在集团公司信访稳定专题会议上的总结讲话稿

第一篇：在集团公司信访稳定专题会议上的总结讲话稿

同志们：正当全局上下掀起施工生产大干高潮，走出去发展，奋力实现全年各项工作目标的关键时刻，集团公司党委、集团公司决定召开这次全局信访稳定专题会议。关于做好信访稳定工作的问题，我们已经开过三个会，分阶段、分重点地进行了部署。这充分表明，维护稳定是全局的当务之急，也必须清醒地看到，当前全局的不稳定问题还比较多，必须引起我们的高度重视，切实把确保稳定作为重中之重去抓。所以，今天的会议很重要。这次会议主要任务是：回顾上半年集团公司信访稳定工作，分析形势，研究和部署下半年信访稳定工作，动员全局各级组织和广大干部职工，以高昂的斗志和扎实的作风，为维护全局的稳定贡献力量。刚才，李书记代表集团公司党委、集团公司作了重要讲话。回顾了前一个时期信访稳定工作，对当前影响稳定的不利因素及产生的原因进行了分析，明确了下一步做好全局信访稳定工作的方向、目标，使我们进一步认识到了做好当前信访稳定工作的极端重要性和紧迫性。今天会议主要有三个特点：一是形势分析的准。会议从历史遗留问题到现实反映；从主要矛盾到一般性问题；从政策性问题到认识上问题，从群体性问题到个性问题，对当前信访稳定工作进行了深入剖析，问题找的准，原因分析的准。二是责任落实的明。会议对各单位，对党政一把手，对分管信访稳定工作的领导，对具体负责的部门和信访干部，对各级组织和相关部门所肩负的责任，从组织上、制度上、规范上给予了充分明确。三是措施采取的实。会议从抓认识，抓分析，抓教育，抓重点，抓协调，抓依法信访，抓解决问题，抓规范，抓自身，抓领导等方面入手，明确了下一步的工作重点，采取的措施切合实际，具有可操作性。李书记的讲话代表了集团公司党政班子意见，希望大家回去以后，要继续消化理解，认真抓好落实。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，再强调四点意见：

1、要高度重视，切实增强维护稳定的紧迫感和责任感。这次全局信访稳定专项会议，是贯彻落实总公司关于抓好稳定工作指示的具体步骤。总公司领导同志多次强调稳定问题，稳定工作已经摆上了重要的议事日程，特别是我们九局的现状和不稳定的因素，使我们进一步感到全局信访稳定工作会议召开的及时；同时也感到，稳定工作是当前全局工作的重点之一。尽管前一时期我们在维护稳定上采取了积极的措施，取得了一定的成绩，整体看，全局是稳定的，但是，随着改革的不断深入，利益格局的调整，不稳定的因素有增无减，有的甚至严重威胁了九局的形象和正常的工作秩序。不稳定问题牵涉了我们的大量精力，我们从中更加深切地感到，维护稳定工作确实已经到了一个不狠抓不行、不深抓不行、不严抓不行、不抓出成果不行的关键阶段。全局上下特别是各级领导干部，必须站在维护企业和职工群众根本利益的高度，来看待信访稳定工作，切实增强维护稳定的紧迫感、责任感和使命感，把思想和行动统一到集团公司党委和集团公司的工作部署上来，时刻把维护稳定工作牢牢地抓在手上。会议结束后，各单位要立即召开党政联席会议和相关会议，贯彻这次会议精神，使集团公司信访稳定工作会议精神和结合实际提出的具体要求尽快地传达下去，统一认识，坚定信心，进一步把工作做好、做深、做透。

2、要加强领导，凝聚各级组织的合力。这次会议精神能否迅速贯彻下去，落实到位，取得实效，关键在于加强领导，在于干部作风的转变。各级领导干部要把贯彻这次会议精神，维护九局稳定作为今后一个时期的第一位的任务、第一位的责任、第一件大事，真正做到精力集中，力量集中，扎实工作。要向干部作风要稳定，用良好的干部作风保证九局的稳定。各级领导干部要带头树立深入实际、深入一线、调查研究，真抓实干的作风，及时发现问题，解决问题，做好深入细致的思想政治工作；要切实关心职工生活，时刻把职工群众的冷暖放在心上，真正把稳定工作抓实、抓出成效。党政工团各级组织要把维护稳定作为当前的头等大事，作为一项严肃的政治任务来抓，底数要清楚，人员要培训，方法要得当，重点要攻关，责任要落实，创造性地开展工作，真正把各方面力量凝聚到解决实际问题，维护大局稳定上来。

3、要迅速行动，抓紧制定维护稳定的工作方案。通过这次会议，我们大家对当前九局存在的不稳定因素及产生的原因有了进一步的认识，对上级领导的要求也有了进一步的领会。关于下一步工作，希望大家回去以后，要拿出各自的打算和措施，按照总公司关于维护稳定的工作要求和部署，结合贯彻会议精神，联系本单位、本部门的实际，进一步深入分析影响稳定的薄弱环节和工作中暴露出来的问题，层层制定维护稳定工作方案；要牢牢把握不同时期、不同阶段的工作重点，善于抓住主要矛盾，进一步细化工作措施，在解决关键问题和难点问题下功夫，真正做到领导负责、分工负责、系统负责、逐级负责、岗位负责，切实把不稳定因素化解在基层，消灭在萌芽状态。

4、要搞好结合，切实抓好当前工作。当前，正值施工生产和市场开发的黄金季节，各单位要注意统筹兼顾，把领导力量和

第二篇：在集团公司信访稳定工作会议上的讲话

发扬务实作风 维护企业稳定

为加速构建和谐小康矿区提供强有力保证

—集团公司党委书记******在信访稳定工作会议上的讲话

（2006年3月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开集团公司信访稳定工作会议，总结去年工作，明确今年的任务，主要目的是统一思想，认清形势，振奋精神，开拓创新，进一步增强搞好信访稳定工作的责任感和紧迫感，努力维护矿区稳定工作大局，保证集团公司改革发展的顺利进行。下面，我代表集团公司信访稳定工作领导小组，就2005年信访稳定工作总结和2006年信访稳定工作安排作如下汇报。

