继续解放思想破解企业科技创新难题

第一篇：继续解放思想破解企业科技创新难题

继续解放思想破解企业科技创新难题

□ 詹嘉征（技术研究中心）

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。十七大报告赋予解放思想以新的时代内涵，也为企业科技创新指明了方向，提供了强大动力。我们一定要以思想大解放推动观念的大转变，以观念的大转变促进企业科技工作的大拓展、大创新。

一、解放思想是企业科技创新的基础和前提

解放思想与企业科技创新是相辅相承的。企业科学技术具有创新性、超前性、导向性、渗透性。改革开放以来，我国企业科技创新工作取得了长足进步，已经成为国家创新体系中最具活力的组成部分。然而，企业在科技创新方面也存在着一些不容忽视的问题，如企业的科技创新内在动力不足，缺乏核心技术，缺少自主知识产权，大多数企业发展仍处于依靠资源消耗进行外延式扩张的状态。种种问题的存在，其背后有着思想观念滞后的深层次原因。只有继续解放思想，找准目前思想不解放的表象和根源，摆脱落后思想观念的束缚，破除思想障碍和制度上的局限，不断创新理念，形成新思路、拓展新视野，拿出新办法，才能在实践中走出一条符合国情企力、凸现优势特色的创新发展之路。

二、解放思想，在科技创新中发挥党的政治优势

企业科技创新是一项长期而艰巨的战略任务，党组织要把抓好“第一生产力”作为要务，把发挥党的政治优势和运用市场机制结合起来。创新工作思路，不断强化自身的政治核心地位，促进与企业经营管理层的协调配合，正确处理与行政决策层的关系，做到支持不包办、过问不揽权、放手不旁观，到位不越位。为推动企业科技创新发展提供坚强的组织保证。建立有效发挥企业党组织政治核心作用的领导机制，保证党组织参与科技创新重大问题的决策。如通过“双向进入、交叉任职”的领导体制，实行行政正职与党委书记一人兼，分管科技工作的党员行政领导依照党章及有关规定进入党委会，把党组织的意志渗透到行政领导干部的决策思维中，使党政之间达成共识。坚持把发展创新工作列入党委会、党政联席会议的重要议事日程，把科技创新放到企业发展的战略高度去统筹、去研究、去部署，把握科技创新体系的时代性和发展方向。

三、解放思想，创新企业科技工作理念

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，在企业科技创新工作中树立敢于突破的观念，与时俱进的观念和以人为本的观念。改变科技工作仅仅是抓项目的狭隘观念，树立起科技项目、创新平台、人才培养、生态环境和科技知识的宣传、普及五位一体一起抓，实现协同发展、和谐发展的科技创新理念。跳出企业科技工作的自我循环、自我设计、自我封闭的小圈圈，走全方位的产学研联合之路，促进企业和大专院校、科研机构以及其他技术创新要素形成有效的合作关系。重大技术难题进行公开招标，引导专家、教授与企业联合攻关，有效整合产学研的力量，共建研发和转化平台。加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，使技术创新真正成为企业获得竞争优势的主要途径，增强企业技术创新的内在动力。构建完善的技术创新链，加强研发、制造、应用等环节之间的有机衔接，及时消化吸收引进的国外先进技术。要加快建立规范的现代企业制度，推进知识、技术等要素参与收益分配。建立科技风险投资机制，鼓励和支持高新技术企业上市融资，加快资产重组步伐。加强对科技创新创业工作的考核，以创新成果的多少、企业发展的成效、人才聚集的程度论政绩、排位次、定奖惩。

四、融入企业文化内涵，营造自主创新的文化氛围

大力发掘和弘扬以创新文化和自主创新为内核的新时期创新精神，唱响创新发展主旋律。进一步加强以创新精神为重要内容的企业文化建设，增强广大干部群众对创新文化的认知度和认同度、企业归属感和荣誉感。形成追求理想、追求文明、追求成功的精神导向，形成崇尚创新的精神追求，形成与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态。营造浓烈的创新文化氛围，使尊重科技创新、勇于科技创新成为企业发展的灵魂。加强思想政治工作，宣传落实好党和国家关于自主创新、产业升级、节能减排等方针政策，使科学发展观深入人心，使生态文明理念成为贯穿科技创新工作全过程的主线。

五、进一步落实党管人才原则,大力培养创新人才

解放科技生产力，首先就是要解放人才。要把“以人为本”贯彻到企业科技工作中去：一是进一步优化科技人才成长和发展环境，重点创新和完善人才评价、奖励、流动、使用等方面的政策，完善激励机制，推行项目制、技术入股、期权激励、新产品利润提成、重奖科技成果等制度，高薪对接高素质，高薪回报高绩效，充分激发科技人员创新积极性和潜能；二是注重依托科技计划和重大专项，造就高层次领军人才；三是树立“不求所有，但求所用”的人才观，大胆利用“外脑”，筑巢引凤，加大对海内外优秀留学人才的吸引力度，在重点领域引进一批尖端人才和科研团队；四是搞好培训，组织部门要将科技知识学习纳入党校学习、干部培训的必修课程，努力为科技发展服务。

第二篇：新乡：创新破解难题

创新破解难题

常新

（一）新乡，以“新”为名，因“新”而兴。

原阳大米香飘海外，长垣起重驰名全国，新飞冰箱家喻户晓，华兰生物领跑业界……在这片生生不息的热土上，涌现出一大批像史来贺、吴金印、刘志华等不畏艰难、敢于创新的人，演绎了一幕幕由“闯”而“兴”、由“创”而“新”的华丽篇章。

（二）中原经济区建设大幕开启，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”难题横亘。解决这些难题，就要找准制约一个地方发展的主要矛盾，解放思想，不懈创新。

新乡抓住形成“四道难题”的城乡二元体制这一根本问题，从新型农村社区建设切入，持续探索统筹城乡发展新途径。其“新”在不牺牲农业和环境，“新”在农民就近转移到二三产业就业，“新”在不区分农民市民身份都是从事农业、工业、服务业的职工，“新”在农民享受和市民一样的居住环境、公共服务，“新”在城镇化引领“三化”协调科学发展。

省委书记卢展工将其概括为一条“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领的„三化‟协调科学发展的路子”。

这一概括，符合粮食主产区经济社会发展的阶段特征，是科学发展观与河南省情的紧密结合，是用领导方式转变加快发展方式转变的实践载体，找准了河南在全国区位发展中的定位，廓清了粮食安全责任与富民强省的关系，指明了中原经济区建设的发展方向。

