＃＃市质监稽查大队“十一五”发展规划

第一篇：＃＃市质监稽查大队“十一五”发展规划

＃＃市质监稽查大队“十一五”发展规划

(2007年12月30日)

“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是＃＃市质量技监稽查大队走过十年历程后在新的起点上谋求更大发展的关键时期。为全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，促进＃＃质量技监稽查工作在经济和社会科学发展的大趋势中实现有计划、有目的地跨越，按照国家总局和市局关于编制质量技术监督事业发展“十一五”规划的总体要求，在总结“十五”时期工作经验的基础上，研究制订今后五年质量技监稽查工作发展规划。

一、“十五”期间质量技监稽查工作简要回顾

过去的五年，在国家总局和市局的领导下，大队行政执法和质量申诉工作迈上一个新台阶，内部管理和队伍建设进一步得到加强，为规范市场经济秩序、促进社会和谐稳定作出应有贡献的同时，也为今后的长足发展奠定了扎实基础。

（一）以“一流执法”为方向，实现了行政执法手段和方式的突破。在系统内率先将科学检测技术引进执法领域，于2003年装备了技术检测车，确立起依靠技术手段提高执法效率的坚定理念，将持续改进技术装备作为长效机制来贯彻落实。在加强本市两级稽查机构之间纵向联动的同时加强与公安、工商、法院等相关部门横向联动，在加强与系统外各名优企业协作的同时加强与系统内各兄弟单位协作，初步形成“内、外、纵、横”相交错的联合执法方式，“全国大中城市质量技监专职稽查机构协作网”和“＃＃＃地区中外品牌保护协作网”的合力作用不断发挥。在全面实施源头打假的过程中开拓新领域、突出重要点，开展了一系列关系百姓人身健康和生命安全的专项整治活动，查办了一系列涉及面广和影响力大的大案要案。

（二）以“一流服务”为宗旨，实现了质量申诉工作“量”和“质”的飞跃。从一开始的几门电话，到后来的网上受理，再到后来12365投诉举报中心建立，质量申诉工作职能日益加强，案件受理数量从2001年的2684件上升为2007年的25016件、涉及商品总价值从2001年1606万元上升为2007年的5992万元、为消费者挽回经济损失金额从2001年的62万元上升为2007年的5092万元。同时，案件处理的效率逐步提高，质量申诉工作的形式不断创新，“12365”优质服务品牌已经在全社会确立。

（三）以“一流队伍”为目标，实现了全体职工素质和形象的提升。通过加强行风政风建设、开展先进性教育、鼓励培训学习、提供实践锻炼机会等多种形式，促进全体职工的政治更加坚定、业务更加精湛、作风更加过硬、纪律更加严明、服务更加优质，为大队赢得了全国打假先进单位、全国质量工作先进集体、市级文明单位和文明信访室两个三连冠等荣誉，多次获得企业、消费者的感谢和好评。目前，全体职工的学历都在大专以上，其中硕士、博士研究生8名，占总数的12.5％。

（四）以“一流管理”为基准，实现了内部管理程序和制度的规范。完善并落实《执法用语和行为要求》等各项规章制度。实施ISO9001-2000质量管理体系，在持续改进中进一步规范了行政执法、质量申诉和综合管理工作的行为，提高了案卷和文书档案管理质量，提升了内部管理档次。同时，将多媒体技术运用到案件审理工作中,实行无纸化案审，提高了案件审理质量和效率，保证了案件审理的真实性、公正性和合法性，多年保持行政复议和行政诉讼败诉率为零的记录。

