关于加强基层税务分局廉政建设的几点思考

第一篇：关于加强基层税务分局廉政建设的几点思考

关于加强基层税务分局廉政建设的几点思考

基层税务分局处在税收征管的第一线，天天接触纳税人和群众。他们的作风如何，直接关系党的路线方针政策的落实，直接影响税务机关在人民群众中的形象。长期以来，广大基层干部吃苦耐劳，扎实工作，为推进改革、促进发展和维护稳定作出了重要贡献。

一：在强化税收中心任务的同时，要正确处理好税

收廉政建设的关系。

基层税务分局廉政建设必须首先认真贯彻执行各项税收方针政策，紧紧围绕依法治税这项中心工作来开展，原创：http://www.xiexiebang.com/充分发挥税收的各项职能作用，强化服务意识，以法治、公平、文明、效率的原则确立正确的发展方向和目标，促进税收工作任务的全面完成，真正地服务于社会经济的需求，适应改革潮流，为地方经济的发展做出积极的贡献，并正确处理好税收收入指标任务与依法治税的关系。

二：在强化依法规范征管的同时，既要有法制意识，又要有廉政意识。

在日常税收工作中要做到如下几点：一是强化法治意识，加强税收征管。将法治意识灌输到基层每一位税务干部，将依法诚信纳税观念深入宣传到每一位纳税人，认真开展调研分析，加强税源变化监控和税收管理；二是强化规范化建设，提高征管质量。从加强管理基础入手，更新管理方式、法治措施、效率机制、服务意识和责任观念，借助现代信息化和传统的精细化管理手段，建立完善的、操作性强的税收征管新机制，把信息化建设与征管规范化相结合，以信息化建设的不断完善促进税收征管的不断规范化；三是配套制度建设，健全责任制，落实岗位职责，强化服务体系的优化，切实加强税收征收管理和内部行政管理。

三：在鼓励创新发展的同时，要根据实际情况，因地制宜。

创新发展是一个单位和部门永保旺盛斗志的一个重要因素，一方面，基层税务分局的建设要以创新的精神应对出现的新情况、新问题。经济发展和改革的潮流带来许多客观环境新的变化，税务系统基层建设工作不能沉溺于旧的思维方式和管理方式，必须适应地方经济发展趋势，原创：http://www.xiexiebang.com/超前地、创造性开展工作；另一方面，基层的各项建设要从工作实际出发，分析实际情况，解决实际问题，有针对性地制定工作措施，总结实际经验。因地制宜，开展创新工作，以上两个方面必须相互兼顾。

四：搞好廉政建设，主要是强化干部队伍建设。

首先，加强基层领导班子建设，强化从严治队的核心作用。基层领导班子应以提高执政能力，促进税收管理为目标，加强思想作风建设，增强组织团结，优化知识结构，更新管理理念，提高凝聚力和战斗力；其次，加强基层税务干部政治思想教育和职业道德教育，提高税务干部的政治理论水平，引导税务干部不断改进世界观、人生观，以良好的职业道德素养从事税收工作，实现个人价值与社会价值的结合；第三，加强基层税务干部业务培训和综合素质的提高。要经常组织税务干部广泛开展学习理论、学习业务、学习法律、学习计算机知识的活动，鼓励在职干部参加各种学习培训；加强轮岗交流，提高干部业务技能；第四，加强基层税务干部队伍的规范化管理。严格纪律，综合考核，把干部的个体利益与基层机关利益结合起来，激励干部为基层建设献计献策，做出更大的贡献。

五：加强党风廉政建设，促进税收执法工作的纯洁。

一是提倡廉洁从税，深入开展廉政教育宣传。结合政治思想学习，利用正反两方面的典型事例，通过多种宣传渠道和形式进行教育；二是健全廉政制度。公开税务干部廉洁自律有关规定，推行税收执法责任制，加大违反规定的责任追究力度，约束和规范税收执法权与行政管理权的运用；三是主动接受社会和纳税人的监督，通过聘请廉政义务监督员、开通检举热线、参加行风评议等方式接纳各种渠道的意见，制定整改措施。