（三）难题，就是传统观念、传统机制、传统做法难以解决的问题。历史上形成的城乡二元体制，是“四道难题”难以破解的根本原因。

难题，制约了发展，难题，带来了问题。

问题一：二元体制束缚县域经济，全面小康难实现。制度设计重城轻乡，农村资金、土地、劳动力大量流失，建设缺资金，投资缺载体，转型缺条件，新乡的县域经济徘徊不前，多数仍是“农业大县、工业弱县、财政穷县”。占新乡国土面积95%、人口总量83%的县域经济不提速，新乡崛起振兴就无从谈起。

问题二：二元体制束缚消费需求，发展方式难转变。资源配置城乡不均，农民转移就业难，资产变现难，持续增收难，新乡的城乡居民收入差距从改革开放初期的1.91:1一度扩大到2.8∶1。幅员辽阔的农村不发展，数量居多的农民收入低，不仅难以拉动内需，还会影响和谐稳定。

问题三：二元体制束缚农业转型，粮食安全难保障。发展观念重工轻农，农业生产规模小，组织化程度低，抗风险能力差，发展方式粗放、效益低下，粮食增产难增收。

问题四：二元体制束缚发展空间，新乡发展难持续。发展格局城乡分割，耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的工业化、城镇化之间的矛盾难以调和，社会建设滞后于经济建设，城镇化滞后于工业化，城镇创业就业承载能力滞后于城乡就业需求，发展不平衡、不协调、不可持续。

（四）审视新乡的干部队伍，在领导方式上还有诸多不适应：

思想不解放，观念陈旧。一些干部总是习惯用老眼光判断新形势，用老办法对付新问题，跳不出旧思维，打不破旧框框。

政绩观不端正，急功近利。一些干部唯书不务实，唯上不为民，贪一时一事之功，而不是着力民生、着眼长远，把一个地方引导到一条正确的路子上。

方法不科学，拙于运作。一些干部不注重研究问题，不善于把握规律，分不清主要矛盾，找不准突破口，抓不住着力点。

作风不过硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，不想、不敢、不会创新。

（五）破解难题，“首”在解放思想，“重”在转变观念，“贵”在尊重规律，“要”在制度创新，“根”在发展为民。

解放思想，路子才会更宽广。新乡坚持以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，一并解决耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的工业化、城镇化，着力构建城乡一体、“三化”协调发展新格局。

转变观念，理念才会更务实。新乡把中心城市作为统筹城乡、以城带乡的主体，把新型农村社区作为公共服务均等化、改善农村人居环境的载体，把产业集聚区作为生产要素向农村流动、农民就近创业就业的载体。“一个主体，两个载体”的理念，为新型城镇化搭建了实践大舞台。

尊重规律，内涵才会更科学。新型城镇化，是对发展布局的科学规划，对城乡结构的优化调整。新乡没有为新村建新村，而是从新型农村社区建设切入，推进镇村一体与大中小城市协调发展，促进农村产业结构、就业结构、空间结构、基层治理、文化与观念加快转型；没有就城镇论城镇，而是“做强主城、膨胀县城、发展集（聚区）镇、建设社区”，优化空间、产业、人口布局，让城市与农村相互促进、共同发展。

制度创新，统筹才会更给力。在省直部门支持下，破解城乡二元体制的66项配套政策相继出台。城乡发展规划、劳动就业、户籍制度、社会保障、公共服务正在一体化，新型农村社区管理运行机制正在探索，统筹城乡的财政金融体制开始破题。

发展为民，方向才会更明确。创新的动力源自一心为民的强烈责任感，创新的目标是让城乡群众共享改革发展新成果。尊重群众意愿、维护群众利益、改善群众生活、增加群众收入，始终贯穿新乡探索推进新型城镇化的全过程。

（六）为者常成，行者常至。创新破解难题，关键在做。

省委书记卢展工莅新调研时指出，新型农村社区建设是推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进发展的增长点。

切入点、结合点、增长点，指明了新型城镇化引领“三化”协调科学发展的着力点。

（七）如何让新型农村社区成为城乡一体化的切入点？关键在发展为民，群众自愿。

农民渴望改善居住环境，十几年一轮翻建新房，但传统村庄布局分散，基础设施建设成本高，公共服务体系覆盖难，“有新房无新村”的情况普遍存在。只有以新型城镇化为方向，打破旧格局，规划新社区，才能把农村的人口和资源集聚起来，把城市的基础设施和公共服务延伸下去。新乡市坚持群众自愿，把农村建设纳入城镇体系，参照城市社区标准规划建设新型农村社区，通过政府投资基础设施和公共服务设施，推进镇村一体化，引导农民到社区建房，已有369个新社区启动建设，6万户农民喜迁新居。社区居民由衷称赞：“新型社区是我家，农村不比城市差”。

（八）如何让新型农村社区成为统筹城乡发展的结合点？关键在规划先行，政府引导。

新乡市把新型农村社区规划与土地利用、城镇发展、产业集聚区规划“四规合一”、一体推进，合理布局新型农村社区和产业集聚区，坚持城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”，推动基础设施向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村延伸、生产要素向农村流动，结合县城、镇区、产业集聚区发展，建设新社区，培育新产业，在改善农村人居环境、促进农民转移就业的同时，逐步改变着城乡二元结构。

（九）如何让新型农村社区成为促进发展的增长点？关键在优化布局，调整结构。

通过新型农村社区建设，最终将形成合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布、合理的就业结构。如今，新乡的产业布局渐趋合理，市区以高端制造业为主，生物与新医药、电池与新能源汽车、电子信息、新型膜材料四大战略性新兴产业发展迅猛；县域以劳动密集型产业为主，起重、纺织、振动机械等七大集群不断壮大；产业集聚区工业总产值已占全市73%。新型农村合作组织突破1700家，53%的农户参与农业产业化经营。城乡居民收入差距由2.8：1缩小到2.52：1。中心城市-县城-集（聚区）镇-新型社区四级城镇体系初具雏形，广大农村正在逐步实现“四个城市化”：

居住环境正在“城市化”。基础设施政府搞，不让群众拿一毛，社区道路、供排水一应俱全，农民享受到与市民基本相同的居住环境。

公共服务正在“城市化”。公共服务全配套，看病养老有依靠，越来越多的公共服务正在向农村覆盖。

就业结构正在“城市化”。近三分之二的农民开始从事二三产业。入住社区的农村劳动力从事第一产业的比重下降29%，“就业不出镇，务工不进城”的梦想正在逐步实现。

消费方式正在“城市化”。过去一代建三代的房，现在三代住一代的房，农民不再把一生积蓄用于建房，消费开始多元化。抽水马桶燃气灶，冰箱宽带洗衣机，悄然改变着农民延续了几千年的生活方式。

