廊坊开发区地税完善重点税源精细化管理

第一篇：廊坊开发区地税完善重点税源精细化管理

廊坊开发区地税完善重点税源精细化管理

2009-09-24 19:03类型：网摘来源：启文教育点击：225编辑：黄英

廊坊开发区地税完善重点税源精细化管理

2008年以来，河北省廊坊开发区地税局以基层税务分局规范化建设为契机，把提高重点税源精细化管理水平作为全面落实科学发展观的一项创新性工作来抓，通过创新税源管理模式、强化岗位责任体系、完善各项管理措施，有力提升了重点税源征管水平。截止10月份，累计完成税收收入64138万元，占年任务84.39；社保费累计完成17710万元，提前超额完成年任务的34.98.一是加强工作调研，着力税源管理模式创新。该局在2人管理组基础上，经积极研究探索在重点税源和行业管理分局，实行“一对一监管”；在不同行业分别明确1名行业管理负责人，负责对专业组的管理情况进行督促检查；同时，组成绩效评估组，对各行业管理组的工作业绩和管理效能进行考核评估和督导。从而形成了管理员专业化管理、行业负责人督促管理和分局长评估管理的重点税源管理模式。二是明确岗位职责，细化工作要求，形成管理合力。适应管理模式的变化，该局结合《税收业务工作规程》和税收管理员制度的相关规定，对管理分局各岗位的工作职责、工作标准及要求等进行了重新明确和分解，并细化到管理工作的各个环节，对应落实到人，形成了事事有人管、环环有人督、缺位有人补、遗漏有人拾的重点税源管理格局。三是加强配套措施建设，推动新的管理模式扎实推进。分企业建立税源数据库，根据企业申报、日常管理和巡查中收集的情况、综合治税渠道获取的，以及核查的等，不断进行补充完善，以便各管理层级进行利用和比对分析。建立三级巡查制度，即在税源管理中实行管理员日常巡查、行业责任人督导巡查、分局长查补巡查，对重点税源实现齐抓共管

一是借助税收分析和纳税评估提高税源监管。运用税收分析的方法对企业涉税各环节进行细致解剖，研究完善强化税源控管的途径和方式；利用纳税评估的结果，查找税收管理漏洞，分析问题形成的原因，落实强化措施，有效防止了税源流失。二是借助综合治税加强税源控管。在重点税源控管方面，重点与国土资源局、国税局、建设规划局等有关部门加强“联合控管机制”建设，即领导层定期联席会议机制、主管部门间即时通报机制和工作协作互助机制，使部门间的协作内容更加具体、沟通渠道更加顺畅、协调配合步入制度化轨道。三是借助化化手段加强税源管理。该局在充分发挥管理员职责作用强化重点税源控管的同时，积极探索了运用化手段加强税源管理的途径

一是分级分类管理。根据日常管理掌握的情况，结合各年度企业纳税信用评级情况，将重点税源企业划分为不同的类别和层次，分别采取不同的管理措施。对于财务核算规范、办

税力量强、纳税信用高的企业，重点搞好税法宣传和定期巡查指导；对于财务核实比较规范、办税力量较强、纳税信用较高的企业，重点加强纳税辅导、业务培训和日常巡查工作；对于其他企业则采取全方位监控管理措施。二是涉税环节跟踪管理。对区内引进的大型企业项除按照管委会的要求提供介入服务外，明确业务熟练的管理人员专项负责跟踪服务与管理，从基础建设立项开始，不间断深入企业和工地动态了解项目进展情况在适时提供全方位的税法咨询和其他服务的同时，逐环节收集各种涉税，建立完备的税源库，为工程项目税源的控管和企业投产后的后续税源管理积累扎实的依据。三是分税种细化管理措施。对于房产税、土地使用税、车船税等固定税源税种，采取证照核对、实际测量、评估确认等措施，逐税种夯实税源基数，推进“明白税”、告别“糊涂账”。对于营业税、印花税、城建税等税种，则采取日常辅导巡查、预警值分析、疑点评估、国地税相关税种比对等综合措施，确保税款应收尽收