对于整个税收事业来说，基层是税收征收管理的基础，落实依法治税战略的前沿，提供纳税服务的直接窗口，是税收事业跳动的脉搏；对于税务干部个体来说，基层又是培养人才、锻炼人才的摇篮，是向社会展现国税精神风貌的窗口，我们只有进一步加强基层建设特别是廉政建设的步伐，才能保证税收各项工作上层次，上台阶。

零度先生

第二篇：基层税务分局人本管理调研思考

科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。同时也给基层税务分局管理工作提出了新的课题：在新的形势下，如何以人为本做好基层税务分局的管理工作。

一、目前基层税务分局人本管理的现状

（一）缺乏对以人为本的真正内涵的认识，不重视沟通

对基层税务分局而言，广大干部职工是基础中的基础，我们研究如何将以人为本精神和人事管理结合起来，出发点和归宿也是为了使人做好工作而发展事业。要尊重干部职工的人格和劳动成果、合法权益以及意见和建议。在管理过程中，要注意上下沟通。把党的路线、方针、政策和干部职工的工作生活结合起来，让干部职工真正理解和支持上级的工作安排，而不是消极盲目的接受和执行。

（二）没有将以人为本工作做到细处，不重视细节

有些基层税务分局人事工作管理质量不太理想，究其原因，是对职工的思想情况“摸脉”不细、“诊断”不准、“药量”不当。为此，笔者认为首先应在深入细致上下功夫。无论是做思想工作也好，或者布置上级部门的各项工作任务，都要经过充分准备和广泛地调查研究，在对干部职工思想摸清楚的基础上才进行实施，防止仓促上阵，做到把要解决的问题抓准、把工作的实施方案定准。在具体实施上不套模式，道理要讲的实在，反对“高八度”的高谈阔论。

（三）管理方法不灵活，缺乏技巧，不讲求实效

基层管理工作的主体是人，是广大税务干部职工，因此在管理过程中，领导应该首先做一名倾听者。要先了解干部职工对工作生活的困惑以及想要反映的问题，为疏通思想、化解矛盾营造和谐融洽的气氛创造条件。将大道理转化为职工听得懂、记得住、用得着的小道理。面对基层一线职工，大道理很多，但是不实用，给人一种不亲切、不实在的感觉。

二、解决基层人本管理不足的对策

有句名言说道，“领导的任务就在于把他所领导的人们从现在所处的地方带到他们还没有去过的地方。”管理者从战略的角度把握工作的总体方向，还能为工作分析的开展给以各方面的调度和支持。因此，对于干部队伍的建设将有利于以人为本精神的贯彻，下面笔者对如何将人本管理思想结合到基层的工作生活中去阐述一点薄见：

（一）积极推行能级管理

公务员制度尽管把“能”与“德、勤、绩”共同作为评价和考核公务员的重要标准，但是，公务员制度对如何评价和考核公务员的“能”规定得过于宽泛，可操作性较差。能级管理建立起规范的能力管理方法体系，使得对“能”的管理更加具体，更加明确，更加具有可操作性，实现了对公务员制度的补充。

能级管理就是以人的能力为核心，通过一定的考评体系进行综合评价，以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理，建立一套富有活力的新型税务公务员管理制度。目前虽然有具体的实施考核方法，但有些细则过于模糊，实施能级管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每个人的切身利益。具体措施主要有：

1、广泛征询意见。细化量化每一个人的岗位职责，充分体现每一个人的责、权、利的结合，统一到人到岗的考核标准。并将考核办法向各股室、部门，并在全局职工会上进行讨论，进行细致深入的宣传，针对反馈信息进行补充完善。

2、整合岗位设置，明确岗位职责。依据人员、岗位，结合工作进行了重新整合，将每一项工作内容细化量化到每一个岗位上，明确职责目标，考核依据和扣分标准。根据各岗位工作难度的大小、工作量的多少、责任的轻重以及岗位所需技术指数等集体会议研究评出考核指标。

以人为本管理改革创新了一条科学处理“德”与“能”关系的有效途径。在传统的选人用人制度中，把“德”（道德）作为使用和选拔人才的首要标准，但由于缺少一套科学地考评“德”的机制和方法，对人才“德”的要求难以落到实处，因此，选人用人失误难以避免。能级管理改革坚持“以德为先，以能为本”，把对人的“德”的要求与对人的“能”的要求有机地结合起来，为各类组织科学处理选人用人中“德”与“能”关系这一重点和难点问题具有重要的借鉴意义，实现了对党的组织路线的发展，体现了科学发展观的知道精神。