二、当前质量技监稽查工作面临的形势

十六届五中全会对未来五年树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略问题提出了建议，其中“质量”在《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》中被提及11处，可见包括产品质量在内的各类质量问题在新形势下对国民经济和社会发展具有举足轻重的意义。当前，我们工作虽然取得了一定成绩，但与现代市场体系建设和广大人民群众的要求仍有一定距离，各种扰乱市场秩序稳定、危害人民健康安全的制假售假不法行为依然打不尽、灭不绝。因此，未来五年将是质量技监稽查工作任务更加艰巨、责任更加重大的五年，也是更有效发挥职能作用、进一步提高大队地位的机遇性五年。中央提出的进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假行为，保障人民群众生命财产安全等具体要求，需要我们振奋精神、与时俱进，创造性地开拓新业绩。

三、“十一五”期间质量技监稽查工作指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中和五中全会精神，以科学发展观统领质量技监稽查工作全局，按照立足科学发展、着力自主创新、完善机制体制、促进和谐社会的总体要求，切实将质量技监稽查工作融入到经济社会发展的格局中去，将全体干部职工的思想和行动统一到中央、国家总局和市局的部署上来。

（二）主要目标。争取 “十一五”期间，授予大队独立行使执法权的地方性法规范围进一步扩大；市、区（县）两级执法和申诉工作统一管理体系得以建立；案件结案率、调解成功率和顾客满意率继续保持在95％以上；行政复议更改率和行政诉讼败诉率继续保持零的记录；人员增加至75人，其中硕士、博士人数达15％以上，中级职称人数达40％以上，ISO9001内审员达10名以上；办公场所面积超过2000平方米，车辆更新

第二篇：市“十一五”人才发展规划

文章标题：市“十一五”人才发展规划

为深入实施人才强市战略，培养和造就一支宏大的高素质人才队伍，适应我市加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的需要，根据《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特编制本规划。

一、“十五”人才发展概况

㈠现实基础

“十五”期间，我市人才工作坚持以科学

发展观为统领，坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，人才工作力度不断加大，人才工作机制和环境不断优化，人才队伍建设取得了显著成绩，全面完成了市委、市政府《关于进一步加快引进培养高素质人才的若干意见》（确定的人才发展预期目标。至2005年底，全市具有中专及以上学历或专业技术职称的人才已达5.3万人，初级工以上的技能人才2.4万人，以农村经济管理人才、农业企业主、购销大户和种养业能人为主体的农村实用人才1.2万人，与我市地区生产总值的增长基本保持平衡。人才整体结构趋向合理，分布状况不断改善，中高级人才和非公企业人才拥有量大幅攀升。人才工作机制日趋完善，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与，共同推进人才队伍建设的党管人才的工作新格局，人才工作的战略地位进一步凸现。人才成长环境不断优化，市委、市政府先后出台了加强人才资源开发、做好人才智力引进、加快引进培养高素质人才等一系列人才政策，不断加大人才培养、引进、使用力度，全社会人才意识明显增强，有利于人才成长的氛围正在形成，人才工作进入一个新的发展时期。这些都为“十一五”时期人才工作的发展奠定了良好基础。

专栏1　“十五”时期市人才发展主要目标完成情况

指标2000年“十五”

预期目标2005年“十五”

