第一篇：总结十年奋斗历程
总结十年奋斗历程，我们党最重要的就是坚持什么？
总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
第二篇：中国共产党奋斗历程.
专题一 中国共产党95年的奋斗历程
一、重要会议
（一）党的创建时期（1921年——1923年）
1．中共“一大”（1921、7、23，上海），中国共产党成立。2．遵义会议（1935）
（1）内容：①解决博古等人军事上和组织上的“左”倾错误；②肯定了毛泽东的正确主张，选举毛泽东为中央政治局常委。
（2）意义：结束了王明“左”倾错误在中央的统治，确立了以毛泽东为核心的党中央的正确领导。在革命的关键时刻挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命，是中国共产党从幼稚走向成熟的标志，是党的历史上生死攸关的转折点。(三抗日战争时期（1937年——1945年）1．中共“七大”（1945，延安）
（1）内容：①毛泽东作《论联合政府》报告，提出废除国民党***，建立民主的联合政府。②制定了党的政治路线：放手发动群众，壮大人民力量，在中国共产党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国。③确定毛泽东思想为党的指导思想。
（2）意义：为争取抗日战争的胜利和实现中国的光明前途准备了条件(四解放战争时期(1946年――1949年 1．中国人民政治协商会议（1949、9，北平）
内容：①制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》：确定新中国的名称为中华人民共和国；中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，人民是国家的主人。《共同纲领》起了临时宪法的作用。②选举了中华人民共和国中央人民政府委员会主席。③确定了国旗、代国歌、首都、纪年方法。④决定建立人民英雄纪念碑。(五新中国成立后
1．第一届全国人民代表大会（1954）
内容：①制定了《中华人民共和国宪法》：规定坚持人民民主专政，坚持社会主义道路。是我国第一部社会主义类型的宪法。②选举国家主席，任命国务院总理。
2．十一届三中全会（1978）
（1）内容：①彻底否定“两个凡是”的方针，重新确立解放思想、实事求是的思想路线； ②停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策；（最重要的成果）③恢复党的民主集中制原则，会议实际上形成了以邓小平为核心的党中央领导集体。
（2）意义：中共十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远影响的转折，它完成了党的思想路线、政治路线的拨乱反正，是改革开放的开端。从此中国历史进入社会主义现代化建设的新时期
4．中共“十二大”（1982）：提出建设有中国特色的社会主义。
5．中共“十三大”（1987）：明确提出社会主义初级阶段的理论，并制定了党在初级阶段的基本路线，确立三步走战略部署。
6．中共“十四大”（1992）：确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，提出建立社会主义市场经济体制。
7．中共“十五大”（1997）：提出并论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领，确立邓小平理论为党的指导思想。
8．中共“十六大”（2002）：提出全面建设小康社会的奋斗目标，把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想。
9.1992年 邓小平南方谈话：针对当时影响改革开放的主要思想障碍：极大地解放了人们的思想，促进了我国改革开放和现代化建设的发展。
