加强淮安科技创新体系建设的对策建议

第一篇：加强淮安科技创新体系建设的对策建议

加强我市科技创新体系建设的对策建议

科技创新体系是科技创新的重要载体，在科技创新格局中的地位越来越重要，更是欠发达地区实现经济又好又快发展、可持续发展、跨越发展的重要条件，也越来越受到各地的重视。我市的科技创新体系大致包括企业和社会的技术研发机构、专业化社会化技术服务机构、各类创新创业载体、政策环境和人才保障机制等几个要素。政府先后出台的鼓励科技创新创业、加强人才引进培养、建立企业创新主体等一系列政策与规定，对科技创新体系建设起到了有效的推动作用。全市已建成市以上工程技术研究中心27家，技术中心30家、博士后工作站2家，省级科技孵化器（科技创新中心）1个；高新技术企业国家级3个、省级40个、市级100个。全市创新体系初步形成，对我市经济社会发展、投资环境改善的作用日益显现。

随着我市经济结构的不断优化和产业升级以及面对跨越发展的新形势要求，科技创新体系建设还有许多不相适应之处，存在的问题还须亟待研究解决。这些问题集中表现在以下几个方面：

1、企业创新主体地位不够突出。一是企业技术机构建设水平低。据统计，全市规模以上工业企业1350家，建有技术机构（企业技术中心、工程技术研究中心）的只有60多家，仅占总数的4.7%，在苏北五市位居第四。二是企业研发人员数远远不足，高层次人才更加缺乏。调查显示，全市每万人口中技术人员数为203.07人、科技人员中R&D人员比重为1.81%，均列全省第12位；企业研发人员数占职工总数的4.1%，高层

次人才引进、培养难度大，博士、硕士学位的专门人才更是凤毛麟角，严重缺乏顶尖领军人才，人才问题已造成多数企业没有承接省以上重大科技项目的能力。三是企业创新意识淡薄。我市企业目前正处于产业结构调整和企业改制阶段，多数企业忙于结构重组，难以顾及科技创新的思考与规划，特别是近年通过招商引资入驻我市的一大批中小企业创新意识不强，重生产经营、轻科技创新的现象较为普遍，缺乏长远竞争力。四是企业研发投入水平低。据调查，我市企业2005、2006年研发投入达2%以上的占33%，有67%的企业投入严重不足。国际通行标准：研发投入占销售收入比重为1%的企业难以生存，比重为2%的只能简单维持，比重达5%的才具一定竞争力。另外，长期以来中小企业融资难的问题，也在很大程度上限制了企业的创新投入。总体上看，我市多数企业还没有把科技投入和创新作为长远发展战略考虑。

2、科技创新基础支撑条件薄弱。一是科技创新基础设施建设和条件落后于经济发展要求。数字显示：作为基础研究和行业技术开发公共平台的省级重点实验室，全省47个，淮安仅1个；省级工程技术研究中心，全省161个，淮安仅6个；省级科技创新孵化器，全省76个，淮安也仅1个；省级高新技术企业，全省3514个、淮安只有47个。基础条件的薄弱，造成高新技术发展滞后，2007年1-6月统计，高新技术产值：全省6649.47亿元、苏北315.94亿元、淮安只有51.44亿元，占全省的0.77%，仅占苏北五市的16、3%，低于平均数。二是创新投资要素缺位。我市至今没有科技风险投资和科技担保资金专项，对中小企业科技创新缺少融资支撑，多年来有关部门对此呼吁的问题至今尚未解决；我市没

有高新开发区，仅有的一家科技孵化器（科创中心）成长缓慢，功能和手段也亟需进一步完善。

3、科技中介服务机构不够完善。科技中介机构在创新体系建设中起着桥梁和纽带作用，具有不可取代的作用。我市科技中介机构发展缓慢，除科技创新中心、生产力促进中心和科技情报研究所自成体系外，科技信息、咨询、评估、创业服务等科技中介机构严重不足，不利于企业特别是中小企业的科技创新。

4、科技政策的落实和科技投入不够有力。一方面表现在科技创新政策落实到位难。为鼓励创新，国家制定了一系列优惠政策，市里也配套了相应文件，如2006年5月全市科技大会出台的《关于大力推动科技创新创业的若干意见》对创新创业的主体培育、队伍建设、财税扶持和环境建设等方面给予了有力的扶持，但由于多种原因还没有全部到位，政策的引导效应还未形成。另一方面表现在政府鼓励和引导科技创新投入偏低。据统计，2007年我市地方财政科技投入为1010万元，占市财政一般预算支出的0.7%左右，与国家科技考核的1.4%指标相差一倍，与全省13个省辖市相比排列第12位，与苏北五市的徐州7000多万元、盐城的6000多万元、连云港的2000多万元相比，未到苏北平均数；全市科技三项经费每年仅为530万元，连续几年没有增加，全市技术人员每人年平均费用不足50元。这些状况除无力支撑每年必须下达的工农业和社会发展等大批科技项目的引导扶持作用外，也势必影响跨越发展的进度和速度，甚至会使差距越拉越大。

十七大报告指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家

发展战略的的核心，是提高综合国力的关键。”目前，我市已处在由工业化初期向工业化中期迈进的快速发展阶段，既要注重扩充总量，更要注重科技创新体系建设，使其成为地方竞相发展的根本实力，成为产业结构升级和投资环境改善的重要条件，成为不断提高综合实力促其又好又快发展、可持续发展、跨越发展的长远动力，为此建议：

1、营造良好创新环境，凸显企业主体地位。一是采取有效措施，落实国家支持创新的各项财税政策，特别要抓好去年江苏省出台的“技术开发费加计抵扣”的优惠政策的落实和兑现，发挥政策的促进引导作用，鼓励企业积极增加科技投入，建立科技投入的激励机制；认真研究和优化市财政支出结构，加大科技创新投入，使其作为经济增长新亮点的重要抓手。二是规范企业科技创新行为，指导企业制定科技创新发展规划和年度计划，建立企业科技投入和人才培养统计制度，并作为重要的考核指标加以约束。三是大力扶持企业技术机构的创建，提高技术机构的内在质量，使其能满足创新的需求。四是加强知识产权保护，提高企业知识产权意识，促进更多的企业具有自主知识产权。五是建立良好的企业创新文化氛围，树立创新无权威、创新无禁区的社会风尚，积极开展群众性科技创新活动，增强全社会自主创新意识。

2、搭建科技创新平台，健全环境要素。一要进一步完善政府相关职能部门科技服务网络和相关数据库的建设，为企业提供公共科技资源服务。要重点整合我市企业、高校、院所的科技信息资源，更好的为淮安经济建设和社会发展服务。二要搭建共性技术平台。聚焦我市三大千亿元产业、六大工业支柱产业和四个农业主导产业，引导企业与高校院

