国家环保局颁布

第一篇：国家环保局颁布

国家环保局颁布《秸秆禁烧和综合利用管理办法》

2003年03月20日 10:54 南方网

国家环境保护总局局令(2003)

国家环境保护总局

2003-03-11

第一条 为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。

第二条 本办法所称秸秆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸秆。

第三条 在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理；农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。

第四条 禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。

省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。秸秆禁烧区范围： 以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。

因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的，由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。

第五条 禁烧区以乡、镇为单位落实秸秆禁烧工作。县级以上人民政府应公布秸秆禁烧区及禁烧区乡、镇名单，将秸秆禁烧做为村务公开和精神文明建设的一项重要内容。禁烧区乡镇名单由所在县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业行政主管部门会同有关部门提出意见，报同级人民政府批准。

第六条 各地应大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。

到2002年，各直辖市、省会城市和副省级城市等重要城市的秸秆综合利用率达到60%；到2005年，各省、自治区的秸秆综合利用率达到85%。

第七条 秸秆禁烧与综合利用工作应纳入地方各级环保、农业目标责任制，严格检查、考核。

第八条 对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主管部门责令其立即停烧，可以对直接责任人处以20元以下罚款；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。（编辑：离地七寸）

第二篇：中共中央颁布

中共中央颁布《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则 我在认真学习《廉洁准则》以及相关的各种文件的基础上，认真对照“八个严禁”、“52个不准”逐项检查自己，既有因严守《廉洁准则》带来心理上的踏实与欣慰，也有因存在的不足引起的不安与自责，从而增强了自己贯彻和践行《廉洁准则》的主动性和自觉性，现将情况报告如下：

一、着眼于坚定信念，修身立德，始终把《廉政准则》的学习放在重要位置

在做好自身工作的同时，不断加强政治理论学习及《廉政准则》的学习，我主要采取四种途径来加强学习，加深了解，领会精神：一是联系出台的背景和形式学习《廉政准则》，深刻思考《廉政准则》正式颁布的重大意义；二是联系自己的工作经历与处事原则学习《廉政准则》，对照自己是否有越雷池；三是从身边的事学习《廉政准则》，深入思考准则对领导干部自身从政与成长的意义所在；四是联系落实党风廉政建设责任制学习《廉政准则》，深入思考如何落实责任制和促进《廉政准则》落实。通过深入的学习促进了深入的思考，尤为深刻的是自己从内心感到《廉政准则》对党员领导干部来讲，是必须遵守的法规，是必须执行的守则，是必须维护的规则，是必须坚持的原则，是领导干部“安全”从政的保障线须臾不可懈怠和逾越。

二、立足于率先垂范，从严约束，坚持身体力行《廉政准则》 多年的工作经历是我逐步形成了一个长期坚持的信念，这就是其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。正是在这个理念的支撑和主导下，自己始终把“正身”作为处世为人的长修之功。《廉政准则》颁布后，自己通过深入学习思考“8个禁止”“52个不准”的要求在内心产生了很大的共鸣，也使自己对这个长期坚持的理念有了更深的认识，思想上坚守这个理念更为坚定，行为上践行这个理念有了更加全面（转载自台前信息港的标准和更高的要求。自己除自己深入思考反复对照，还和部分同志进行了交流，以便自己更加全面客观的认识自己，通过严格逐项对照检查，自我认为在执行《廉政准则》规定的禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，禁止从事营利性活动，禁止违反公共财物管理和使用的规定，禁止违反规定选拔任用干部，禁止利用职权和职务的影响为亲属和身边的工作人员谋取利益，禁止讲排场比阔气挥霍公款铺张浪费，禁止违反干预和插手市场活动，禁止脱离实际，弄虚作假损害利益和党员关系等8个方面以及52个不准中，都较好的把握了自己，同时，对照干部选拔任用工作的四项监督制度，也没有违反制度的行为。

三、注重于不断改进，确保实效，力求培养和树立廉洁勤政务实的优良作风 在此次学习中，对自己来讲既是对前一阶段坚持廉洁勤政务实工作情况和学习的总结，同时，也是在吸收大家意见的基础上，进行扎扎实实地做好整改。今后要努力做好以下工作：

1、始终坚持以学习改造思想坚定信念。人的信念是受环境影响，从这个角度讲，不论过去自己做得如何，今后通过学习思考，改造思想，坚定信念始终是必修之课，自己将在深刻学习规定的基础上，更加注重联系实际思考，注重解决问题。

2、始终坚持严格要求，时刻警觉。《廉政准则》的“8个禁止，52个不准“不能仅作为廉洁从政的底线，而却要作为干事做人的红线，不仅不能触撞这个线，而且努力做到不靠近这条线。

