副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话

第一篇：副乡长在乡禁烧工作会议上的讲话话

在全乡秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

同志们：

这次全乡秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议，主要目的是落实任务，夯实责任，动员全乡各村各部门迅速行动起来，扎实细致地做好今年的秋季秸秆禁烧和综合利用工作。这里我代表乡党委、乡政府就秋季秸秆禁烧和综合利用工作进行全面安排，后面王书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年的秋季秸秆禁烧和综合利用工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好秸秆禁烧和综合利用工作的责任感和紧迫感。

市委、市政府历来高度重视禁烧及综合利用工作，每年都签订详细的目标责任书，制定十分严厉的奖惩办法。目前秋收即将开始，正值迎接建国六十周年大庆、中秋传统节日的关键时刻，我乡紧邻西宝高速，一旦发生焚烧现象，直接影响兴平乃至咸阳、陕西对外形象和声誉。可以说秸秆禁烧不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，同时又是一个政治问题，是对我们执政能力和执政水平的一次考验，所以全乡上下要进一步深化对秸秆禁烧和综合利用的认识，真正把秸秆禁烧和综合利用同实现农村经济的可持续发展结合起来，促进村级产业结构调整；同促进农业增产、农民增收和农村稳定结合起来，提高综合利用水平促进农-1-

业科技发展；同学习实践科学发展观活动结合起来，实现人与自然环境和谐发展。要站在讲政治、讲全局和执政为民、改善民生的高度，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性和紧迫性，全力确保三夏秸秆禁烧和综合利用任务圆满完成。

二、突出重点，多策并举，全力抓好秸秆禁烧和综合利用工作 秋收将至，秸秆禁烧工作已迫在眉睫。我们一定要把秸秆禁烧和综合利用工作当作践行科学发展的具体行动，把工作重心和主要精力尽快转移到秸秆禁烧和综合利用上来，妥善处理好阶段性重点工作和中心工作的关系，学会“十个指头弹钢琴”。要严格按照“疏堵结合，以疏为主”的工作思路，坚持综合利用和禁止焚烧两手抓，坚持正面引导和处罚惩戒两手硬，紧紧依靠村级干部力量，组织动员全乡党员群众共同参与，确保打赢秸秆禁烧这场硬仗。

一是全方位宣传引导，积极营造氛围。宣传是先导，是夺取秸秆禁烧工作全面胜利的重要保证。各村、各单位在宣传手段上要比去年更广泛、更深入，除在村组重点区域及醒目地段书写标语、张贴政府通告、悬挂宣传横幅外，要组织干部进村入户，出动流动宣传车深入田间地头，把《告农民朋友书》发到每户群众手中。各村还要组织干部逐户和群众签订禁烧协议书，一对

一、面对面的向群众宣讲有关法律、法规和文件精神以及秸秆综合利用的目的、意义和依法保护环境的重要性，使大家彻底打消焚烧秸秆的念头。同时，各村要以乡村广播为阵地，大张旗鼓地宣传秸秆综合利用中的先进典型和先进经验，让那些因焚烧受罚的群

众广播上现身说法，教育其他群众。中学、教委要组织中小学开展“上好一节禁烧宣传教育课”活动，通过“小手拉大手”的形式，让学生影响家长，把秸秆禁烧及综合利用变成广大群众自觉行动。使秸秆禁烧和综合利用家喻户晓、妇孺皆知，使农民群众树立环保意识和科学种田意识，使禁烧成为大家的自觉行动。

二是多渠道利用秸秆，确保源头治理。解决农作物秸秆出路问题是抓好禁烧工作的基础。各村在抓好禁烧的同时，更要积极推广秸秆综合利用，从源头上解决秸秆焚烧问题。一要抓好秸秆综合利用机具推广。要利用好农机补贴政策，培植农机专业合作组织和农机大户，确保秋收前完成动力机械、配套机械的推广任务。同时，在充分利用好乡内现有各类收获、还田机械的基础上，要加强跨区农机具的协调调度，各村充分发挥对外联系的优势，通过内引外联等办法，积极联系作业机械，平均每个村投入的机械不少于10台（套），以机械的投入推动深耕还田面积的扩大，确保全市禁烧区内秸秆全部直接还田。二要抓好秸秆综合利用示范田建设。今年秋季，要在宏安、南佐、阜寨、马阜、岳里等建设还田示范点5个，总面积15500亩；在南马建立饲草加工示范点，加工面积1500亩。各村要硬化各项推进措施，提早落实好村组、地块、面积、技术方案、工作措施和责任人员，并树立醒目的标志牌，要集中力量抓好新机具和新技术的集成应用，认真总结和推广先进经验，切实做到“四统一”和企业化运作，确保示范点机械化利用率达到100%。三要抓好秸秆收购和清运。各村要积极联系秸秆经销大户和秸秆销售经纪人，有序开展秸秆的收购