一、2005年信访稳定工作基本情况

2005年，是集团公司各项工作快速协调全面发展的一年。各级党政组织和广大信访稳定工作者，针对新形势、新情况和新特点，加大信访稳定工作力度，按照谁主管、谁负责的原则，通过舆论宣传、正确引导、严格控制和深入细致的思想政治工作，解决和消除了一大批不稳定因素，为集团公司的加快发展创造了较好的稳定环境。一年来，全公司信访案件结案率达到90%以上，信访老户稳定率达到80％以上，重信重访率基本控制在20％以内。在党和政府重大政治活动、上级领导来集团公司视察以及集团公司庆祝建矿50周年重要活动期间，有效杜绝了集体上访，较好地维护了集团公司的外部形象。

总结2005年的信访稳定工作，突出成绩主要表现在以下几个方面：

（一）学习宣传新的《信访条例》效果明显。新的《信访条例》颁布以来，集团公司和各基层单位结合形势任务宣传教育，采取了多种形式，进行了广泛深入地学习贯彻，从不同层面举办了多期干部培训班，进一步提高了广大干部职工对信访稳定工作重要性和紧迫性的认识。“企业发展，职工富裕”和“稳定促发展，发展保稳定”的理念深入人心，绝大多数单位领导对信访稳定工作的重视程度空前提高，切实把信访稳定工作与安全工作放在了同等重要的位置，有力地推动了工作的开展。全公司信访稳定干部队伍敬业精神和工作能力进一步增强，工作效率明显提高，形成了干事创业的良好氛围。

(二)信访稳定工作机制进一步完善。集团公司党政高度重视信访稳定工作，围绕构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作格局，进一步明确了信访稳定工作党政一把手负总责、党委侧重抓的领导责任，进一步(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)完善了信访稳定工作集中处理群众集体上访和突出问题联席会议制度、日常信访接待、受理、办理和督办工作制度，以及信访稳定问题排查调处和责任追究制度。各基层单位及时调整充实了信访稳定工作机构，及时调整和改进了工作方式和方法，强化了对基层区队干部的信访稳定责任落实和考核，推动了“畅通、有序、务实、高效”信访稳定工作新秩序的建立。

（三）信访稳定工作力度进一步加大。集团公司和各基层单位着眼于强化政治意识、大局意识和责任意识，不断丰富和完善做好新形势下信访稳定工作的基本思路，积极推出了新举措。特别是去年8月份，集团公司与各基层党委签订了《信访稳定工作责任状》，切实加强了对信访稳定工作的目标管理；修订了《信访稳定抵押及考核办法》，变考核为季度考核，调整提高了抵押金标准，加大了奖惩的力度；制定下发了《关于实行信访稳定领约访制度的通知》，依法规范了信访稳定工作秩序，进一步畅通了信访渠道;建立了定期选派年轻后备干部到公司信访部门轮岗锻炼制度，加强了信访部门的工作力量。特别是领约访制度实施以来，集团公司有关职能部门的同志和基层单位的同志一起，深入职工群众，变群众上访为干部下访，变应付被动为积极主动，平息了多起群体性上访苗头，及时妥善地化解了工人待遇、职工子女中专毕业生安置、工伤、房改、退休职工待遇等不稳定因素，充分显现出领约访制度的成效。

(四)信访稳定工作着眼点进一步全面。2005年，集团公司及各单位积极开拓工作思路，眼界进一步宽阔，工作着眼点进一步全面。各级党政坚持“职工是第一牵挂”，把为职工解决实际问题作为信访稳定工作的关键环节，真心实意为职工办实事、办好事。集团公司为基层创造条件，明确了专门用于改善职工工作环境和生活条件的有关规定，为解决一些历史欠账问题、不断提高职工生活福利水平开辟了新的渠道，得到了广大职工群众的热烈拥护。在集团公司的大力支持下，各基层单位抓住有利时机，使一大批广大职工普遍关心的热点、难点问题得以解决。一线职工井下工作环境、地面“两堂一舍”条件和职工住宅区建设面貌焕然一新。职工收入有了大幅度的增加，生活福利条件进一步改善。扶贫帮困工作力度进一步加大，一批特困职工家庭得到救助。通过公开招考、公平竞争，一批职工子女得以就业安置和对口学历提升培养。坚持日常性思想政治工作与解决职工切身利益问题相结合，一批上访难点如住房产权转换问题、离退休人员待遇、工伤和非因公病亡家属抚恤金等问题得到消化，一些容易引发职工群众不满的工资待遇、劳动争议和物业管理等问题得到妥善处理。依法维护上访秩序，个别上访老户的缠访闹访势头得到遏制。与此同时，由于各级领导增强了群众观念，切实加强了厂务公开，强化了民主监督，工作更加透明，程序更加公开，增强了广大职工对组织的信任度，也从客观上促进了企业经济效益的提高，为“挺进全国工业百强、建设和谐小康矿区”奠定了基础。

(五)基层信访稳定的工作方法进一步创新。面对新形势，集团公司大多数单位都能够积极探索做好信访稳定工作的新途径、新方法。各级领导班子和领导干部进一步强化了发展是硬道理、稳定是硬任务、维护稳定也是政绩的观念，充分发挥企业思想政治工作优势，坚持把信访稳定工作与群众思想政治工作相融合，坚持形势任务宣传教育，凝心聚力，引导广大职工建立起保稳定、促发展的共同愿景，通过为职工办实事、办好事，让职工得到了实惠，赢得了职工的信任。开展了形式多样的文体娱乐活动，丰富了职工的精神生活，保持了稳定和谐的局面，多次出现由职工群众自发组织，敲锣打鼓给单位党政送锦旗表达心情的场面。***在坚持流动信访接待站做法的基础上，进一步建立了矿、区、队三级信访稳定工作网络，形成了“全方位责任、立体式考核”的信访稳定工作机制，把矛盾基本化解在基层区队。***从建设和谐矿区的大局出发，以企业文化建设为动力，进一步巩固了信访稳定工作基础，全矿上下风正、气顺、劲足，形成了人心思进、干事创业、和谐发展的良好氛围。***坚持以人为本构建和谐，制定并不断完善和落实《日常性思想政治工作责任保障实施办法》，对各支部、各部门分解落实责任，对职工生日、生病、发生意外灾害、子女入学、婚丧嫁娶等情况充分关注和帮助，广大职工、家属和退离休人员感到由衷的满意。****把民心工程作为工作重点，建立了民情快速反应机制，主要领导亲自参与领约访，争取有关部门政策支持，解决了多年未决的57号家属楼生活用气历史遗留问题。同时，井下质量标准化建设、地面“明亮工程”建设和家属区改造深得人心。*****等单位根据各自的实际，着眼于服务发展大局，把营造稳定和谐的发展环境作为首要职责，不断创新工作思路，取得了比较好的效果。