（十）事不避难，知难不难。

我们清醒，探索的路子刚起步，要走的道路还很长。我们更清醒，未来遇到的问题还会很多，持续走下去，必须思想更解放，观念再更新，领导方式快转变。

我们深知，破解难题非朝夕之功，革故鼎新，任重道远。我们更深知，面对“破”与“立”的抉择，敢亮剑，永不言败，决不退缩；敢担当，先行先试，为民担责；敢吃苦，不争权力大小、不争角色轻重、不争功过是非、唯求造福于民，百折不挠，求实求效。

我们坚信，行之苟有恒，久久自芬芳。我们更坚信，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，必将指引新乡挺立时代变革的潮头，奏响中原经济区建设的强音。

“苟日新，日日新，又日新”，新乡之新，在于常新！

第三篇：中关村科技金融创新举措破解企业融资难题解读

中关村科技金融创新举措破解企业融资难题

新华网北京频道6月26日电(记者王先涛记者从中关村管委会获悉,2010年以来,中关村推出了“企业信用培育双百工程”(以下简称“双百工程”,培育了一批又一批信用等级高、带动效应明显、具有行业影响力的信用品牌企业,有效破解了中小企业融资难问题。

26日,“2012中关村信用双百企业表彰大会”在北京举行。大会集中展示了中关村示范区企业信用品牌,发布并表彰了103家“最具影响力信用企业”和107家“最具发展潜力信用企业”。

“最具发展潜力信用企业”代表文思创新软件科技有限公司董事长陈淑宁认为,中关村已经逐步建立起企业信用资源与科技金融资源之间高效对接机制,有效缓解了科技创新型企业融资难问题。

会上,北京市多家金融机构与信用双百企业代表签署了“科技金融服务中关村信用双百企业融资(贷款、担保集信授信协议”,授信总额高达50亿元人民币。

据麟龙股份公司介绍,截至目前,以中关村科技担保公司为平台,中关村已累计为园区内企业提供了570亿元的担保融资;有“信贷快车”的中关村信用贷款试点效果显著,各家银行共为280家企业提供567笔信用贷款,实际发放124亿元。

北京市委常委赵凤桐在大会上致辞称,中关村“双百工程”探索促进企业信用融资的有效模式和措施,逐步形成了以企业为主体,信用为基础、市场为导向、企业信用资本与科技金融资源有效结合、具有示范效应的科技金融服务创新机制。

北京市经信委主要负责人透露,除“双百工程”之外,目前中关村信用保险及贸易融资试点工作进展也很顺利,累计为60家企业提供近200亿元的信用保险和10亿元的贸易融资贷款;各家银行累计发放知识产权质押贷款1301笔,贷款额80亿元。

中关村管委会宣传处张雯对记者说,未来,中关村将按照“以信用促融资、以融资促发展”的思路,以破解企业融资难为突破口,通过制度创新和机制创新,整合企业信

用、中介服务和金融服务三大资源,搭建信用与政策宣传、信用与金融服务对接、信用信息共享三大平台,全面提升中关村企业信用意识和信用管理水平。

第四篇：解放思想破解难题创新发展 进一步做好当前物价工作

解放思想破解难题创新发展 进一步做好当前物价工作

 作者：杭州市物价局党组书记、局长 郭初民

 发布时间：2012-09-07  浏览次数：1487 次  文章索引号：A048-2012-6-0314 市委十一届二次全体（扩大）会议提出了“全面实施创新强市战略，发展创新型经济，建设创新型城市”的重要决策部署，这就要求全市物价系统要进一步加强学习，深刻领会，紧紧围绕市委市政府中心部署，不断创新发展理念、优化工作机制、加强价格监管、完善政策储备、强化机关建设、拓展对外宣传，确保物价总水平预期调控目标的实现和各项工作任务的圆满完成，努力开创物价工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、认清形势，稳中求进，稳控物价，为改革发展创造有利条件

（一）正确认识形势，坚定做好经济工作的信心和决心

总的来说，当前经济发展的基本面是好的：经济增长缓中趋稳，经济增速符合预期；内需对经济增长的支撑作用不断增强，今年以来的一系列促进消费、稳定投资的政策措施，取得了明显成效；农业形势进一步向好，夏季粮油再获丰收；物价涨幅明显回落，房地产市场调控取得阶段性成效；结构调整取得新进展，转型升级步伐加快，服务业发展势头良好；重点领域各项改革取得新的突破；保障改善民生取得新成效，就业增加，居民收入提高，社会保障继续得以完善。

（二）清醒认识困难和挑战，增强风险和忧患意识

当前影响经济平稳运行的不利因素也比较多，经济发展面临诸多困难和挑战，需要引起高度重视。从外部环境看，欧债问题仍处高危阶段，金融危机和经济衰退相互交织，形成恶性循环，严重影响世界经济金融稳定，经济复苏艰难曲折，国际金融商品市场持续动荡。叙利亚危机、埃及动荡、伊朗朝鲜核问题等非经济因素也对全球能源安全和地区稳定带来严重威胁。

从国内环境看，发展积累的一些深层次问题还没有得到根本解决，调结构、转方式任务艰巨，科技创新能力亟待增强，资源环境约束压力较大，体制机制障碍制约依然较多，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出。经济增速滑出预期目标的风险依然存在，企业生产经营困难加大，结构调整任务繁重，全年农业生产丰收还存在不确定因素，特别是近期部分省份暴雨洪水频发，防汛减灾压力有所加大。

（三）落实中央部署，扎实做好下半年工作

中央要求，今后一段时期特别是下半年的工作，要把握好“三个坚持”：坚持把稳增长放在更加重要的位置，正确处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系；坚持把扩内需作为稳增长的重要着力点，着力健全扩大消费特别是居民消费的长效机制；坚持把稳增长与调结构、抓改革、惠民生更好的结合起来，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。重点是做好六方面的工作：一是进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性，着力促进经济平稳较快发展；二是进一步夯实农业基础，努力实现全年粮食生产“九连增”；三是加快推进经济结构调整，提高经济增长的质量和效益；四是保持物价总水平基本稳定，为改革发展稳定创造有利条件；五是加强统筹协调，深化重点领域和关键环节的改革；六是大力保障和改善民生，维护社会和谐稳定。

