经济发展与农业生产结构调整的机遇,实施传统农业向现代化农业的转变。农业产业是国民经济的基础性产业,其他产业发展在很大程度上依赖于农业的发展。因此,农业波动将对人民生活、国民经济发展和社会稳定产生不利的影响。

我国农业机械化走过了一条不平凡的风雨之路,从总体上看,成绩是主要的。解放前我国基本上没有农业机械,新中国建立以来,特别是改革开放30多年来,我国农业机械化取得了巨大成就。农机装备总量的不断增加,推动了农机化作业水平的不断提高,作业领域不断拓宽。小麦主产区基本实现了生产全过程机械化。水稻生产过程机械化发展势头正在加快。与此同时,农机服务市场化、社会化程度也明显提高,农业机械化作业领域正由粮食作物向经济作物,由大田农业向设施农业,由种植业向畜牧业、养殖业、农产品产后处理及加工业全面发展,由产中向产前、产后延伸。农业机械的推广使用,提高了生产效率,增强了抵抗干旱、洪涝等自然灾害的能力,在一定程度上改变了“靠天吃饭”的状况;同时促使农业向农工贸一体化发展,促进了农业运输事业的发展。但是,我国农业机械化总体水平还不高,结构性矛盾突出,农机产品结构性过剩和有效供给不足并存以及发展不平衡,如:耕种环节机械化水平高、收获环节机械化水平低;粮食作物机械化水平高、经济作物机械化水平低[1-2]。

2农业机械化与农业现代化的关系

我国早在20世纪50年代就提出了实现农业现代化。所谓农业现代化是指用现代工业、现代科学技术和现代科学管理方法武装农业,使传统农业转化为以科学为基础的现代农业。现代化农业具有以下3个特征:一是生物技术的科学化,如不断培育和推广应用各种新的高产优质抗逆品种,利用普及新的耕作栽培、饲养护育技术;二是劳动手段的机械化,即形成适合我国国情的农业机械体系,在农业生产的各个环节中与劳动力形成配套的关系,从田间作业、运输到精选、烘干、入库、加工等全部过程都实现机械化;三是生产组织的社会化,将农业生产从缺乏分工的自然经济转化为区域专业化的商品生产,形成一个产、供、销密切联系高度社会化的经济体系。农业现代化的根本所在是农业科技现代化,农业机械化又是农业科技现代化的核心技术组成,农业机械化始终与农业现代化协调发展。如进行的“白色农业”、“绿色农业”、“精准农业”等科技革命,在这一过程中,农业机械化将始终伴随着农业科技进步而不断创新与发展。同时,农业机械化的发展取决于农业现代化的进展、农村经济的繁荣和农民收入的增长。农业机械化是现代农业技术应用的手段与载体,不但可以大幅度提高劳动生产率,在提高

粮食单产和改善农作物品质方面也起着不可替代的作用,如机械化收获、粮食产后烘干、粮食初加工等都是农业增效的有效途径,农业机械化支撑着农业现代化。

建设现代农业,科技是基础。提高农业科技水平,必须大力推广先进适用的农业机械,用现代农业工程技术及装备替代人力劳动,彻底改变以手工劳动为主的传统农业,大幅度提高农业劳动生产力。新时期是农业机械化快速发展阶段,农业机械化要适应国家农业科技发展总战略的需求,为农村农业产业结构调整、社会经济发展提供强有力的技术支持和有效的装备保障,从技术角度支撑我国实现农业现代化[3-4]。因此,农业机械化最终要在农业现代化中起决定作用,这就要求农机制造业尽快实施产业升级和产品结构调整,尽快发展耕作栽培、收获机械、饲料加工机械和运输机械等,以适应国内外市场需要,提高产品竞争力。

3发展农业机械化的思路

在我国农业现代化建设中,农业机械化为稳定和发展农业与畜牧业做出了贡献,并通过转化为工业和第三产业的发展提供了大量的劳动力。农业机械化是农业技术进步和产业发展的主要力量,其水平和效益的高低已成为衡量农业现代化水平的重要标志。中国共产党的十六大报告明确提出,要在21世纪头20年内,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,实现这个奋斗目标,是一项艰巨的历史任务。实现农业现代化是世界农业发展的基本方向,也是我国农业发展的长期奋斗目标。中央1号文件系统部署了建设现代农业各项工作,党的十七大再次强调发展现代农业、走中国特色农业现代化道路,充分显示了党中央对建设现代农业的高度重视。