总之，通过各级组织和广大干部的共同努力，在信访稳定工作难度不断增大的情况下，通过扎实有效的工作，保持了矿区社会稳定，为集团公司快速发展做出了创造环境的贡献。在此，我代表集团公司信访稳定工作领导小组，向各级领导和同志们一年来在信访稳定工作中所付出的艰辛努力表示衷心的感谢!

过去的一年，信访稳定工作虽然取得很大成绩，但对存在着的一些问题也不容忽视。总体上表现为两个不平衡：一是单位之间工作开展还不平衡，从思想认识、工作思路、工作力度和工作水平等方面对比还存在着一定的优劣差别。主要是少数单位领导思想认识不够到位，信访稳定工作机制不够完善，主要表现在例会制度、接待日制度坚持不够，信访渠道不够畅通，工作创新力度不够，突出表现在一些单位对群体性突发事件反映迟缓，处置不力，责任意识淡薄；二是时空阶段之间稳定态势不平衡，总体上是下半年远好于上半年。上半年发生到集团公司及上级部门集体上访事件55批次2242人次，集团公司信访办共接待个人访243人次，集体访与2004年同期相比，上访批次上升了64%。尤其是在6、7月份发生了多起越级闹访，对集团公司整体稳定局势造成了严重的影响。自7月份以后，集团公司及各基层单位积极采取相应措施，层层落实责任，局面大为改观。从去年8月份至今到集团公司及上级部门集体访为零，个人访也大大下降，可以说创造了集团公司近十年来最好的稳定局面，很值得大家认真总结，深入思考。

通过前一个时期召开信访稳定座谈会、开展工作调研活动，大家一致认为，巩固目前集团公司信访稳定良好局面，一些经验和做法应该认真总结并长期坚持。主要认识概括起来：第一，各级领导思想上高度重视是做好信访稳定工作的前提；第二，齐抓共管、综合治理是做好信访稳定工作的根本措施；第三，完善工作机制、加强制度建设是做好信访稳定工作的基础；第四，切实解决实际问题是做好信访稳定工作的关键；第五，加快企业经济发展是促进矿区稳定和谐的保障。

二、关于2006年的信访稳定工作

根据上级信访稳定工作会议精神和企业的实际情况，2006年集团公司信访稳定工作的总体要求是：坚持以“三个代表’’重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕集团公司党政的中心工作，以建立信访稳定工作长效机制为主线，以建设信访稳定工作大格局为基础，以健全信访稳定工作制度为保证，以切实解决实际问题为核心，严格落实信访稳定责任制，大力加强基层基础工作，探索完善民情快速反应机制，及时化解矛盾，维护矿区稳定，为集团公司奋力跨入全国工业百强，建设和谐小康矿区做出新的贡献。

2006年集团公司信访稳定工作的总体目标是：

（1）各单位杜绝赴京、赴省集体上访，赴省个人上访不得超过1人次。

（2）各单位杜绝到集团公司和赴市闹访缠访事件，到集团公司和赴市集体上访的批次为零。

（3）各单位信访回信率和到期案件办结率达到100％，重信、重访率分别控制在15％和20％以内，上访老户稳定率达到95％。

根据上述指导思想和总体工作思路，2006年要重点做好五项工作：

(一)切实提高对信访稳定工作重要性的认识，探索建立长效机制，用责任到位促工作到位

2006年，是实施“十一五”规划的第一年，是集团公司奋力跨入全国工业百强，加速构建和谐小康矿区的关键一年。在新的一年里，信访稳定工作面临着许多新情况、新问题，任务仍然相当繁重和艰巨。集团公司几十个基层单位，十几万职工，涉及十几个行业，企业内部情况不一，都有不同程度的内部矛盾和问题。这些矛盾和问题，是我们构建和谐矿区所面临的各种挑战，因此必须逐步消除存在的不和谐因素。认真把握和处理信访稳定工作的基本思路是：一要正确区分不同性质矛盾，用不同的方法解决不同的矛盾，是正确处理职工群众问题的基本原则。二要把“职工是第一牵挂”、解决实际问题及维护广大职工利益作为我们工作的出发点和落脚点，是正确处理职工群众问题的总的方针。三要在政策范围内，积极解决就业、住房、物业管理、劳动纠纷等涉及职工群众利益问题，是目前正确处理不稳定问题的突出任务。四要进一步提高各级领导干部正确处理各类矛盾的能力，是正确处理职工群众问题的关键环节。五要不断创新安全管理水平，深化三项制度改革，努力改善工作环境和生活环境，是正确处理职工群众问题的长效机制。所以，化解各类矛盾，消除不稳定因素，各级领导班子、特别是主要领导所承担的处理社会矛盾的压力同承担的安全压力一样重大。能否为集团公司的改革发展创造一个宽松的环境，保持集团公司经济健康快速发展，巩固来之不易的良性发展的局面，做好信访稳定工作可谓意义重大、责任重大。