二、国共关系和统一战线
国共两党关系变化及启示（国共两党两次合作与两次分裂）
时期
关系
原因 影响
大革命时期（1924-1927）北伐战争时期
合作
反帝反封建的共同任务
基本消灭了北洋军阀，打击了帝国主义和封建统治
土地革命时期（1927-分蒋介石等叛变革命，镇导致大革命失败，形成十年内
1937）国共十年对峙时期
裂 压人民 战的局面
抗日战争时期（1937-1945）
合作
民族矛盾上升为主要矛盾
取得抗战胜利，中华民族由衰败走向振新
解放战争时期（1945-1949）
分裂
国民党在美国支持下发动全面内战
给全国人民造成巨大灾难，形成台湾海峡两岸长期分裂对峙的局面
启示：
①国共两党合则有利于民族的兴旺和崛起，分则给中华民族带来战争和灾难。（或国共两党合则两利，分则两伤；或两党合则国兴，两党分则民族和人民不幸）
②国共两党代表的是不同利益的政党。在民主革命时期，两党两次合作，沉重打击了封建军阀和帝国主义在中国的统治，推动了中国革命的发展。
③在新的历史时期，国共两党应以民族利益为重，精诚团结，齐心协力，为实现第三次合作，为祖国的统一大业和中华民族的伟大复兴作出贡献。
三、农村生产关系的调整（三农问题）
1、建国初期
1950年制定《中华人民共和国土地改革法》，在新解放区进行土地改革，到1952年彻底废除了封建剥削的土地制度。
2、社会主义改造时期
政府引导农民走互助合作运动，建立农业生产合作社，走社会主义道路。通过对农业的社会主义改造，把生产资料私有制转化为公有制，从根本上解放了农村生产力。
3、全面建设社会主义时期
1958年依据社会主义建设的总路线（即“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”），由此发动了大跃进和人民公社化运动，提高公有化程度，扩大公有化规模，结果严重挫伤了农民的生产积极性。1960年中央开始全面调整国民经济，加强农业生产，坚决纠正“共产”风。
4、社会主义建设的新时期
1978年十一届三中全会召开，作出把工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策；在农村，实行家庭联产承包责任制，发展乡镇企业和集体经济，推动了农业的发展。农村改革向专业化、商品化和社会化发展。（2006年实行免除农业税政策）
考试链接注意：①党和国家每次调整都遵循的原则：实事求是，一切从实际出发； ②根本出发点（着眼点）：是维护最广大人民的利益；为民着想，急人民所急，视人民利益为最高准则。
3、在新时期下实行新农村建设（三农问题）合理性的建议有：a、减轻农民负担，增加农民收入；b、调整产业结构；c、实施“科技兴农”战略；d、加大农业基础设施建设；e、重视农村教育和医疗，建立和完善农村社会保障体系
四、结论（启示）：
没有共产党就没有新中国，只有共产党才能发展中国。中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益。中国共产党是社会主义建设的领导核心。
第三篇：我的奋斗历程
我的奋斗历程
——陈迪萌同学“自强之星”评选材料
“如果自己没有努力过，就永远不要说做不到。”简短的一句话却鼓励着我在人生的征途中自强自立，永不放弃。
我叫陈迪萌，来自武汉工程大学邮电与信息工程学院。从过去的一片空白到现在的丰富多彩；从过去的手足无措到现在的胸有成竹，就这样，我一步步的走来，身后的脚印印证了我的成长。我深深地感到，这一切的一切是辛勤和汗水的结晶，是自强，又是永不言败的见证！任何成就和辉煌都离不开我们坚定不移的信念，离不开我们顽强拼搏的精神，更离不开我们那颗自强的心。我相信，每一次风雨的磨练总会酝酿出绚丽的彩虹!一.求学之路
曾经我一直对自己说，绝望的边缘就是希望。