工作。同时，要充分利用空院、空场等空闲地堆放秸秆，保证每村都有一个集中存放点，做到收割一块，清收一块，种植一块。集中堆放点要与市乡道路和生产路，以及经济林、绿色通道、防护林等保持一定距离，保证主干道路畅通和林带安全。四要抓好秸秆利用新技术推广。各村重点推广秸秆覆盖还田技术，积极推广秸秆养菌和秸秆工业原料开发等新技术，加快秸秆食用菌开发，提高秸秆转化水平，不断拓宽秸秆利用渠道。另外，各村要抢抓夏收倒茬的有利时机，加大农业产业化调整力度，留足留好产业用地。五是全天候严防死守，彻底杜绝焚烧。各村要按照乡党委、乡政府统一部署，尽快制定切实可行的禁烧工作方案，成立强有力的组织机构。要充分发动各方力量，采取划片包干办法，逐级夯实责任，层层压实担子，实施全天候监控，做到地域上不留死角，时间上不出空档，保证任何时候每个田间地头都有专人把守。确保不着一把火、不冒一缕烟。各村组都要制定应急预案，成立应急小分队，要配备灭火工具，全天24小时深入田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发生火情，村主要领导要第一时间到位，靠前指挥，迅速控制火情。巡查队要加大处罚力度，对焚烧秸秆的人和事要依法从快从重予以处罚，保持禁烧的严厉声势。

三、加强领导，夯实责任，确保圆满完成秋季秸秆禁烧工作各项任务

杜绝农作物秸秆焚烧现象，实现农作物秸秆高效利用，是一项涉及面广，难度大的系统工程。对此，全乡上下必须把秸秆禁

烧作为当前工作的中心任务，加强领导，明确责任，强化督查，严格奖惩，确保夏季秸秆禁烧工作顺利进行。

一是加强领导，落实责任。人常说“不患无策，只怕无心”。打好秸秆禁烧攻坚战的关键在领导，核心是责任问题。为了切实做好今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，乡党委、乡政府对秸秆禁烧工作实行包抓责任制，实行领导包片，干部包村，村干部包抓田块制度。任务很明确，责任已夯实，措施很得力，关键是要抓好落实。各村的书记是禁烧和综合利用工作的第一责任人，包抓干部是直接责任人。一方面要安排专人严防死守，看死盯牢，确保不出现火情，另一方面要与各自包抓村组及时联系，在综合利用上帮助农民想办法、找出路，出心出力，以秸秆利用促进禁烧工作有效开展。

二是通力协作，密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度较大，关系着千家万户，需要大家的齐心协力和密切配合。各村要未雨绸缪，提早介入，要深入一线，走遍辖区的角角落落、旮旯缝缝，要吃透村情，对易着火点、易燃点、隐患点等防火重点区域做到心中有数，从而在排兵布阵、安排部署时做到有的放矢。乡包片领导要认真履责，带领包抓干部全身心投入到禁烧工作中去，确保各项措施不折不扣落实到位。村组干部身处禁烧工作中最基层、最前沿，是禁烧工作的中坚力量，大家一定要吃透市上的禁烧精神，充分发挥示范员、宣传员、督战员、巡查员的作用，确保禁烧和综合利用工作的一系列举措能贯彻落实到每家每户，确保各自村组绝不出现任何问题。

三是严格督查，奖惩兑现。措施是基础，落实是关键，考核是保障。乡上将成立两个督察组，佩戴袖章全天督查，各村要成立应急小分队，深入村、组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。在这里我要强调的是，禁烧期间全乡所有领导干部必须坚守在禁烧工作第一线，实行全方位监控。务必以一贯之地抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保善始善终、抓出成效。乡上将把秸秆禁烧和综合利用工作作为考核村级工作的一项内容，纳入年度目标责任制进行严格考核，重奖重罚，严格兑现。在今年秋季禁烧工作中，乡党委、乡政府将按照《关于秋季秸秆禁烧和综合利用工作纪律规定》的要求，实行更加严厉的责任追究，绝不姑息迁就。工作结束后，乡上将及时进行总结奖评，对工作成效显著的村进行表彰奖励；对工作不力、禁烧不严的村要予以重罚。请大家一定要把禁烧工作作为阶段性重点工作，摆在重要议事日程，在发扬以往好经验、好做法的基础上，努力探索禁烧和综合利用工作新路子，坚决彻底根除焚烧秸秆的陈规陋习。

同志们，禁烧工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全民动手、各方动员，密切配合、扎实工作，全力以赴做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快建设富强文明和谐新阜寨做出新的更大的贡献。

第二篇：在秸秆禁烧工作会议上的讲话

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在秸秆禁烧工作会议上的讲话

去年秋天以来，市政府连续两次召开专题会议安排部署秸秆禁烧工作，充分体现了市政府抓秸秆禁烧、抓大气污染防治工作的坚定决心和信心，目的在于传导工作压力、强化责任落实，切实解决重点区域秸秆禁烧治理不佳、效果不显等问题，确保铁腕治霾取得实效。刚才，X同志宣读了《X市2019年秸秆禁烧工作方案》，X同志通报了秸秆禁烧巡查暗访情况，XX作了表态发言，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、必须认清严峻形势，切实增强秸秆禁烧工作紧迫感和责任感

去年11月到今年2月末，我市环境空气质量优良天数XX天，同比减少XX天，细颗粒物（PM2.5）平均浓度X微克/立方米，同比基本持平，可吸入细颗粒物（PM10）平均浓度X微克/立方米，同比上升X%，优良天数和主要污染指标水平差于去年同期水平，空气质量下滑，治霾形势严峻。2月下旬以来，随着春播活动的开展，秸秆焚烧现象呈多发态势，成为污染空气质量的重要因素。