年均增长（）

人才总量（万人）2.755.05.314.0

每万人口人才数（人）272500522［250］

大专以上学历（万人）1.03.23.327.0

专业技术人才（万人）2.54.64.713.5其中：高级职称（人）1200－18008.4中级职称（人）5100－1100016.6

中高级比重（）25.225.027.2［2.0］

非公企业人才拥有量（万人）1.2－3.423.2注：“十五”时期人才按具有中专及以上学历或专业技术职称统计，不含技能人才和农村实用人才；带［］的为五年累计数。

㈡面临形势

“十一五”时期，我市人才工作面临难得的机遇。党中央、国务院高度重视人才工作，科学人才观的提出、党管人才原则的落实和人才强国战略的实施，把人才工作摆上了重要战略地位，为人才工作创造了良好的外部环境；经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，国际间、区域间人才的交流与合作越来越紧密，人才智力的流动更加频繁，为我市吸引国内外优秀人才智力提供了有利条件；经济社会的快速发展和以大桥的兴建为标志的区位地理条件的改善，使吸纳集聚人才的能力进一步增强。与此同时，我市人才工作也面临一些挑战。“十一五”时期，是我市着力打造都市区北部中心城市、全面建成小康社会、为率先基本实现现代化打下坚实基础的重要时期，是探索具有特色的率先发展、科学发展、和谐发展的攻坚阶段，破除人才科技等要素对我市新一轮发展的制约，确保继续走在全省前列，对人才工作提出了新的任务。“十一五”期间我市经济总量要保持年均14的快速增长，这对人才发展必将产生强烈的需求拉动作用，但较大的人才缺口使人才供给面临一定压力；现有人才队伍的素质和结构与增强自主创新能力、推进发展模式转型的要求还不相适应，高层次研发人才、高技能人才明显短缺，成为制约我市建设创新型城市、打造先进特色制造业基地的重要因素；人才工作体制机制还不够健全，党管人才的实现形式和有效途径需进一步探索，人才培养、使用、流动、激励、保障等机制还需进一步完善。只有坚定不移地走人才强市之路，进一步加大人才资源开发力度，把人才资源转化为竞争实力和优势，才能满足这一时期我市经济社会发展对人才的需求。

二、“十一五”人才发展的总体要求

㈠指导思想

“十一五”时期我市人才发展的指导思想是：坚持以科学发展观和科学人才观统领人才工作，坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，按照增强自主创新能力、推进发展模式转型的要求，以人才资源能力建设为核心，以调整和优化人才结构为主线，以高层次人才、高技能人才队伍建设为重点，以创新人才工作体制机制为动力，大力开发人才资源，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、充满创新活力的人才队伍，为我市着力打造宁波都市区北部中心城市、全面建成小康社会、确保继续走在全省前列提供坚强的人才保证和智力支撑。

㈡发展目标

“十一五”时期，我市人才发展的总体目标是：

第三篇：文档质监稽查工作总结

2008年是挑战与机遇并存的一年，我队在市局和县局党组的正确领导下，牢固树立执法为民的指导思想，坚持“思路就是出路，创新就是发展”的理念，探索稽查工作新思路，向法律要案源，靠规范树形象，以创新求发展，奋力开创执法工作的新局面。现将具体工作开展情况汇报如下。

内部管理方面：

我们按照市局许质监

办[2008]23号文“关于在全市系统开展‘队伍素质提升年’活动”的要求，结合“争当办案能手”活动大力开展执法队伍建设。一是制定了《在全局稽查队伍中开展争当办案能手活动实施方案》，制定了详细可行、易于操作的方案措施，成立由主管局长林福森任组长、稽查队长苏林涛任副组长的领导小组，冯会涛、张纪周、李超三位中队长为具体责任人，稽查队办公室具体负责活动的组织实施。

二是以具体的办案活动为载体，通过对案件的办理质量、办案效率的评比讨论活动为方式，在全队当中开展办案技巧和办案方法的交流，提高执法人员案件办理能力和分析定性的能力，把此次争当办案能手活动推向深入。

三是按照市局法制科的优质案卷的评选细则积极开展优秀案卷的评选活动，提高案件办理质量。

四是加强对全体执法人员思想政治、业务理论的培训力度，有针对性的制定出了详细的培训计划,全面开展对执法人员的理论知识和业务知识的培训；并对执法人员进行了两次考试，将考试成绩作为年终评选的主要依据之一，通过培训学习提高了队员们对法律法规的理解和认识。