单位：河北省廊坊开发区地税局

第二篇：24浅谈如何加强税源精细化管理

浅谈如何加强税源精细化管理

侯赞平

税源管理是基层税务机关最重要的一项工作，是税收管理的一项重要内容。然而长期以来，存在着许多薄弱环节。特别是在征、管、查分离后，有些职责分工不够明确，责任落实不够到位，部门之间缺乏有效的协调配合，税源管理不到位，一些地方不同程度地存在“疏于管理，淡化责任”的问题，亟待引起重视并加以解决的问题。

一、当前税源管理中存在的问题

(一)税收管理员岗位变动无序化。由于机构人事制度改革，或人员调动、检查、外出学习等原因，税务管理员频繁变动，有些是一年一变，有些是半年一变，甚至个别是几个月一变。在这种情况下，税收管理员对管户情况很难熟悉，无法对税源实施动态监控。同时，没形成有良好的轮岗机制，有的税收管理员长期呆在一个岗位，容易形成惰性、滋生腐败，不利于管理。

(二)税收管理员的业务素质有待进一步提高。由于种种原因，基层税收管理员的业务水平参差不齐，相对较低，精通税收、会计、计算机的复合型人才少之又少。这与当前精细化、科学化税源管理要求不相适应。

(三)纳税服务能力有待进一步提高。基层税务机关尚未建立一套系统的纳税服务考核体系，考核指标难以量化。由于少数税收管理员办税效率不高、税收政策宣传不到位，导致出现纳税人两头跑、多次跑的现象。电子申报推行没有完全到位，有些纳税人集中在最后申报 1

期申报纳税，造成长时间排队问题时有发生。有些税收管理员在税收服务上还是被动式服务，缺少主动性，如税源普查过程中，一些税收管理员只通知纳税人填表，而不对业户进行辅导。

(四)税收管理员疲于应付，下户管理时间太少。在日常税源管理工作中，上级布臵的临时性工作太多，基层管理部门疲于应付上级布臵的各项突发性工作，不同程度影响基层工作的整体安排。税收管理员经常成为“消防人员”，配合上级机关，做好各类企业的检查、核查、统计、调研和管理工作。平时上级部门要求报送的表格多，统计资料多，或者重复多头报送，税收管理员真正下户管理辅导纳税人的时间反而较少。

(五)税收管理员考核指标有待完善。目前对税收管理员考核，以湖南省国税系统综合征管软件中的数据考核为主，配套有综合管理系统、税收管理员平台等软件。偏重税务登记率、申报率、税款入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、催报催缴率、处罚率、纳税评估正确率等硬性的指标，对税源预测准确率、办税满意率、税收政策宣传、税收咨询和纳税辅导等方面的内容考核很少涉及。考核内容及结果单纯，不能全面反映一个税收管理员的真实业绩

二、加强税源精细化管理的建议

（一）明确工作职责，实现管户管事精细化。要在属地管理和分类管理结合的基础上，采取分类管理和行政区域管理相结合的形式，合理划分岗位。对重点税源户要落实专门的责任人，对一般企业采取按片或街道划分，对个体经营户采取按专业市场或按片的形式划定责任区，真正做到“管户到人”。进一步明确每个税收管理员的工作职责，对责任区调查、核查、协查、巡查、以及其他相关工作的任务、内容和职责进行一一分解，使责任区的各个办税环节都有岗有责，避免环节间的重复管理和交叉管理，确保“管事到位”。注重人力资源的配备，充实税收管理员，实行定期轮岗制度，防止不廉洁现象发生。注重协税护税网络的建立，加强与工商、地税、公安、地方党委政府沟通交流，开展社会化的协税护税工作，堵塞工作中的薄弱地方，进一步提高精细化管理水平。

（二）强化税源分析，实现税源监控精细化。税收管理员要在做好本责任区内催办、催报、催缴、定额核定等日常管理工作基础上，建立健全各种税源管理台帐。税收管理员要勤于下企业，全面准确地掌握纳税人生产经营情况和税源变化情况，在实地调查的基础上，撰写税源分析报告，及时查找管理中存在的问题。实行专人负责制，强化重点税源跟踪监控，及时了解企业投入、产出、财务、发票使用及税源变化等情况。实现以综合征管软件为主的静态监控向人机并举的动态监控转变，征管软件中的录入数据及时与税收管理员实地掌握的数据比对分析，发现不符合实际的及时变更，确保数据真实性。