2005年的那个夏天，在我的记忆里只有泪水和失望。面对手里的那张成绩单，我独自默默的背过身，望着天空，失望、茫然、悔恨瞬间充满了我整个心间.我强忍着没有让泪水涌出,是因为不想看到父母那失望的眼神。我不敢面对自己的父母，父亲脸上的皱纹已经越来越多了，粗糙的双手爬满了老茧，那是长年辛劳的见证，还有我慈爱的母亲，先到她我就充满愧疚。多少个夜晚，她走进我的房间，轻轻捂好我的被子。每一次，总这样对我说，不要有压力，只要好好考就行了。可是，我知道这只是他们用来安慰我的话语，一直以来，他们都对我抱有很高的期望。而今，我却让他们失望了。我真的不忍心回首去看他们的眼睛，慈爱而憔悴。我不愿意，我是真的不愿意再看到他们为了我而四处奔波，日夜辛劳了。那时的我似乎真的绝望了，但我又不甘心就此放弃，因为一直以来我都相信自己是一个自强的人。苦与累对我来说从来都不是退缩的理由，我需要用自己的努力带给他们希望。带着自信和父母的期望，我再次踏进高中的大门。父亲临走前对我说，好好学吧，别担心，也许努力了不一定都会有回报，但是不努力就一定没有回报，放松心态，你永远都是咱家的骄傲。我点点头，转过身，眼泪终于还是流了下来。废寝忘食的奋斗，三点一线的生活，日日夜夜……终于在绝望的边缘，我看到了希望。于是，在收获的九月，我跨进了武汉工程大学邮电与信息工程学院的大门。上了大学，我依然严格要求自己，困难面前，我会想起曾经支撑起灰色天空的那句话：绝望的边缘就是希望。终于“丙等奖学金”“乙等奖学金”等诸多荣誉的获得成就了我今天的自强、自信、自立，自我！二.工作历程
怀着一颗赤诚的心和对学生组织的热爱，我走进了班委会，走进建筑与艺术学部学生会，进入大学生志愿者协会。
作为一名班干部，可以选择忙碌或者清闲，但我总这样对自己说，如果你都不愿意去做，那么还有谁愿意去做呢？从开始到现在，一直以来我都时刻严格要求自己，本着诚恳的为同学服务的态度来管理大家，服务大家。只希望大家能团结友爱，班级能更加优秀。一年的班干部经历，对我而言最让我自豪的，不是获得全院仅有的两个名额的校级“优秀团支部”称号，而是同学们的信任和支持，帮助和肯定。
当我真正走进学生会，我才深深的感受到，这里与班级管理的不同。在这里组织者不仅需要肩负更大的责任，而且还要面对更艰巨的挑战。院学生会干部的座右铭，特别能学习，特别能吃苦，特别能工作，特别能奉献。积极与老师沟通，与同学交流，短短几个字不仅是记在了心里，更是认真落实到了自己的工作中，一直以来我都以一个朋友的身份竭力为大家服务，用真心赢得同学与老师的信任和理解。从学生会干事到部长，再到学部学生会主席，我并没有高傲自大，而是在加压的过程中让自己一步步成长起来。回想学部学生会建立初期，我们学部可以说就我一个“光杆司令”，所以对各种工作，我都感到从未有过的困惑和挑战。没有学生干部，我就不停的在各个班级寻找各方面有所特长的学生，通过交流与了解，鼓励他们加入学生会为学生服务，有时一聊就是两三个小时。为了加强学部管理，我经常利用课余时间或团组织生活会时间到学部班级与学生交流，听取班委会的意见与想法，并针对各个班级不同的情况为大家提出自己的意见，指导班干部做好班级管理工作。了解学生思想动态，做大家的“知心人”。
我知道，在大家眼里，我是一个忙碌不停的人。是的，这些历程虽然坎坷劳累，但对我来说，却是如此的快乐和充实。每天单调的办公室、教室两点一线的生活。几乎都快让我麻木了，又曾几何时为了组织一次活动而推掉了同学聚会，为了工作只能吃冷饭……
可是，在繁重的工作之余，我也会寻找生活中快乐的点滴。作为广播台的一名播音员，我喜欢随着音乐记录下自己最真实的声音，体味聆听的幸福；作为院篮球队员，我喜欢在篮球场上挥洒汗水，体验激情的碰撞；作为学院晚会的主持人，我喜欢在聚光灯下让自己炫目绽放；作为学生干部，我喜欢让自己的团队更加出色，享受收获的幸福。在人生的舞台上，我将用我不懈的努力去展示自己的风采，真心的去面对每一个人。我相信，每一次风雨的磨练总会酝酿出绚丽的彩虹。
三.社会实践时光