所实行强强联合，共建共性技术平台，加强行业的工程技术研究中心和重点实验室建设，加速产业升级。三要健全创新环境要素。酝酿多年的科技风险投资和担保资金已到了该下决心尽快组建和实施的阶段，大批的中小企业科技创新融资难题不解决，将会使全市的科技创新受到极大的影响。四要建立县（区）级科技创新孵化器。建议各县（区）以工业园区为基础尽快建立科技创新孵化器，促进环境要素的完善，降低区域内的科技创新风险，不断提高科技创新的成功率。对此，宿迁市沭阳县的科技创新孵化器的成功经验可以借鉴。

3、健全科技中介机构，提高服务创新水平。市场条件下，各类科技信息服务机构、科技企业孵化器、知识产权（专利）代理机构、资产评估机构、投融资机构、共性技术服务机构等科技中介服务机构，是促进科技与经济的结合和企业与大学、研发机构联系的纽带，其作用是政府无法替代的。建议各级政府应予重点支持和鼓励发展，现阶段财政应给予一定经费培养其发展壮大，尽快建立和完善中介机构尤其是生产力促进中心的服务功能，充分发挥其科技咨询、科技政策和科技信息服务、科技培训等多方面的功能，待其发展到成熟阶段再行逐步推向市场。

4、深化产学研联合，提升企业创新能力。一要继续搭建好产学研联合开发平台。政府和有关部门应继续办好每年一度的科技洽谈会，巩固和创新科洽会活动的品牌效应，不断创新办会形式和内容，为企业提供最新的科技成果和科技信息服务。通过我市六届科洽会促进，我市80%以上的重点企业都与高校院所建立了合作关系，取得了良好效果。为整合资源，深层次开展技术合作，快速提升企业创新能力，建议将2008年

定为全市产学研工程促进年。为此要以支持三大千亿元产业、工业六大支柱和农业四个新兴产业的产业关键技术和共性技术为重点，以创立企业与高校院所共建研发平台为支撑的目标及评价体系。要建立和完善产学研宏观协调机制与政策扶持体系，研究并成立全市产学研联合专门协调机构，负责解决跨部门之间的工作协调以及对外联络工作，及时配套出台促进政策，确保落实到位。要营造产学研联合的环境氛围，加强对典型的宣传和推介，对先进及时予以表彰。二要加强与名校名院的院地合作，提升全市科技创新水平。当前应重点深化和落实我市与中科院、清华大学、南京大学、中国钢铁研究总院、中科院软件所、天津科技大学六家院地合作协议，强化对合作项目的对接和跟踪服务，力求见到实效；要充分发挥市政府特聘的科技发展高级顾问的作用，组织他们来淮考察和指导，请他们挂钩企业、推介淮安。三要鼓励企业广泛开展强强联合。引导重点骨干企业与知名高校院所共建研发机构，定点培养高层人才，共同承接省以上重点大项目，不断提升企业的创新能力；扶持面广量大的民营科技企业、中小企业，并在政策上予以倾斜，引导其挂靠科技机构、大专院校、大型企业、科技中介机构等，充分利用社会科技资源，形成稳定的技术依托。

二00七年十一月

第二篇：关于大学生科技创新活动的对策建议

关于大学生科技创新活动的对策建议：

为了东华大学生科技创新活动的进一步有效的开展，使我校大学生科研活动走上一个新的台阶，特提出以下对策：

1将大学生科技创新活动纳入培养大学生的教学计划

我校是一所工科为主的国家重点本科院校，对大学生的科研动手能力应有较高要求，所以在教学中更应注重学生的科技创新能力，不但要为大学生开展科研活动开设相关的课程，而且还应规定在校大学生必须修够有一定的科技学分才能毕业，把大学生的科技实践纳入教学计划，这样既解决了大学生科技创新活动仅仅是第二课堂的问题，也解决了大学生科研活动的参与率问题，同时还为学生开展科研活动奠定了基础。

2建立大学生科技创新活动社团和兴趣小组，并加强对他们的指导和管理

以课外学术科技创新活动为主题的校园文化活动,必将对学生的创造教育发挥重要的导向作用。为了各社团和兴趣小组更好地开展科研学术活动，不但要制定一定的相关制度，而且还要为各社团和兴趣小组都配备一定相关专业的教师进行指导，避免他们为了搞活动而搞活动，从而真正发挥各社团和兴趣小组的作用。

折，养成良好的成才心理

大学生的创新能力培养与个性发展有着密切的关系，大学生的创新能力的大小往往要取决于其个性发展程度。为营造更加深厚的学生科技创新活动氛围，深入开展大学生科技创新活动，必须注重实施个性化教育，营造个性化学习环境，树立“以学生为本”思想观念，根据人才成长规律，注重发现学生个性，发挥学生特长，因材施教，因人施教，更好地促进创新人才培养。学生参加科技实践活动既有热情,又带有自发性、局限性和一定的盲目性,不可避免地要出现一定的失误和心理彷徨。在科技创新过程中,广大学生的人格品质得到完善和发展,个体综合素质得到提高,也为回到课堂学习打下了良好的基础。

要营造学生科技氛围，提高师生参与率，加强制度创新，提高组织管理水平是关键。为此，主抓学生科技创新活动工作的团委、教务处、学生处等部门，必须高度重视制度化建设，以健全的规章制度增强组织管理的科学化、规范化水平，而在学生科研的组织管理工作方面，重点是抓“四个环节”，即立项申报、过程指导、结题评审、成果展示。目前，我院还未完全建立起内容涉及科技创新活动的组织管理、活动阵地管理、学生科技项目管理、科研经费使用管理、指导教师工作量计算、激励措施等等一系列有关学生科技创新活动的规章制度。

科技创新活动要多出创新性成果，加强“三支队伍”建设是根本。

1学生科技创新活动骨干队伍建设 ○

加强科技氛围营造，培养科技兴趣，提高学生参与科技意识；加强学生选拔和培训，培养学生从事科研的基本能力和基础素质；组织学生参加项目研究实践，提高学生科研动手能力和解决分析问题能力；开展科技交流，学习和丰富科技创新活动经验；开展科技创新成果评奖评优，以培养学生“爱科学、学科学、尊重科学、发展科学”的观念，有发挥学生的积极性、主动性和创造性。