实践证明,加快建设现代农业,走中国特色的农业现代化道路,是顺应世界农业发展普遍规律与发展趋势,立足我国国情和发展阶段的必然选择;是落实科学发展观,协调推进工业化、城镇化的必然要求;是坚持以发展农业生产力为中心,着力推进体制机制创新和农业发展方式转变,促进农业可持续发展的必由之路;是建设社会主义新农村,促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。我国今后在全面建设小康社会的整个进程中,应加快推进农业现代化、工业化和城市化进程,高度重视并解决好“三农”问题。随着农业现代化进程的加快、对农业和农村经济结构战略性调整的深入和中国加入WTO后面临的形势变化,都对农业机械化发展提出了更新、更高和更快的要求。

按照解放思想、实事求是、开拓进取、有所为有所不为的原则,在今后一段时期内,我国农业机械化发展总体思路是:坚持把发展作为主题,以结构调整作为主线,以促进农业增效、农民增收为目标,以提高经济效益为中心,以科技进步和管理创新为动力,以法制建设为保障,立足大农业,发展大农机,因地制宜,分类指导,重点突破,大力发展农机服务产业化,增强服务功能,提高服务水平,全面推进农业机械化持续、快速、健康发展。不断增强农业机械化对国民经济发展及产业结构战略性调整的支撑和保障能力,为提高农业综合生产能力和国际竞争力、促进农民增收提供强有力的农业机械化技术支持。

4参考文献

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第四篇：乡镇经济社会发展现状及发展思路

乡镇经济社会发展现状及发展思路

一、基本情况定新彝族苗族乡位于**县城东北部，距县城24公里。地处东经106o03，——106o12，北纬27o08，——27o15，之间。金**公路横贯乡境，境内距离8.5公里。乡政府驻地牛场拨处在金**线上。全乡总面积94.5公里，辖12个村，一个中心社区，134个村民组，有6123户，22856人。其中少数民族人口占全乡总人口的32.5%，有耕地面积16184亩。其中田1336亩；有林地39860.3亩；森林覆盖率达18.1%；有荒地53476亩，占总面积的37.7%。定新乡是一个多民族聚居地，居住有汉、彝、苗、满、白、布依、仡佬七个民族，少数民族中彝族、苗族人口较多。民族文化悠久，民族风情浓厚。定新乡属中亚热带湿润气候区，四季分明。平均海拔1350米，常年平均气温18摄氏度。年降雨量800毫米。定新乡属山石丘陵地貌。山峦起伏，七沟八梁，沟壑纵横，山高石头多，石漠化严重，是典型的喀斯特山区。盛产玉米、水稻、大豆、小麦等粮食作物和油菜、烤烟、花生、草莓、生漆、构皮等经济作物。定新乡资源丰富，主要有无烟煤、石灰石、木材、河流淡水。无烟煤储量大。根据初步探查，三好、堡堡寨、安乐、新山等村地下蕴藏无烟煤，目前有关部门正在钻探详查。石灰石是生产电石的最佳原材料，原**电石厂原料供应基地就在定新乡。乌江流域支系渭河流经半个乡，水位落差大，能开发建设一万千瓦以上发电站两座。英雄桥电站、石板塘电站就座落在定新境内的渭河流域。丰富的“四荒”资源，淡水资源和适宜的气候条件，是发展种植业、养殖业的理想场所。渭河大鲵，俗名“娃娃鱼”，属国家级保护动物。

二、发展现状

1、基础设施建设状况交通方面，乡内油路里程5.5公里，通村公路里程71.3公里，通组公路86.5公里，未通公路的组62个，交通状况落后，路面状况差，多为晴通雨阻。水利方面，已解决人饮安全人数15995人，尚有6217人饮水困难，有小型蓄水工程4处，小水池50口，蓄水150立方。电力方面，农村电网全覆盖，电网改造升级完成100%。

2、社会事业发展状况全乡有学校10所，适龄儿童入学率99.2%，在校生巩固率100%；有卫生室12个，医务人员14名，新型合作医疗参合率95%；农村低保实现应保尽保，低保人数为1473人，村级“两委”班子健全，有村干部52人，大专以上文化6人，高中文化3人，平均年龄43.6岁，村组干部具有较强的实干精神和组织能力。电话普及率53%，电视普及率62%，广播电视覆盖率80%。全乡计划生育符合政策生育率97％以上，人口自然增长率控制在7.8‰以下。