秸秆焚烧不仅严重污染大气环境，而且还威胁交通安全、影响身体健康、有损城市形象。市政府高度重视秸秆禁烧工作，在去年X月份召开的全市环保工作会上已专门作了安排。X月X日，市政府办公室印发了《X市2019年秸秆禁烧工作方案》，X月X日，市长X在专题会议上就秸秆禁烧工作进行了动员并提出了明确要求。但X月X日，执法部门在高速X、X、X段沿线对秸秆禁烧情况进行巡查暗访时，发现火点X处，沿线大气污染情况较严重，这充分暴露出相关县区和部门认识不到位、作风不扎实，贯彻执行市政府决策不力、在秸秆禁烧工作上仍然存在侥幸心理和观望心态。

做好秸秆禁烧工作，《大气污染防治法》和中省文件都有具体规定，这也是完成中省环保督察反馈问题整改及迎接中央环保督察“回头看”、实施铁腕治霾打赢蓝天保卫战和改善民生福祉的需要，责任重大、意义重大。各级各有关部门必须扛牢政治责任，真正把思想和行动统一到市政府的决策部署和赵市长的讲话精神上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，思想上再重视、工作上再加压、责任上再明确，一方面出重拳、下猛药、动真格，严防死守；一方面教育督促广大群众转变思想观念和生产方式，同心协力、主动作为，确保秸秆禁烧工作达到预期效果。

二、必须强化工作措施，坚决将秸秆禁烧任务夯到实处

秸秆禁烧工作量大面广、任务艰巨、极易反弹。各县区、各相关部门务必要围绕秸秆禁烧工作方案和X讲话精神，拿出壮士断腕的决心，强化措施、落实责任，抓紧、抓实、抓出成效。

第一，要着力解决不敢烧问题。各级宣传部门既要宣传焚烧秸秆污染环境、危害健康、影响交通、引发火灾，以及加重土壤板结、加速腐殖质和有机质矿化，还要宣传焚烧秸秆的法律责任和严重后果，着力营造浓厚的禁烧氛围。各县区政府要夯实镇村的主体责任，组织人员实行24小时巡查制度，对发现的着火点及时处置并倒查责任；要夯实环保、农业、交通等部门的监管责任，加大处罚力度，发现一处处罚一处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二，要着力解决不想烧问题。市财政局、农业局等部门及县区政府要完善、落实好购置农机具补贴、秸秆还田补贴、秸秆打捆到企业补贴等奖补政策，建立镇村、群众、企业秸秆禁烧工作奖励政策，对做得好的进行奖励，让群众得到实惠、从中受益，调动群众不愿烧、不想烧的行动自觉。

第三，要着力解决综合利用问题。市农业局和各县区政府要加强秸秆综合利用技术推广普及，把秸秆机械化粉碎还田、堆腐还田作为秸秆综合利用的主攻方向，安排专技人员做好技术培训指导。要对全市秸秆利用企业进行一次摸排，核实企业能够消化的秸秆量，帮助提高收储能力，建立完善秸秆收储运体系，打通秸秆从田间到工厂的“最后一公里”问题。要大力发展现代农业园区，使农业生产方式向规模化、集约化、生态化方向发展，实现源头防治。

第四，要着力解决长效机制问题。杜绝秸秆焚烧根本上还要在长效机制建设上下功夫。市农业局牵头，市环保局、财政局等部门配合，认真研究制订禁止秸秆焚烧的长效机制，于今年年底前以市政府文件印发实施。市财政局要积极探索将市本级生态转移补偿资金与秸秆禁烧及生态环保挂钩；市扶贫局、环保局等部门及各县区要探索将扶贫信息一体化延伸到环保信息一体化上来，探索将水环境监信息测延伸到秸秆禁烧等环保信息监测上来；市农业局、财政局、环保局及各县区还要研究制订秸秆禁烧工作的群众奖励和企业补偿机制。

三、必须强化考核追责，务求秸秆禁烧工作取得实效

秸秆禁烧是一场持久战和攻坚战，必须强化工作考核和责任追究，持续发力、合力攻坚、久久为功，确保取得实效。

一要强化督查巡查。由市政府督查室牵头，市监察委、环保、农业、交通、公安等参加，采取不定时间、不打招呼、明查暗访等形式，分别组织开展为期X个月的秸秆禁烧专项督查。特别要对X等重点区域进行驻点督查，全天候开展监督工作；重点要对收工前、下雨前和晚上X点以后等时段进行督查，发现一处严查一处。

二要强化工作考核。督查组和市考核办要坚决落实秸秆禁烧工作考核规定，对督查中发现一个火点的，在县区考核分值中扣减X分；未发现一处冒烟火点的，在考核分值中加X分。市委宣传部同时做好在市级主流媒体的曝光工作。

三要强化责任追究。对秸秆禁烧工作管理不严，出现大面积焚烧火点的，由市监察委约谈相关县区政府和部门负责人；对为政不为、履职不力、失职渎职的责任人，要根据党纪政纪规定，给予严肃处理。对屡教不改、阻挠执法、暴力抗法的秸秆焚烧者，由公安机关依法严肃处理。