2指导教师队伍建设 ○

要有效提高学生科技创新活动的层次和质量，必须重要发挥指导教师的重要作用。一方面要通过制定指导教师工作职责，落实指导工作量，成立导师团，开展评奖评优等途径提高教师参与科技宣传、科技讲座、科研指导等工作的积极性和主动性；另一方面，还要通过导师会，在指导教师中大力开展“教书育人”思想教育工作，加深其对高校培养 “双创” ——创新与创业型人才重要性认识，增强其在指导学生科技创新活动和进行项目评审中的责任意识，充分发挥指导教师在大学生科研创新精神和实践能力培养中的重要作用。

3组织管理队伍建设 ○

一项科技创新性活动的成功与否，组织管理队伍建设是决定性因素。必须注重加强组织管理队伍建设，目前在我院，直接负责学生科技创新活动组织管理工作的人员主要是院团委和各系分团委书记和其他学生工作干部，为此，要通过一定形式的干部培训、讲座、参观考察与学习交流等多种方式，帮助他们了解大学生科技创新活动的目的、规律、方法、途径和发展现状、运作机制、管理模式、存在问题与解决对策等，以有效提高他们的科技创新意识和业务管理水平。此外，还要通过加强建设大学生科技创新活动校园网平台，为学生科技创新活动组织宣传、项目成果申报、评审结果公布等工作提供必要的条件，促进学生科技创新活动早日实现计算机网络化操作和信息化管理。

随着学生科技创新活动经常化、规模化和专业化程度不断提高，为其多渠道搭建创新服务平台显得更加重要。对当前国内各高校普遍开展的“挑战杯”全国大学生课外科技作品大赛、创业计划大赛、数学建模竞赛、全国大学生电子设计大赛、机器人大赛等各项竞赛，一方面要配套建设相应的创新实验基地或实验室；另一方面要充分利用学校现有教学与实验室资源，实行公共与专业实验室开放制度；此外，还可通过与公司或企业合作，参与企业项目，并借助其先进完备的生产实验设备开展实习、实训或实验研究等。通过以上各种方式，搭建多元化科技创新活动平台，为学生开展科技创新活动，进行科技创新实验工作提供必要的物质基础。

随着学校规模不断扩大，参与科技创新活动学生显著增加，科技经费问题往往是许多高校共同面临的问题。为此，要进一步拓宽资金来源渠道，除学校拨付给学生科技创新活动主抓部门团委等部门的科技创新活动专项资金外，还要积极争取教务处、科研处和学生处等部门的支持，形成各部门齐抓共管，通力合作的良好局面，此外，还可通过广泛寻求企业合作，争取社会赞助等方式增加投入经费总量，确保科技创新活动广泛深入开展。

作为科研，绝对不能单纯地为了搞科研而搞科研，一定要注重它的社会经济价值，一定要与社会企业的实用性相结合。我们开展大学生科技创新活动，一定要充分利用有效的社会资源，要走出去，引进企业的资金来支持大学生的科技，这不但解决了大学生开展科技创新活动的资金问题，也有效地解决了大学生科技成果转变生产力的途径。此外，让学生参与教师与企业所合作的项目研究，以提高学生的科研能力和科技创新能力。

第三篇：关于武汉市科技创新产业升级对策及建议

关于武汉市科技创新产业升级对策及建议

新洲区仓埠街道办事处谢光林

（二〇一二年五月二十三日）

建设“创新型武汉”将武汉市经济社会发展列入国家战略。在促进自主创新、产业升级的进程中，武汉如何脱颖而出，取得突破性进展，我们必须通过创新走出新路，只有创新才能让我们突破限制，激活现代化的动力源泉，在能量的积累和酝酿中实现更大突破。

一、武汉市自主创新的现状及紧迫感

在我国建设创新型国家的背景下,武汉市将争创创新型城市作为未来发展的重大战略目标,而提升自主创新能力成为了突破口,武汉市政府相应出台了一系列旨在推动自主创新的政策。在历史长河中，武汉几经沉浮，现在正再次迎来自信从容、魄力燃放的时机。我们必须通过创新走出新路，以大勇气、大动作、大手笔抓住战略机遇期，向国家交出答卷，向时代证明武汉。今天，无论是从我们国家发展面临的新形势，还是从武汉地区发展所面临的新特点、新任务来看，加快转变发展方式都已是刻不容缓。

转变发展方式，必以创新为支撑。创新是什么？通俗地讲，就是想别人之未想，做别人之未做。创新就是引领风气的表现，就是开拓进取的证明。多一些历史眼光，我们可以发现，正是创新使武汉在国家历史进程中展示风华，正是创新因子的活跃，才使武汉一次又一次引人注目。用创新的办法，脚踏实地解决好关系武汉发展全局的重大问题，正是历史的昭告。

以现实而论，忧患警示我们创新。依靠传统生产要素大量投入来 1

获取经济快速增长的粗放型增长方式已难以为继，发展所面临的资源、环境制约不断加剧。

以机遇而论，趁势而为要求我们创新。武汉正处在一个关键的历史时刻。国家促进中部地区崛起战略，湖北武汉负有率先崛起的历史使命；“两型社会”综合配套改革试验，武汉要倾力贡献于国家的新型工业化、新型城市化战略；东湖国家自主创新示范区建设，更加明确了武汉在创新探索事业中的责任；国务院批复同意《武汉市城市总体规划》，武汉被明确为我国中部地区的中心城市。这些机遇，要变成现实，无不需要做前所未有的探索，走别开生面的道路。

二、自主创新产业升级存在的问题

一是提升区域科技竞争力的法律促进机制有待进一步健全，促进科技成果转换的地方立法有待完善。自《专利法》实施以来，我国高科技领域中的发明专利绝大多数来自国外，如无线电传输、移动通讯、半导体、西药和计算机领域，来自外国企业和外资企业的发明专利分别占93%、91%、85%、69%、60%。由于缺乏核心技术，国产手机、计算机、数控机床售价的相当一部分支付给了国外专利持有者。

二是扶持中小企业开展自主创新的地方立法尚不完善。有的中小企业迄今从未申请过专利，重产量而轻研发；有的企业为了降低技术转化成本，宁愿将发明专利锁进保险柜也不愿投入生产线；有的企业缺乏足够的知识产权法律意识，专利过期而未及时续展、没有注册商标、商标专利被侵权后未能及时寻求法律救济等现象时有发生。

三是知识产权保护力度有待进一步增强。导致自主创新主体的合法权益得不到及时、充分的保护。

四是政府在自主创新领域的行政指导力度较为薄弱。需要政府加强对涉及到如何申请国际注册商标、如何加强专利的国际保护、如何实施商标品牌战略，以及企业如何应对后金融危机时代的挑战等方面的行政指导，通过“政府之手”帮助企业“趋利避害”。