3、生态建设及人居环境状况全乡有林地面积39860.3亩，其中成林地28275.8亩，退耕还林地7471亩，荒山造林4113.5亩，荒山草坡53600亩，森林覆盖率18.80%。人均住房面积16.2㎡，土坯房、茅草房、砖木结构瓦房、木结构瓦房占35.6%，砖混结构房屋占35.6%，危房占28.8%。大多数农户居住房屋布局设施零乱，无绿化区域，卫生环境差，整治难度大，防火、防盗安全性不大多数高。

4、三次产业状况及经济发展水平2010年工农业总产值7040万元，其中工业总产值1712万元，农业总产值4721元，第三产业产值607万元，地方财政收入154万元，支出896万元，农民人均纯收入3158元。全乡农业虽通过逐步调整产业结构，开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以玉米、水稻、小麦为主，2010年全乡粮食产量6313吨，人均占有粮食276公斤；经济作物以烤烟为主，年产烟叶350吨，年产值278万元；养殖业以生猪为主，大牲畜存栏4280头，出栏606头，生猪存栏3850头，出栏4800头，2010年畜牧业产值90万元。

三、发展思路总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持把发展作为富民兴乡的第一要务，紧紧抓住国家新一轮扶贫开发和扩大内需的历史发展机遇，以农村产业结构调整为主线，以科技生产为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，把“三农”问题、项目实施、新农村建设作为全局工作的重点，全面加强党的建设和反腐败工作，正确处理改革、发展和稳定的关系，全力维护全乡的政治和社会稳定，促进经济与人口、资源、环境的可持续发展，努力实现物质文明、政治文明与精神文明协调发展。

1、继续坚持农业基础地位不动摇，把解决“三农”问题摆在首要位置，切实改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入。首先突出抓好粮食生产，有目标、有计划、有措施地提高粮食生产能力，保证粮食丰产丰收，稳定粮食播种面积。大力推广、普及近几年来行之有效的各项科技兴农技术，扩大优质粮食品种的种植面积，使粮食总产量稳定在7000吨以上，人均粮食不低于400公斤。其次，扎实推进全乡特色农业产业发展，采取以短养长、以短促长的发展方式，以短期产业发展为重点，以长期产业发展为目标，因地制宜，发展特色农业，加快产业转型，促使全乡农村经济保持持续稳定增长。从2011年起至2015年，规划实施辣椒种植50000亩，高粱种植7500亩，魔芋种植3000亩，杂交玉米育种2500亩，特色蔬菜种植2500亩，脱毒马铃薯种植30000亩，核桃种植18980亩，刺梨种植10000亩，黄金梨种植460亩，金银花种植4000亩，仿野生天麻种植5000亩，半夏种植1000亩。通过实施特色种植业、特色经济林和中药材三大经济种植产业，在短期内，实现全乡农业年均产值达11355万元左右，增幅1倍以上，农民人均纯收入达到3773元；经济林产业达到盛产期间后，实现全乡农业产值年均达到50346万元左右，增幅10倍以上，农民人均纯收入达到5645元。第三，把畜牧业作为增加农民收入的重要渠道，在现有养殖大户带动的基础上，推广种草养畜，林下养鸡，实现家家有禽、户户养猪，分散饲养，总体规模扩大。同时大力推广品种改良，提高优良畜禽的比重。通过加大农业投入，加快农业转型，进一步促宽农民增收致富渠道。

2、强化教育管理,更新观念，提高人口素质。人的综合素质的总体提高，离不开前期的学校教育和后期的社会教育。一是继续巩固“两基”“普实”工作成果，进一步完善教育基础设施，切实改善办学条件，加大控掇保学力度，提高巩固率，降低辍学率，避免产生新的文盲；二是加强教师队伍建设，树立良好的教育队伍形象；三是加强社会教育，运用农民夜校，村文化流动室等阵地，认真开展农业适用技术和党在农村的方针政策的学习培训，同时有组织地进行劳务输出，借外部的环境培训群众，开拓群众视野，提高群众素质，更新群众观念；四是巩固计划生育“村（居）民自治”成果。紧紧围绕“依法管理，村（居）民自治，优质服务、政策推动、综合治理”的方针，努力实现计生率98%以上，计划外多孩率1%以下的目标，有效地控制人口数量，提高人口素质。