一直以来，我都坚定的认为，一个真正自强的人不仅应具有优异的成绩，工作的热情，更应该具有丰富的社会阅历。2007年4月，为了给身患白血病的小孩明月献爱心，我搭桥组织了学生“义务卖报”活动。与最初的想象不同，其实一次简简单单的卖报很复杂也很累。除了要与报社签协议。还要各方面的协调，人员分工，报纸的接收等一系列工作。好几次我曾想过要放弃，但我一直告诉自己要坚强，要有毅力。这个过程虽然艰辛，但这次经历却人我终身难忘。
同时，我还带领大家探访了武汉儿童福利院，和这些幼小的儿童度过了快乐的一天。感动之余，带给我的则是更多的深思。作为社会的一份子，我们应当尽自己的绵薄之力去帮助关心他们，更应怀着一颗感恩的心去回报整个社会。
组织同学去家乐福超市发宣传单，体验工作的艰辛，我们除了活动前详细的安排、策划，更得在骄阳中一站就是大半天。但我们的脸上依旧带着灿烂的微笑。做到把最美的微笑留给顾客。几天的经历不仅让我学会了忍耐，学会了服务，更让我再一次理解了自强的真谛！曾经，我满怀希望的用辛劳播种了一颗自强的树种，如今它已枝繁叶茂，并且开出了七彩斑斓的花朵，朵朵炫目。
赤色的花：丙等奖学金、乙等奖学金
橙色的花：院级“优秀共青团员”
黄色的花：院“风云学子”
绿色的花：校军训“优秀个人”
青色的花：2007年“红色经典”文艺比赛中获得“优秀奖”
2008年5月，主持学院“五四”文艺晚会
2008年“颂改革，迎奥运”演讲比赛获得“优秀奖”
蓝色的花：院“优秀学生干部”“文艺活动先进个人”
紫色的花：校级“志愿者先进个人”
院级“优秀大学生志愿者先进个人”
我深知，再美丽的花朵也有凋零的时刻，我更不会被缤纷迷了眼，辉煌的荣誉只能代表过去，我依旧会脚踏实地的走好未来人生的每一步。
结语：青春无悔。认真对待每一个人，每一件事。自强，自信，不放弃不言败，我们就是夜空中那颗最闪耀的星！
第四篇：六十年的风雨历程
我骄傲，我是绥阳人！------六（3）陈杨光 六十年的风雨历程，六十年的沧桑巨变，母亲，绥阳
一路汗水，一路艰辛，一路风景，一路收成，正昂扬向我们走来！
看，满山的绿树，清澈的河水，正在讲诉绥阳母亲的脱胎换骨，旧貌新颜的历史。
耸立的高楼，整齐的街道，正在见证着绥阳母亲成长的印记!
我骄傲，我是绥阳人！
绥阳，我的母亲
巍巍晋岩山是你挺起的胸腹
孱孱洋川河是你沸腾的血液
万千大坝是你扬起的手臂
雄雄金鼎山是你站立的脚跟。
我骄傲，我是绥阳人。
绥阳，我的母亲
你用蜜一样的乳汁哺育着我们
你用诗一般的阳光呵护着我们
你不光有万古不朽的唐公弦邹市明
还有文学史上不朽的李发模 杜兴成 黄明仲
我骄傲，我是绥阳人
晨曦初露，万道霞光，群山秀美带给母亲一片吉祥，岁月流转，我们接过祖辈振兴绥阳的接力棒，满怀豪情，跨越理想，我们前景广阔，我们再创辉煌！
我们要做优做强！我们是出类拔萃的绥阳人！
我骄傲，我是绥阳人！
第五篇：征管改革十年历程回顾
一、征管改革十年历程回顾我市地方税收征管改革始于1995年，从改革的历程来看，大体可分为四个阶段：第一阶段，1995年-1996年，为征管改革的试点和扩大试点阶段。作为全省首批18个省级征管改革试点单位之一，率先全省建立了市级地方税收征管改革机构，并经市政府批转了《淮南市地方税务局税收征管改革实施方案》，在城区各类企业纳税人中进行了征管改革的探索尝试，建立了办税服务厅，实行了纳税人上门申报纳税制度，初步实现了集中征收。第二阶段，1997年-2000年，根据省政府批转省地税局的《关于深化地方税收征管改革实施方案》要求，围绕“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式，在城区和农村所有纳税人中全面推行地方税收征管改革，建立了以纳税人自行申报纳税为核心的申报缴税体系、办税服务厅为载体的优化服务体系、计算机网络为依托的管理监控体系和人工与计算机相结合的选案稽查体系等四大征管基础体系，加快征管机制转换，初步构建了征收、管理、稽查三分离的新型征管运行机制的框架。