三、自主创新产业升级的建议

（一）从制度建设入手培育和提高企业的自主创新能力

首先，把提升企业自主创新能力置于国家战略的高度来认识，建立以企业为主体的自主创新体系。同时，深化改革，落实政策，强化企业自主创新的动力机制。一是加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。二是强化国家财税优惠政策的落实工作。借国家二十部委在东湖高新技术开发区联合办公让武汉实行先行先试的大好机遇；在深入调研的基础上，制定易操作的实施细则。三是改革企业业绩考核指标体系。建议增加自主创新方面的考核指标，以促进企业的自主创新和长远发展。四是建立产、学、研结合机制,完善和发展技术市场,促进科研机构、大学与产业的结合。

其次,加强对引进技术的消化吸收和再创新。自主创新并不排斥国外技术,应在充分利用全球技术资源的基础上,采取多种方式实现自主技术创新。一是设立消化吸收专项基金，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新。自主创新不一定是自己去研究

开发每一个单项技术,可以通过成熟技术的自主集成,获得集成技术的创新；不一定从头做起,可以在已有技术的基础上,进行改进创新。二是制定优惠政策，大力鼓励自主创新和对引进技术再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。在优势领域进行原始性创新；在追赶领域进行集成创新和引进技术的适应性创新,不断提高自主创新的实力和能力。

再次,利用知识产权制度保障和促进自主创新。知识产权制度是实现国家技术发展战略的重要工具,其实质是在保护创新者利益和积极性的同时,促进技术合理、有偿地扩散。只有把自主创新成果的产业化与建立产品和企业的品牌结合起来,才能最终形成长期竞争力。

（二）坚持以市场为导向,加大政府对企业自主创新的政策扶持力度

市场在自主创新过程中发挥着重要的导向作用,有利于调动企业进行创新的主动性。同时,政府的政策扶持也是不可缺少的。要加强对企业技术创新的政策引导, 集中支持一批对行业发展和产业升级起重要作用的关键技术开发, 在技术创新过程中逐步引导企业加强机制建设。

改善财政科技投入的管理体制,提高其效率：制定经济政策时, 必须把企业自主创新的政策纳入政策系统, 协同配套地贯彻执行。

（三）积极培育富有创新能力的各类人才，加强企业科技人才队伍建设

人才是创新之本。没有一个规模宏大的高素质的人才队伍,实现

武汉的整体创新是不可能完成的。要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个重要环节,充分发挥人才在科技创新中的关键作用。要进一步落实人才强市战略,坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务,促进企业科技创新人才脱颖而出；要建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制,形成能够鼓励提高创新能力和创新效率的机制,完善客观、公正的评价体系和激励机制,营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境,推进科技人才分配机制改革,为科技人才的成长成才营造更好的环境；还要不断完善人才引进、培养、使用的有效机制,制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策,用良好的机制、政策、环境吸引人才,集聚人才,为企业科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。

（四）、做强特色产业，不断提升高新技术产业综合实力

建设好以东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区及吴家山、阳逻经济技术开发区等武汉重要经济增长极，做强做大一批具有全球竞争力的创新型企业，培育一批特色鲜明的战略性新型产业。我们将按照巩固提升特色性支柱产业、培育壮大战略性新兴产业的思路，做强光电子产业，做大生物产业，加速发展新能源、环保和消费类电子等新兴产业，快速形成产业集群。通过市场配制为企业提供土地、资金、信息、人力等资源，促进集群、集约经营，促进自主创新，促进产业升级。

从事市场经济最有效的办法是行业化管理。也就是将各行业的龙头企业组织起来，带动各行业的广大企业建立行业组织。政府有意识

地引导组织行业组织规范管理，民主办会，有序竞争，相互促进，推动本行业的产业化经营。企业的积极性调动起来了，自然本能地推动本行业的发展，同时也发展了自己的企业。企业参与了本行业的产业化经营体现企业的社会化进程，有利于企业履行社会责任。行业化管理工作做好了，说明我党在社会主义市场经济中的群众路线走对了，政府的工作可以事半功倍。

自主创新，促进产业升级是学习实践科学发展的重要课题。在世界性的金融危机和世界经济一体化的竞争中，在推进工业化的进程中，科学发展观必然贯彻于技术革命中。如何摆脱官僚主义和衙门作风的干扰，而融入于社会主义市场经济的体制机制中，将是对政府及工作人员执政理念和能力的考验和促进。

第四篇：宁波市科技创新体系建设情况报告解读

宁波市科技创新体系建设情况报告

二、我市建设科技创新体系所做的主要工作

(一以提高科技创新能力为主线,大力营造良好的科技创新环境

1、各级领导重视科技创新工作,党政一把手亲自抓“一号工程”。三年来,在市领导的重视下,全市各地、各部门一把手亲自抓“一号工程”,高度重视科技创新工作,把实施科教兴市“一号工程”作为实现跨越式发展、提前基本实现现代化的重要举措。宁波市连续两年被省委、省政府评为落实党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。市委书记黄兴国等15名党政领导被科技部评为全国科技进步考核先进个人。

2、切实加强科技创新政策扶持,积极鼓励科技人员科技创新。1999年,市委、市政府作出了《关于增强技术创新能力,加快发展高新技术产业的决定》之后,我市又围绕《决定》相继制定了《加强专利工作促进技术创新的若干意见》等10多个鼓励科技创新的政策。同时,为鼓励科技人员科技创新,还制定了《宁波市科技创新特别奖实施办法》,先后有5名科技人员获30万元的“宁波市科技创新特别奖”。特别是省、市人大审议通过的《宁波市企业技术秘密保护条例》,使我市在科技立法上取得了零的突破。《宁波市技术成果入股条例》等鼓励科技创新的法规性文件也正在抓紧制订之中。

3、加大政府对科技创新的投入,进一步完善科技创新体系建设。1999年,即实施科教兴市“一号工程”当年,全市财政科技投入1.5亿

元,比1998年的9217万元增长了62.7%,占全市财政支出的2.2%,其中市本级科技投入9186万元,占市本级财政支出的3.8%;2001年全市财政科技投入达2.58亿元,占全市财政支出的3.1%,其中市本级科技投入1.1亿元,占市本级财政支出3.3%。1999年以来,我市通过投入1.6697亿元支持科技创新体系建设,带动了企业投入6.54亿元资金,用于建设107家省、市级企业工程技术中心、兵科院宁波分院和20家省市级重点实验室。(二以实施科技创新建设计划为核心,着力构建区域科技创新体系