（四）完善稳价安民措施，巩固调控成果

一是保障市场供应。重点做好重要商品产运销衔接，合理安排收储投放，防止价格异常波动。择机适度组织部分紧缺品种的进口，加强资源性产品的进出口调节，实施好生猪市场价格调控预案和配套措施。

二是降低流通成本。要加强现代流通体系建设，创新流通方式，降低流通环节费用。对农产品批发市场、农贸市场实施税费优惠政策，加强规划、建设、改造的力度。规范农产品流通领域收费行为，取缔违规和不合理收费，对部分鲜活农产品免征流通环节增值税。继续清理规范公路不合理收费。

三是强化价格监管。要密切关注食品和日用消费品的价格异常变动，严肃查处价格欺诈、串通涨价等违法行为。继续深入开展教育、医疗、旅游、电信等领域价格和收费检查，维护群众合法权益。着力规范零售商向供应商收费，创造公平的市场环境。

四是推进价格改革。当前物价总水平逐步回落，为推进资源性产品价格改革提供了空间。要统筹考虑价格走势和社会承受能力，进一步疏导突出价格矛盾，理顺价格关系，加快完善煤电油气水等资源性产品价格形成机制。实施好居民生活用电阶梯电价改革方案，不断完善电力定价机制，积极稳妥推进成品油、天然气价格改革。

二、多措并举，积极有为，全市综合调控物价工作取得显著成效

今年以来，全市物价系统紧紧围绕市委市政府的目标、要求和上级价格主管部门中心工作，迎难而上，开拓创新，加强监测调控、保障民生、推进改革、监督检查、强化服务等各项工作，得到了市委市政府领导的充分肯定。

（一）进一步完善价格监测调控手段

一是夯实价格监测基础。落实了主副食品每日监测报告和重要商品价格动态监测制度，加强对价格舆情的监测，组织开展价格监测调查巡视，进一步完善了应急监测预案。在去年完成定点超市从20家增至30家的基础上，今年又将市区农贸市场监测定点由原来的10家增加至25家，实现了对城区的全覆盖，促进采集的价格监测数据更加客观全面地反映整个杭州市区“菜篮子”真实价格水平。

二是提高预警分析水平。实时准确把握市场价格动态，对价格运行中出现的苗头性、倾向性问题，力求在第一时间采取措施积极妥善处置。多篇专项分析材料得到市领导批示和充分肯定，积极发挥了参谋助手作用。各地积极采取措施，切实加强了价格预警分析的时效性。

三是完善价格调节基金。在去年整合设立7个亿的价格调节基金基础上，今年会同财政等部门建立了价格调节基金协调例会制度，加强相关部门的沟通研究协调。目前，建德、桐庐已经建立了价格调节基金，淳安、临安、富阳等地也在加快推进。

（二）进一步破解民生价费难题

一是深化物价补贴“两个联动机制”。今年1月1日起，“两个联动机制”扩大了补贴受益范围，并对杭州市属全日制普通高校在校学生发放临时伙食补贴。上半年累计发放补贴约3.52亿元，比去年同期增加1.68亿元，受益人数已超过49万人，比去年同期增加14万人。各区、县（市）也不断加大了物价补贴联动机制的实施力度。

二是落实房地产价格监管措施。今年市局继续落实好商品住房价格备案监管措施，截止7月份，受理商品住房销售价格申请备案112个批次，涉及房源2.2万多套，近260万平方米，房价金额约525亿元。下沙物价局先后开展三轮房产销售明码标价巡查，切实发挥了物价部门调控房价的中坚作用。

三是出台公共租赁住房租金标准。在综合考虑房屋建设、维修和管理成本基础上，结合承租人承受能力，按低于同地段市场租金水平制定租金标准，并根据土地等级不同实行差别化租金，并对低收入住房困难家庭给予租金减免，有力推动了住房保障工作。

四是加强教育收费管理力度。加大了对民办幼儿园收费备案管理的力度，进一步规范义务教育阶段学校择校行为，适时调整了部分民办学校收费标准，保障学校运转，加大对各类培训收费的监管力度，切实规范义务教育中小学收费行为。

五是实施惠民电价政策。对社区开展社区公益性服务设施适用居民生活用电价格，在全省率先实行盲人按摩等机构用电由商业用电价格改为执行部队、狱政用电价格。

六是落实青少年门票价格优惠措施。根据国家发改委、省物价局要求，4月1日起对未成年人、全日制在校学生实行景点门票价格优惠政策，景区物价局专门制作了中、英文对照的优惠政策模板，指导所有景点更新了门票价目表。

（三）进一步推进重点领域价格改革

一是稳妥推进管道天然气价费改革。根据省物价局有关文件精神，7月1日起停止收取管道燃气开户费，出台市区管道燃气设施预埋和改造收费政策，政策推出后社会反响基本平稳。积极做好前期工作，起草、完善管道天然气价格改革方案，报市政府决策。

二是认真制定地铁票价方案。在积极借鉴上海、成都、南京等地地铁票价制定经验基础上，结合杭州市地铁建设、运营等成本情况，提出地铁票价听证方案，8月3日顺利召开听证会，现在正梳理征集社会意见，对地铁票价方案修改完善后上报市政府。

三是贯彻落实阶梯电价改革方案。按照省物价局统一部署，自7月1日起开始实行居民生活用电阶梯电价新政，认真做好政策公布和宣传解释工作，确保平稳过渡，保持社会稳定。针对部分出租房房东借机涨价的情况，迅速行动，研究应对，化解矛盾。

四是推进医药体制和价费改革。积极加强沟通，指导、跟踪富阳、临安、建德县级公立医院综合改革试点。江干区物价局积极加强对部分区级医院单病种收费试点的探索。

五是调整完善市区停车收费政策。及时落实了省物价局停车收费尾数取舍新政策。从今年五一小黄金周起，西湖景区收费恢复性调整，节假日和旅游旺季双休日上浮，市局会同景区及时开展执行情况专项巡查。调整后停车泊位周转率明显提高，停车量明显减少，道路通行状况有所改善，社会反响总体较好。

六是贯彻落实成品油价格调整政策。及时按照国家发改委和省物价局部署，调整汽、柴油销售价格。针对成品油价格调整可能带来的影响，切实加强市场巡查，维护社会和谐稳定大局。