同志们，秸秆禁烧工作量大面广，任务艰巨，责任重大。希望大家要发扬钉钉子精神，以时不我待的工作劲头，克难奋进、扎实工作，全力以赴完成秸秆禁烧任务，为打赢蓝天保卫战、建设X生态经济强市做出积极贡献。

第三篇：在全镇秸秆禁烧工作会议上的讲话

在全镇秸秆禁烧工作会议上的讲话

同志们:

在夏收农忙季节即将来临之际，今天在这里召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，会议的主要任务是：传达全省全县秸秆禁烧工作会议精神，动员全镇广大干部群众进一步提高认识，迅速行动，以更加有力的措施，扎实细致的工作，全面做好全镇范围内的秸秆禁烧和综合利用工作，确保今年夏秋收割期间“不着一处火、不冒一处烟”。下面，我讲三点意见:

一、统一思想，提高认识。

近年来，露天焚烧秸秆的现象在我镇不同程度存在，其中有群众的生产习惯问题，有机械不配套问题，但主要是我们的干部群众思想认识问题，对焚烧秸秆的危害性认识不足。秸秆焚烧至少有三大危害:

一是严重污染大气环境。每到夏秋收割季节，由于秸秆大面积焚烧，连日浓烟滚滚、雾霾漫天，居民不敢开窗，车辆不能安全通行，且易引发火灾事件，既影响人们的正常生活，又危及人民群众生命财产安全。

二是浪费了宝贵的生物资源。秸秆本身作为生物资源，具有多方面的使用价值，可以作为饲料、肥料、燃料和工业原料。

三是影响了培肥地力。焚烧秸杆造成土壤板结，有用微生物减少，土壤有机质不能保持，耕地质量下降，农作物减产。因此，大家一定要提高对秸秆禁烧工作的认识，切实增强禁止焚烧秸杆的意识和生态文明理念，切实增强参与禁止焚烧秸杆的自觉性，确保收割期间“不着一把火、不冒一处烟、不烧一块田”。

二、强化措施，狠抓落实。

今年夏秋季秸秆禁烧的基本要求和目标：坚持禁烧和综合利用两手抓，综合运用行政、经济和法律手段，确保实现全镇“不着一把火、不冒一处烟、不烧一块田”的目标。在具体工作中，要着力抓好以下几个方面:

1、强化宣传教育。坚持正面教育，切实转变农户放把火省事的心理，强化群众对焚烧秸秆危害性的认识，争取群众的理解、支持、配合，引导广大农户自觉、自愿做到禁烧秸秆。镇政府将组织宣传车在全镇巡回宣传。各村在宣传教育上要抓好以下个方面的工作:

一是通告要张贴到村组。县政府已统一印好了通告，即将下发，各村要张贴到村组的显眼位置。

二是《致广大农民朋友一封信》要发放到户到人。各村组要将公开信发放到户，农机部门要继续向农机手发放《农机收割作业明白卡》，签订作业承诺书。

三是积极开展“小手拉大手”活动。通过中小学生的力量，告知家长禁烧责任，约束农户行为。

2、坚持“疏”、“堵”结合。做好秸秆禁烧工作，必须坚持“疏”、“堵”结合，狠抓重点环节，落实好配套措施，创造禁烧条件，确保全面禁烧。重点是收割要低留茬。收割茬口不超过25公分，是防止秸秆焚烧的重要前提。要监督农机手作业留茬低于25公分。农机部门要加强巡查，一旦发现并经查实留茬高于25公分的，不发跨区作业证，并给予相应的经济处罚，对县外农机手要逐出本地收割市场。

3、积极探索秸秆综合利用。一是秸秆还田。确保秸秆不焚烧要尽快耕翻还田、尽快收集离田，不能置草于田。秸秆还田可以有效改善土壤结构，培肥地力，易于操作，是秸秆利用的主要渠道。农户收割结束，村组干部要动员农户立即收集秸秆，确保随收随离田。农机部门要督促机手主动学习，掌握操作。今年我县实行收割机械准入制度，凡没有安置秸秆粉碎机械的，一律不准在县内收割作业。二是秸秆收购。

县政府、镇政府将与县外用草企业联系，积极落实收购企业、收购数量、收购地点，实现企业、群众、社会三赢。三是秸秆沼气。县相关部门将开展秸秆沼气工程试点，推广建设秸秆沼气池。

三、加强领导，强化组织

按照属地管理的原则，各村是禁烧工作的责任主体，驻村干部负总责，村支部书记是第一责任人，各驻村干部要督促村干部逐组、逐户落实禁烧措施，要明确专人，盯紧盯死，严防死守，确保万无一失。同时要加大依法从重从快处罚力度。工作专班要加强巡查，凡发生一处火点要坚决给予罚款，特别是对第一把火，一定要重罚，决不姑息，严格控制焚烧秸秆的第一把火、第一股烟。要通过严格执法，真正使人们不敢烧、不想烧、不愿烧。