（三）丰富服务手段，实现纳税服务精细化。推行阳光办税，在为纳税人办理各类涉税事务时，政策明文规定的，要不折不扣执行；政策允许范围内的事，要及时办理，做到纳税事项一次性完成，避免纳税人两头跑、多次跑。推行税前告知，税前及时将相关的税收政策及各种涉税要求，通过各种信息传播渠道告知纳税人，避免纳税人由于对税收政策及有关规定了解不及时而引起的税收违规违法行为。合理安排时间，开展事前、事中纳税辅导，定期上门服务，随时掌握纳

税人的纳税信息，帮助纳税人解决实际困难。实行定期回访制，对纳税人的政策理解情况和税收辅导情况定期回访，对不能全面理解和把握当期税收政策的纳税人重开“小灶”，对税收辅导中出现的问题调整不及时或者纠正不到位，实行“二次提醒”，督促企业整改到位。

（四）健全考核机制，实现内部考核精细化。加强办税流程上考核，考核责任人在综合征管软件中各工作流程中操作的规范性、数据录入的准确性和工作完成的及时性。强化基础工作上考核，考核责任区内漏征漏管户、假停歇业户与总申报户数的比率；各类涉税资格认定、催报、催缴、清欠、税收保全等调查执行工作的完成率;调查采集税源信息的准确率和真实率。严格税源监控上考核，考核责任区内纳税人当期申报率、当期入库率以及零申报、负申报户数与总申报户数的比率；纳税评估、稽查补税款占申报税款的比率；月度入库税款与上年同期增减程度。加大服务质量上考核，考核责任区责任人政策公开情况、纳税辅导情况、税后回访情况，责任区内纳税人投诉率、社会满意率、行政复议率等。注重考核结果应用，按照考核结果兑现奖惩，对税源监控不力者要严格按执法责任制追究责任，并将税收管理员的考核结果作为公务员考核的重要依据。

（五）加强教育培训，实现队伍建设精细化。强化政治思想教育，主管领导要经常了解责任区税收管理员的思想动态，针对每一个税收管理员个性，开展灵活多样的职业道德教育，增强税收管理工作责任感。加强业务技能培训和教育，采取集中学习、个别辅导、专项培训和定期交流、视频培训等多种形式，不断拓展税收管理员的知识面，不仅要注重税收业务、财务会计、财务管理、计算机应用等方面知识

学习，还要强化生产经营管理、沟通技巧等方面的培训。强化税收管理员的自身学习，领导干部要经常与税收管理员沟通交流，鼓励他们针对自身的弱点和不足，有针对性的开展自学，在实践中逐步提高自身的理论修养和业务水平。

（作者单位：宜章县局）

第三篇：加强重点税源专业化管理范文

加强重点税源专业化管理的思考

来源:中经信息 2007-10-2

5纵观西方国家近十多年来的税收管理历程，其税收管理改革都与企业发展密切相关。特别是与重点税源企业的发展相呼应。在我国，重点税源企业自身面对信息化、全球化的挑战，都进行了极为深刻的业务重组、结构重建、手段更新。跨国公司各自的ERP软件就是这方面改革成果的集中体现，企业的变化同样给税务管理的结构、重点和手段带来巨大的挑战。因此，根据我国经济状况和企业情况的具体特点，建立税收专业化管理，即建立重点税源专业化管理机制，就成为税收管理中日显重要的问题。

一、在小范围内设立审计型的大企业管理机构

在一些大企业比较集中的地方（如部分大城市和沿海经济比较发达的省份）试行设立单一审计功能型的机构，对辖区内大企业实行统一、有效的审计。充分发挥审计的风险分析、审计抽样、内控测试和计算机审计等现代审计技术和手段，针对大型企业跨国、跨区域经营，经济业务往来复杂、关联交易较为普遍的特点，对大企业实施集中审计。这种方案涉及的范围小，不需要对现有的机构和人员编制作较大调整，却能集中力量，有的放矢，具有很强的可行性。能获得较好效果。发达国家数十年审计型大企业管理机构的实践也证明，集中审计是管理好大企业最为有效的手段。时至今日，法国、日本和加拿大等国的大企业专业化税收管理机构仍然采取集中审计方式，美国国内收入局在2001年成立综合功能型的“大中型企业部”之前的二十余年时间里，也一直坚持设立审计型机构.说明审计型机构具有很强的生命力。