3、扎实抓好新阶段扶贫开发工作，促进产业结构合理调整。启动资金匮乏是我们产业转向的不利因素，用扶贫开发工程推动定新乡产业结构的调整，是我们今后实施扶贫项目的方向。产业结构的合理调整，必须因地制宜，扬长避短。一是根据定新乡海拔差大，荒山荒坡多，种植中药材有得天独厚的条件，用3—5年的时间在现有青杠、堡堡寨1000亩种植面积的基础上，建成一个辐射至三好、新海、元田、安乐的4000亩以上金银花种植基地。辅之以元田、马骖、新村、庄子共1000亩的半夏种植基地，形成一个以金银花种植为主的中药材生产基地，把药材生产作为产业结构调整的主攻目标。二是扩大脱毒马铃薯的种植面积，定新乡冬季闲置土地较多，充分利用土地，使其发挥应有作用，每村种植300—500亩脱毒马铃薯，在全乡形成一个5000亩左右的基地，使马铃薯种植成为另一主要产业。

4、把握自身优势，合理开发和利用资源，整体推进定新经济发展。定新乡具有特殊的区位优势和资源优势：一是区位优势，定新是**县东北面的咽喉和枢纽，地处东北面的核心地区，与甘棠、**、永兴、重新等乡镇毗邻，与**、大方两县接壤。**金公路横贯乡境，是中坪、中建、**、重新等乡镇和**县通往**、**和**的必经之地，也是东北面各乡镇通往**和**的重要**。投资交通建设，打通永兴、甘棠、**等乡至定新的公路，使之成为**县北面的交通枢纽，这对于北面乡镇经济的发展将起积极的推动作用。二是市场优势，定新乡政府驻地——牛场拨，地处**金线上，是全乡经济文化活动中心，是甘棠、**、永兴、重新等毗邻乡镇，乃至中坪、中建、**、城关等乡镇农村集贸市场的集散地，物资丰富，市场活跃，每年市场成交额在1000万元以上。乡党委、政府计划用一至二年的时间对集镇进行规划建设，已完成相关规划设计，正准备实施建设。扩大集镇规模，并对集镇进行改造，把定新街建设成一个规模、规范和具有民族特色的新兴小集镇，以此繁荣和拉动定新经济的发展。三是定新乡人多地少，闲散劳动力丰富。将把劳务输出作为农民增收的一个渠道来抓，走出去，引资金，学技术，为定新经济的发展积累资金，培训人才，使之成为农民增收的又一产业，为调整农村产业结构，发展农村经济提供必要的条件。四是荒山荒坡多。坡地多，平地少，是定新特殊的地形地貌，也是定新特有的资源。加之适宜的气候条件，宜林宜草宜药。除抓好以三大特色产业为主的特色农业产业发展外，继续抓好新农村建设、扶贫开发、退耕还林等民生工程。再次，构皮是定新乡特殊的天然资源，每年可生产300多吨，创产值100多万元。对此，要着力加以保护和发展、使之成为农民增收致富的又一门路。五是无烟煤资源丰富。钻探表明，定新乡无烟煤储量大，与**安乐乡连接成“煤海”，且与**电厂相邻，是一块未开发的处女地，开发前景可观，投资开发可成为**电厂的燃料供应地，对于整个定新经济的发展将起到强有力的推动作用。六是河流淡水资源丰富。渭河流域流经半个乡，水位落差大，能开发建设一万千瓦以上的发电站两座。“一线天”电站、“峰岩”电站，有关部门已实地勘测。通过引资建设，对构筑两岸生态屏障，拉动两岸经济的发展有着特别重要的意义。七是旅游资源。定新乡特殊的喀斯特地貌和冬无严寒、夏无酷署的宜人气候，以及浓郁的少数民族风情，形成了以自然风光、人文景观和民俗风情交相辉映的丰富的旅游资源。特别是渭河两岸青山环绕，云雾迷漫，风光神奇秀丽。河内“**渔窦”、“石牛夜影”，谚称“隔河烧香、**吐水”，属**古八景之二，引人入胜，闻名遐尔，使人留连忘返。列为国家文物保护的英雄桥革命烈士纪念碑更让人驻足凭吊，追思缅怀。天然的杜鹃林带，景色迷人。建明“**”，桥梁天然，勘称一绝。这些景致实是旅游、度假、避署胜地。将采取招商引资方式，吸引资金投资开发。社会经济的发展是一个系统工程，影响该工程的建设有政治的、经济的和社会的因素。定新乡虽说是一个贫穷落后的少数民族乡，但却蕴藏着无限的后发优势。穷则思变，变则通，通则达。只要我们解放思想，更新观念，理清思路，抓住机遇，求真务实，坚持发展才是硬道理的思想，依托煤炭资源和水资源优势，在龙头企业**电厂的拉动下，吸引外来投资者，共同开发，把各种因素转变为推动社会经济发展的动力，必将带动定新乡经济持续、健康地发展。