（四）进一步强化价格监督检查 上半年全市查处价格违法案件82起，实施经济制裁总金额451万元，其中没收226万元，罚款124万元，退还消费者101万元。

一是开展节日期间市场价格监督检查。严格落实领导带班和值班检查制度，累计检查各类经营单位3250余家（次），有力维护了节日市场价格秩序，保障群众合法权益。动漫节期间，滨江区物价局对动漫园区快餐、食品、饮料价格加强监管，得到动漫节组委会肯定。

二是开展涉企价费专项检查。对市本级及7个区、县（市）有关部门收费进行检查，累计出动检查人员530余人次，检查单位224家，发现违法案件3件，依法进行处理，没收违法所得并处以罚款。

三是开展治理整顿银行收费明码标价专项检查。涉及四大国有银行及股份制银行68家营业网点，邀请报社、电视台多家媒体和人大代表、政协委员、行风监督员共同参与，加大社会监督和舆论宣传力度。

四是保持对商贸流通行业不正当价格行为的高压态势。上半年以来，继续开展超市低标价、高结算等价格欺诈行为专项整治，加大对超市不正当价格行为的抽查力度。截止目前，已查处3起价格欺诈案件，罚款共计21万元。目前，正在开展夏令商品大检查。

五是开展旅游市场价格行为专项整治。加强西湖申遗成功后的旅游市场价格监管，组成28个检查组，出动586人次，检查各类经营单位1800余家次，对68家单位发放价格行为告诫书，立案查处13起价格违法案件。

（五）进一步完善价费环境

今年以来，市局把行政事业性收费验审作为抓手，运用集中年审、交叉年审、重点年审等手段，对1085家行政事业性单位进行了年审，收费总额为45.22亿元，结合年审加强行政事业性收费清理调研，目前已经形成清费减负的初步政策。同时对免征小型微型企业部分行政事业性收费的落实情况加强跟踪监测。萧山收费验审工作卓有成效，在行政事业单位验审率100%基础上，通过验审工作汇报会、组织回头看，分析研究收费管理中存在的问题及对策。

根据市里部署，今年市局深入建德市、桐庐县农户和市水业集团等企业走访调研，各区、县（市）今年的走基层工作也开展的非常扎实，有很多收获。

（六）进一步加强价格公共服务

一是加大价格信息公示密度，强化价格信息服务。加大了在《杭州日报》、《今日早报》、《每日商报》报刊登价格监测信息的密度，增加了商品价格发布超市数量。依托华数电视“数字兴农”平台开设“物价信息”栏目，为杭州97万农村用户服务。桐庐物价局还在2011“数字兴农”农村信息服务工作中被县农村信息化工作领导小组评为部门组唯一一个一等奖。

二是建设完善 “杭州价立方”，打造领先全国的具有权威性的价格公共服务新平台。去年开始策划，今年3月20日上线试运行，目前已覆盖市区25家农贸市场、30家超市、12家零售药店，录入商品和服务近40万种，更新价格信息3300多万条。各项功能正趋于完善。下一步将依托新平台推进价格诚信建设，及时发布消费警示，编制发布分类价格指数，不断增强杭州价格话语权。三是加强价格宣传，扩大和新闻媒体合作。7月先后举行主要新闻媒体负责人参加的恳谈会、“价立方”网络启用仪式暨首次价格形势通报会，通报了杭州市上半年价格形势、主要工作开展情况及下阶段主要工作安排，介绍了“价立方”网络价格公共服务平台有关情况，通报近期夏令商品市场价格检查情况，有28家中央、省、市新闻单位到会报道，取得了良好的社会效应，《新华每日电讯》等报道了杭州市夏令商品价格检查情况。

三、全力以赴，狠抓落实，确保下半年重点工作任务完成

今年余下的几个月，工作任务很重，疏导价格矛盾面临的压力也很大。要集中精力，重点抓好以下五方面的工作：

（一）加强监测分析，维护物价稳定

一是当好党委政府参谋助手。在价格调控和改革工作中，各级物价部门要积极作为，敢于作为，勇于接任务、挑担子、有担当，积极为党委政府工作出谋划策，履行部门职能，主动会同相关部门做好各项物价调控工作，确保全市物价调控目标的实现。

二是抓好价格监测预警分析。在价格监测增点扩面的基础上，重点做好主要民生商品、粮食、生猪、蔬菜等食品价格走势分析与预测，特别要高度关注鲜菜价格涨幅和在全国的排位。

三是完善价格信息监测预警体系。健全覆盖农副产品生产、批发、零售各环节和覆盖大宗农产品及小农品等各个品种的监测预警体系，及时掌握价格动态，准确分析价格趋势，建设预警信息发布体系。

四是管好用好价格调节基金。各地要尽快建立完善当地的价格调节基金，市局将制定价格调节应急基金管理使用细则，充分发挥基金稳定生产、保障供应、平抑物价、维护民生的积极作用，积极发挥物价部门在基金管理使用中的主导作用。

（二）关注民生价格，保障民生权益

一是进一步强化教育收费监管。按照省有关精神，切实规范义务教育中小学收费行为。对公办中小学收费继续保持稳定，对于民办中小学收费加强管理，探索收费的分等级管理。

二是完善医药价格机制，规范医疗收费行为。落实好基层机构药品零差率和加强民营医疗机构收费监管办法，指导部分区级医院单病种收费试点和县级公立医院改革，加强总结研究，为全市推行配套改革打好基础。

三是完善停车收费政策，缓解交通“两难”。针对不同性质的停车场，完善价格形成机制，对享受政府优惠政策的专业停车场加强定价管理。对收费标准要建立差别化收费体系，针对道路停车按照不同区域制定不同标准，促进停车泊位流转。

四是合理制定地铁票价。在听证会征集意见基础上，进一步听取民意，统筹考虑多种因素，争取制定的地铁票价，市民能够认可、企业可以承受、政府财力允许，达到社会经济效益的最大化。

（三）整顿价费秩序，降低流通成本

一是整治大型零售企业对供应商违规收费，促进公平交易。指导企业建立健全明码标价制度并严格监督落实，严肃查处滥用市场支配地位，附加不合理费用，以不公平的价格向供应商收费、强制收费、只收费不服务等违规行为。二是清理流通领域收费，降低企业物流成本。配合交通等部门开展收费公路的专项清理，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