信访稳定工作牵扯面广，不是一个部门的事，需要多部门联动。建立长效机制，就是要进一步巩固和完善“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作格局，以进一步建立完善公司、矿（厂）、区、队四级工作网络为基础，以健全信访稳定工作机制为保证，切实做到组织到位、责任到位、工作到位，努力形成信访稳定工(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)作的强大合力。各单位一定要从企业改革发展的大局出发，站在创建和谐小康矿区的高度，切实提高对信访稳定工作重要性的认识，把信访稳定工作摆上重要议事日程，做到与安全生产等工作同时安排、同时部署，同时检查、同时考核。要继续坚持信访稳定工作由党政负总责，党委侧重抓，各级党政一把手是信访稳定工作的第一责任人，要对信访稳定工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导抓好各自分管工作领域内的信访稳定问题。要推广先进工作经验，延伸工作链条，把信访稳定责任层层分解到区队，逐级落实到最基层。

落实各级信访稳定责任，一是要坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，层层签订责任书，强化基层区队和工会、人事、劳资、后勤、房管、社保、医疗、退管等职能部门的责任，使各个方面充分发挥应有的职能作用。二是要严格落实领导干部“一岗双责”、信访接待日、批阅群众来信、接待群众来访及包案处理信访问题等各项工作制度。各单位、各部门必须要把信访稳定工作纳入目标管理，切实将信访稳定责任与各级领导的工作绩效挂钩。三是要严格信访稳定领导责任追究制度，对由于失职造成严重不良后果的单位进行黄牌警告，严格实行综合考评信访一票否决。对有关责任人要严肃追究其责任。

(二)进一步畅通群众反映问题的渠道，加大解决实际问题的力度

信访稳定工作是企业党政组织联系职工的桥梁和纽带，是了解群众意愿，接受群众监督的一项重要工作。广大职工通过正常信访渠道，向上级组织反映问题，是法定权利。我们一方面要维护职工的权利，一方面要加大法制教育宣传力度，广泛宣传《信访条例》，切实提高广大群众的依法信访意识，增强各级部门依法处理信访稳定问题的观念，努力做到“两个规范、两个确保”，即依法规范各级各部门的工作行为，确保依法处理群众反映的问题；依法规范群众的信访行为，确保群众依法、有序的反映问题，自觉维护工作秩序。

普通职工遇到困难和问题，如果首先想到找组织，这是职工对组织的信任。一般来讲，多数职工反映的情况有一定的原因和理由，或对我们的工作提出意见和建议，或有困难需要组织上帮助解决。各单位、各部门要恪守为民之责，多办利民之事，牢固树立群众观点、政策法律观点、实事求是观点和矛盾转化观点，真正把信访稳定工作的落脚点放在为化解矛盾、为群众解决实际问题上。要重视离退休人员服务、教育和管理，千方百计地为他们提供便利条件。要注意关注病亡及工亡职工家属的特殊困难，努力解决好特困职工的生活困难，将温暖送到职工的心坎上。要认真做好信访接待工作，对上访人员提出的合理意见，要督促有关单位和部门认真抓好落实，保证群众反映的问题件件有回音、事事有结果。要下大力气解决好疑难信访案件，必要时要由党政一把手包案，抽调有关人员进行攻坚处理。要把解决实际问题与加强思想政治工作紧密结合起来，对于群众反映的问题，凡是能够解决的，要及时妥善解决；一时解决不了的，要认真细致地做好思想疏导和解释工作，争取群众的理解。各单位要进一步畅通群众反映问题的渠道，进一步探索完善民情快速反应机制，下大力气解决好民生民愿问题。特别是在当前企业经济形势好转的情况下，要加大解决历史欠账和遗留问题的力度，在政策所能允许的最大范围内，为职工多办一些实事、好事。在不违背政策、不引起连锁反映的前提下，有针对性地帮助那些长期上访、重访的人员解决一些实际问题，最终使他们息诉罢访。

(三)加强信访稳定工作的源头治理，努力实现关口前移、重心下移

信访稳定工作的源头主要包括认识、决策和基层三个方面，其中认识方面前面已经讲过，而领导决策主要是通过制定政策试图达到目的。政策是协调各社会利益主体的行为规范和准则，在处理群众利益矛盾中起着至关重要的作用，是解决矛盾问题的重要依据。为了维护稳定大局，各级党政领导要坚持科学决策和依法行政，做到每出台一项政策都要充分考虑改革的力度与广大职工承受的程度相适应，努力避免因决策失误或领导行为不当而引发稳定问题。对执行上级制定的涉及职工切身利益的政策也要过细，不可草率行事，避免把好事办砸。对于有些不太明确、把握不准的政策性问题，要按照领约访制度的规定，引领群众向上级职能部门反映并加以协调解决，及时化解矛盾，消除信访隐患。对于新出台的政策，要利用多种形式加大宣传的力度，让广大职工了解政策出台的背景，理解政策规定的内容，教育引导职工自觉地遵守执行。同时，要加强企业执行力建设，保证上下信息对称，政令畅通无阻，在执行过程中不走样。对一些敏感问题要先请示集团公司再做决定，以免引发连锁反应，影响其他单位或利益群体的不稳定、不和谐。

基层是产生信访稳定问题的主要源头，也是解决信访稳定问题、化解矛盾的“第一关口”。目前群众反映的问题，大多应该、也能够在基层得到解决。能否把群众反映的问题解决在本单位，减少越级上访，是衡量基层信访稳定工作好坏的一个基本标准。各级领导干部要切实转变作风，积极变群众上访为干部下访，主动深入到群众中去，倾听群众呼声，了解群众疾苦，主动为群众解决实际问题。要欢迎群众反映问题，决不能漠视群众、回避问题、推卸责任、上交矛盾，做到不等、不靠、不推、不拖。各级信访部门要积极担负起任务交办、督查督办、专题调研、形势分析等项任务，努力发挥主体作用。对新发生的信访突出问题，要及时交办，采取得力措施，解决在初信初访阶段；对已交办的信访突出问题，要坚持依法依政策办事，逐案督查处理到位，既解决实际问题，又解决思想问题，坚决把信访职工稳定在本单位。要切实加强对交办信访事项处理情况的审核工作，定期通报交办信访事项的查办情况。所有重点案件实行动态台账管理，严格落实定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访的“四定”、“四包”工作措施，切实做到责任到人，限期解决。