3、切实履行职责，努力做好本职工作。在加强自身政治理论建设的同时，也要做好业务素质建设，不断提高自身的工作水平。在今后的工作中继续坚决遵守和执行党风廉政建设的各项规定，力求做到以身作则，率先垂范，要求其他同志做到的，自己首先做到，通过发挥带头作用，形成落实制度的强大推动力。

第三篇：法律法规颁布时间

1.建设部在认真总结一些地区物业管理基本做法与经验的基础上，于1994年3月23日颁布了《城市新建住宅小区管理办法》，确立了城市新建住宅小区物业管理的新体制，指明了我国房屋管理体制改革的前进方向。

2.为贯彻建设部《城市新建住宅小区管理办法》，提高城市住宅小区的整体管理水平，推动社会化、专业化的物业管理进程，建设部于1995年印发了《全国优秀管理住宅小区标准》及考评验收工作的通知。

3.为加强对城市大厦的物业管理，提高城市大厦的物业管理水平，1997年建设部印发了《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》，针对大厦物业管理的情况和特点，规定了管理标准和考评内容，从此使大厦的物业管理也纳入规范管理的轨道。

4.根据全国物业管理迅猛发展的形势需要，2000年5月，建设部发布了《关于修订全国物业管理示范住宅小区(大厦、工业区)标准及有关考评验收工作的通知》。

5.针对物业管理人员素质普遍偏低的状况，为全面提高队伍素质，规范物业管理人员行为，提升管理质量，1996年建设部人事教育劳动司与房地产业司联合下发了《关于实行物业管理企业经理、部门经理、管理员岗位培训合格上岗制度的通知》

6.为规范物业管理企业的服务收费行为，保护消费者的正当权益，1996年，国家计委和建设部联合下发了《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》。

7.为规范物业管理企业财务管理行为，有利于企业公平竞争，加强财务管理和经济核算，财政部1998年颁布了《物业管理企业财务管理规定》

8.为保障住房售后的维修管理，维护住房产权人和使用人的共同利益，建设部、财政部于1998年11月印发了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》。

9.为规范物业管理市场秩序，加强对物业管理企业经营活动的管理，1999年建设部印发了《物业管理企业资质管理试行办法》。

10.为加强住宅室内装饰装修管理，保证装饰装修工程质量和安全，维护公共安全和公共利益，2002年3月建设部发布了《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号)。

11.2003年6月8日，《物业管理条例》正式颁布，这标志着我国物业管理法制建设进入新阶段。

12.2003年6月，建设部发布《业主大会规程》;

13.2003年9月，建设部发布《前期物业管理招标投标管理暂行办法》;

14.2003年11月，国家发展改革委员会、建设部发布《物业服务收费管理办法》;

15.2004年1月，中国物业管理协会制订《普通住宅小区物业管理服务等级标准》;16.2004年3月，建设部发布《物业管理企业资质管理办法》;

17.2004年7月，国家发展改革委员会、建设部发布《物业服务收费明码标价规定》;

18.2004年9月，建设部发布《业主临时公约(示范文本)》和《前期物业服务合同(示范文本)》;19.2005年11月，人事部、建设部发布《物业管理师制度暂行规定》、《物业管理师资格考试实施办法》和《物业管理师资格认定考试办法》。

第四篇：《合同法》颁布时代背景

片花 《中华人民共和国合同法》立法背景、时间、意义 时间：《中华人民共和国合同法》于1999年3月15日由第九届全国人大第二次会议通过，并于当年10月1日起实施。

背景：十一届三中全会确立了改革开放之路，我国由计划经济向市场经济过渡。原〈经济合同法〉（81年）、〈涉外经济合同法〉（85年）、〈技术合同法〉（87年）已不适应新的形势发展。特别是在加入世贸组织前夕（2001年11月10日加入WTO），中国急需制定统一的合同法，与国际接轨。

内容 ：总则八章（合同订立、效力、履行、变更、转让、终止、违约等一般性规定）；分则十五章（15类有名合同），共428条。

意义：《合同法》对保护合同当事人的合法权益、规范市场交易行为、建立市场经济体制都具有十分重要的意义，与《物权法》、《侵权责任法》并称为三大框架性法律

《中华人民共和国合同法》于1999年10月1日起正式实施，该法的颁布实施在中国立法史上具有里程碑意义。该法立法背景是社会主义市场经济转轨期，其立法精神和旧体制下的经济合同有明显的变化.一.合同法的基本目标是节约交易成本

合同法作为维持市场交易的最基本制度,被誉为市场经济的宪章。作为基本制度,它从来是制度经济学研究的基本起点。诺斯认为制度是一种博弈的规则,制度的变迁就是游戏规则的变迁;诺斯利用产权理