同志们，做好秸秆禁烧和综合利用工作，任务艰巨，责 任重大。希望大家克服困难，以高度的责任感，统筹兼顾，突出重点，真抓实干，确保全面完成秸秆禁烧和综合利用工作的目标任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷，还我们一个洁净的蓝天。

谢谢大家！

2015年6月

第四篇：在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

X X X 同 志

在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

（2012年9月25日）

同志们：

今天，市政府研究决定召开这次会议，主要任务是安排部署我市秋季秸秆禁烧工作。下面我结合当前形势，就秸秆禁烧工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识秋季秸秆禁烧工作的重要性和艰巨性

秸秆禁烧是改善人居环境、保护人民群众健康、促进经济社会发展和建设生态滨州的一项德政工程,做好秸秆禁烧工作意义重大、责任重大。

（一）要充分认识秸秆禁烧是一项政治任务。几天前，省政府办公厅下发了《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》，对全省秸秆禁烧工作进行了总体部署。市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，市政府XXX副市长专门作出重要批示，提出了具体要求。我市作为一个农业大市，农作物秸秆产量大，秋收跨度时间长，秸秆禁烧任务十分繁重。对此，各级各部门一定要对秋季秸秆禁烧工作的重要和艰巨性有一个清醒的认识，进一步增强抓好禁烧工作的责任感、使命感和紧迫感，不折不扣地完成目标任务。

（二）要充分认识秸秆禁烧是检验各级驾驭工作的重要标准。秸秆禁烧是一项牵动全局、涉及方方面面的工作，要从根本上解决焚烧问题，工作难度大，制约因素多，上级要求高，这既是对各级执政能力和执政水平的一次检验，也是对各级大局意识和责任意识的一次评价。希望我们要从检验执政能力的高度统一思想，提高认识，明确各自责任，坚决把这项工作抓紧抓实抓好。

（三）要充分认识秸秆禁烧是改善民生、保护生态环境的重要内容。农作物秸秆是一种重要的生物质资源，焚烧不但严重污染环境，而且是一种资源浪费。我市农业基础条件好，机械化水平较高，畜牧业相对发达，完全有条件、有能力实施秸秆综合利用，实现变废为宝，变害为利，惠及群众。因此大家要从转变农业发展方式，建设现代生态农业的高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，积极打好秸秆综合利用与禁烧这场攻坚战。

二、突出重点，切实形成秋季秸秆禁烧工作的推进机制

（一）加强组织领导，建立完善的禁烧网络。市政府将专门组织成立由市环保、农业、畜牧、农机、公安、监察、科技、财政等部门为成员单位的秸秆禁烧工作领导小组，负责对秸秆禁烧工作的统一领导、组织协调和检查考核。各县（区）也要成立相应的机构，要尽快做到人员、经费、交通工具、任务目标的落实，抓紧开展工作。要定期召开会议，协调解决秸秆综合利用与禁烧工作的具体问题。各县（区）政府（管委会）为秸秆禁烧工作的责任主体，要切实对本辖区的秸秆禁烧工作负起责任。要把秸秆综合利用和禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，纳入政府责任制目标。各县（区）政府（管委会），县（区）长（管委会主任）为第一责任人，要亲自抓、负总责，亲临一线，具体指挥。要把秸秆禁烧任务分解落实到有关部门、乡镇和村组，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人、考核到人。要继续实行县（区）领导包乡（镇、办）、乡（镇、办）领导包村、村领导包组、组骨干包农户的联动责任制，做到上下联动，一抓到底，坚决把此项工作抓出成效。

（二）加大执法力度，严格执法监管。今季秸秆禁烧要做到工作力度不减，工作标准不变，监管措施更有力。市政府将成立秸秆禁烧督查组，由环保、农业和监察部门牵头，加大监督检查和依法查处力度，深入到各县（区）督导秸秆禁烧工作。各个督查组要以高度的责任心、严谨的工作态度，坚持原则，不殉私情，全身心地抓好督导检查，查责任落实情况，查措施到位情况，查秸秆焚烧情况，尽早发现问题，及时督促整改。要严格贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律法规，对造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡的，依法 追究有关责任人的法律责任。

（三）强化综合利用，有效消化秸秆。“疏”、“堵”结合，推进综合利用，是做好禁烧工作的必由之路。根据我市实际，要重点抓以下三个方面工作：一是大力推广秸秆还田机械，不断扩大秸秆还田面积。今秋各县（区）政府（管委会）要积极筹措补贴资金，补助农民购置玉米联合收割机、旋耕机等先进的收获、耕作机械，调动农民的购机积极性，促进配套机械的更新推广。二是大力发展食草畜禽饲养，扩大秸秆青贮量。秸秆过腹还田，经济效益高，生态效益明显，对于加快畜牧业发展，缓解粮食供应压力，促进农业循环经济具有重要作用。各县（区）政府（管委会）和有关部门必须切实加大引导、扶持和服务力度，提高农民饲养食草畜禽的积极性，增加饲养量，提高秸秆青贮饲料用量，最大限度地推进秸秆过腹还田。三是以秸秆做原料，新上一批科技含量高、带动能力强的秸秆肥料、秸秆沼气、秸秆气化和秸秆发电等秸秆综合利用加工项目，拓宽秸秆工业化利用渠道，延伸秸秆产业链条，提高秸秆综合利用效益。