(四)进一步建立健全预警和应急反应机制，维护矿区社会稳定

从目前情况来看，各种信访群体的不同利益要求与有些政策规定之间存在差异，有的要求过高，超过政策极限；有的按政策解决了，但又提出新的过分要求；有的坚持无理要求，甚至制造事端，想用“闹”来达到无理要求。尤其是越级集体上访后果严重，不仅有损集团公司的形象，而且造成人财物的极大浪费。我们一定要清醒地认识到，在市场经济条件下，随着利益格局的不断调整，信访稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性决定了这项工作只能加强、不能削弱，只能鼓劲、不能松懈。各单位、各部门及广大干部，一定要树立长期作战的思想，做好应对复杂困难局面的准备，特别是在当前信访稳定形势比较好的情况下，绝不能盲目乐观，必须做到未雨绸缪，进一步建立健全预警和快速反应机制，完善信息排查和报送制度，制订完善突发事件应急预案，超前排查和调处解决影响稳定的苗头性和倾向性问题，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。排查是手段，解决问题是关键，保持稳定是目的。要变控制为疏导，把排查作为解决问题的基础，主要以问题解决来化解矛盾。

目前，信访矛盾出现“四化”、“五增多”现象。“四化”即信访矛盾出现复杂化、群体化、多元化和社会化的趋势。“五增多”即信访矛盾从量上分析，信访总量逐年增多；从表现形式看，越级上访增多；从信访频率看，重复上访增多；从信访规模看，集体上访增多；从信访内容上看，热点难点问题增多。并且有的上访人员行为过激，劝返难度大。因此，处理和化解上述矛盾必须有一定的科学方法和处理机制，要充分运用《信访条例》和正确引导上访人员通过法律渠道处理较为棘手的信访问题，对于突破政策，要求过高的信访人员，应帮助引导他们通过劳动仲裁和司法诉讼途径解决矛盾；对行为过激，不听劝阻的违规人员，应由其承担所造成的法律责任；对有理无序的上访人员，首先规范上访秩序，然后再解决问题；对无理无序且不听劝返的，要坚决追究操纵或组织者的责任。

(五)进一步重视和加强信访稳定工作队伍建设

各级信访、职能部门和基层区队的干部，是我们做好信访稳定工作的主要力量，要投入与实际工作相符的“和谐成本”，其支付“和谐成本”大小的能力，决定着构建和谐矿区的广度、深度、力度和进度。各级组织必须高度重视信访稳定工作部门和干部队伍建设，进一步加大对信访稳定工作支持的力度，加强领导力量，完善内设机构，保障办公经费，改善办公条件。各单位信访部门要以集团公司OA办公自动化系统为平台，开辟新的信息反馈渠道，改进信息报送方法，增强信息的时(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)效性，提高工作效率。要按照省委的文件要求，落实信访科长兼任各单位办公室副主任职务，提高信访干部协调各方的能力。要把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。对长期在信访工作岗位上做出突出贡献的干部，要进行适当的人员交流和提拔使用。坚持后备干部到信访部门挂职锻炼制度，进一步增强年轻干部的群众观念，提高他们处理复杂问题的能力。各单位各部门要以巩固保持共产党员先进性教育活动成果为契机，切实加强信访稳定工作队伍的思想建设、组织建设、作风建设，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作中的主动性和创造性。广大信访稳定工作者要适应新形势、新任务的要求，不断学习党的路线、方针、政策和新出台的法律法规，学习企业改革的有关规章制度、发展战略规划等，掌握信访工作必需的理论和政策依据，通过不断地学习，努力提高自身的工作能力。要注重信访理论研究，善于进行理性思考，善于从个别中发现一般，不断总结工作规律，努力用科学的理论指导新的实践。

同志们，今年的信访稳定工作任务十分繁重，只要我们在思想上进一步高度重视，思路上进一步宽阔，措施上进一步得力，落实责任上进一步加强，我们一定能圆满完成全年的信访稳定工作任务，一定能够确保矿区稳定大局，为集团公司奋力跨入全国工业百强，建设和谐小康矿区做出新的更大的贡献。

第三篇：在集团公司领导干部会议上的讲话稿

同志们：

安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。

一、制定《决定》的必要性

党中央、xx对安全生产工作十分重视。党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。胡锦涛总书记指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。温家宝总理强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》、《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近xx办公厅又下发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。

搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来特别是重组改制以来，坚持”安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻党中央、xx关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，特别是去年发生了”12o23”井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。

今年以来，集团公司深刻吸取”12o23”事故教训，采取一系列措施强化安全生产管理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作；党组成员带队进行安全生产大检查；开展”安全生产管理年”、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把”安全”写进《企业文化建设纲要》的核心经营管理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化管理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务非常艰巨。

痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了”12o23”事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转？客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾害的威胁；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗？按照”12o23”事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场管理不严，违章作业。分析”12o23”事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，”三违”行为导致的事故，都在60%以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85%以上。”12o23”事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。”12o23”事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。

正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严峻、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90%以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，特别是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全管理，从基础工作入手，从提高员工素质特别是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。

二、《决定》的主要内容

《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全管理人员，邀请～生产监督管理局有关专家组成起

草组，开始起草《决定》。起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。

《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作关键问题；二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。

第一部分提高认识，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。

这一部分共5条，包括思想认识、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和管理机构。

指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。

安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的关键，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。

从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。《决定》既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。

管理机构和管理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全管理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级管理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全管理机构和配备安全管理人员，要以满足本单位安全生产管理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。

第二部分夯实基础，进一步规范和加强安全生产管理

这一部分共10条，主要对安全生产的基础性管理工作作出了规定。其中，安全政策管理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术管理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和”三同时”管理、加强安全生产新技术研究和推广应用；基础保障管理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。

基础不牢，地动山遥夯实基础管理，对进一步规范和加强安全生产管理具有重要作用。因此，本着”预防为主”的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。

第三部分突出重点、有效遏制重特大事故发生

这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强管理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现尝事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾害等安全管理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控管理是油气田勘探开发的重中之重，也是”12o23”事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个”加强”，并把加强井控安全管理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。