三是开展行政事业性收费专项清理。继续清理规范一批涉企、涉农、涉民行政事业性收费。对现行还在收取的各项收费再做全面梳理，提出取消、暂停或减免的意见。

四是开展经营服务性收费的专项清理。重点治理规范质检和企业纳税环节的收费，清理行政审批前置有关服务收费、企业技改项目涉及的服务收费。

（四）强化监管检查，规范价格行为

一是进一步推进市场价格监管立法。推动《杭州市市场调节价格监督管理办法》成为政府规章，努力争取今年出台，为加强放开商品和服务价格监管提供有效的长效机制和法律依据。

二是加强市场价格监管。特别是针对奶粉、食用油、主副食品、日化用品等群众生活密切相关商品价格，及时调查行业企业短期内集中涨价、凭借市场份额优势频繁调价或大幅提价的现象，根据情况及时约谈、告诫，对于散布涨价信息、串通涨价、滥用市场支配地位哄抬价格等违法行为实施严厉打击。

三是落实开展各项专项检查和治理。根据省物价局部署，组织开展教育收费、医药价格以及重要节假日市场价格和旅游市场价格等专项检查，做好夏令商品价格专项检查、国庆中秋十八大期间市场价格检查、年底圣诞元旦春节期间价格检查“自选动作”，维护市场价格稳定。

（五）拓展公共服务，加强交流互动

一是重点打造“一线一网”价格公共服务平台。12358价格投诉举报热线是维系群众和物价部门的重要桥梁，为维护群众价格权益、打击价格违法行为发挥着重要作用。“杭州价立方”网站是市局着重建设的全新的价格公共服务平台，编制、发布分类价格指数的平台，今后还将完善各项功能，推出手机、视频等终端服务。这“一线一网”是物价部门依法履职、为群众服务的重要平台。下一步要大力开展“一线一网”公共服务平台的宣传，在市民中加速建立对“12358”热线、“价立方”网络的认知度和识别度，为市民提供更好的价格公共服务。

二是加强和新闻单位合作，完善物价工作氛围。重大价格政策出台，要充分利用媒体资源和传播手段做深做透政策宣传，听取各方意见，争取社会对价格工作的理解，保障改革政策的顺利推出。通过与杭州电视台、杭州日报等媒体的合作，推出“开心茶馆进社区”、“物价部门公众开放日”和征集物价志愿者等举措，加强公众互动，开展有奖问答、邀请社会各界参加价格监测、监督检查等活动，增加公众和物价工作的联络沟通。

三是建立完善新闻发布和通报制度。下半年市物价局还计划再召开两次价格形势通报会，初步安排在国庆中秋节前和圣诞元旦等节前召开，就价格监测、价格调控、价格监督检查和价格公共服务等工作做阶段性的形势通报，各地也应与新闻媒体加强合作，抓好结合。

四、开拓创新，真抓实干，进一步提高物价工作的质量和水平

面对严峻复杂的国内外形势，面对艰巨繁重的工作任务，全市价格系统要按照中央、省、市党委政府部署和市委十一届二次全体（扩大）会议的要求，进一步增强责任意识，进一步加大创新力度，恪尽职守，齐心协力，把上级的决策部署贯彻好、落实好，充分发挥基层的积极性和工作活力，争取物价工作再上新台阶。

一是提高思想认识，增强价格工作的主动性。当前要强调两个观点，一个是有作为才能有地位，一个是要围绕中心服务大局。这两个方面应该成为物价部门的基本态度，在这个基础上，进一步提高思想认识。当前党委政府比较关注物价工作，关注物价部门，这对物价部门来说既是机遇，也是压力。伴随着价格工作市场化程度的深化，物价干部、物价工作当前还存在着一些不适应，所以一定要主动克服和调整，坚定做好各项工作的信心和决心，心无旁骛的抓好各项政策措施的贯彻落实，创造性的开展物价工作。物价部门既要有责任担当，也要讲究工作的艺术和水平。例如组织价格听证，既要做好人的工作，也要做好新闻单位的工作，注重做好每个工作细节。例如与兄弟部门沟通和配合，要敢于牵头协调，把预案和措施准备的更周密一些，争取主动。

二是狠抓工作落实，增强物价调控措施的实效性。上半年先后召开了市第十一次和省第十三次党代会，马上要召开党的十八大，中央和省、市政府也先后召开一系列重要会议，针对如何促进产业结构转型升级，促进经济平稳快速发展，提出了一系列的政策措施，这些措施，最终还需要市、县一级政府部门去贯彻落实。下半年经济社会发展形势可能会比较严峻，大家一定要增强政治意识、大局观念，对上级部署全力以赴的抓好贯彻落实，特别是已经明确的目标和工作任务，要逐项分解，明确责任分工，明确完成时限，不折不扣、保质保量的完成。

三是强化调研跟踪，增强政策储备的前瞻性和针对性。市局各处室、直属单位都提出了自己的价格调研课题，这只是破了个题，接下去还有大量的工作要做，各项课题还需要进一步完善。调查研究的目的是解决问题，题目提出来了，就一定要围绕着解决问题去做文章，这是评价政府调研文章是否做好的关键所在。今年市局要继续对全市价格调研成果进行评优表彰，用于增强政策储备，指导下一步的工作。物价系统作为专业工作部门，在调查研究方面要提高要求、自我加压，争取能深入一步、有所突破，提出一批针对性、前瞻性、操作性强的政策建议，报上级领导决策，这也是增加物价部门地位的非常重要的方面。本次调研课题涉及的停车收费、价格指数编制、公立医院改革、零售商收费、水价改革等课题，领导、百姓都很关注，要尽快形成调研报告。各区、县（市）也要高度重视调研工作，抓好调研和实际工作的结合。

四是加强沟通协调，增强系统的整体合力。市局考虑通过对各区、县（市）工作进行评价，进一步加强沟通协调，调动工作活力。长期以来，市局和各区、县（市）逐步形成了协同协调、支持配合的机制和氛围，为顺利完成各项任务发挥了重要作用。这种好的做法、好的传统要继续继承发扬。今年市和区、县（市）都要进行机构改革，怎么把价格系统的队伍带好，如何抓好队伍建设，有很多工作要做。今后要进一步加强处室、岗位之间的交流，落实好AB岗工作制，通过教育培训、挂职锻炼、专题教育等手段，提高干部职工的业务水平。要建设好机关文化，注重通过发掘、发扬价格系统长期以来沉淀的好的传统，打造属于物价部门自己的文化特色。抓好政工例会制度的实施，使之成为机关建设的重要载体。队伍建设归根到底是人的建设，这方面的工作，区（县、市）和市局都要共同做好。五是拓展对外宣传，改善物价工作的外部环境。物价部门的宣传应该尝试开放式的宣传，大部分物价工作都可以通过媒体向社会公众介绍、宣传。物价系统每位干部不仅是业务员，也应该是宣传员，在熟悉全局业务工作的基础上，抓住每个机会做好对外宣传。当前在价格宣传的主动性方面还需要加强，要关注市场、百姓的热点、焦点问题，主动设计一些议程，联系新闻媒体，开展专项活动，也可以定期召开一些价格政策、物价形势的发布会，引导媒体参与到价格宣传中来。只要宣传有内容，有诚意，相信媒体也会非常愿意和政府部门合作，接下来需要在这方面做更多的工作。（本文刊登于《市场与价格瞭望》2012年第4期）