（二）深化人事改革，激发基层国税干部职工的工作热情

第一，要树立科学的人才观。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历，尊重干部职工的社会价值和个体价值。第二，要为干部职工的成长成才和全面发展创造良好的环境。坚持用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能。通过建立科学的用人机制，搭建一个全体国税干部职工都能施展才华的竞争舞台，最大限度地做到岗能匹配、人尽其才、才尽其用，努力使每一个干部职工都能在合适的岗位上发挥作用，激活干部职工的工作欲、创造力和成就感。第三，要完善干部职工考核评价办法。建立科学的考核评价体系，坚持静

态指标与动态指标相结合，不仅要注重结果，还要注重过程；不仅要看工作成绩，还要看工作态度和努力程度；不仅要与其他优秀分子比较，还要与干部职工本人的过去比较；不仅要看当前的能力和成绩，还要看未来的发展潜力，引导干部职工始终保持奋发向上的精神状态和精益求精、追求卓越的工作态度。

（三）实行民主管理，发挥广大干部职工的主体作用

第一要实行决策。无论税收业务工作，还是行政管理工作，凡是重要的事项，在决策前都要认真听取干部职工的意见，集思广益，采纳各种合理化的建议，使我们制定的各项政策和措施更加贴近工作实际，贴近基层实际，增强干部职工落实执行的主动性，以达到事半功倍的效果。第二要强化干部职工主人翁的意识。大量的实践表明，干部职工的归属感、向心力，是决定一个单位、一个部门的战斗力和事业成败兴衰的关键。尊重干部职工个人的劳动和创造，实行人性化管理。各级领导干部要给下属以充分的信任和肯定，多表扬和肯定，重视干部职工提出的意见和建议，即使是错误的意见，也要肯定其主动思考的精神和负责人的态度，尽可能创造轻松和愉快的工作气氛，以充分发挥干部职工的聪敏才智去积极做好工作。第三，倡导自主管理，自我约束。在总体工作目标和任务确定后，要围绕总体目标和任务的落实，发挥干部职工的主观能动性，让每位干部职工根据职责分工，拿出自己的工作计划，而领导将精力主要放在督促指导上。领导干部在具体工作中要对下属多引导、启发，多要求干部职工运用自己的判断力和创造力，去解决税收工作中所面临的困难和问题。由于在自己的工作范围内有较大的自主权，所以干部职工的工作主动性会提高，并且愿意承担相应的工作的责任。

第三篇：基层税务分局人本管理调研思考

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基层税务分局人本管理调研思考2010-06-29 18:50:00免费文秘网免费公文网基层税务分局人本管理调研思考基层税务分局人本管理调研思考(2)科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。同时也给基层税务分局管理工作提出了新的课题：在新的形势下，如何以人为本做好基层税务分局的管理工作。

一、目前基层税务分局人本管理的现状

（一）缺乏对以人为本的真正内涵的认识，不重视沟通

对基层税务分局而言，广大干部职工是基础中的基础，我们研究如何将以人

为本精神和人事管理结合起来，出发点和归宿也是为了使人做好工作而发展事业。要尊重干部职工的人格和劳动成果、合法权益以及意见和建议。在管理过程中，要注意上下沟通。把党的路线、方针、政策和干部职工的工作生活结合起来，让干部职工真正理解和支持上级的工作安排，而不是消极盲目的接受和执行。

（二）没有将以人为本工作做到细处，不重视细节

有些基层税务分局人事工作管理质量不太理想，究其原因，是对职工的思想情况“摸脉”不细、“诊断”不准、“药量”不当。为此，笔者认为首先应在深入细致上下功夫。无论是做思想工作也好，或者布置上级部门的各项工作任务，都要经过充分准备和广泛地调查研究，在对干部职工思想摸清楚的基础上才进行实施，防止仓促上阵，做到把要解决的问题抓准、把工作的实施方案定准。在具体实施上不套模式，道理要讲的实在，反对“高八度”的高谈阔论。