第三阶段，2001年，按照“集中征收、分类管理、一级稽查”的改革思路，我市对稽查机构进行了重新调整，撤消了二级稽查机构，实行一级稽查。在此期间，省局统一了征管业务规程和税收征管软件，开展了标准化分局创建，推进了征管改革。第四阶段，2002年至今，根据国家税务总局加速税收征管改革信息化建设推进征管改革的要求，结合全省地税系统机构改革，我市以征管信息化为改革的切入点，按照“巩固、提高、规范和完善”的原则，在加速信息化建设的基础上推进税收专业化管理，完成城域网建设，实现征管数据大集中工程，建立了内外网站，开展多元化申报试点，进一步深化税收征管改革。全市以全省统一征管软件系统数据综合处理平台为基础，构建起“信息集中共享、网络互联互通、优化管理服务、强化执法监督”的税务管理信息系统，初步建立了基于信息化技术支撑和专业化管理的新征管模式。通过十年的征管改革实践与发展，我市已基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的较为科学严密的税收征管体系，完成了征管运行机制的三大转变。在征管手段上，实现了由行政主导型向法治主导型的转变；在征管机构上，实现了由综合性、全功能设置基层机构向征、管、查专业化分工型的转变；在管理方式上，实现了由“管户制”向“管事制”的转变。
二、十年征管改革的成果及经验 十年的征管改革实践证明，成绩是主要的，主要取得六大方面成果：
（一）新型征管体制初步建立。经过四个阶段的不断实践和完善，新的税收征管运行机制已初步建立，形成“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字税收征管模式，适应了我国社会主义市场经济条件下，多种经济成分并存，各种不同所有制企业都是平等纳税人的现状，适应了社会主义计划经济向市场经济的转变。
（二）依法征管机制基本形成。表现在：一是依法治税的组织治理结构初步建立，构筑了依法治税的内部基础。征收权、管理权与稽查权的相互分离突破了征管权力过于集中的传统模式，新治理结构的构筑彻底打破了“一人说了算”的“人治”格局，为依法治税奠定了基础；二是纳税人自行申报纳税制度初步建立，为依法纳税创造了外部条件。三是新模式增加了征管行为的透明度，促进了廉政建设和税负公平。征管机制转换后，实行集中征收、计算机管理、公开办税，大大增强了执法的力度和透明度，由“暗箱”操作变成了“阳光”执法；全面规范征管业务规程，建立内部制约机制，从制度上遏制了税务人员的不廉
行为，有效地防止了“人情税”、“关系税”等不廉行为的发生。
（三）征管质量明显提高。新模式实现了由分散征收到集中征收、由手工操作到计算机征管，由重点征收到重点稽查的转变，在经济增长的基础上，税收征管质量大幅度提高，确保了新税制的顺利实施。改革10年来，全局累计组织各项收入50.2亿元，地方税收入总量从1994年的1.53亿元增加至2003年的4.77亿元，为淮南地方经济发展做出了积极的贡献。在组织收入稳步增长的同时，加强了征管质量考核工作，把组织收入和提高征管质量很好地结合起来，初步改变了多年来在税收征管工作中存在的仅以完成税收任务来考核工作成绩的状况，使我市税收征管质量稳步提高。
（四）管理基础得到加强。新模式使税务管理工作得到进一步强化。全市基本按属地管理原则成立了管理分局（所），使税务机关可以集中精力搞好税源的动态监控，切实做到税户清、税源明；以创建标准化分局和个体示范街为载体，征管基础全面加强。
（五）税收信息化快速推进。新模式强化了计算机的依托作用，加速了税收信息化建设，计算机已广泛运用于税收征管全过程。在此期间，完成市、县、分局三级城域网建设，构筑全市统一的信息平台；全面推广应用全省地税统一征管软件，实现市县税收征管数据信息全部集中到市局统一处理，并全市共享；建立地税综合信息网，为纳税人提供网上办税服务等信息服务平台；自行设计开发多元化申报软件，积极推行多元化申报，在全省率先构建起多元化申报纳税新格局。