五是经过选拔我队两名执法人员参加了全市稽查队伍执法经验交流会，并取得了不错的成绩。

通过“素质提升年”和“争当办案能手”活动的开展，我队的整体素质得以提升，办案质量、办案效率、案卷制作水平都有了长足的进步。

业务工作方面：

1、食品安全工作：我们一方面严格按照市局的工作部署，有条不紊的组织开展了28大类食品无证查处工作、食品、农资产品质量专项执法行动、饮用水专项整治工作、部分重点产品专项整治行动等专项执法行动，进一步规范了鄢陵的食品、农资、建材市场，查处捣毁无证生产“火腿肠”的加工作坊一个，查获标识为“金汇”的火腿肠79公斤，包装标识1000套。成功端掉地下水饺加工点一个，查获伪造厂名厂址的速冻水饺162件共计1269公斤，包装标识3000余套。完成了对全县的糕点、豆制品等纳入市场管理的食品生产企业和普查建档及督促办证工作,对全部28大类无证食品生产企业开展了执法查处；彻底规范了鄢陵县的饮用水生产企业，现有的14家饮用水生产企业，已有10家企业在我们的监督和帮助下获得食品生产

许可证，2家企业的申证已被省局受理，仍未申证、取证的2家企业已被我们彻底关停。另一方面我们严格履行职责，重点对鄢陵县的无证食品加工企业及食品加工小作坊进行了进一步的整顿治理。首先，我们按照工作要求对全县的食品加工企业重新进行了排查登记，进一步摸清食品加工小作坊的基本情况,进一步建立健全完善食品加工小作坊企业档案,按照上级的要求努力作到,100%建档,添加剂100%备案,100%签订食品安全承诺书,100%改造合格。对改造不力的要坚决取缔。并建立诚信机制，对日常巡查或产品检验中出现问题的实施重点监管，跟踪监管。按照《国家质检总局关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》（国质检食监[2007]284号）和《许昌市食品生产加工小作坊监督管理办法的通知》（许政

[2007]62号）我们对全县的食品加工小作坊的基本条件按照要求定期或不定期的进行检查，对存在问题的责令其迅速整改，严把基本条件改造关，对改造合格的发放登记证备案管理，允许其生产销售规定范围内的产品。

再则严格执法，查处违法行为。对制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的生产企业，我们采取严厉措施坚决关停。2008年9月16日我队到位于鄢陵县金汇区金丰路的“河南龙程食品有限公司”依法进行监督检查，发现该公司未获得食品生产许可证生产冒用他人厂名厂址的“坤锦禾野山椒”（腌制食品），我们随即对现存2430件成品依法进行了登记封存。责令其停产整顿对该公司作出了严厉的处罚，并向县政府提交了案情汇报材料，目前该企业已停产整改。

通过近一年来的反复整治截止目前我县的13家低风险食品加工作坊9家整改合格颁发了小作坊登记证，4家不合格的已停产整改；11家蛋糕加工作坊已全部整改合格颁发了小作坊登记证；9家高风险加工小作坊已全部停产。在10月28号市政府组织的食品安全督查行动中,我县的食品加工小作坊各种证照台帐手续齐备、各项制度执行良好，产品质量合格稳定，得到了督查组领导对我们监管工作的肯定。

第四篇：市广播电视事业十一五发展规划

文章标题：市广播电视事业十一五发展规划

(2006－2010年)

广播电视是社会主义现代化建设的重要宣传舆论工具和思想文化阵地,是现代社会最具影响力、发展力的大众传媒。根据《___市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特编制《___市广播电视事业“十一五”发展规划》。

一、“十五”期间广播电视工作基

本情况

在市委的正确领导下，___广播电视历经几十年发展，积累了一定的物质、文化和人力基础，发挥着舆论导向、传播知识、普及文化等重要作用，为我市的三个文明建设作出了贡献。

我市广播电视节目质量、硬件设施建设、有线电视入户率、经营收入等广播电视主要发展指标位居全省广播电视各县（市、区）中前列。

1、广播电视宣传工作方面

（1）坚持正确的舆论导向。牢固树立新闻立台、节目创优的原则，充分发挥台编委会作用，强化新闻策划，增强把关意识，每年共播发广播、电视各类消息8000多条，专题740多期，并做到不发生政治性差错。积极做好各项宣传报道任务和各类直录播活动，为全市“加快发展、协调发展”营造了良好的舆论氛围。