（三）管理方法不灵活，缺乏技巧，不讲求实效

基层管理工作的主体是人，是广大税务干部职工，因此在管理过程中，领导应该首先做一名倾听者。要先了解干部职工对工作生活的困惑以及想要反映的问题，为疏通思想、化解矛盾营造和谐融洽的气氛创造条件。将大道理转化为职工听得懂、记得住、用得着的小道理。面对基层一线职工，大道理很多，但是不实用，给人一种不亲切、不实在的感觉。

二、解决基层人本管理不足的对策

有句名言说道，“领导的任务就在于把他所领导的人们从现在所处的地方带到他们还没有去过的地方。”管理者从战略的角度把握工作的总体方向，还能为工作分析的开展给以各方面的调度和支持。因此，对于干部队伍的建设将有利于以人为本精神的贯彻，下面笔者对如何将人本管理思想结合到基层的工作

生活中去阐述一点薄见：

（一）积极推行能级管理

公务员制度尽管把“能”与“德、勤、绩”共同作为评价和考核公务员的重要标准，但是，公务员制度对如何评价和考核公务员的“能”规定得过于宽泛，可操作性较差。能级管理建立起规范的能力管理方法体系，使得对“能”的管理更加具体，更加明确，更加具有可操作性，实现了对公务员制度的补充。

能级管理就是以人的能力为核心，通过一定的考评体系进行综合评价，以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理，建立一套富有活力的新型税务公务员管理制度。目前虽然有具体的实施考核方法，但有些细则过于模糊，实施能级管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每个人的切身利益。具体措施主要有：

1、广泛征询意见。细化量化每一个人的岗位职责，充分体现每一个人的责、权、利的结合，统一到人到岗的考

核标准。并将考核办法向各股室、部门，并在全局职工会上进行讨论，进行细致深入的宣传，针对反馈信息进行补充完善。

2、整合岗位设置，明确岗位职责。依据人员、岗位，结合工作进行了重新整合，将每一项工作内容细化量化到每一个岗位上，明确职责目标，考核依据和扣分标准。根据各岗位工作难度的大小、工作量的多少、责任的轻重以及岗位所需技术指数等集体会议研究评出考核指标。

以人为本管理改革创新了一条科学处理“德”与“能”关系的有效途径。在传统的选人用人制度中，把“德”（道德）作为使用和选拔人才的首要标准，但由于缺少一套科学地考评“德”的机制和方法，对人才“德”的要求难以落到实处，因此，选人用人失误难以避免。能级管理改革坚持“以德为先，以能为本”，把对人的“德”的要求与对人的“能”的要求有机地结合起来，为各类组织科学处理选人用

人中“德”与“能”关系这一重点和难点问题具有重要的借鉴意义，实现了对党的组织路线的发展，体现了科学发展观的知道精神。

（二）深化人事改革，激发基层国税干部职工的工作热情

第一，要树立科学的人才观。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历，尊重干部职工的社会价值和个体价值。第二，要为干部职工的成长成才和全面发展创造良好的环境。坚持用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能。通过建立科学的用人机制，搭建一个全体国税干部职工都能施展才华的竞争舞台，最大限度地做到岗能匹配、人尽其才、才尽其用，努力使每一个干部职工都能在合适的岗位上发挥作用，激活干部职工的工作欲、创造力和成就感。第三，要完善干部职工考核评价办法。建立科学的考核评价体系，坚持静

第四篇：关于完善基层税务干部廉政建设的思考

关于完善基层税务干部廉政建设的思考

基层税务干部廉政建设是党风廉政建设的基础组成部分。基层税务干部廉政形象事关税收事业大局，加强我们干部的廉洁自律，对改善征纳关系，维护我们在纳税人中的威信，具有特别重要的意义。

一、基层税务干部廉洁从政主要问题

近年来，随着基层党风廉政建设工作不断加强，我们税务干部廉洁从政意识也在不断提高，日常行为也有很大规范，但也应当看到，目前随着农村社会利益多元化，极个别税务干部在廉政建设上出现了一些情况，我们在进一步完善和规范干部廉政建设还存在着一些亟待解决的问题。