第四部分强化监督，严格事故处理和责任追究

这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正”三违”行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严肃事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。

集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和管理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。

严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括”12o23”井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反”三违”行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持；对发生的事故，要严格按照”四不放过”原则处理，杜绝同类事故重复发生。

严肃事故责任追究，近年来党中央、xx特别重视，并形成了许多具体案例。《决定》从爱护干部出发，规定要依据事故责任认定，对确实负有领导责任的责任人，按事故等级分别给予组织处理或行政处分。

第五部分加强领导，构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局

这一部分共3条，对加强安全生产工作的领导、构建安全生产网络和工作格局作了规定。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作是一项系统工程。因此各企业要把安全生产作为头等大事，列入企业的重要议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。企业的各部门都要切实负起相应的安全生产工作责任，互相配合，齐抓共管，形成合力。要建

立起横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，形成企业各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任的安全生产责任体系，以及一级抓一级、一级对一级负责，分系统负责、分层次管理、层层抓落实的安全生产工作格局，为搞好安全生产工作提供强有力的组织保障、物质保障和技术支持。

三、贯彻落实《决定》的几点意见

《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，是集团公司提升安全生产管理水平的重大举措，《决定》是集团公司指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。贯彻落实《决定》，是各单位今后一个时期安全生产方面的头等大事。怎样贯彻落实《决定》，我强调三点。

（一）贯彻落实《决定》，”实”是关键

”实”就是求真务实、讲求实效。要大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式、不走过场，把安全生产工作的各项措施落到实处，取得实效。

安全生产责任制要扎实。各企业要把强化员工安全意识，落实全员安全生产责任制作为安全生产工作的一项关键性工作抓紧抓好。年底前，都要对安全生产责任制重新进行修订完善，安全生产职责要简练、务实、有针对性。要配套制定安全生产责任制的考核办法，实行安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况作为干部考核的重要内容，完善安全生产责任制的考核机制。以落实安全生产责任促进员工树立法制观念，增强安全意识；以强化全员安全意识促进安全生产责任制的落实，做到安全生产人人有责，实现从”要我安全”到”我要安全”、”我会安全”的转变。

安全生产管理机构要落实。各企业要认真摸清现有安全管理机构和安全管理人员配备情况，以满足安全生产工作需要为原则，设置安全生产管理机构，落实编制和充实人员。各企业及企业所属二、三级单位，特别是油气生产、储运、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等不到300人的企业所属三级单位，要按规定设置专门安全生产管理机构，尽快形成企业”三级机构，四级管理”的安全生产组织网络。机构设置要在今年年底全部完成，力争****年上半年全部配齐人员。这项工作由人事劳资部门、监察部门、安全部门一起督导落实。

安全生产费用要据实列支。各企业要保证用于安全生产方面的资金投入，要列入计划、纳入预算、优先保证。按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技措项目经费。作业者、建设单位、承包商都必须依法保证安全生产所必需的资金投入，保证企业生产经营和施工作业现场达到规定的安全生产条件，不得以经营困难、降低成本等为借口减少安全投入。大家要明白一个道理，一个企业效益差一点可以靠今后的工作弥补，但人死了不能复生。事故隐患整改关键在于及时，各企业要继续全面排查事故隐患，对过去遗留的事故隐患，力争用3到5年时间整改完毕。对列入应该治理的隐患项目，要按照分工，确定整改人，挂牌督查。对隐患不治理，不能上新项目。各企业安全监管部门对列入整改计划的项目，要定期督查；对未整改项目定期公布，限定整改时间。集团公司将组织整改事故隐患专项督查组，检查、督导整改事故隐患。

安全培训要注重实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产管理人员和从业人员安全技术素质的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训计划，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，采取各种途径，提高培训质量。****年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，取得上岗资格，满足申请～生产许可证的基本条件。企业还要做好其他管理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在～年底前，脱产培训一遍。

安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。****年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；****年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体管理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。

（二）贯彻落实《决定》，”严”是前提

”严”就是严格管理、令行禁止。凡事”严”字当头，真正做到在安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。

查处违章要严肃。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章特别是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严肃处理，决不姑息；对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、”三违”行为明显下降的良好氛围。

专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好”十个加强”。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化管理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。

安全评价、”三同时”管理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安

全预评价、竣工验收评价、三同时管理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。

（三）贯彻落实《决定》，”细”是保证

”细”就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化管理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。

安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的～年、2010年分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。

修订规章制度、完善事故预案要细致。要根据《决定》的规定，抓紧制修订相关配套规定、办法。年内集团公司将出台《安全生产管理规定》等一系列规章制度。各企业要结合贯彻《决定》和集团公司规章制度，组织力量制定、修订完善本单位的安全生产规章制度。力争在****年底前形成安全生产规章制度体系。通过完善规章制度，推动依法签订安全生产合同，实行危险作业许可制度等各项制度的实施。要分类别、分级次编制事故应急预案。各企业要针对油气井井控、剧毒化学品、重点炼化装置、大型油气储存站库、长输管道、海上作业和民爆器材、放射源等有可能发生重大突发事件的危险源，编制企业级应急救援预案，并力争年末完成，上报当地政府安全主管部门备案。企业二级单位和部门要根据应急救援预案职责和分工要求，编制完善应急响应预案。各基层单位要针对实际，修订完善应急处置预案。要加强与当地政府、周边相关方的信息沟通，特别是同一地区上市与非上市企业之间的协调、沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。各企业要根据预案规定，分级进行培训和演练；并对相关方和周边群众进行广泛的应急自救知识宣传；要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，切实增强队伍的应急救援能力，有效避免事故发生或把事故损失减少到最低限度。

安全质量标准化要精细。广泛开展安全质量标准化活动是加强企业安全生产的基层和基础工作重要载体，是落实企业责任主体的基本途径。各企业要重视这项工作，制定活动的具体内容、步骤和方法，今、明两年开展”施工现场标准化，岗位操作标准化，基层管理标准化”的达标试点活动，～年全面推开。在生产作业过程中的各环节、各岗位要严格按照技术标准和管理规范组织生产，特别要认真执行年内即将出台的含硫钻井技术等标准，按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为，搞好生产作业全过程控制。要将质量标准化活动与加强基层安全建设、专项整治和依靠科技提高安全生产水平结合起来，建立自我约束机制。