（六）纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设；推行网上申报、委托银行扣缴等多种纳税申报和税款缴纳方式；开展纳税信用等级评定；开通12366纳税服务热线；简化办税手续，提高办税效率；加强税收优惠政策落实，开展税收维权服务。总结我市十年征管改革的实践和成果，有以下五点经验： 一是依法治税是征管改革的核心和实质。税收征管改革是在我国建立社会主义市场经济体制这个大的背景下进行的。社会主义市场经济是法制经济，公平、公正、公开的税收环境是市场经济的根本要求。税收征管改革就是要保证与市场经济发展相适应的新税制依法实施。因此，依法治税是征管改革的根本目的，是征管改革的核心和实质。二是信息化加专业化是征管改革的目标和方向。征管改革不是简单的场所和外在形式上的变化，而是以税收信息化建设作为支撑点，在税务管理领域大量引入现代先进的信息技术，建立严密高效的税收征管体系。只有把现代高科技手段运用到税收工作中，有效地解决管理者与被管理者之间的信息不对称问题，才能够彻底摆脱传统的粗放型的人海战术和劳动密集型的征管方式。只有以信息化作支撑，深化征管改革，才能优化征管模式，提高征管效率。因此，在征管改革中要正确处理好信息化与专业化的关系，在信息化的支持和推动下，通过基层征收机构和人事制度的配套改革，逐步实行税收专业化管理。三是加强税源控管是征管改革取得成功的关键。税源是税收的基础，没有有效的税源管理，税收就成了无源之水。只有首先搞好税源监控，这个基础打牢了，才能真正提高征管的质量和效率。我市的征管改革之所以能取得较好的成效，关键是加强了对税源的控管，始终将税源监控作为征管改革的重点和基础环节，贯穿于征管改革的全过程。四是实现管事与管户的有机结合是征管改革的突破口。管事与管户是税收管理的两个重要方面。取消对纳税人实行的“保姆”式管理方法后，纳税人一部分事项自己主动到税务部门来办理，税务部门就要提供优质服务来管理好这部分事项，这是“管事”的重要内容。但同时，由于市场经济发展过程中客观存在部分纳税人自觉依法纳税意识不高的情况，一些与纳税有关的信息
纳税人不一定会主动告知税务部门，需要税务部门上门了解，这就需要“管户”。因此，在征管改革过程中应将新模式中的管事制与传统模式下的管户方法有机地结合起来，既要管好事，又要管好户。五是加强征管基础建设是征管改革的重要着力点。税收征管基础是开展各项征管工作的前提。新征管模式的运行，必须建立在征管基础工作的健全和完善的基点之上。没有坚实的基础工作支持，新征管模式将失去根基、流于形式，难以有效地发挥作用。没有完善的征管基础，没有从严格管理中采集的征管信息基础数据，征管软件中的数据质量将无法保证，信息化的应用效果将大打折扣，稽查选案将缺乏有效的依据，税收征管也不能有的放矢。
三、当前征管改革面临的形势及存在的问题 我市征管改革虽然取得了突破性的进展，但仍然面临一些更深层次的困难与问题。
（一）观念和认识问题。在观念方面，主要表现为观念转变不到位。专管员管户制度向管事制度转换后，有些同志留恋过去“风光”的日子，对征管改革工作被动应付，研究新情况、新问题不主动，工作缺乏进取心和开拓创新精神。在认识方面：一是有的同志只看到改革中存在的问题，而看不到或不关心改革取得的成效，进而否定改革。二是有的同志对存在的矛盾和问题缺乏全面分析，简单地归咎于征管模式。
（二）人力资源管理及机构设置问题。从人力资源管理来看：一是人力资源配置不尽合理。有的地方存在“三多三少”的现象，即领导多，干活的人员少；机关人员多，一线人员少；机构多，人员少，在偏远和农村分局更为突出。二是税务干部队伍素质跟不上改革的要求。三是人才激励机制不健全，部分税干爱岗不敬业，不思进取，消极怠工，征管效率和稽查质量不高，制约了改革的目标和征管效能的实现。从机构设置来看：2002年机构改革时，省编委撤消大部分局的基层税务所机构，而设置的股不具备行政执法主体资格，基层税收执法带来大量问题。