1、在重点企业中建设省市级工程技术中心,提高企业技术创新能力。在政府资金的引导下,以企业投入为主体,在重点企业中建设了107家省、市级工程技术中心,其中21家成为省级工程技术中心;还在大中型企业中建立了128家厂办研发中心;同时鼓励中小企业通过产学研结合,与高校、研究所共建了一批研发机构,或向大学研究所

寻找技术依托,建立长期的技术合作联盟。通过建立和健全企业技术开发机构,提高了企业技术创新能力。三年来,我市组织开发各类科技计划项目2485项,新产品2000多项。获得国家科技计划项目从1998年的23项增加到2001年近70项。2002年全市还确立了24家市级专利示范企业,引导企业加强具有自主知识产权产品的开发,促进企业成为技术创新的主体。

2、依托大学和研究所建设一批省市级重点实验室,加速培育科技创新源。在大学和研究院所中,累计建设了20家省、市级重点实验室,其中4家成为省级重点实验室。重点实验室已

成为科研、开发和人才引进、培养的基地。如“宁波大学海洋生物工程重点实验室”三年来引进博士、硕士6名,共承担研究课题60余项, 2000年为渔民创收1000余万元,其中两位教授因此各获得100万元的奖励。重点实验室的科技创新有力地支持了地方经济建设。

3、建设市生产力促进中心等科技中介机构,不断完善科技服务体系。为支持我市广大的中小企业技术创新工作,支持建设了信息、专利、技术交易等科技服务机构17家。如重点建设的宁波生产力促进中心,充分发挥“信息、孵化、培训、推广”的作用,建设了国家级快速原形制造服务中心、国家CAD技术推广中心和高新技术创业服务中心等。该中心还在县(市区和20个经济强镇建立了工作服务网络,已为上千家中小企业提供各类技术创新服务,成为“省级技术创新服务中心”和“国家级示范中心”。

4、积极推进高新技术园区创业中心建设,使之成为科技创新创业的载体。为吸引海内外科技人员来甬创新创业,我市鼓励建立各类科技创业服务中心。目前全市已拥有各类创业中心8家,入园企业200多家,有2000多位科技人员在创业中心进行技术创新和创业。其中宁波保税区留学人员创业园被科技部批准为国家留学生创业园;市科技园区投资1亿元建设了宁波市科技创业中心,建立了浙江省博士后宁波创业基地、宁波博士创业园、留学生创业园等,现已引进1200多名科技人员,其中博士、硕士等高层次人才达300多人,有80多家企业进驻,其中软件开发企业35家;其它园区也纷纷引进各类研发机构, 建立高新技术创业服务中心。(三以推进科技合作为重点,走引进与产学研相结合的技术创新之路

1、大力引进高素质人才,为科技创新提供智力支持。通过引进,在甬工作的博士从1998年的37名增加到现在近300名,硕士从1998年的700多名

增加到现在的近2000名,“两院一校”已累计选派40多位高级专家来甬担任县局级等科技副职。为引进高素质人才,我市专门设立了博士科研基金和创业基金,三年来共支持了60位博士、100多位硕士以及120多位留学生进行科技创新,为加快引进高素质人才创造了良好的条件。

2、引进共建技术开发机构,为企业技术创新提供技术支持。根据我市高新技术产业发展规划,要重点支持电子信息和新材料等领域的科技创新,通过产学研相结合,重点引进共建了一批技术开发机构。1999年以来,以企业为主体,累计引进共建了中科院软件所宁波开发中心和广博纳米工程技术中心等66个技术开发机构,增强了我市企业的技术创新能力。目前,中科院院长路甬祥、浙大校长潘云鹤和孙优贤等院士主持的国家级工程中心均在甬设立了分支机构。如宁波市科技园区通过与“两院一校”合作,已引进或共建中科院国家高性能计算中心宁波分中心等10多个技术开发机构,并将组建“中科院宁波工程研究中心”,还与兵科院共建中国兵科院宁波分院,与浙江大学共建浙大宁波软件研究院等,正在成为研发机构聚集的技术创新基地。

3、引进一批高新技术产业化项目,促进了高新技术产业的发展。实施“一号工程”以来,与“两院一校”多次举办科技成果

洽谈活动,并与中科院共同建立了“高新技术产业化种子资金”,设立了“宁波市与浙江大学科技合作专项资金”,1999年以来我市企业仅从“两院一校”就引进各类高新技术产业化项目800多项。三年来,我市通过产学研合作,从国内大院大所引进了电子信息和新材料等高新技术产业化项目1200多项,促进了我市高新技术产业的发展。

三、我市科技创新体系建设工作中存在的问题

实施“一号工程”以来,各级政府对科技创新工作高度重视,科技创新体系建设取得明显成效,但仍存在不足之处,主要表现在以下几个方面:(一科技创新环境还有待进一步改善

1、科技创新的政策法规需要进一步建立健全。加入世贸组织后,我市部分企业缺乏知识产权保护意识,导致企业侵权现象时有发生,特别是国外一些大公司经常来甬调查企业侵权情况。同时,在加入世贸组织后支持高新技术企业科技创新的税收优惠政策已取消,但新的鼓励政策还没有建立,“真空”状态仍存在。另外,鼓励科技人员创新的期股、期权等激励政策还没有出台……凡此种种,均需通过进一步

完善科技创新政策法规来予以解决。

2、政府对科技创新投入力度仍需增强。“一号工程”实施以来,我市加大了财政对科技的投入力度,但增长速度仍低于财政支出的增长速度。一是科技投入占财政支出比重在逐年下降。如:2001年全市科技投入占财政支出比重为3.1%,低于2000年的3.3%;二是市本级科技投入增长速度低于县市区科技投入增长速度。

如:1999年以来全市科技三项经费年平均增长46%,但市本级科技三项经费年平均增长仅25%。三是我市地方财政科技投入与省内其它城市相比偏低。根据浙江省科技进步监测评价报告的统计结果,2001年我市地方财政科技拨款(指三项经费、科学事业费和科技基建费占地方财政支出的比例为2.0%,位居全省11个市中的第八位。

3、科技型中小企业投融资体系亟待健全。目前,我市众多的科技型中小企业因资产规模、效益指标和国家宏观政策等因素难以在资本市场上市融资,普遍感到贷款担保难,并缺乏科技风险投资支持。(二企业尚未成为科技投入、研究开发和人才聚集的主体一是高新技术企业规模偏小。如在152家高新技术企业中,113家产值不足亿元;二是企业缺乏从事研发的高层次人才。虽然通过实施“一号工程”,引进了大量的高层次人才,但多数集中在教育卫生系统,企业高层次人才缺乏,与同类城市相比,差距较大。如苏州仅高新技术园区创业中心就有500多名博士;三是企业科技投入力度不够。根据2000年浙江省R&D资源清查结果,我市各类企业的R&D投入占GDP的比重还较低,规模以上企业科技活动经费支出仅占销售收入的0.9%,低于全省1.3%的平均水平。企业尚未成为科技投入、研究开发和人才集聚的主体。(三大学、研究所还没有与地方经济发展紧密结合,不能满足科技创新的需要一是大学没有同地方经济紧密结合。主要是大学还没有改变传统的评价体系,仍然以教师发表论文数量和发表刊物级别来评价教师的工作水平,与地方经济