第五篇：辽阳市钢铁产业现状及发展思路

辽阳市钢铁产业现状及发展思路

一、基本现状

辽阳市的钢铁产业有着20多年发展历史，经历了起步、发展和改造三个阶段。进入21世纪，我市按照国家、省关于整顿钢铁企业的有关要求，在关停取缔100多户工艺落后，污染严重的小轧、铸钢企业的同时，积极引导企业向技术含量高、市场潜力大的钢铁精深加工方向发展。到2008年底，全市钢铁企业共有27户，其中，钢材加工企业16户，铸钢企业11户。主要产品有型材、异型材、锻铸件、板带材等，钢材及深加工产品总产量238万吨。

资源状况。我市铁矿资源十分丰富，已探明的铁矿储量资源有26亿吨，每年可生产精矿粉1500万吨以上，同时，我市每年回收100-120万吨废钢铁，目前是东北地区重要的废钢铁集散地。

产业基础。我市的钢铁和有色金属加工业经过近20年的发展，已具备一定的工业基础。建筑用材、预应力钢绞线、异型材、特钢、螺旋、直缝钢管深加工等产品在国内外都有很强的竞争力。

人力资源。全市冶金工业的发展，造就了一大批钢铁企业家，同时，拥有一大批管理人员和技术工人。特别是鞍、本钢及大专院校和科研院所500多名专家和科技人员受聘于

我市企业，使全市钢铁和有色金属加工企业的技术水平、管理水平都有很大提高。我市钢铁和有色金属加工业，经过近20年的发展和积累，造就了大批民营企业家，同时也积累了较为雄厚的民间资本，这些民间资本投资灵活，效率较高，为我市钢铁工业的长足发展奠定了坚实的资金基础。

我市钢铁工业在发展的同时，也存在一些问题：

企业规模小，能耗高，技术装备落后。大部分轧铸钢企业是横列式轧机，铸钢企业平均公称容积5吨以下，每吨钢材耗电都在900度左右，不符合目前国家规定的能耗标准。

改造升级步伐缓慢。我市大部分轧铸钢企业虽经过一定的改造，但仍存在产品技术含量低、质量差等问题。大部分轧铸钢企业环保设施还不够完善。产业结构布局也不尽合理。由于历史原因，原来我市钢铁企业发展缺乏科学规划指导，至使目前钢铁产业结构不尽合理，布局也存在着合理规划等问题。

二、指导思想及发展思路

指导思想：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以控制总量、淘汰落后、重组改造、技术升级、优化布局为重点，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，不断推进全市的钢铁产业结构调整，优化产业布局。

发展思路：充分发挥我市区位和产业优势，利用我市铁

矿资源、废钢资源、鞍本钢原料资源，努力提高钢材加工度，与鞍本钢错位发展，重点发展管、板、带、材四大类产品，尤其是发展冷轧薄板、精品钢材等高附加值产品，管类产品要以新品开发为主、板类产品要以高科技产品为主、带钢类产品要以特、优产品为主、材类产品要以稀、缺产品为主。加速我市钢铁产业升级，提高综合竞争力。

三、规划目标

总量目标：我市将大幅度削减钢铁产能，大力发展符合国家产业政策、有市场优势的钢铁深加工产品。到2010年，全市钢铁和有色金属加工企业总生产能力500万吨，全市建筑钢材生产能力100万吨；各种型材、异型材50万吨、特钢制品及锻铸件30万吨；板带材100万吨；管材150万吨。全市钢铁和有色金属加工业实现销售收入达到540亿元，工业增加值达到105亿元，利税60亿元。

淘汰落后产能：按照国家淘汰落后产能和节能减排工作要求，在2007年底全市关停取缔高耗能、高污染钢铁企业164户的基础上，继续加大对高耗能、高污染的钢铁企业关停力度，到2011年，低档次建筑钢材比例将大幅减少。

优化产业布局：结合我市总体规划，把辽阳县、太子河区、宏伟区做为发展钢铁和有色金属加工业的重点。其中，辽阳县的向阳工业集聚区，重点发展型钢、板材及有色金属深加工产品；兴隆台、刘二堡工业集聚区，重点发展建筑钢