（三）征、管、查部门配合问题。各系列整体意识不强，过多强调了权利，忽视了应尽的义务，强调了制约，忽视了配合。主要表现为：一是应移交的不移交。有的管理部门为了完成自已的税收任务，对应移交稽查部门查处的案件不移交。二是移交的也不去处理。稽查部门对已移交的有关纳税人违法事项认为查不到收入，不愿意去下功夫检查。三是日常征管检查与税务稽查交叉重复，尤其是对重点税源户重复检查问题突出。
（四）信息化建设问题。一是征管软件问题。现行的全省统一征管软件功能不完善，缺乏加工、汇总、分析功能，税源分析、纳税评估、计算机选案、税收决策等模块尚未开发，既不能全面反映征管全过程，也无法满足“一户式”信息储存要求。二是信息风险问题。随着计算机信息技术迅速渗透于税收征管，部分基层单位对征管信息既过度的依赖，又没有数据质量意识，由于基础信息采集的人为性和征管软件处理的不完善，不全面、不准确的信息不仅不能正常发挥计算机的依托作用，反而制约了税收分析和决策，形成了一种“信息风险”。
（五）税收管理力度不够问题。新征管模式中，部分管理环节对管事制的理解有偏差，忽视税收管理的重要地位和作用，在征收与稽查之间的管理环节出现空档，出现“重征收轻管理”或“重稽查轻管理”的倾向，由此相继暴露出漏征漏管严重、申报监控弱化、发票管理松懈、税源管理流于形式、申报异常户增多等管理缺位问题。
四、新时期征管改革的重点
（一）巩固多年征管改革成果、充分利用现有资源。新一轮征管改革是对以往的征管改革在一个更高层次、更大深度上的发展和完善。通过多年的征管改革，各级税务机关积累了丰富经验、取得了丰硕成果、锻
炼了大批的干部，、投入了大量的人力、财力和物力。所有这些都是推进征管改革的重要基础和宝贵财富，因此，要在调查研究的基础上对多年的征管改革成果给予足够的重视，以发挥其应有的作用，减少浪费和投入，保持征管改革的连续性。
（二）正确对待改革中出现的问题。十年来的征管改革实践和成果表明，我市征管改革取得了突出成效，但问题也不少。成效不说清，不足以树立改革必胜的信心和决心；问题不讲够，不足以明确深化改革的方向和道路。对问题怎么看，决定今后怎么干。我们认为上述问题，是改革进程中的问题，是发展中的问题，是前进中的问题，它产生于改革进程之中，也必须通过深化改革来解决。因此，一要正确对待改革中的问题，坚定征管改革必胜的信心和决心，坚持向新模式迈进的方向不变，边实践、边推进、边巩固、边完善，在改革中解决问题、完善模式、巩固成果。二要在认真总结前期改革经验的基础上，凝聚共识，把改革的信心和决心化作广大税干的自觉行动。
（三）合理调整基层机构，加强人力资源建设。一是合理调整基层机构设置。机构设置要因地制宜，不必过分强调统一。本着有利于征管的原则，对部分征管规模较小，税务人员较少的分局可适当简并部分内设机构。对征管规模较大的分局，要向省编委积极争取，依法增设税务所机构。同时，要研究起征点调整后个体征管的形势，适当收缩部分个体征管机构。二是合理配置人员。要从当地的执法环境、公民的纳税意识、经济发展水平和税务管理水平等因素进行综合考虑，合理配置人力资源。从目前实际情况来看，一要尽量精简机关工作人员，充实征管一线人员力量。二要适应多元化申报后的形势，简并办税服务厅窗口，实行“一窗多能”，压缩征收人员数量。三要控制股、所长职数配置，按照税务人员数量分配股所长职数。四要建立稽查人员淘汰机制，实行竞争上岗，提高稽查人员素质。三是加强队伍建设。建立人才激励机制。在税务人员中推行能级管理和岗位竞争，建立起能级匹配、能岗匹配，能级取酬的竞争机制。坚持人才兴税，鼓励在岗自学，普遍提高业务素质。