结合不够。二是科研院所规模小,缺乏中青年学术带头人。市属16家科研院所中,年销售收入上千万元的仅有一家。科研院所普遍投入不足、装备老化、技术储备下降,发展后劲不足。科研院所的科研方向与我市的主导产业、特别是高新技术产业的联系不够紧密。三是科技中介机构服务能力较低。主要是科技中介机构数量

较少,缺乏既懂管理、法律,又懂技术、市场的人才,导致科技中介机构的服务能力普遍不高。

四、下一步科技创新工作的基本思路与工作重点

针对我市科技创新体系建设中存在的问题,围绕提高区域科技创新能力这一主线,今后三年我市科技创新体系建设的基本思路是:深入实施科教兴市“一号工程”,进一步优化科技创新环境,继续推进科技合作,加强引进力度,建立以政府推动与企业为主体相结合、产学研相结合、引进与自主创新相结合的技术创新体系。具体目标是:到2005年初步建成以企业为主体,政府推动、社会支持、产学研相结合为主要形式,创新能力强、创新机制灵活的科技创新体系。为此,我们将在下面五个方面加大工作力度,进一步推进我市的科技创新体系建设,以增强我市技术创新能力。(一加强领导、完善政策,优化创新环境技术创新需要制度作保障,政府是制度创新的主体。在今后三年中,我们将进一步推进科技创新政策的完善,以营造有利于创新、创业的政策环境。

1、继续推进“一把手”亲自抓“一号工程”。加强对技术创新工作的领导,是加快科技创新体系建设和提高科技创新能力的重

要保障。我们将继续实施“一把手”抓“一号工程”措施,加强各级领导科技进步目标责任制考核,进一步形成全市各地、各部门的领导都来关心和重视科技创新工作的良好局面。

2、落实各项科技法律法规,增强企业知识产权保护意识。针对入世后知识产权保护的新形势,重点推进《宁波市企业技术秘密保护条例》的落实和《宁波市专利管理条例》的立法调研,以完善我市知识产权保护法规体系。同时,争取成立专职的专利执法机构,切实加大专利执法力度,增强企业科技创新和知识产权保护意识。

3、完善政策体系,强化制度创新对科技创新的支撑与保障作用。在市人大支持下,尽快制定《宁波市技术成果入股条例》等相关政策法规,为科技创新提供强有力的制度保障;同时制定《宁波市鼓励科技企业实行股权激励的若干意见》,以完善科技创新的激励机制;制定《宁波市鼓励科技风险投资业发展的规定》,建立科技风险投资机制;“一号工程”三周年总结大会上还将出台《关于深入实施“科教强市”的若干意见》等鼓励科技创新的新政策。

(二加大投入,加强引导,增强资金支撑技术与资本的结合是科技创新取得成功的保障。针对我市科技型中小企业融资难的现状,我们要加大政府对科技投入的引导,推进以企业投入为主体、银行贷款同风险投资相结合的投融资体系建设。

1、要继续加大政府对科技投入引导,引导企业成为科技投入的主体。财政科技投入是科技工作的重要支撑条件,要按照国家、省、市有关条例要求,切实保证财政科技投入的年增长幅度高于财政支出的年增

长幅度,其中科技三项经费占科技支出的50%以上。力争到2005年使全市财政科技投入占其支出的5%以上。同时,从2002年起,设立1亿元的技术创新基金,支持科技创新体系建设和高新技术研究开发,并引导企业增加科技投入。到2005年,力争使一般性企业的R&D经费投入占销售收入的1%以上,高新技术企业达3%以上,国家级高新技术企业达5%以上,努力使企业成为科技投入的主体。

2、要加快发展风险投资机构,为科技型中小企业提供有力的融资支撑。近期的工作重点,一是尽快启动政府投入为主体的宁波市科技创业投资公司;二是结合科技创业服务中心的建设,逐步建立为科技型中小企业提供科技贷款的担保机构;三是完善风险投资发展环境,吸引境内外风险投资公司来我市开展风险投资业务,以实现风险投资主体的多元化,支持科技创新工作。(三加快引进、加速积累,提高研发能力企业是技术创新的主体,高校和科研院所是重要的创新源泉,提高企业技术开发能力和高校、科研院所的研发能力,促进产学研相结合是我市科技创新体系建设的核心所在。

1、要继续支持企业工程技术中心的建设,不断提高企业技术开发能力。为了进一步提高企业技术开发能力,企业工程技术中心建设的重点将从机构建设转向技术开发能力的提升。要重点支持10家省级企业工程技术中心上规模、上水平,争取建设国家级研发机构;支持有条件的企业到海外地区设立研发机构,形成企业技术开发网络,支撑企业新产品开发;继续推进中小企业通过产学研合作,与高校、科研院所

共建企业技术开发机构或开展委托研究等活动,努力使企业成为技术开发的主体。

2、要引导高校与企业合作,增强研发能力。继续加大对大学重点实验室、重点学科的支持力度,以改善科研条件、增强科研实力,引导高校与企业开展合作研究或在企业建设科研中试基地,与各类园区共建创业基地,促进高校同地方经济的结合,提

高高校科研水平。

3、要深化院所改革,建设行业技术服务中心。围绕我市重点发展行业,通过深化院所改革,加强科研院所与企业的合作,结合本地的优势产业,开发共性技术,为行业提供技术创新服务。(四建设科技中介机构,完善服务网络,提供优质服务科技中介服务是连接企业与高校、科研院所等创新源头的纽带,也是中小企业的技术依托所在。

1、要加快建设各类科技中介服务机构。针对我市中小企业量大面广的现状,重点建设面向中小企业技术创新服务的技术咨询、项目评估、科技人才、创业投资、技术经纪、专利事务、无形资产评估等科技中介服务机构,形成一条“龙”似的技术转移中介服务体系。