（四）做好宣传教育，营造舆论氛围。各级各有关部门要结合自身的业务特点,采取举办培训班、科技下乡、印发技术资料等形式,将适用我市的秸秆综合利用技术、能够回收利用秸秆的企业等信息送到农民手中。要继续利用宣传车辆、横幅标语、制订乡规民约等形式广泛宣传有关法律、法 规和文件精神，使干部群众充分认识秸秆焚烧的危害和综合利用的好处,使秸秆禁烧由强制实施变成群众的自觉行动。要充分发挥广播、报纸、电视等各种新闻媒体的舆论引导作用，广泛宣传秋季秸秆禁烧工作进展，对开展较好的县区进行跟踪报道，起到树立典型和示范带动作用，为秸秆禁烧工作创造良好的舆论环境。

三、强化措施，政府部门齐抓共管完成秋季秸秆禁烧任务

秸秆禁烧工作是一项涉及面广的系统工作，需要各有关部门齐心协心共同完成。凡涉及到本部门职责范围的事，都要做到尽职尽责，不推不拖，主动配合。

各相关部门要在市秸秆禁烧工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，全面履行成员单位职责。环保部门负责秸秆禁烧监管工作，严厉查处焚烧秸秆的行为。公安部门负责对焚烧秸秆且造成严重后果的行为依法进行打击；接到焚烧秸秆引发火情举报时，及时出警和严肃处理。农业部门负责指导地方开展秸秆资源调查，加大种植结构调整力度，扩大经济作物种植面积，推广农作物间作套种和秸秆速腐技术；推广食用菌栽培、秸秆气化与沼气、手工艺品编制等多种形式的综合利用技术。农机部门负责推广秸秆还田新技术、低茬收割技术，督查机械收割留茬高度；对违规机手作出相应的教育、约束和处罚。畜牧部门负责组织协调全市 农作物秸秆的青贮、氨化，重点扶持养殖专业村和养殖大户，扩大过腹还田面积。科技部门负责秸秆综合利用技术的研发、引进、推广，指导和扶持各县（区）利用新技术开展农作物秸秆综合利用工作；采取送科技下乡等方式将秸秆综合利用技术和知识传送给农民。监察部门负责追究秸秆焚烧工作中不力的地方和部门责任人的责任。各县（区）做好本辖区的秸秆（包括杂草、树枝、树叶、垃圾等一切可燃物质）禁烧及综合利用工作。

同志们，今年秋季秸秆禁烧工作的难度大，任务艰巨。希望各级政府、各有关部门一定要高度重视，按照市政府的统一部署，强化措施，狠抓落实，确保取得显著成效，以做好秋季秸秆禁烧的实际行动，迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在全县秸秆禁烧工作会议上的讲话

在全县秸秆禁烧工作会议上的讲话

同志们： 今天这次会议的主要任务是：总结我县夏季秸秆禁烧工作经验，动员全县广大干群进一步提高认识，迅速行动，以更加有力的措施，全面做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作。下面，根据会议的安排，我着重讲两个问题。

一、总结经验，查找问题，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感、责任感

今

年三夏期间，各级各有关部门根据“有烟必查、有火必罚、有灰必究、强化责任、全面禁烧”的总体要求，坚持“琉堵结合，以疏促堵，阻堵助防疏”的原则，明确责任，周密部署，部门联动．强力推进秸秆禁烧工作，禁烧效果整体上好干往年。秸秆留茬高度普遍降低；秸秆综台利用水平明显提高；大面积焚烧秸秆现象明显减少。回顾总结夸年夏季秸秆禁烧工作，主要有以下几个特点：

(一)领导高度重视。5月中旬，县委办、政府办下发了《关于印发禁止焚烧秸秆买施方案的通知》，井于当日召开了专题会议予以落实。5月20目上午，召开了四家联席会议。会上，县委书记××、县长××先后对三夏稳定和秸秆禁烧工作进行了专门安排部署．并成立了主要领导牵头负责的秸秆禁烧领导小组，各乡镇也根据县委、政府提出的要求，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，成立了相应的秸秆禁烧领导机构，建立健全了目标责任制度，制定了严格的奖惩措施。多数乡镇都是主要领导亲自挂帅，动员部署秸秆禁烧工作，还不问断深入乡村、田间地头督促检查，解决禁烧工作中发现的问题，形成了党政齐抓共管的可喜局面，确保了辖区秸秆禁烧工作的扎实开展。

(二)宣传发动充分。为使秸秆禁烧的有关政策规定变为农民群众的自觉行动，县委、县政府充分发挥新阐媒体的舆论导向作用，按照“集中一段时间，重点报道，形成强大禁烧氟围”的宣传思路，掀起了声势浩大的秸秆禁烧热潮，县政府印发并播出了关于禁止焚烧秸秆的通告。广播电视部门开设了专栏，大力宣传秸秆禁烧及综合利用的重大意义。坚持把对农民的教育引导放在宪出位置来抓，通过召开专趣会议、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动宣传车、发放禁烧公告等形式，向群众和农机手大力宣传禁烧政策。无论是村庄，还是田问地头、道路两边，都有禁烧标语、横幅、公告。通过宣传引导，使广大群众的禁烧意识和生态文明理念明显增强，参与禁烧的自觉性明显增强。杜绝焚烧秸秆的良好社会氛囤基本形成。