第五篇：温岭市城东街道解放思想破解难题汇报材料

城东街道破解难题工作汇报材料

（2011年7月29日）

街道党工委、办事处认真开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，立足区域实际，整合多方资源，切实提升科学发展理念，努力破解发展难题。各项工作进度明显。现作汇报如下：

一、聚焦难题破解，重点推进项目建设

（一）市级重点项目建设进展顺利。九龙湖一期工程完成了垃圾场、网箱清理、河道疏浚相关工作；城东高架已进入桥桩建设阶段；城市防洪工程月洞桥老屋拆除已经完成；中心大道东延工程完成虎头山青苗及房屋评估工作，现已进入安臵方案设计阶段；八一省道城东段建设工程涉及的4个村均已召开了村民代表会议同意土地征用；总部经济建设已启动所有建设项目，并完成情况较为复杂的A3、C3区块填土工作；客运中心建设完成总工程量的70%；万昌路北延工程完成竣工验收；万泉东路城东段隧道工程进展顺利，基本完成施工建设。对街道内违章建筑及环境卫生进行全面清理，共拆除违章建筑130间，8813.4平方米，建绿、复绿、补绿13260平方米，清除垃圾1200余立方米，消灭卫生死角17处。

（二）街道级难题破解全力以赴。

1、肖村溪后塘岸段溪堤整治问题。肖村溪一期溪堤整治已于2008年完工，一期工程完工后街道已向市里打报告要求进行二期整治，后由于财政经费等原因而未启动。2011年5月，街道向水利局要求将后塘岸段列入明年溪堤整治计划。市水利局拒绝并建议街道去要求市政府将该项目列入城市新区建设。目前，街道已向市政府报告，与新区办协调，力争纳入城市新区建设工程。

2、岩下片肖溪等村矽肺病人救助问题。2011年4月，街道对岩下片矽肺病患者的情况进行了摸查。岩下片矽肺病疑似患者621人，其中肖溪135人、下罗123人，60%以上的病人原在长屿石矿务工。目前，大多数病人无正常工作，以做小工为主，年医药费需1万元左右，家庭经济条件比较困难。6月底，市人大到城东对矽肺病问题进行了专题调研，街道将具体情况作了详细报告，为市里出台政策提供底数。

3、肖溪村要求享受湖漫水库库区补助问题。2011年5月，街道向市水利局了解湖漫水库补助的相关政策。据水利局答复，肖溪村原曾享受过库区补助，历史上曾有一次政策调整，按田亩计算进行库区补助，由于肖溪村达不到补助标准，因而没有实施，湖漫水库11个库区村还有7个村没有享受湖漫水库库区补助。目前，街道和水利局正在向上级争取相关政策。

4、城东小学工程建设问题。城东小学1、2号教学楼、生活楼等主体工程已完成中间验收。由于物价、人工费上涨以及学校开学相关项目建设等因素，2008年发改局核定的工程概算4536万元已不能满足学校建设，需要追加建设资金。由于相关概算的限制，部分附属工程不能落实招投标。在体艺馆招投标过程中，城东小学规划面积为41414平方米，而国土登记面积为38162平方米，两者不相符，不能办理工程建设许可证，体艺馆无法落实招投标。目前，街道正在与相关部门协调，办理追加资金等相关手续，确保小学迁建工程顺利推进。

5、市六中就地扩建问题。市第六中学近年来办学质量快速提升，但学校面积狭小，不能适应学校再发展的需要。当前，街道正与岩下村及市级相关部门协调，做好六中就地扩建规划调整等相关工作。

6、肖村片排污总管铺设问题。街道与市建设规划局及下属污水处理公司积极协调后，在今年没有计划的情况下，把肖村片排污总管铺设项目增加上去。目前该项目还在杭州设计公司设计，预计在8月中旬前后设计完成，可进入招投标程序，争取在今年年底前完工。

7、家具城村留地项目问题。家具城涉及城东金家、袁家、汪家3个村的村留地，在补办相关手续时，市行政执法局等部门政策处理时没有很好衔接，需要市里政策支持才能予以解决。

8、莘塘村村庄规划问题。莘塘村村庄规划和市总体规划有部分冲突，目前有部分规划可以实施，但该村大部分面积属于九龙湖生态湿地保护区，按市有关要求，不能在该区块设臵村庄规划，因而该村原由河边村区块调整出来的部分规划仍不能落实，需市相关部门协调。

9、环卫工人工资及管理问题。城东列入市一把扫的村有横湖桥、渭渚、山凰、岩下等村，市环卫处和环卫工人签订协议确定的工资为980元/月。街道加大了对外来人口的管理和服务力度，努力解决环境卫生问题，但对于提高环卫工人的工资，需市里支持解决。

10、温岭市明华齿轮有限公司征地拆迁问题。街道联合开发区等单位对涉及征地的楼山村统一征地拆迁政策为整存拆迁。经过上门走访、主动约谈，4户拆迁户的8间屋已签订拆迁安臵协议。

二、聚力转型升级，重拳出击“两年”工作

街道集中人力、物力、财力，切实加强产业升级，不断推进九龙商业圈、高新传统产业融合圈建设，将城东建设成为产业集聚的新高地，功能集成的新平台，要素集约的新载体，巩固台州市新型工业化二十强镇（街道）地位。

1、帮扶企业克难致胜，加快转型升级步伐。深入开展“两年”工作和“双服务”活动，深化领导班子成员结对企业制度，开展“企业蹲点月”活动，不断推进九龙大商业圈建设，出台《城东街道有序用电方案》，积极帮助明华齿轮等企业做好上市的前期准备工作，切实为企业解决实际困难，极力引导转型升级。今年1-6月份街道经济实现了又快又好的发展，实现规上企业总产值25.76亿元，同比增长10.51 %；实现国税收入6606万元，同比增长63.7%，实现地税收入1855.9万元，同比增长33.2％；实现出口创汇1.08亿美元（截止5月份），同比增长11.97%，工业性固定资产投资1.07 亿元。