同志们，做好新形势下的安全生产工作，任务艰巨而繁重，希望各级领导干部进一步认清形势、明确责任，与时俱进、开拓创新，切实抓好《决定》的贯彻落实，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实搞好安全生产工作，为建设具有国际竞争力的跨国企业集团创造安全稳定的环境。

谢谢大家。

第四篇：在集团公司领导干部会议上的讲话稿

在集团公司领导干部会议上的讲话稿

同志们：

安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。

一、制定《决定》的必要性

党中央、国务院对安全生产工作十分重视。党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。xx指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。xx总理强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近国务院办公厅又下发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。

搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来特别是重组改制以来，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，特别是去年发生了“12o23”井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。

今年以来，集团公司深刻吸取“12o23”事故教训，采取一系列措施强化安全生产管理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作；党组成员带队进行安全生产大检查；开展“安全生产管理年”、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把“安全”写进《企业文化建设纲要》的核心经营管理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化管理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务非常艰巨。

痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了“12o23”事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转？客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾害的威胁；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗？按照“12o23”事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场管理不严，违章作业。分析“12o23”事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，“三违”行为导致的事故，都在60%以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85%以上。“12o23”事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。“12o23”事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。

正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严峻、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90%以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，特别是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全管理，从基础工作入手，从提高员工素质特别是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。

二、《决定》的主要内容

《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全管理人员，邀请国家安全生产监督管理局有关专家组成起草组，开始起草《决定》。起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。

《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作关键问题；二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。

第一部分 提高认识，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。

这一部分共5条，包括思想认识、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和管理机构。

指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。

安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的关键，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。

从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。《决定》既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必

须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。

管理机构和管理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全管理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级管理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全管理机构和配备安全管理人员，要以满足本单位安全生产管理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。

第二部分　夯实基础，进一步规范和加强安全生产管理

这一部分共10条，主要对安全生产的基础性管理工作作出了规定。其中，安全政策管理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术管理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和“三同时”管理、加强安全生产新技术研究和推广应用；基础保障管理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。

基础不牢，地动山摇。夯实基础管理，对进一步规范和加强安全生产管理具有重要作用。因此，本着“预防为主”的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。

第三部分　突出重点、有效遏制重特大事故发生

这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强管理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现场、事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾害等安全管理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控管理是油气田勘探开发的重中之重，也是“12o23”事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个“加强”，并把加强井控安全管理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。

第四部分　强化监督，严格事故处理和责任追究

这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正“三违”行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严肃事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。

集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和管理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。

严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括“12o23”井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反“三违”行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持；对发生的事故，要严格按照“四不放过”原则处理，杜绝同类事故重复发生。

安全培训要注重实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产管理人员和从业人员安全技术素质的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训计划，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，采取各种途径，提高培训质量。****年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，取

得上岗资格，满足申请国家安全生产许可证的基本条件。企业还要做好其他管理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在XX年底前，脱产培训一遍。

安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。****年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；****年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体管理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。

（二）贯彻落实《决定》，“严”是前提

“严”就是严格管理、令行禁止。凡事“严”字当头，真正做到在安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。

查处违章要严肃。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章特别是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严肃处理，决不姑息；对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、“三违”行为明显下降的良好氛围。

专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好“十个加强”。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化管理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。

安全评价、“三同时”管理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安全预评价、竣工验收评价、三同时管理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。

（三）贯彻落实《决定》，“细”是保证

“细”就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化管理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。

安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的XX年、2011年分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。

修订规章制度、完善事故预案要细致。要根据《决定》的规定，抓紧制修订相关配套规定、办法。年内集团公司将出台《安全生产管理规定》等一系列规章制度。各企业要结合贯彻《决定》和集团公司规章制度，组织力量制定、修订完善本单位的安全生产规章制度。力争在****年底前形成安全生产规章制度体系。通过完善规章制度，推动依法签订安全生产合同，实行危险作业许可制度等各项制度的实施。要分类别、分级次编制事故应急预案。各企业要针对油气井井控、剧毒化学品、重点炼化装置、大型油气储存站库、长输管道、海上作业和民爆器材、放射源等有可能发生重大突发事件的危险源，编制企业级应急救援预案，并力争年末完成，上报当地政府安全主管部门备案。企业二级单位和部门要根据应急救援预案职责和分工要求，编制完善应急响应预案。各基层单位要针对实际，修订完善应急处置预案。要加强与当地政府、周边相关方的信息沟通，特别是同一地区上市与非上市企业之间的协调、沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。各企业要根据预案规定，分级进行培训和演练；并对相关方和周边群众进行广泛的应急自救知识宣传；要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，切实增强队伍的应急救援能力，有效避免事故发生或把事故损失减少到最低限度。

安全质量标准化要精细。广泛开展安全质量标准化活动是加强企业安全生产的基层和基础工作重要载体，是落实企业责任主体的基本途径。各企业要重视这项工作，制定活动的具体内容、步骤和方法，今、明两年开展“施工现场标准化，岗位操作标准化，基层管理标准化”的达标试点活动，XX年全面推开。在生产作业过程中的各环节、各岗位要严格按照技术标准和管理规范组织生产，特别要认真执行年内即将出台的含硫钻井技术等标准，按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为，搞好生产作业全过程控制。要将质量标准化活动与加强基层安全建设、专项整治和依靠科技提高安全生产水平结合起来，建立自我约束机制。

同志们，做好新形势下的安全生产工作，任务艰巨而繁重，希望各级领导干部进一步认清形势、明确责任，与时俱进、开拓创新，切实抓好《决定》的贯彻落实，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实搞好安全生产工作，为建设具有国际竞争力的跨国企业集团创造安全稳定的环境。