(三)措施落实到住。在秸秆禁烧工作中，各乡镇结合实际，狠抓关键环节．创造性地实施了一系列可操作性强的措施。一是严把收割作业关。大部分乡镇采取统一组织收割机械、统一签订收割台固、统一限定收割留茬高度、统一结算付款的办法，确保了机收留茬高度大都控制在10厘米以下，从源头上有效制止了焚烧秸秆行为。二是为秸秆找出路。积极组织秸秆购销经纪人队伍，支持经纪人多处设立秸秆收购站，方便群众交售秸秆。县畜牧局组织千头规模养殖场以每斤0.12元的价格进进行收购，既丰富了饲料，又从根本上避免了焚烧现象的发生，有效地消除了秸秆焚烧隐患，保证了禁烧目标的落实。三是大力支持农户购置秸秆处理机械设备。采取资金扶持朴贴的办法，鼓励有杂件的农户购买秸秆回收打包机、精碎还田机、旋耕机等，服务三夏生产。

(四)责任划分明确。层层签订了秸秆禁烧责任书，采取四家领导联系乡镇、县直部门包乡、乡领导及全体干部包村、村干部包地块的方法，明确禁烧及清运秸秆的责任，同岗同责，调动了各级各部门的禁烧积极性，形成了一级抓一级，层层抓落实的大好局面。从5月初到现在，我县四家领导和所有乡镇领导排出昼夜值班表，每天分若干个督导组上路对秸秆禁烧情况进行督导桂查，对检查发现的秸秆焚烧苗头和隐患及时通知相关村，要求及时采取措施，加以制止。把各乡镇辖区干道两侧的麦口划片、定贲分包到每个禁烧小组，定人、定岗，吃住在田、昼夜不高、严防死守，有效地防止了焚烧秸秆现象的发生。

(五)奖惩及时严明。在夏收期间，县政府下发通知明确提出，有烟必查，有火必罚，有灰必究，对焚烧秸杆的，直接责任人处以200元罚款；对所在乡镇处罚10000元。各乡镇发生的第一起焚烧事件，主管副职停职，发生三起的，乡镇长停职，党委书记检查。对因焚烧秸杆造成严重危害的，追究乡镇主要领导的责任，给予必要的纪律处分和组织处理。我县大多数乡镇政府都与所辖乡镇签订了禁烧目标责任书，把夏收秸秆禁烧工作作为考核奖惩的重要依据。在“三夏”期间，县政府根据卫星遥感监控、联合督查组巡回督壹及群众举报掌握的情况，及时下发工作通报，实施这些措施，确保了禁烧工作顺利开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，虽然今年我县禁烧工作成效明显，但也有部分乡镇的一些地方出现了点火冒烟现象，充分表明我们工作上还存在诸多满洞。一是宣传教育不深入。部分群众对焚烧秸秆的危害性认识不足，总认为

点把火、冒点烟没有什么。二是工作措施和方法上仍有很多需要改进的地方。三是督查落实不到位，留有死角。四是综合利用还较为后。对此，各级各部门必须引起高度重视，充分认识秸秆禁烧及综台利用工作的长期性、艰巨性，树立长期作战的思想，积极探索完善工作新举措、新机制．进一步加大工作力度，切实增强秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感，扎实推进秸秆荣烧和综

台利用工作再上新台阶，力争实现垒面禁烧的目标。

二、多策并举，严防死守，推动秋季秸秆禁烧工作顺利开展 相对于夏季秸秆禁烧工作，秋季秸秆禁烧工作难度更大，主要表现在一是秋收持续时间长。二是秋作物种类多、面积广，秸秆量大。三是由于秋季农作物的特点，群众习惯集中堆放、不定时焚烧，增加了禁烧的难度。对此，各级各部门必须保持清醒地认识，克服麻痹思想和畏难情绪，汲取教训，多策并举，严防死守，认真去抓，用心去抓，确保实现全面禁烧的目标。为此，要抓好以下几点：

(一)要积极探索秸秆综合利用的新途径。解决秸秆焚烧问题，是一项长期而艰巨的任务。禁烧是“堵”，综合利用是“疏”，我们既要加大禁烧工作力度，更要积极推广秸秆综合利用技术，为秸秆找出路，从根本上解决焚烧问题。一是在秸秆粉碎还田上下功夫。要加大玉米牧割机械、秸杆还田机械、青贮机械的推广力度，采取资金扶持、补贴等办法，鼓励、引导广大农户购买和使用玉米收割机械、秸杆还田机械、秸秆粉碎机械，将农作物秸秆及时粉碎还田，促进秸秆还田率的提高及配套机械的更新推广。二是在秸秆集中堆放、沤制肥料上下功夫。对秋收期间未能直接粉碎还田的秸秆，主要是玉米秸秆，各乡镇要动员和组织农民群众及时清理，按指定地点集中堆放掩埋，经沤制腐熟后作为优质有机肥还田。严禁随意在田问、地头、路旁、沟渠旁及村边乱堆乱放秸秆。三是在推广秸秆青贮、氧化等实用技术上下功夫。要鼓励和引导饲料加工业、养牛育肥厂及养牛大户，运用先进的实用技术，将秸秆转化为营养丰富、适口性好、成本低廉的牲畜饲料，提高秸秆附加值和“过腹还田率”，拉长循环经济链条。四是在秸杆开发利用项目上下功夫。要依托我县市秸秆资源充足的优势，有重点地引进和上马一些科技含量高，带动能力强的秸秆开发利用项目，如：食用酋栽培、无污染餐具、可降解薄膜、新型建筑材科生产、秸秆沼气等项目，使我县更多的秸秆资源得到充分利用，实现转化增值。