（一）基层干部廉洁自律意识还不够强

总认为自己是一名普通的税务干部，平时的权力也不大，不会犯错误，廉洁自律是领导干部们的事，反腐败应该从领导干部抓起，基于这些想法，不知不觉会放松对自身的要求，在社会上一些不良风气的影响下，党性观念、纪律观念淡化，廉政建设思想意识不够坚定，思想摇摆。从而出现大错不犯，小错没关系的心理，有可能走上了违法违纪的道路。

（二）对干部廉洁从政行为监督还不够有力

由于廉政问题涉及隐蔽性，监督手段少监督效果不佳，是对干部廉洁从政监督上存在的普遍问题。比如在大会上、民主生活会上讲成绩的多，谈问题的少；讲税收业务工作的多，谈思想行为的少；讲集体事体的多，谈个人存在问题的少。有的批评监督也是避重就轻，避实就虚，往往是自我批评谈情况，相互批评提希望。有的监督有点束手无策，有的很难划分，小打小闹时放之任之，等到发展成风时，影响了工作，又无所适从。

（三）对不规范行为管理和惩处还不够严

基层税务干部管理有一定的难度，但管理者也有危难心理，有的事情单位里面听到一些风声，但没有十足的证据，对不廉洁的行为只能捂着、盖着或“揽过”，出现了不廉政的小问题，有的基于自身考虑，往往是大事化小，小事化了，处理的不够严肃，更谈不上对失职进行责任追究。

三、完善基层干部廉政建设的建议

加强基层干部队伍建设是促进税收事业全面发展的迫切需

要，是完成税收任务的根本保证。只有治好队，才能收好税。加强干部廉政建设，结合干部队伍现状，建议采取“一二三四五”工作举措，着力加强基层干部队伍建设。

（一）坚持一个思想。必须坚持以人为本的思想。广大基层税务干部承担着国家税收征管的重要职责，做好基层税收工作，必须建立一支适应新形势需要的基层税务干部队伍。基层税务部门必须充分认识加强队伍建设的重要性，通过大力加强队伍建设，使广大税务干部牢记“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，增强依法治税规范行政的意识，提高抵制腐败行为的自觉性，在税务系统形成爱岗敬业，公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。

（二）加强两个重点管理。一是加强重点人员管理。如一把手、管理人员、一线人员等重点人员，直接负责纳税审批、税收检查、纳税人认定等工作，他们手中有一定权力，如果不严格管理，就容易犯错误。二是加强重点岗位管理。针对权力集中的岗位、要害岗位和特殊岗位，应建立健全各项管理制度，重点管理，对各岗位工作情况应定期不定期开展检查和督察，深入推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制，确保不发生任何问题。

（三）完善三项机制。为增强队伍的活力，应进一步健全和完善三项工作机制。一是完善岗位机制。实行以职定岗，以岗定责，并把政治表现、工作完成情况等与本人经济利益挂钩。这就促使干部既要干好本职业务工作，又要遵守职业道德纪律。二是完善激励和竞争机制。在实际工作中，对工作表现突出的干部、好人好事应给予肯定、奖励和表扬，激发干部学先进、赶先进的自觉性。三是完善监督机制。建立健全权力监督机制，加强综合监督网络建设，层层签订党风廉政建设责任状，抓好落实，明确责任，使干部自觉接受约束，不犯错误或少犯错误，对存在苗头

性问题应及时进行教育纠正，对群众反映强烈和已经发生的问题坚决按纪律处理。同时强化纳税人监督，广泛征求纳税人的意见和建议。

（四）实现四个转变。一是由片面管理向综合管理转变。基层单位领导要克服重管税轻管人的片面思想，不仅要带领大家做好税收各项工作，还应加强对大家思想和工作现状的了解，随时掌握情况，因人制宜做好思想工作，确保税收任务完成与队伍安全双重并进。二是由被动管理向主动管理转变。应把人员管理作为重要工作常抓不懈，增强管理的自觉性和主动性。坚持做到防患于未然，加强预防工作，从源头上遏制问题发生。从对干部高度负责的愿望出发，搞好预防职务犯罪工作。三是由静态管理向动态管理转变。经常深入实际，掌握大家的思想变化情况，及时发现苗头性问题。尤其是对容易犯错误和曾犯过错误的同志，要有针对性地实施跟踪管理。四是由制度化管理向亲情化管理转变。在强化制度对人约束的同时，充分发挥思想政治工作的作用。做人的工作应动之以情、晓之以理；对有实际困难的干部，鼎力相助，排忧解难。