（2）节目质量显著提高。围绕“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”的思路，加强节目调改，凸现贴近性、亲和性、本土化，打响了《___新闻》、《富春大地》、《九点看新闻》、《新闻随身听》等一些知名和特色栏目；涌现了《日子一天天地过》、《___企业积极培养技能人才后备力量》等一大批广播电视优秀作品。

（3）对外宣传工作进一步加强。编发的广播稿、电视稿分别在中央台、省市电台、上海经济区新闻协作网、美国斯科拉卫星网播出，进一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美誉度。

2、广播电视技术工作方面

(１)全市广播电视网络覆盖体系健全完整，节目传输质量提高。2005年末基本完成有线网络的建设、改造任务和有线广播进村入户工程，使全市用户能收看收听到30多套较高质量广播电视节目;兴建了新的广播电视发射台,扩大广播电视信号覆盖面。

(２)广播电视数字化建设取得新进展。构建了OA办公网、非线性制播网、音频工作站三大网络体系及大批配套设备设施；建立基于IP技术的覆盖城区、乡镇宽带网络，开展因特网访问、数字电视、语音等多种综合业务。

(３)广播电视技术保障水平全面提高。完成台制播系统技改,配置了电视转播车；完成有线电视播出平台、用户管理系统、信息发布系统平台建设，构建了综合性服务平台。

3、体制机制改革方面

按照深化文化体制改革的要求，完成局台分离和人员划转工作，搞好了内设机构调整,组建了___数字电视有限公司、___网通信息港有限公司。制定完善台内各项管理制度,积极探索用人、分配制度的改革；完善、出台人才选拔聘任、优秀人才奖励、培训等相关配套政策，调动了干部职工的积极性,促进了各项工作的开展。

综上所述，“十五”期间全市广播电视实现了快速、健康、稳步发展，但也仍存在许多矛盾和问题，主要是：

（1）广播电视节目的内容和水平还不能满足广大人民群众日益增长的多样化精神文化需求。特别在全市有影响、效益显著的名节目、名主持、名采编人员还不多。

（2）广播电视队伍庞大，但缺乏高级人才特别是既懂业务又善于经营和管理的复合型人才，存在着不同程度的知识、人员老化和创新不够等问题。

（3）技术升级压力重。根据国家广电总局整体规划，未来10年将大力推进以数字技术为核心的技术升级，建立以数字、网络技术为基础的广播电视新媒体。这对我市广播电视的技术能力、经济实力和人力储备等提出了挑战。

二、规划的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，解放思想，实事求是，遵循广播电视产业发展的内在要求和社会主义市场经济规律，按照有利于促进广电产业的发展，满足不同层次文化消费的需要，满足信息充分交流的需要，充分调动和发挥各级各部门积极性，加快发展我市广播电视事业。

（二）基本原则

1、坚持发挥广播电视的党和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、坚持立足现实、高起点、高标准、严要求，前瞻性和可操作性相结合；

3、坚持为广大用户提供内容丰富、安全可靠的高质量服务；

4、坚持市场与事业相结合，既建设有效益的网络，也要有计划地覆盖每家每户；

5、坚持总体规划、分布实施，因地制宜、抓住重点，以点带面、全面发展；

6、坚持做强做大、互利多赢、市场运作、确保安全原则。

（三）总体目标

从___的全局出发，以和谐发展为主题，科学规划，建设统一完整的宣传管理体系、节目营运体系、技术保障体系;完善传统业务，发展数字电视，开拓综合数据业务，不断推动公共服务体系建设，满足人民

群众日益增长的精神文化和资讯信息需求。

三、广播电视事业发展的主要任务

（一）广播电视宣传事业

综合考虑我市未来五年经济社会发展的趋势和条件，“十一五”时期我市广播电视宣传事业发展的主要目标是：广播电视宣传工作进一步加强，舆论引导水平不断提高，广播电视安全保障能力进一步提升，到2010年，基本形成节目丰富、事业繁