二、对纳税人实行分类管理

按照纳税人规模。将纳税人分为大、中、小型，或按照行业特点分为若干类型，实行不同层次和不同深度的管理，有重点、有差别地实施税源分析、税源动态监控和纳税评估等工作。从考虑对大企业的纳税评估入手，以完善大企业的纳税评估为突破口，带动整个税收管理的精细化和科学化发展。

目前我国实施的“一户式”税源管理为纳税评估创造了一个较好的条件。“一户式”管理要求将征管系统、增值税管理信息系统、出口退税系统、涉外企业所得税汇算清缴系统等数据进行整合，将分散在各个不同系统、不同业务模块中的功能按照“一户式”的要求进行整理、筛选、归并，实现对纳税人信息的“一户式”查询、管理和存储。这为分类管理创造了良好的条件。但目前的“一户式”管理很容易只停留在孤立的信息存储、查询和管理上，以此为基础的纳税评估往往只能做到对单一纳税人财务指标和纳税指标的平面分析，无法在行业数据和其他相关数据间建立起立体分析。要充分发挥“一户式”管理的信息优势，应该运用数据仓库技术和现代风险分析模型，对集中起来的数据进一步加工，形成立体的信息库，建立纳税人分行业、分类型的纵向、横向分析指标体系和预警体系，变平面数据为立体数据，变静态信息为动态信息。由于此项工程涉及的信息量大、技术复杂，短期内很难全面铺开，最有效的办法是从大企业和重点税源行业着手，有步骤、有重点地实施。只有进行分类管理，有区别、有重点地先行把大企业和重点税源行业的纳税评估深入细化，才能更好地将税源分析、税源动态监控、税务审计等等工作有机结合起来，使精细化管理落到实处。

三、将提高纳税服务水平作为管理工作的核心

一要把纳税服务放到更重要的位置来认识，在税收工作的方方面面加以体现。分类管理的核心就是优化服务，重点税源管理机构的本质是以纳税人为中心的结构。服务意识是税务机关抓好大企业管理的灵魂。二要学习借鉴税收整体管理的理念，千方百计减轻纳税人办税的麻烦和负担，要充分认识以纳税人为中心的管理结构和税收整体管理理念与我们过去“征管查”一体、大包大揽的管理模式有着本质的不同。三要尽早研究制定一整套与大企业服务和管理相配套、有别于其他类型纳税人的税收制度与方法。欧美等国设立大企业机构后，在审计、管理等方面制定了一系列不同于小企业和非营利单位的具体制度和办法，如在审计上采取申报前的预审计、改不同税种的不同审计为“一揽子”进行的全面审计等。

四、切实加强对重点纳税人情况和行业状况的了解与分析

随着大企业公司结构、业务经营、核算手段的愈益复杂，能否深入掌握重点企业、行业的状况已成为能否有效预测收入风险、实施有效税收管理的重要因素。正因如此，美国大企业局按主要行业成立分局，英国大企业局也成立了专门的行业组派驻各地，澳大利亚建立了行业研究组。就我国的情况来看，要进一步加强重点税源的预测，提高纳税评估的水平和稽查选案的有效性，推进反避税工作，必须借鉴这方面的经验和做法。重点税源比较多的地方，即使未成立专门机构，也应明确由专门部门、专门人员从事此项工作。成立重点税源专业化管理机构的地方，应按照各行业的特点实现专业化管理。

五、从战略的高度抓好人才培养搞好重点税源税收征管，关键是人才，为此：一要有战略眼光.舍得必要的投入。二要扩大视野，注意培养“复合型”人才，如行业分析专家、转让定价调查专家、计算机审计专家。三要广开渠道，解决对国外税收征管状况掌握不及时、不全面的问题。要建立国外税收信息资料点，有专人负责跟踪和研究。四要引进国外税收专家。目前，国内国际税收实务、跨国公司审计、国外税收征管的高水平师资极少，建议利用国家外国专家局智力引进的渠道，每年根据人才培养计划和重点项目，适当引进一批国外税务资深专家来我国讲学和现场指导。