(二)要认真履行职责，全力抓好禁烧工作。确保秸秆禁烧工作取得实效，关键在领导。各投各有关部门必须把秸秆综合利用和禁蛲工作摆上应有位置，真正负起责任，动员方方面面的力量，全力抓好抓实荣烧工作。各乡镇要切实对本辖区的秸秆禁烧和综合利用工作负起责任。政府一把手负总贲，亲自抓，分菅领导要具体抓、抓具体，在具体问题、具体落实、具体责任上下功夫．身体力行地抓好秸秆禁烧和综台利用22作。要把秸秆禁烧及综合利用纳入政府责任目标，全面实行逐级分包责任制，把任务层层分解到村组和农户，做到目标明确、责任到人、考核奖惩到人。要健全乡镇领导干部包村、村干部包组、组骨干包农户的联动责任制。继续采取“疏堵结合、多策并举、强化责任、上下联动、严格督查监管”等得力措施。严把“第一把火”关口，杜绝“链及”连片焚烧秸秆现象发生。

(三)要及早安排、早部署，争取工作主动。当前，秋收已经开始，抓好秸秆禁烧工作已迫在眉睫。各级各有关部门一定要及早安排，提前下手。一是及早宣传。秸秆综台利用和禁烧工作最终要靠农民群众去落实，必须走群众路线。因此，要及早宣传，加大宣传力度，营造良好的禁烧氛围，宣传内客要贴近实际、贴近群众、贴近禁烧工作的需要，提高广大农民群众认识，争得群众的理解、支持、配合。县秸秆禁烧督查组，要按照县委、县政府的统一安排部署，重心下移，深入田闻地头，加大督查力度，真正做到工作不留死角。环保部门要切实负起责任，依法搞好秸秆禁烧工作。农业、农机、畜牧等部门要各司其职，通力协作，深入乡村，搞好技术推广服务。二是把握时机，严格控制焚烧秸秆的第一把火、第一股烟。要充分发动各级力量，抽调精干人员，扩大监管队伍，实施全天候监控，尤其要重视晚上、下雨天、节假日等关键时段的监管；地域上要不留死角，保证每个田闻地头都有专人把守，发现第一堆火，坚决从重从快处理。三是严格监督检查。县政府已经派出8个督查蛆，分包各乡镇进行巡回督查，各督查组要特别把乡界和曾经发生过大面积焚烧秸秆现象的地方作为督查的重点．加大夜问和雨前等重要时段的巡回督查频次及力度，并做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，督查情况将作为实施奖惩的主要依据。

(四)要完善奖惩机制．确保奖惩到位。今秋县政府将按照《2008年全县禁止焚烧秸秆工作实施方案》和有烟必查、有火必罚、有灰必究的要求，继续施行押金制度，各村支部书记押金1000元，各乡镇分管副职(分管综治、农业的两位)各押金2000元，乡镇长和党委书记各押金3000元(均为个人押金)。县里将组织禁烧督查小组，秋收期间深入乡镇、村、田间地头，督查禁烧工作进展情况，即时即地处理焚烧事件，处罚结果在全县公布，对焚烧事件和责任人在电视台予以曝光。具体处罚办法是：每发现一起着火点，根据《大气污染防治法》给予当事人200元罚款；对所在乡镇处罚1万元，罚金从转移支付资金或乡镇财政扣除。对因焚烧秸秆造成严重危害的，追究乡镇主要领导的责任，给予必要的纪律处分和组织处理。造成树木毁坏的，由林业公安机关及时查处，从严处理；触犯法律的，依据《社会治安处罚条例》，给予严厉处罚。根据《××省消防条例》第五十条，因秸秆焚烧造成火灾的，一经查实即对所在乡镇另处3000元罚款。对各乡镇发生的第一起焚烧事件，包村主要干部停职，乡镇长电视表态；发生三起的，乡镇长停职，党委书记写出书面检查；被国家或省遥感卫星监控通报的乡镇，要从重扣分；对于领导重视不够、群众反映强烈、秸秆焚烧特别严重的，监察部门要严格追究其失职渎职责任。对因焚烧秸秆遣成重大火灾事故或被媒体曝光造成严重影响的乡镇，在追究有关责任人责任的同时，还要给予乡镇黄牌警告或环保一票否决。

同志们，秸秆禁烧工作任务艰巨。希望大家克服困难，迎难而上，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，统筹兼顾、突出重点、扑下身子、真抓实干，为我县秋季农作物秸秆全面禁烧目标任务的圆满完成作出新的更大的贡献！