荣、产业发达、充满活力、有序运营的具有地方特色的广播电视新局面，整体水平和综合实力位居全国县级台前列。

主要任务：

1、围绕中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。以提高广播电视宣传质量和舆论水平为重点，加大创优力度，大力推进广播电视优秀产品的制作和传播;广播电视媒体要紧紧围绕经济建设这一中心，服从服务于全市人民，力争“十一五”期末在广播电视新闻和社教节目中各打造五档以上有较大社会影响力的名牌节目。

2、大力开展面向基层和面向群众的广播电视节目的制作、播出和交流，进一步增强精神文化产品对基层和群众特别是对“三农”的有效供给;大力组织开展具有广播电视特色的影响大、参与广、受欢迎的群众文化活动。

3、强化和拓展广播电视对外宣传工作，扩大网上宣传影响力。增加上级台的发稿量，力争“十一五”期末超过500条，名列杭州各县（市、区）前茅；精心组织广播电视文艺作品创作生产，打造一批经得起时间和市场检验，思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作，不断满足人民群众需要。

4、强化精品意识，力争在省、杭州市优秀作品评奖中获省级奖每年2条，杭州市级二等奖以上每年10条。

5、提高本台广播电视用稿量，记者自采新闻稿件数量在现有基础上增加20，力争“十一五”期末每年发稿量超过10000条。

6、不断深化改革，优化内部考核、分配制度，逐步在全台推进制片人制度或准制片人制度。

（二）广播电视技术事业

坚持数字化、网络化、产业化的发展方向，逐步构建完善节目平台、传输平台、监管平台，实现向现代媒体转变，提高节目播出质量，更好地为___的三个文明建设服务。

1、电视台主要任务

(1)加强技术投入，逐年更新摄录装备，增强节目生产能力，完善台内网络结构体系；

(2)2006年-2007年新建广播电视台发射中心；

(3)2006年-2010年，构建技术中心大楼、新媒体数字演播中心；

(4)开展高清晰电视的制作，开设高清晰电视频道，开拓数字移动电视；

(5)建设完善播出监控管理系统，实现优质安全播出；

(6)建立广播电视媒体资源管理系统，提升节目存储交换能力。

2、广播电台主要任务

(1)建立无线、有线调频广播覆盖体系，扩大服务范围；

(2)升级和完善广播音频工作站，提高广播播出质量；

(3)开展基于宽带互联网的视音频业务，建立网上广播的专业平台；

(4)实现数字同步音频广播（DAB）、多媒体广播；

(5)建立广播检测管理系统，确保安全播出。

3、A网(有线电视传输网)主要任务

(1)第一阶段,建立综合业务的基础接入平台，启动数字化，建立有线传输网络的营运体系。使有线网络覆盖率达到91，数字电视用户达到有线用户的30；

(2)第二阶段，逐步停止模拟电视的播出，进行数字业务的多功能综合开发，进行全光网建设，完善与发展有线传输网络的营运体系，使有线网络覆盖率达到94，数字电视普及率达到有线用户的60；

(3)第三阶段，主推全光网接入，全面发展多种业务的有线传输网络营运体系，开展多方位对外合作与市场拓展，使有线网络覆盖率达到98，数字电视用户普及率达到有线用户的80；