第四篇：关于实施税源精细化管理的思考

关于实施税源精细化管理的思考

经济决定税收、税源是税收的基础。在最近召开的全国税收征管工作会议上，谢旭人局长明确提出“完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率”是新时期税收征管工作的总体要求。作为基层地税部门分管税种多、税额小、税源零星分散，全面实行税源精细化管理是当前地税工作的核心，也是深化基层征管建设的必由之路。

一、实施税源精细化管理的目标

税源精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，细化税源管理目标、规范税源管理内容、采取有效管理措施，建立起内部岗责设置科学、工作任务明确、管理责任落实、监督制约有力、运转协调高效的税源管理机制，充分利用现有的税收信息化网络优势，严密监控税源基础，加强税源信息静态与动态的分析、研究和应用，有效防止税源流失，保障税源转化为税收，实现提高征管质量与管理效能的目标。

二、实施税源精细化管理的方法

实行分类分级管理，实现税源管理对象细化

科学合理地细化管理对象是实施税源精细化管理的前提和基础。

1、实行户籍管理。要根据总局《税务登记管理办法》, 借鉴公安部门户籍管理办法，制定和实施纳税人户籍管理制度，坚持实行属地责任区管理原则，通过全面排查摸底，将辖区内所有纳税人基本情况逐一编号，建立税源登记档案。在户籍管理中要注意：一是要加强与国税、工商、技术监督等部门的横向协作，做到底子清；二是要实行统一纳税人编码制度，使编码具有一定的规律性，通过查阅纳税人编码就知道该纳税人基本情况。如41***001共16位代码，前6位411325代表内乡县纳税人，第7、8位01代表所隶属乡镇，第9、10两位02代表经济性质集体，第11、12位代表所属行业，后四位为纳税人编号；三是要在平时管理中要加强户籍巡查，对新开业、变更、注销业户要及时更新档案，杜绝漏征漏管户和假注销、假停业或假经营等情况。通过加强户籍管理，做到税收户籍明了，税源分布清楚，税基完整准确。

2、实行分类分级管理。按照纳税人的经济性质、所属行业、规模大小等指标，将纳税人进行分类排队。在此基础上，实行县局、基层所和税务管理员三级管理。县局要选择重点税源大户和各行业特色业户进行管理，主要负责监控重点税源收入进度、分析行业税收规律、提供征管具体指导意见和收入预警通知；基层所和税务管理员主要负责所辖小型企业和个体纳税人的税源管理工作，并及时采集重点税源的有关信息上报县局。

实行纳税评估办法，实现税源管理内容准确完整

开展纳税评估是全面开展涉税数据采集、深入进行涉税数据分析、促进征管与稽查的衔接、强化税源管理的一种有效手段。

1、建立科学的纳税评估模型。要根据不同经济性质、不同行业纳税人的生产经营特点，建立统一规范的纳税评估数据采集指标，确定科学有效的纳税评估分析方法，从而使基层的税务干部在从事纳税评估的过程中每一步都知道应该做什么、如何做、标准是什么，有利于实际操作，防止大而空。

2、采用系统的涉税数据采集办法。在税源基本资料的采集中要做到“两结合三深入”，即纳税人自行申报与税务干部定期实地调查两种采集方式相结合；“三深入”，要深入到企业的财务室、销售科、产成品存放地、原材料存放地等处，掌握经营情况和相关财务指标；要深入到生产一线了解企业的实际生产过程和各种煤、电等耗材与投入产出的关系，掌握企业的生产规律；要深入到工商、国税、银行、财政、计划、统计、公安、交通、行业主管部门，建立数据交换与互联互通机制，从第三方采集相关税源信息。从而确保采集到的数据真实、准确、全面。

3、采取科学的纳税评估分析方法。对采集的涉税数据要认真分析其销售收入、库存产品、成本构成、实现利润等 指标与其缴纳的营业税、所得税客观规律；综合分析行业总体税负状况和单个纳税人纳税情况差异。通过科学分析、客观比较、摸清规律、发现问题，从而分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，评估纳税申报的真实性，增强管理的针对性。在纳税评估分析中要做到“三比”即：将纳税人的当期涉税指标与历史指标作纵向对比，与同行业纳税人的涉税指标作横向对比，将实物库存及流转情况与帐面记录情况作帐实对比。