（四）加强部门配合，强化监督考核。一是加强部门衔接配合。修订税收征管业务规程，细化部门责任和分工，充分利用信息化手段，加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接，做到分工不分家。二是建立协调和投诉制度，由管理部门牵头，定期对存在的问题进行协调，解决不了的问题报上级处理；对不按规定规程进行配合的行为向上级投诉。上级税务机关对投诉的问题要认真调查，明确责任，对故意违反规定的予以严肃处分。三是明确日常税务检查与税务稽查的职责范围。制定具体管理办法，从税务检查的对象、范围、性质、时间等方面划清日常税务检查与税务稽查的业务边界。四是加强岗位责任制考核。将部门配合的工作列为重点内容定期进行考核，并在征管质量检查中进行重点检查。
（五）加强信息化建设，提高应用效果。巩固信息化建设成果，在指导思想上实现由“以建设为主向建设与应用并重”方向转变，着力解决软件应用能力和信息质量问题。一是完善多元化电子申报软件。加快财务报表数据电子报送软件开发，拓展软件应用功能；修订完善电子申报软件，提高软件应用的稳定性。二是加强应用型软件开发。在省局统一规划的基础上，积极主动地加强税源分析、税额核定、纳税评估、资料管理等征管应用型软件开发，利用计算机网络实现各类征管信息的传输共享，征收、管理和稽查系列之间、各职能部门之间、上下级之间应力求做到相关信息的及时传输，实现信息的共享共用，为征管工作提供服务。三是加强征管数据管理。认真落实征管电子数据管理办法，加强征管数据的采集、审核、录入和检查，确保各项信息数据及时
性、准确性和全面性，提高征管数据质量，加强各类信息的分析对比，增强信息的利用效能，减少信息应用风险。
（六）推进征管基础制度建设，强化税收管理基础。按照管理科学化和精细化的要求，积极探索和掌握征管工作规律，及时抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。一是建立落实欠税管理制度，严格欠税管理。二是建立税收管理员制度。充分发挥税收管理员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点，将管事与管户有机地结合起来。三是建立纳税评估工作规范，深入开展纳税评估工作。四是建立税源监控制度，落实日常管理制度，深入开展分税种、分行业的结构性分析，完善动态税源管理。五是修订发票内部分级管理和发票举报奖励制度，加强普通发票管理。六是健全各项稽查执法办案制度，加强一级稽查建设。建立首查责任制，增强责任意识，提高检查、办案的能力和水平，加快办案速度；全面推行案件复查制度，对检查案件要确定一定比例定期进行复查，对复查中发现的问题实施责任追究；坚持重大案件集体审理制度，规范和加强对重大案件的审理工作。
（七）坚持依法征管，加强行政执法监督。一是牢固树立依法实施税收征管的工作理念，把一切征管活动都纳入到法制、规范的轨道，杜绝税收征管工作中存在的违法行为。二是健全执法责任制度，从细化法定执法职责，明确执法依据及所属执法机构、组织和执法人员的责任、范围、权限入手，将执法责任逐级分解到各级地税机关和执法人员，使法定的执法职责分明，责任到人，各司其职，各负其责。三是严格落实税收执法监督机制，强化社会对地税机关执法活动的监督，切实纠正行政执法中的违法行为。
（八）加强纳税服务建设，提升纳税服务水平。一是建立纳税服务制度，规范纳税服务行为。二是简化办税程序，提高办税效率。三是规范办税服务厅建设，大力推行“一站式”服务，使纳税人所有办税事项在办税服务厅都能及时受理、办结或转办回复，形成纳税人与地税机关单点接触，避免纳税人为同一件或类事多头、多次往返地税机关；加强“一窗式”服务，适当组合以往分项目单职责窗口的工作内容，实现“一窗多能”，避免纳税人一件事多窗口办理现象的发生。四是加快税库银联网建设步伐，进行征税“无纸化”改革探索，提高税款缴纳和入库时效。
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