(4)建立统一指挥、调度、管理与工程设计的GIS（地理信息）综合业务系统，提高工作效率、管理水平与快速反应处置能力。

4、B网(网通信息网)主要任务

(1)光纤到楼幢，骨干出口带宽达到10G，小区机房达到30个；

(2)到2010年城区宽带大众用户数量达到2.5万户，语音用户达到___总语音用户数的1/3；

(3)数字电视入户率80，交互式数字电视使用率达到60，初步实现电视、语音、数字的三网融合；

(4)覆盖10个以上乡镇，宽带大众用户达到3000户，集镇开通交互式数字电视；

(5)建设___门户网站，提供综合性服务，打造___网通信息港的品牌。

（三）广播电视队伍建设和经营工作

1、队伍建设主要任务

科学制订人才建设规划，优化人才环境，多渠道引进广播电视紧缺人才。加强与大专院校等影视人才培养单位的合作，探索建立多渠道投入的经费保障机制，积极开展创建学习型组织活动,实现人才队伍梯次建设与广播电视发展相协调。

加强广电人员队伍的业务能力和职业道德的教育和培训，规范从业人员行为,提升从业人员整体素质。进一步完善广播电视从业人员考核、录用、培训、奖惩等制度。

着力抓好高层次专业人才队伍建设，支持中青年参加各类专业技术职称评审，到2010年，中高级职称人才占专业技术人员总量达到60％以上，并使中高级人才队伍的年龄逐步年轻化。

2、经营工作主要任务

加大广播电视广告经营的力度，努力培育和形成新市场、新机制，满足观众多样化、个性化需求。积极拓展网络广播电视、移动数字电视等新媒体的业务开发。

探索发展具有广电特色的延伸产业,不断扩大经营规模，实现经济收入的持续增长。广播要根据自身的特点和优势，切实加大产业经营特别是广告经营的力度，开发广播衍生产品市场，尽快提升广播效益。

“十一五”期间，全市电视广告经营创收要保持稳步增长,广播经营创收、网络综合业务经营要实现较快的提高，其他产业开发要有新突破。

四、广播电视事业发展的主要措施

1、加强对广播电视工作的领导。

各级各有关部门的重视和支持，是实施广播电视业发展规划的根本保证。要把广电产业的发展列入各地的重要工作，与经济社会发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起考核。及时解决发展中的重大问题，积极发挥有关职能部门的作用，广泛调动社会力量，形成推进广播电视工作的整体合力。

2、加大对广播电视事业的扶持力度。

加大公共财政扶持力度,扶持公益性、重要的广播电视基础设施(项目)、农村广播电视设施的建设；对公益性广播电视项目在一定时期内可享受财政资金定额或定项补贴等政策。

按中央和省、杭州市有关广播电视事业发展要求，研究制定广播电视产业发展的相关配套政策,加大对广播电视高新技术开发应用的投入，加强对广播电视网络增值业务发展的支持，进一步加快建立有线数字电视产业发展和整体转换的价格体系与政策。

3、加大改革力度，推进体制和机制创新。

广播电视体制改革的重点是着力推进体制创新和机制创新,进一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新机制，全面推行聘用制、任期制、节目制片人制等,特别是在干部职工能上能下、能进能出上下功夫。进一步规范奖惩措施和程序，对表现不良者采取诫免、待岗、辞退等措施。

在分配制度改革上，建立按岗定酬、按任务定酬、按绩效定酬相结合，以岗位工资为主要内容的多种分配形式和办法，向优秀人才和关键岗位倾斜。积极推进社会保障制度改革，着力做好养老、失业和医疗保险等方面的工作，建立科学高效、充满活力的运行机制。

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第五篇：市十一五农村中小企业发展规划（精选）

文章标题：市十一五农村中小企业发展规划

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xx市乡镇企业局

近年来，全球经济一体化步伐加快，我国社会主义市场体系不断完善，经济结构

调整步伐加快，为我市农村中小企业提供了新的发展机遇，对我市农村中小企业的快速发展提出了新的要求。省委提出的建设“海峡西岸经济区”，明确了我市在海峡西岸经济区中的发展定位，市委、市政府紧密结合实际，做出建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的重大战略决策，为我市农村中小企业的发展提供了良好的契机。