4、充分利用纳税评估分析结果。在对纳税人客观分析的基础上，根据不同情况采取不同的征管措施：一是对带有全局性的问题要建立制定完善新的征管办法，堵塞管理漏洞；二是对个性事件要与纳税人进行约谈，指出其存在的问题，帮助其改正；三是对达到偷税标准的要移交到稽查部门进行立案查处。

实行源泉控管办法，实现税源精细化管理措施有效

1、进一步加强普通发票管理和税控装置的推广。通过积极推行即开式有奖发票制度，促进消费者索票、纳税人用票意识与习惯的形成，要不断规范普通发票领、用、存管理，严格落实以票控税的有效管理办法，从而促使纳税人诚实申报纳税。同时，要根据各地实际情况，积极推广应用税控收款机及相关税控装置，从机制上有效控管税源，切实掌握纳税人生产经营的真实状况。

2、全面推行社会综合治税管理机制。要建立“政府领导、部门配合、地税主管、司法保障、社会参与”的税源综合控管新路子。一是积极争取政府支持。由政府牵头制定下达由各职能部门及涉税部门承担的《地方税收纵横目标书》，将各单位承担的税收义务进行细划明确，落实责任，由政府办目标科和督查室定期督查通报，增强部门助税的责任感；二是大力争取部门配合。对涉税文件实行会签制管理；派员到工商大厅、交警队、招商局等单位现场办法，实行派员制管理；对民政、福利企业等实行联审制管管理；对水利、交通、市政、街道办等实行代征制管理；对转让土地、房屋等实行与土地局、房管局双管制管理；三是建立健全协护税网络。建立涵盖县、乡、村三级互动的协护税网络，明确协税人员的责任和义务。充分利用全社会的力量来加强地方税源监控管理。

3、实行税源分类管理办法。一是对重点税源实行以服务为主的管理办法。根据大企业帐制健全、核算规范、财务人员素质较高的特点，在加强平时企业有关信息收集、监控、上报的基础上，着重在宣传最新税收政策、帮助做好帐务处理等服务事宜上下功夫，综合评价企业经营能力和纳税能力，科学预测税收收入态势，保证主要税源如期转化为税收，实现税收收入与经济发展的稳定、健康、协调增长，避免整体税收收入形势大起大落。二是对中小企业实行以管理为主 的办法。要在督促建帐建制、规范核算的基础上，实行分行业管理，掌握各行业中小企业税源的规律，通过纵、横对比，强化管理，实现中小企业纳税申报的真实性和准确性。三是对个体业户实行以核定为主的管理办法。注意把握好三个环节：调查过程中要详细，要根据座落位置、门店大小、从业人员、从事行业、毛利率水平等方面逐一调查建档；民评过程要民主，要发挥协税组长、个体协会等行业管理优势，充分听取其意见，做到定税额与实际税源情况相接近；定税过程要公平，要阳光定税，严格落实《最低税负警戒线制度》，实行税负公开。

实行计算机管理，实现税源精细化管理信息化

把所有涉税资源纳入计算机进行采集、分析、统计、处理，是实现税源管理科学化、系统化、便捷化的最有效途径。实行计算机管理税源，关键是开发应用《税源监控管理信息系统》，重点是提高税务干部操作计算机水平。税源管理信息系统应具有以下几个特点：一是网络化。要使用Oracle等数据库语言，建立一个全市或全县统一的税源管理平台，各乡镇税务所作为终端仅负责数据采集、录入等基础性工作，县、市局服务器作为数据存放、处理中心，从而最大限度实现数据共享；二是实用性。系统要充分考虑各行业、各税种等税源实际，科学选用的税源采集指标，将税源管理精细化的基本理念和要求与当地的税源实际状况相结合，抓住 税源管理中的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取措施，体现管理效益；三是一体化。系统要与当前我市在用的税收管理信息系统、纳税信用等评定系统、企业生产经营管理系统、发票管理系统、会计核算系统等税收征管软件整合起来，成为一个统一的整体，既避免条块分割，又达到资源共享；四是前瞻性。系统要充分考虑今后税收管理的发展趋势，要预留足够的接口，避免今后在数据采集与处理中的落后与重复。