第五篇：关于基层税务分局(所)文化建设的实践与思考

关于基层税务分局（所）文化建设的实践与思考

镇安县地方税务局直属税务分局

文化建设不是一句空话，也不是一种形式，它有着实实在在的内涵。文化是一个国家、一个民族、一个系统、一个部门的精神支柱。税务文化也不例外，它也是整个文化领域的一部分，是税务系统税收事业发展的原动力。只有重视和加强税务文化建设，才能更好地激发税务干部的内在活力、提升税务整体形象、提高税收管理水平。因此，重视和加强税务文化建设应是税务部门不可忽视的问题，基层税务分局（所）作为税务系统的最基层单位，在税务文化建设中起着基础性文化建设单元作用，具有不可或缺的重要性。

重视和加强税务文化建设，首先要明白什么是税务文化，有的人对税务文化并非真正的理解，误认为税务文化就是搞上几场演出或者写写画画和组织几项娱乐活动等，其实这是一种极端的偏见，没有真正读懂税务文化的内涵。我们认为，税务文化是税务部门在长期税收管理过程中所积累的一切精神财富和物资财富的总和。具体的说来，它包括，队伍建设相配套的行为规范、管理制度、团队精神、领导科学与艺术，还有体现在税收实践活动的物质形式，如办税服务场所、税务工作器具、单证等，同时，还包括税务干部在税收工作中所体现出来的个人的人生观、价值观、道德情操等。这些都是税务文化中的综合反映，从税务文化的本质可以看

出税务文化在税收管理中的重要性，建设税务文化和实践税务文化就不言而喻了。

任何一个部门、一个团体的盛衰，都离不开文化，因为文化是根、是源、是精神之柱、是灵魂，一旦一个没有根、没有源、没有精神之柱、没有灵魂的部门和团体，它就不具备一个部门和团体的称号，它就会像一盘散沙，没有吸引力，也没有凝聚力，更无从谈起发展、事业、成就和辉煌。税务部门也是如此，也需要文化建设的发展和延伸，也需要凝聚团队的向心力和凝聚力，也需要发展和创造出更多的业绩和辉煌，所以，只有加强文化建设，才能发挥好税务干部职工干事创业的积极性，探讨和思考税务文化建设的实践才是税务工作必须研究的一个主要课题。关于基础税务分局（所）文化建设的实践与思考问题，我们进行了一些粗浅的探讨，在这里与大家一起研究。

一、税务文化也有自己的目标和标准

文化是一个大的范畴总称，具体的行业有着自己具体的文化目标和标准，税务文化也不例外。税务机关是政府的职能部门之一，有着它的特殊性，它既是行政执法的具体实施者，又是承担为纳税人服务的一个窗口。它不仅代表着党和政府的形象，而且也是在社会主义精神文明建设领域中实践“三个代表”的践行者。所以，要有一支高素质的队伍，高素质的队伍首先离不开高素质的文化，其次也离不开一个科学的

文化目标和标准。就税务文化而言，我们认为，加强税务文化建设应具备以下几个方面的目标和标准。

（一）发展创新是推进税务文化建设的不竭动力 发展和创新是时代的主题，是弘扬进取意识，是打造一流团队的源动力，是面对新观念、新体制和新技术的挑战。发展创新就是税务文化建设的目标之一，要想跟上时代的步伐，与时俱进，就要提高税务文化建设的科技含量，也要深化和拓展税务文化的实质、内涵，同时还要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工积极参与和融入文化建设，树立精品意识，典型意识，特色意识，创自己的文化品牌意识。发展创新不仅是税务文化建设的目标，同时也是税务文化建设的标准。每一位都应该以中国特色社会主义理论体系作为自己的行动指南和精神支柱，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，强化敬业意识、奉献意识、全局意识、创新意识、法制意识、廉洁意识；增强集体荣誉感、历史责任感和时代紧迫感，热爱税收，维护大局、促进发展，在组织中实现自我，超越自我，实现在集体中升华自我，在团队中完善自我，只有目标和标准明确，才能真正做到发展和弘扬税务文化建设。