2、致力发展现代服务业，做强做大三产经济。通过积极推动现代服务业集聚，城市中心现代特色东区初具规模。汽车产业已经成形，16家“4S”店销售额持续攀升。时代广场、装饰城和家具城等大商场已开业，高档次的娱乐休闲场所、酒店宾馆进一步增多，新增三产规模企业42家。推进了汇头王等31个村559亩村留地的开发，重点发展餐饮、商贸、物流等现代服务业

3、做足服务文章，着力优化发展环境。通过定期召开经济形势分析会，帮助企业理清发展思路，增强发展信心；组织企业外出考察观摩，提升自身素质；落实班子成员与重点骨干企业“一对一”联系，帮助企业破解难题，保护和激发企业的创业激情；清理闲臵土地，完成土地政策处理，山洋工业区的8家企业用地已填土，并进行了招拍挂，促进了企业开工建设；实施（“无证照”企业、“三合一”企业和“十小”行业）三项整治，完善“安全生产四项制度、劳动保障基层网格化管理制度和租赁企业欠薪预警制度”的三项制度建设，着力构建长效机制，劳动关系日趋和谐，发展环境不断优化。

三、聚智管理创新，重心实现改善民生

我们按照“和谐城市特色东区”建设要求，在社会管理和机制体制建设方面集思广益、集聚民智，不断创新社会管理和便民服务中心建设。

（一）“三化一体”创新社会管理新格局。以台州市在温岭市召开综治工作现场会为契机，按照“因地制宜、注重实效”的总体思路，积极探索“三化一体”的社会管理新格局。

一是探索建立重点区域综治工作站，实现集约化管理。把以万昌北路为主轴，南至雷达森大酒店，北至总部经济的沿线这一重点区域内的三村一居一街作为一个社区，设立综治工作站。启动视频监控系统和治保地理信息系统。把辖区内的83只视频监控设施统一整合到社区综治工作站。设臵办事窗口，采取“集约资源、整体联动”的办法，充分发挥巡查队、护村队、内保组织、治保组织和志愿者队的作用，实行“门诊、出诊、坐诊、会诊”四诊工作法，及时快速有效化解各类矛盾，把问题消灭在萌芽状态。

二是探索建立工业园区综治工作站，实现社会化管理。整合社会资源，企业出资150万元，市新区办出资31万元提供办公场所，共同建立了工业园区综治工作站。派出所出力设立警务室，警务室设立企业巡查大队，配备巡逻车和对讲机，24小时不间断地在各重点路段、重点部位开展巡逻防控。通过建立健全各项制度，着力打造预警联网平台、区域联巡平台、治安联管平台、邻里联守平台和处警联动平台。建立企业邻里联守制度，将企业列入相应的联防区域，要求企业安保人员采用邻里守望的方式，密切关注相邻企业的治安情况，主动向警务室提供各类违法犯罪活动信息。三是探索建立接边地区综治工作站，实现一体化管理。城东街道有十个村与周边镇街道接边，治安状况复杂。流动人口最多的下蒋村、山南前村聚集的是与横峰、城北产业趋同的鞋厂人员，横湖桥村主要聚集第三产业人员。首先抓点上行动。在这三个村分别设立了综治工作站，融合多种功能为一体，开展流动人口服务管理和打防控等各项工作。其次抓线上发动。将以鞋业为主的五个村作为网格化管理的重点，在不改变行政村建制的前提下，每个村分为若干个网格，每个网格都有一名村干部牵头，一名党员协助，一名协管员负责，以企业为单元，每个企业都有一名企业主和流动人口骨干来配合，即“3+2”的管理方法，开展“组团式”服务。再次抓块上联动。具体落实四项制度，即每月五号的月例会制度、信息互通制度、矛盾联解制度和治安共防制度，切实解决接边地界社会管理的“盲区”、“死角”。

截止今年六月，综治主要指标实现“三降三升”，即两抢案件同比下降80%，盗窃案件下降11%，打架斗殴案件下降47%，流动人口登记同比上升29%，出租房屋登记同比上升3358%，群众满意度也明显上升，取得了初步成效。

（二）便民服务中心建设将服务群众进行到底。今年5月，我们及时召开便民服务中心建设工作动员会，积极部署落实相关工作。以街道便民服务中心建设为中心，以示范点建设为抓手，不断推进各村（居）便民服务中心建设。目前，街道便民服务中心已全面完成改造，横湖桥等示范点建设已全面完成并投入使用。街道高度重视各村专职代办人员队伍建设，在选人上注重年龄、文化等任职条件，同时健全机制加以管理，以代办员队伍的优化推动便民服务平台的优化。一是选择最优秀最合适的人员，优化队伍结构。文化上要求高中以上学历、具有较强的业务素质和工 作责任心、懂政策并且要求有一定的计算机操作能力，有上岗证书的人优先考虑；年龄上要求45周岁以下，符合其他条件的现任村文书可适当放宽到55周岁以下。精力上要求实行定时坐班制，对于在服务中心开展服务工作量较大的村代办员要确保每日有半天时间在服务中心坐班服务；工作量一般的村每周要有三天在服务中心坐班服务。二是建立最有效最适用的机制，完善管理监督。建立日常检查考核机制。加强对业务办理、服务规范、举报投诉等情况的检查，健全考勤考核，建档销号、回访、分类管理和责任追究等各项规章制度，中心工作人员必须严格遵守，按时上下班，不脱岗，不空岗并实行亮牌上岗。建立群众信息反馈机制。设立意见箱，公布街道、村两级投诉电话，将集中在中心的所有服务事项、服务单位和人员、办事程序、申报材料、承诺时限等通过多种方式现场公开，接受群众监督。建立督查队伍，强化督查。采取街道领导联系督查、“半月一通报”等方式，扎实推进村级便民服务中心建设。建立服务承诺制度。对群众向中心委托的事项、要求按照有关规定，采取即办、承诺时间办和告知不能办等形式，做到“事事有答复、件件有着落”。

我们的破解难题工作虽然取得一定的进展，但还存在不少问题：一是区域重点项目的推进带来了各村发展的不平衡。二是权责的不一致制约了保障和改善民生等工作的开展。如肖村中心村启动要求解决土地指标等涉土问题需要市里支持解决。今后，我们将努力争取市委市政府的重点支持，切实破解制约发展的瓶颈要素，大力实施城山一体化战略，以“借湖、依山、建城”为抓手，启动“111”惠民工程，发挥城市拉动优势，把城东建成温岭城市中心现代特色东区。