实行岗责管理机制，实现税源精细化管理机构组织化

1、科学合理配置税源管理机构与人员。鉴于税源管理的系统性、重要性、复杂性，县局应成立税源管理科，主要负责全县经济税源管理的协调、任务分配、指标采集、数据分析、督办督查等事宜，各单位要把税源管理的事权划分到每一个税收管理员，实行双重领导管理。

2、进一步完善岗责体系。按照精细化管理的要求，按照分权制约、岗责清晰、强化管理的原则，对税源管理岗位的基本职责从工作目标、内容、标准、时限和步骤等方面进行细化、量化、固化，使各项管理工作有规可循、有据可依，真正形成基本职能清晰、岗位职责明确、责任落实到人、符合工作实际的岗责体系。岗位职责设置必须从工作的实际需要出发，与辖区纳税户数的多少、税源分布特点、管辖区域大小相适应，与其他部门的工作相衔接。

3、全面实施税收管理员制度。使税收管理员成为现阶段基层税源管理队伍的主要构成力量，专职承担税源精细化管理的任务，具体负责户籍管理、信息采集、日常检查、发票管理、个案评估、定额核定调整、疑点问题调查核实、监控结果处理等工作。

4、落实岗责考核评价机制。建立税源精细管理考核制度，实行以能定级、以级定岗、以岗定责、以责考绩、以绩定酬，根据每位税源管理人员的工作时间、工作数量、工作质量进行分类统计，并参照效率系数、难易系数、责任系数、满意系数进行量化计分后，作出综合评价，充分调动税源管理人员工作积极性；同时对在执法和管理中出现的过错责任和违法行为，按照执法责任制的有关规定进行责任追究，增强税源管理人员的依法行政意识、责任意识、风险意识。

第五篇：阜宁地税四措并举强化重点税源风险管理

阜宁地税四措并举强化重点税源风险管理

阜宁地税 胡荣信

今年以来，阜宁地税局注重加强重点税源企业的税收风险管理，采取多项措施，捕捉税收管理风险点，分析企业潜在涉税风险，强化税收征管，通过风险应对，累计入库税款4000多万元，取得较好效果。

一是突出对重点税源跟踪监控。该局强化税源预测和风险控制，采取税源调查、专项检查和纳税评估等方法，重点加强对房地产项目、建筑项目全税种全程监控，及时掌握重点项目、重点税种税源动态变化情况，全面掌控税源底数，并建立重点税源企业“一户式”档案。同时，结合税源预测和基期数据，分月、分季和分比对分析财务、税收指标变动情况和原因，全程控制申报质量。

二是获取第三方信息捕捉风险点。加强与第三方协调、联系，畅通信息沟通渠道，主动获取相关数据信息，从国土资源局、土地储备中心获取和掌握土地使用转让情况；从城市规划局、建设局、房管局等部门获取和掌握建房和产权转移以及企业房产使用等信息，并对海量信息进行归纳整理、去粗取精、去伪存真，将真正有价值的信息纳入后续风险比对，为有效提高税收管理精准度提供条件。

三是突出分类管理强化流程监控。为有针对性地开展管理和服务，按照纳税行业特点，分类、分户登记《企业所得税后续管理事项登记台帐》，对涉税上报、审查、备案、审批、大额纳税调减、大额亏损等事项，分户后逐一审查并出具《审查报告》。同时，按照岗位专业化的要求，进行程序化管理，将工作任务通过流程分配，权力事项通过流程分解，税收执法通过流程控制，实现流程化管理监控。

四是对重点税源户实行重点服务。根据纳税人的行业特点和生产经营情况，依托“纳税人学校”有针对性地进行税法宣传和纳税辅导，今年共举办建筑业、房地产业、《外经证》管理、金融保险业等特色专题辅导培训8期。通过“纳税人之家”开展涉税风险交流会活动，为重点企业解读企业涉税风险点的产生，风险结果的应用，以及不同的风险所产生的后果。同时，该局对纳税人如何规避税收风险、享受税收优惠政策、规范纳税申报行为等涉税事项提出了意见和建议，主动帮助纳税人有效防范、控制和化解税收风险。