（二）凝聚团队意识是促进税务文化建设的基础 税务文化是凝聚人心，振奋精神，推动各项工作前进的动力。什么是团队？团队是指以完成某一个特定工作目标而

集合在一起的人群。既然团队是一个群体，那么在群体交往过程中就会有一定的规范，也可能表现为一种制度。因此，团队成员间首要体现的就是团队合作精神，也就是我们通常说的凝聚力。凝聚力来自于税务文化的氛围，来自于基础建设，因此，在税务文化的氛围中，领导应注重情感管理，理解群众的困难与愿望；群众应理解领导的责任与压力，自觉服从组织，尽心尽责。上下之间相互支持，通力协作，人人都能识大体，顾大局，密切配合，这个团队才能无往而不胜。

（三）规范和完善制度是税务文化建设的基本保证 税务文化涵盖税收管理的全过程，税收精神是税务文化的灵魂。它体现了税收思想、管理理念、审美意识，同时还体现了行为规范、管理制度、价值观念、职业道德的税务行业文化的内涵。达到一方面用税收实践活动充实文化建设的内容，增添建设的活力。另一方面，通过文化建设来弘扬、发展、提升税收工作成果、实效，弘扬地域文化的目的。因此，税务文化建设要集中反映税务人员的整体精神，共同的价值标准、合乎时代要求的道德品质及追求发展的行业规范。所以，这就需要完善管理制度，研究税收管理中存在的问题，树立科学的管理理念，与时俱进的来设计和完善各项制度，要切合实际地对一些综合管理、工作职责、廉洁自律、干部管理、政务管理、后勤、资产管理、财务、票证管理、网络管理、征管工作管理、考核管理等制度的完善。除此以

外，还要开展一些廉政文化教育，使大家在艺术享受的同时，潜移默化的受到廉政文化的熏陶，同时还要在力所能及的前提下，多开展些文体娱乐活动，来营造健康高雅的文化氛围，陶冶干部的情操。有了规范的制度作保证，税务文化的内涵才能得以提升。

二、税务文化建设是一项长期工程，它贯穿税收工作的始终

税务文化事关税务机关的长远发展，是税务事业不断前进的强大动力，是税务文化建设是一项长期工程，它贯穿税收工作的始终。税务文化是社会主义精神文明建设的重要组成部分和具体表现形式，是新时期思想政治工作的延伸和发展，是实践科学发展观的本质要求，它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人为前提，提倡在满足必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性。因此，要使税务文化建设立于税收工作之魂，就必须把握好三个方面的问题。

第一，坚持以人为本，强化思想政治工作，不断提升税务干部职工的文化素养。思想政治教育，是培养人的信仰，理念、道德情操的手段，要始终如一地把中国特色社会主义理论体系作为首要文化内涵来传播，可以通过政治理论学习日、学习园地、专家讲座、网络论坛、心得体会交流、革命传统教育、知识竞赛、演讲等形式，不断把政治理论教育活

动引向深入，进一步统一思想，凝聚力量，振奋人心，使干部职工把自我价值和税收事业的目标正确地统一起来，自觉服从服务于税收工作大局。始终坚持开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务职业道德教育，大力弘扬为国聚财、执法为民的核心价值理念，引导税务干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务。始终坚持开展廉政教育和法纪教育，使干部筑牢反腐倡廉的思想基础，增强了干部遵纪守法、廉洁从税、拒腐防变的能力。坚决做到在政治上绝不损害党的利益，在形象上绝不损害国家利益，在服务上绝不损害纳税人利益，在工作上绝不损害群众利益。

第二，依法治税，文明服务，构建和谐税务。构建和谐是税务文化建设的重要内容之一，队伍的团结和谐是做好工作的首要条件，只有整个队伍的团结和谐，才能出凝聚力、战斗力。同时还要努力构建和谐征纳关系，坚持依法治税和优化服务的统一，目标是建设依法诚信的税收环境，全面提高依法治税水平。搞好优质服务。标准的服务水平直接体现着税务文化建设的品位。以纳税人满意为标准，开展各种税收服务竞赛活动，自觉接受纳税人和社会各界的监督。从而进一步在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，提高税收服务的质量。