论、交易成本理论和公共选择理论得出的重要观点之一是制度对经济增长的影响来源于对交易成本的节约。

二.对产权的清晰界定，是新合同法据以立法的基础。

应该说没有对产权的界定，交易就无法谈起，没有交易实际上市场也就不复存在。过去的三大合同法虽然也在名称上称为合同法，但其内容中最大的缺陷或其存在的理论前提的最大缺陷是当事人产权未被明确界定。在旧经济合同法中，规定了合同当事人按照国家指令性计划订立合同，而所谓合同当事人是没有被明晰产权的企业。企业是国营企业，是政府的下属单位。在计划体制下存在“政府替代企业”的现象。

三、“上级机关”的退位，是从“政府替代市场”到“企业、市场相互替代”的回归。

经济学家们在研究市场，研究企业的过程中发现企业，实质上是市场的替代品，而且市场与企业又有相互替代作用。市场、企业的替代的均衡点应为企业收益的最大值。减少无效交易成本，增强交易安全。

从本期节目开始，我们邀请湖北清江源律师事务所专业律师胡永红律师坐客《律师说法》，让听众朋友以最小的花费、最短的时间、最少的精力、最轻松有趣的方式，用案例的形式学习、掌握、了解、诠释《中华人民共和国合同法》！胡永红律师免费咨询电话： ***

第五篇：税务总局颁布《个人所得税管理办法》

日前，国家税务总局颁布《个人所得税管理办法》（以下简称《办法》），从制度建设、技术手段、管理规范等方面，系统、完善地提出了进一步规范和加强个人所得税征收管理工作的方式、方法。这一《办法》的出台，是充分发挥个人所得税调节收入分配的职能作用，加强个人所得税征管的重要举措。

《办法》共十章五十九条，分别对建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度；加快统一的个人所得税信息管理系统建设；强化高收入者的重点管理、税源的源泉管理、全员全额管理等方面，进行了详细阐述。

作为个人所得税征管工作长期以来的重点也是难点，是纳税人个人信息的来源及其真实度。《办法》正是从这一难点入手，提出了要建立个人收入档案制度，实现个人收入“一户式”管理。个人所得税大部分是由单位代扣代缴，而目前绝大部分扣缴单位并没有明细申报到个人，向税务机关申报的只是一个汇总数。因此，《办法》要求税务机关必须从源头严格把关，按税法规定审核扣缴义务人申报数据是否包含了支付收入所有个人的基本信息、支付收入额和扣缴税款等明细信息，以及其他相关信息。同时，税务机关应对扣缴单位报送来的明细信息，以及自行申报纳税人申报来的基础信息、收入及纳税信息，以纳税人身份证照号码为唯一标识，建立个人收入“一户式”档案，按人头对这些信息进行分类、筛选、归集、比对和分析，实施精细管理。

当然，信息采集的渠道是多样化的，一方面，可以从扣缴单位申报来的信息中获取；另一方面，可以从个人自行申报来的信息中获取；再者，可从社会其他部门共享的信息中获取。信息来源渠道畅通了、可靠了，才能为税务机关后续管理工作提供依据。四项制度的建立正是为信息的采集、后续的管理提供了保证和依据。

《办法》的另一亮点，就是全员全额管理概念的提出。个人收入档案建立起来后，相关配套管理措施与手段也是不可或缺的。在尽可能地把所有个人所得税纳税人都纳入到税收管理中后，我们可以从中选取管理的重点、难点以及查实高收入个人是否足额纳税，通过对信息的汇总分析、纳税评估，避免纳税人多处分解、漏报少报收入，达到税款应收尽收的目的，最终由对高收入者的重点管理，实现对取得应税收入个人的全员全额管理。

同时，《办法》对个人所得税征管重点——高收入者管理，也从实际操作层面予以细化。《办法》不仅要求各地将金融、保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、房地产、高等院校、外商投资企业和外国企业、高新技术企业、中介机构、体育俱乐部等高收入行业人员，个人投资者、影视明星、歌星、体育明星等高收入个人，临时来华演出人员等纳入重点纳税人的范围，而且也要求各地从收入较高、知名度较高、收入来源渠道较多、收入项目较多、无固定单位的自由职业者、税收征管影响较大等人员中，选择一定数量的个人作为重点纳税人，从而对其实施滚动的动态重点管理。

费。

据悉，随着社会主义市场经济的建立、完善和发展，居民收入水平大幅提高，个人所得税收入迅猛发展。但是，在对个人所得税的征收管理上，由于我国尚未建立个人收入监控体系，社会初次分配秩序不规范，大量现金交易存在等原因，使得税务机关难以真正掌握个人收入的实际性质及金额，难以做到应收尽收，难以消除现阶段个人收入分配形式存在的隐性化、多样化现象。为强化个人所得税的征管，国家税务总局在深入调研和广泛征求意见的基础上，提出了加强个人所得税征管的“四一三”工作思路（即“建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细帐制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度等四项制度；加快建设统一的个人所得税管理信息系统；切实加强对高收入者的重点管理、税源的源泉管理、全员全额管理等三项管理”）。《办法》正是按照这一工作思路制订出台的。