以乡镇企业为主体的农村中小企业与农业、农村、农民有着天然的联系，加速农村工业化，推进农业现代化，实现城乡一体化，都有赖于农村中小企业。党中央和国务院提出建设社会主义新农村，以乡镇企业为主体的农村中小企业要发挥主力军的作用，肩负着新的光荣的历史使命。

指导思想、基本原则和目标要求

指导思想

认真贯彻落实党的十六大精神，树立科学发展观，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以发展为主题，调整优化产业结构和布局，积极推进企业体制创新、结构调整和技术进步，大力发展开放型经济，为实现农民就业增收，促进农业发展、农村繁荣和稳定，推动我市工业化、城镇化和现代化，为社会主义新农村建设做出了更大贡献。

基本原则

（1）生产力发展的原则。企业的发展要有利于进一步解放和发展农村生产力，加快形成工业与农业相互促进、共同发展，削除两极分化，最终达到共同富裕的目的。

（2）城乡统筹发展、共同繁荣的原则。企业的发展要有利于统筹城乡产业、城乡市场、城乡社会的发展，有利于缩小城乡差距、消除城乡二元结构。

（3）有效增加农民收入的原则。企业的发展要能够有效地增加农民的收入，要为农民就业增收创造有利条件，继续加快转移农村劳动力，增加农民非农收入。

（4）科技进步的原则。企业的发展要充分发挥“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的先导作用，加快科技创新和先进适用技术推广应用步伐，促进产业结构、产品结构调整；加强农村劳动力技能培训，提高企业从业人员的素质及操作技能。

奋斗目标

(1)总量发展目标

——总产值。预计“十一五”期间以年均10左右的速度增长，2010年达到675亿元左右。

——增加值。预计“十一五”期间以年均10左右的速度增长，2010年达到130亿元左右。

——工业产值。预计“十一五”期间以年均13左右的速度增长，2010年达到525亿元左右。

——出口产品交货值。预计“十一五”期间以年均26左右的速度增长，2010年达到128亿元左右。

——从业人员。预计“十一五”期间以年均增加9000以上的速度增长，2010年达到45万人以上。

——实缴税金。预计“十一五”期间以年均9左右的速度增长，2010年达到15亿元左右。

(2)结构优化目标

——产业结构优化目标。“十一五”期间，农产品加工业要以发展为主，在发展中提高，形成具有自身地域特色的产业优势，总产值力争达210亿元，平均年递增17，农产品加工率达62。电机电器和化油器等机电产业要以提高为主，走内涵和集约发展之路，不断提高产品的技术含量和附加值，把主导产业做强做优。石材加工业要加大发展力度，充分利用资源优势，提升产业技术水平，降低能耗，保护环境。船舶修造业要充分利用港口优势，重点发展造船业，加快提升修造船业的技术水平。

——企业结构优化目标。“十一五”期间，要鼓励农民创业，大力发展农村个体私营经济和中小企业，不断增加农村非农就业劳动力的比重。要在现有农村中小企业中着力培育一批具有带动和辐射作用、在国内外市场上具有竞争力、拥有自主知识产权和著名品牌的大型骨干企业，逐步形成大、中、小型企业优势互补、配套协作、共同成长的格局。

(3)技术进步目标

——技术水平目标。“十一五”期间，积极引导和扶持有条件的农村中小企业建立研发机构，鼓励企业走“产学研”的路子，适应不同发展水平农村中小企业的需要，形成以高新技术为先导、先进适用技术为主体、一般适用技术和传统技术并存的多层次技术体系。

——人员素质目标。“十一五”期间，要通过实施对农村中小企业在职人员开展岗前及在岗培训，提高农村中小企业从业人员的素质及操作技能。要不断增加农村中小企业专业技术人员和较高学历人员占职工总数的比重，力争到2010年具有大专以上学历的职工比重达到7左右，具有初级以上职称的专业技术人员占农村中小企业职工总数的比重达到3以上。

——技术标准目标。“十一五”期间，要鼓励农村中小企业积极采