第三，加强干部教育培训，建设学习型组织是加强税务文化建设的重要途径。先进文化是创新的催化剂，建设税务

文化需要有一定理论素养、实践经验和专业知识的人才，因此，大力培养高层次、复合型人才显得犹为重要。要鼓励税务干部职工树立终身学习的理念，以人的发展为中心，以提高干部的思想政治素质、理论政策水平、业务技能、文明道德为目标，培养税务干部的税收意识、税收理念、税收形象和税收职业道德，加强税务干部文化素质的培养，造就一支结构合理、素质一流、年轻化、知识化和专业化的税务干部队伍。树立终身学习、自主学习、向实践学习的理念。

三、加强税务文化建设的几点建议

税务文化建设是税务部门的一项形象工程，既有外表的形式，又有实质的内容，它是税收体系中的灵魂，是税收工作的窗口，实践和构建税务文化是税务部门的首要问题。为使税务文化建设能落到实处，特提出几点不成熟的建议，仅供参考。

（一）统一思想，提高认识，是做好税务文化建设的前提

税务文化建设是知识经济时代管理创新的需要，是推动和深化规范化管理的需要，是保障各项税收工作任务圆满完成的需要，是提高税务干部队伍整体素质的需要，是树立良好税务形象的需要。各级税务机关要加大教育和宣传力度，统一广大税务干部的思想认识，充分认识到加强税务文化建设的重要性和必要性。各级税务机关要适应形势，抓住机遇，通过加强税务文化建设，增强内在压力和动力，人人参与税务文化建设，努力形成自我追求、自我管理、自我发展、自我提高的税务文化建设氛围，从而进一步树立税务机关公正严明的执法形象、文明高效的服务形象、廉洁勤政的公仆形象和秩序优良的部门形象。

（二）加强组织领导是税务文化建设的关键

税务文化事关税务机关的长远发展，是税务事业不断前进的强大动力。加强税务文化建设必须领导重视，应该作为一把手工程，应制定实施方案，既着眼于长远，面向未来，又立足现实，分步实施。各级领导干部在税务文化建设中率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率，带头学习文化、倡导文化，做税务文化建设的组织者、参与者、实践者。税务文化建设必须牢固树立以人为本的思想，着眼于促进税务干部的全面发展，关心人、爱护人、激励人、塑造人，增强干部的主人翁意识和历史责任感，激发干部的积极性、主动性和创造性。要坚持把领导者的主导作用与全体干部的主体作用紧密结合起来，动员全体干部广泛参与税务文化建设，使广大干部在主动参与中了解税务文化建设的内容，认同核心价值理念，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围，促进税务文化建设的深入健康开展。

（三）做好税收管理工作是提高税务文化建设实效的有力措施

税务文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，其根本效能在于进一步优化税务机关群体素质，更好地实现税收职能。一方面要确立税收法治思想为税务文化建设的核心观念，不断强化法治意识；另一方面要把税务文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风廉政等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。

（四）丰富干部职工的业余文化生活，培养积极向上的生活情趣。

税务文化建设要坚持求真务实，重实际、办实事、求实效，防止形式主义，搞形象工程。要坚持一切从实际出发，按照科学、实用的要求，创建具有鲜明时代特征和丰富管理内涵的税务文化体系。在抓好税收征管的同时，也应开展一些群众性的文化活动，建立职工活动室、图书室，成立文艺队、足球队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队、棋牌队等文体组织，组织书画、摄影、文学等兴趣小组，举办演讲、征文、观摩、展览等活动，既促进交流，陶冶情操。又营造舒心愉悦的工作环境，丰富干部的精神文化生活。这些活动的开展可以起到提高素质、凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。

通过大力加强基层税务分局（所）文化建设，努力培育

广大税务干部职工“爱祖国、爱税务、爱岗位”的热情，进一步激发干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把“工作在税务，奉献给社会”和“严格执法、勤政廉政、求实开拓、无私奉献”作为税务干部的基本信念，使全体税务干部树立忠于职守、公正无私的执法形象，清正廉洁的公仆形象，文明高效的服务形象，行为规范的部门形象，不断提高广大税务干部职工的思想道德素质和科学文化素质，提高干部职工的创新力和竞争力，实现税收收入和精神文明建设的全面协调发展。