材、锻铸件、特种钢及制品；太子河区祁家镇工业集聚区，重点发展各种管材、精品板带材；辽阳市高新技术开发区，重点发展铝材精深加工产品。

降低钢铁企业的能耗：到2010年，每吨钢材加工耗电由2007年的900度下降到500度。全年节约用电10亿多度以上；二氧化硫排放由6900吨减少到4298吨，减排2601吨，削减率37.7%；烟粉尘排放由2006年的6200吨减少到3245吨，减排2954吨，削减率47.6%。

四、产业调整和振兴的重点

我市在钢铁和有色金属加工业方面有着良好的产业基础和区位优势。立足地方产业特色，与鞍、本钢等大型企业“错位”发展。

1、调整钢铁产业结构。以大力发展钢铁深加工为主，提升钢铁企业的科技含量，由粗放型向技术密集型转变。针对09年钢铁企业不景气，亏损、停产面积较大的有利时机，一是关停一批生产低档次建材企业。二是鼓励具有发展优势的企业兼并重组小的钢铁企业。三是支持企业新上国家产业政策鼓励的钢铁项目。四是大力发展高附加值钢铁产品，鼓励企业投资技术含量高、品种稀缺的钢铁深加工项目。争取到2011年底，我市钢铁产业结构得到较大改变。

2、优化钢铁产业品种。针对我市钢铁产品少，科技含量不高的现状，发展技术含量高的钢铁产品。大力开发高强

建材、异型材、涂镀板等新品种，采用均质化冶炼、超纯合金、高精度轧制等先进技术。重点开发有自主知识产权的特种钢、合金钢、轻质板材、高强度预应力钢纹线和大型钢管等新产品。大力发展汽车用钢、特别行业用钢以及工业模具用钢，积极引导企业向大型铸件及锻材方向发展。

3、重点打造“三个”产业集群：工程用钢材产业集群。依托鞍、本钢热轧板卷、带材、高速线材等原料，重点支持辽宁北方冷弯型钢有限公司等20多户企业，大力发展钢铁精深加工产品，重点发展大口径冷弯型钢、异型钢、汽车小型钢、钢结构、钢绞线、各种锻铸件、高精度冷轧薄板、冷轧平板、冷轧中宽带钢、精品窄带钢、热镀铝锌板、彩涂板等精品板材。

建筑用钢材产业集群。对现有建筑用钢材生产企业，依托我市钢材及废钢资源优势，实施“四个一批”加速调整。即：关停取缔一批。取缔不符合国家产业政策的轧铸钢企业，关停10吨以下电炉铸钢企业、关停横列式轧钢企业、关停铸铁高炉。改造升级一批。对现有在质量、环保和产业政策等方面不适应国家政策要求的一批企业，积极引进高炉煤气余压发电、高炉富氧喷煤等国内节能减排新技术和新工艺，改造升级一批轧铸钢企业，使其达到质量、环保要求。联合重组一批。对已关停取缔的或不符合产业布局，但有投资欲望的一批企业，通过政府引导，进行联合重组，引导企业向国

家鼓励发展的产业发展。做大做强一批。对我市现有高加工度、高附加值、高技术含量、高经济效益的企业，加大政策扶持，加强协调服务，积极引导企业进行技术改造、产业升级，做大做强企业。

钢管加工产业集群。钢管产品向多品种、大口径螺旋、直缝方向发展。重点支持辽阳石油钢管厂、辽阳钢管有限公司等5户企业发展 UOE直缝焊管、中直缝焊管、大口径螺旋焊管、方矩形管等产品，螺旋、直缝钢管发展到150万吨。

五、钢铁企业发展建议

1、应制定鼓励钢铁企业产品升级，优化产业结构的优惠政策。鼓励钢铁及深加工企业技术升级，提升产品科技含量。鼓励钢铁企业购进国外先进技术与设备，进行产品升级。鼓励钢铁企业向装备制造业转型，充分利用金融危机时机，收购国外先进装备制造业企业。鼓励铸造企业向高、精产品发展。对三年内改造升级的钢铁企业给予政策优惠和奖励。

2、应进一步加大鼓励企业出口的支持力度。积极支持钢铁对外出口，充分利用我市钢铁建材出口优势，鼓励现有出口钢铁企业做大做强。支持现有企业与国外合作，生产出口国外急需、短缺品种。对出口超额完成的钢铁企业给予奖励，对新上钢铁项目且产品出口的企业给予贷款支持。对于填补国内空白的钢铁产品，将向国家和省申报支持资金。