2、要完善科技信息网络,为企业提供便捷、高效的科技信息服务。加强科技信息网建设,建立国内外科技成果库,为企业提供丰富的科技成果信息。要推进网上技术市场的建设,加强企业技术需求库、科技项目库、技术专家库的建设,为企业建立一条畅通的技术交易渠道。(五加快引进、加强培养,增强人才支撑力度人才是科技创新的重要资源。人才短缺,尤其是企业高素质人才的短缺,正在成为我市科技创新的瓶颈。作为科技部门,在人才 的引进和队伍建设方面，重点是建设创业服务中心，实施博士基 金和创业基金等专项科技计划，为引进人才和培养人才营造良好 的工作环境。

1、要建设好创业服务中心,吸引国内外科技人员 带项目来甬创业。通过创业基金资助科技人员创业。支持建设宁 波市科技创业中心、国家级留学人员创业园和浙江大学科技园创 业中心，同时鼓励县(市区和企业建设特色、专业创业服务中心，形成以二个国家级创业服务中心和十个省市级创业服务中心为 重点的多层次、多类型的创业服务网络。

2、要设立以培养人才 为主要目的科技专项计划，达到引进人才、培养人才的目的。进 一步扩大青年和博士科研基金的规模，为我市引进并培养一批学 科带头人和科研骨干。同时，要进一步完善科技进步奖励和促进 技术创新的激励制度，激励科技人员投身技术创新活动。与此同 时，加快出台期权、期股等激励科技创新的措施，逐步使企业成 为科技人员聚集的主体。实施“一号工程”三年来，我市的科技 创新体系建设进展迅速，科技创新体系的框架已初步形成，但相 对于社会经济发展对科技创新的要求，与国内同类先进城市相 比，还存在着较大的差距和问题。我们相信在市委、市政府的领 导下，在人大的支持下，我们将进

一步加强科技创新体系建设，为提高我市科技创新能力和加快高新技术产业发展做出应有的 贡献。11

第五篇：关于全县科技创新体系建设情况的调研报告

关于全县科技创新体系建设情况的调研报告

县人大常委会教科文卫工委

2011-11-23 根据县人大常委会工作安排，前段时间，我委就全县科技创新体系建设情况进行了专题调研。调研中，我们分别听取了县科技局、县农经局和县人事局等部门关于全县科技创新体系建设情况的汇报；走访了县科创中心、嘉善归谷园区和部分科技型企业并与科技管理人员及企业界代表进行了座谈；召开了全县较具代表性的七家科技型企业老总座谈会，充分听取了有关意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县科技创新体系建设的现状

自实施科教兴县战略以来，我县稳步推进科技创新体系建设，有力地促进了科技事业的发展。2010年全县规模以上企业新产品产值率达到36.25%，比全省平均水平高出近一倍；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28.13%，居全市首位。农业科技创新作用充分显现，全县水稻、小麦、蔬菜、瓜果、食用菌等主要作物良种推广普及率达到了95%，测土配方施肥面积达到61万亩，超级稻精确定量栽培技术达到亩产750公斤。综观我县的科技创新体系建设工作，主要体现在以下四个方面：

1、着力完善科技创新政策体系。县政府高度重视科技创新体系建设，先后出台了《关于加快推进科技进步的若干政策意见》、《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》、《关于加强创业创新型高层次人才队伍建设的实施意见》、《关于加快发展精品农业推进农业转型升级的若干政策意见（试行）的通知》等政策措施，进一步加大对科技创新的扶持，充分激发创新活力。认真贯彻落实国家、省有关科技优惠政策，近三年，全县共兑现企业研究开发费加计抵扣企业所得税4300多万元，减免高新技术企业所得税6100多万元；积极畅通科技型企业融资渠道，通过设立中小企业贷款担保资金、推出中小企业债权信托基金、成立县科技创业投资有限公司、探索无形资产质押贷款等多种举措创新科技金融体制，畅通企业融资渠道。

2、努力完善科技创新服务体系。着力建设科技创业平台。县科创中心自2005年落成以来，已累计引进孵化企业140多家，共培育国家高新技术企业2家、省科技型企业14家；2009年起建设了2.2万平米的科创中心大云加速器，目前已有21家产业化科技型企业入驻；2010年初启动了总投资2.2亿元、建筑面积76000平米的科创中心二期工程建设。着力打造行业公共科技创新服务平台。在数码电子、新材料、装备制造、新光源等全县主导产业方面均建立了公共科技创新服务平台。逐步健全科技中介服务体系。县生产力促进中心被评为浙江省第一批重点科技中介服务机构，组建了知识产权服务中心，建设了县科技创新公共服务平台和电声产业专利数据库。与中科院、西南自动化研究所、杭州电子科技大学等大院名校共建创新载体，开展产学研合作。与浙江大学、浙江农林大学，省农科院等多家高校和农业科研院所合作，开展联合攻关，指导我县开展测土配方施肥工作、粮食高产创建活动，使我县农业享受到最新科技成果。科技接轨上海工作不断深化，近三年共签订接轨上海科技合作协议90多项。

3、不断完善企业技术创新体系。大力加强企业研发机构建设。到2011年9月底，全县共认定各级企业研发中心79家，其中省级17家；设立院士专家工作站1个、企业博士后工作站3个。大力组织实施科技项目。据统计，近三年全县共列入省级以上科技项目793项，其中国家级项目31项；组织通过省级以上科技项目验收461项，向上争取科技经费支持2341.7万元。深入实施专利战略。引导和鼓励企业开展自主发明、创造，加大知识产权保护力度。2011年1至9月，全县共申请发明专利97项，同比增长67%；授权专利1243件，同比增长25%；累计认定专利示范企业省级11家、市级16家、县级21家。

4、充分发挥农业“两区”建设载体作用。随着粮食生产功能区和现代农业综合区建设的深入开展，全县农业全面转型升级步伐不断加快，有力促进了农业科技成果转化。“两区”已成为我县现代农业科技成果转化与应用的集中平台和示范基地。2010年，全县共推广农业科技成果5项，实施丰收项目29项，“两区”农业先进技术覆盖率已超过90%，全县年推广测土配方施肥达到60万亩次。“两区”作为农业科技创新体系建设的载体作用得以充分发挥。

二、我县科技创新体系建设存在的主要问题

1、科技创新意识有待进一步加强。一是少数领导干部对科技创新重要意义的认识还不足，重视程度不够，缺乏战略思维和长远考虑，科技创新的核心战略地位还没有真正确立，引导创业主体进行科技创新的力度还不够大。二是部分企业、尤其是相当部分中小企业受小富即安思想的影响，还较多的存在怕冒风险的思想顾虑，满足现状，缺乏风险经营理念和自主创新意识，创新意识不强。三是科技创新的社会氛围还不够浓，引领、鼓励科技创新的举措不多，对中小企业自主创新的扶持力度还不够，缺乏鼓励创新、宽容失败的良好社会环境。

2、科技创新支撑体系仍较为薄弱。一是科技投入相对不足。近年来县财政对科技的投入尽管有较大幅度增长，但科技经费中很大比例用于科创中心等平台建设，真正用于科技项目的经费仍然十分有限。二是科技创新人才相对缺乏。近年来，我县加大了科技人才的引进力度，工作有突破性进展，在一定程度上缓解了对科技创新人才的需求，但由于我县城市整体规模较小，平均收入水平相对较低，对科技人才吸引力不够，因此支撑高新技术产业发展的人才尤其是科技创新创业的领军人才和团队还十分缺乏。农技人员结构不合理，存着年龄老化、专业不对口、兼职过多等一系列问题。三是投融资体系建设对中小企业的科技创新支持力度还不够。调研中，企业界代表普遍反映中小企业的创业环境较为困难，在创业初期缺少政策扶持和指导，特别是缺少金融支持，企业融资十分困难，企业需要“锦上添花”，更需要“雪中送炭”。

3、高新技术产业发展有待进一步加快。一是产业规模还不大。2010年，我县规模以上高新技术产业增加值为38.64亿元，尽管比2008年增长了55%，但与江苏昆山等地相比差距依然很大。二是产业支撑作用还不够强。2010年，我县高新技术产业增加值占工业增加值的比重为28.13%，尽管居全市首位，但对工业经济的发展和转型升级的作用还没有得到充分体现。三是产业层次还不够高。我县高新技术产业层次偏低，没有形成能够带动一批在全省乃至全国有优势的产业集群，缺少带动力强的龙头企业。

4、企业科技创新的主体地位尚未真正确立。近几年企业的研究开发能力与市场竞争力虽然逐步增强，但其自身用于科研的投入仍显不足，大多数企业尚未按有关规定提取科技研发经费。一些企业用于科技研发的费用虽与过去相比有了明显的提高，但与周边发达地区相比，仍有不小差距。少数企业经营上存在短期行为，忽视高科技人员的培养、引进和使用，忽视科技创新对企业发展的作用。目前我县企业特别是中小企业的技术发展主要还是依靠以引进为主，自主的消化吸收能力不强，缺乏二次创新能力，利用高新技术改造传统产业的力度还不够强。我县企业对知识产权特别是专利的重视程度还不够，导致企业的发明专利申请、授权的比例不高，拥有自主知识产权的产品不多，缺乏保护专利的良好措施。

三、加快我县科技创新体系建设的对策建议

1、着力营造良好科技创新环境。一要进一步强化科技工作目标考核体系。切实加强组织领导，坚持工作目标责任制考核，增强各级对科技创新的推动和主导作用。二要进一步落实好现有的政策措施。要把现有的政策转化为具体的举措和行动，在贯彻落实上下真功夫。要依法加大财政对科技的投入，保证科技经费增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。科技部门要合理安排资金投向，明确财政资金扶持的方向和重点领域，提高资金使用的准确性和使用绩效，真正发挥“四两拔千斤”的作用。三要完善人才政策。推动科技创新与培养引进人才紧密结合，抓好培养、引进、使用三个环节，大力引进高层次人才和紧缺人才，深化人才评价和激励机制，努力形成有利于优秀人才脱颖而出、安居乐业的体制机制，激发科技人才的创新活力。四要进一步营造良好服务环境。不断创新方法，优化服务，防止重引进轻服务、重引进轻转化的现象发生，全力促使项目早签约、早研发、早投入、早见效。五要进一步营造良好的金融环境。加快建立创业风险投资引导资金，推进银企合作，开展知识产权质押贷款，为企业提供信贷融资、信用担保，完善我县科技创新投融资体系。尤其要加大对中小企业科技创新的金融支持力度，建立和完善相应的投融资体系。

2、不断强化产学研有机结合。要充分利用国内外高校院所的科技资源。激发企业技术创新的内生动力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，鼓励企业与科研院所、高等院校组建利益与风险共担合资公司，共建研发机构，联合科技攻关。要加快培育科技创新战略力量。在“十二五”期间应考虑引进发展为我县主导产业和新兴产业服务的高等职业技术教育机构，并把其建设成为我县应用型人才培养基地、产学研结合平台和技术创新源。同时要结合我县优势产业、高新技术产业发展，引进一批科研院所，鼓励园区、行业、企业与科研院所合作共建研发机构。

3、努力加强科技创新创业平台建设。坚持高标准建设硬件平台，建立健全创业激励机制，加快推进科创中心二期工程建设，统筹考虑、合理布局科创中心一、二期项目，加大招商引智力度，完善大云加速器运作机制，加快科技创业园建设，努力构建“孵化器+加速器+产业化基地”孵化模式，使孵化器成为催生科技企业的“温室”和培育科技企业家的“摇篮”。要加快行业公共科技创新平台建设。进一步完善电子电声省级重大科技创新服务平台，发挥平台的辐射带动作用；努力建设和培育高分子材料、装备自动化控制、新光源等公共科技创新服务平台。并依托我县其它优势产业和新兴产业，再支持发展一批面向全行业服务的技术创新服务平台。

4、逐步完善技术要素交流合作平台。建议政府和有关部门通过政策引导、扶持和鼓励，创办和引进一批具有一定规模和良好市场信誉的科技中介服务机构。支持发展技术交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估等中介技术服务机构，完善网上技术市场，加快科技成果库、技术需求库建设。在技术咨询、技术转让、技术服务、专利代理等方面为广大中小企业提供中介服务，促进创新主体与市场之间的知识流动和技术转移。鼓励科技中介机构与科研单位、高等院校的联合与协作，使科技中介机构能够充分利用科研单位、高等院校的专业知识、人才优势和技术开发、检测等设施，成为开展科技中介业务的重要支撑。

5、着力抓好传统产业科技创新工作。在积极培育新兴产业的同时，我们也不能忽视传统产业。因为前者不能一蹴而就，而后者则现实可为。要以信息化为目标，以结构调整、节能降耗、效益提升为重点，加快对我县传统产业企业的技术改造。在着力抓好工业科技创新的同时，也应加快农业科技创新步伐。要改革农业科研体制，逐步形成一个有利于调动各方积极性的农业科研体系；要建立以政府投入为主、多渠道并存的、多元化的农业科技创新投入机制，稳定、培养和支持一支精干的农业科技队伍；要借助城乡统筹发展机遇，继续推进农业科技合作社、新品种和新技术推广等工作，促进科技要素向农业农村集聚，提高农业科技含量；要组建农业高科技创新中心，加强农产品项目精深开发研究，延伸产业链，强化科技项目支撑，提高农业产业化发展综合效益。