谢谢大家

第五篇：信访稳定会议主持词

同志们：

现在开始开会。根据当前我县信访稳定工作面临的特殊形势，经县委、县政府研究，决定召开这次全县信访稳定工作会议。主要任务是，回顾总结去年以来全县信访稳定工作，安排部署下步工作。目的在于进一步动员组织全县上下，集中力量，采取措施，克难攻坚，确保当前及今后一个时期全县社会大局稳定。参加今天会议的有：在家的县四大家领

导；各乡镇、街道党（工）委书记，乡镇长、主任，分管副职和群众工作站主任；县直各单位负责人，县直有关单位群众工作站主任和群工部中层以上人员。今天的会议非常重要，请大家自觉遵守会场纪律，集中精力开好会议。

今天会议的议程有五项：一是由县委常委、县委办主任xxx同志宣读《中共淅川县委、淅川县人民政府关于对2007信访工作奖惩的决定》；二是由县委常委、政法委书记xxx同志传达全市信访工作会议精神，通报今年以来全县信访工作情况；三是由县委副书记xxx同志回顾总结2007信访工作，对当前和今后一个时期的信访稳定工作进行安排部署；四是各乡镇、街道、县直有关单位向县委递交2008信访工作目标责任书；五是崔书记做重要讲话。

下面，会议进行第一项，请xx朝同志宣读《中共淅川县委、淅川县人民政府关于对2007信访工作奖惩的决定》。

会议进行第二项，请xxx同志传达全市信访工作会议精神，通报今年以来全县信访情况。

会议进行第三项，请xxx同志回顾总结2007信访工作，安排部署当前和今后一个时期全县的信访工作。

会议进行第四项，由各乡镇、街道和县直有关单位向县委递交信访目标责任书。首先，请各乡镇、街道党（工）委书记上台，向崔书记递交2008信访工作目标责任书。

请工业局、建设局、国土局、移民局、计生委、教体局、民政局、卫生局、人劳局、商务局、公安局、检察院、法院向崔书记递交2008信访工作目标责任书。

会议进行第五项，请崔书记做重要讲话，大家欢迎。

同志们，今天会议的主要议程已进行完毕。刚才，郭主任宣读了2007信访稳定工作奖惩决定；程书记对市信访工作会议精神进行了传达，对今年以来全县信访工作进行了通报；刘书记对2007信访工作进行了回顾总结，对当前和今后一个时期全县的信访稳定工作进行了具体安排部署；崔书记站在全县社会大局的高度，作了重要讲话，各单位要认真学习领会，全面抓好落实。下面，就会议精神的贯彻落实，我再强调几点：

1、思想认识要到位。今年是一个多事之年，国家大事多、难事多。

奥运会即将召开，改革开放三十周年庆典也要举行，同时，国家又经历了南方雪灾和四川汶川大地震，形势十分特殊，社会稳定尤为重要。做好信访稳定工作是一项严肃而重大的政治任务，是对各级党委、政府执政能力的重要检验，不容有失，不容有误。省委已向中央保证，在奥运会和改革开放30周年庆典期间北京不发生来自河南的干扰。这一时期发生重特大信访问题，责任追究的力度、惩戒措施的严厉程度，将前所未有。毫不为过地说，当前我县信访稳定工作形势十分紧迫，不敢有丝毫松懈。这一时期，碰住这根“高压线”，电倒的将不是一个人，而是一片人。这次会议规格之所以如此之高，在家的四大家领导全部参会，崔书记也亲自到会并做重要讲话，不仅体现了这项工作的极端重要性，而且也表明了县委、政府做好这项工作的态度和决心。各级各部门一定要认清形势，切实提高思想认识，增强政治敏锐性，真正从内心深处予以高度重视，把信访稳定工作作为全局性的中心工作，以非常时期的非常举措，千方百计把问题解决好、把人员稳定住，确保不出现任何纰漏。

2、工作措施要扎实。会后，各级各部门一把手要亲自做好会议精神传达工作，召开专门会议，专题研究部署本区域、本部门的信访工作，对照县委、政府的要求，建立工作台帐，细化分解任务，明确工作标准，定人定岗定责，确保各项工作扎实推进。实际工作中，务必把工作实效放在第一位，要突出三点：一是做好信访评估。信访评估是从源头上做好稳定工作的有效手段，也是今年党委、政府推广的一项重要工作。各级各部门的群众工作必须体现以人为本理念，凡事首先要考虑稳定因素，重大决策之前要广泛开展信访评估，真正使我们的工作顺民意、得民心，从源头上控制减少矛盾纠纷。凡不按要求去做出了问题的，要严厉追究责任。二是全力做好矛盾纠纷排查和案件办理工作。要以矛盾纠纷排查和信访案件办理为重点，着力解决一批信访问题，稳控一批上访人员，真正做到“事要解决、人要留住”。各级各部门要对去年以来所有矛盾纠纷进行全面排查、梳理、归纳、分类。对苗头性、倾向性问题要及时做好工作，将其化解于萌芽状态；对信访案件要落实包案人员，限期解决上报。尤其是上三级交办的案件，一把手要亲自分包，限期解决。所有报结的案

件，涉案单位要及时做好回访，确保上访人真正停访息诉。对于一时解决不了的要全力稳控。特别是对一些长期无理上访的老户、串户，要安排专职人员加强重点时段、重点区域布控，严防死守，一旦发现越级非正常上访行为，要迅速上报，多方联动，坚决将上访人稳定在当地。三是坚持“双向规范”，依法处置、引导群众上访。一方面，规范各级各部门信访工作行为，依法

行政，对工作不力引发群众上访的，倒查责任，严肃追究有关责任人；另一方面，加大对违法上访的处置力度，规范依法处置程序，维护正常信访秩序。尤其对长期无理上访的违法上访人员，必须采取严厉措施，公安局和信访局要密切配合，依法严惩。

3、工作纪律要严明。要严格落实信访工作党委、政府责任制。党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导一岗双责，对因工作不力、敷衍塞责引发群众上访的，依据信访问责有关规定，严格追究相关责任单位及责任人责任。要严肃工作纪律。领导接待日要坚持，奥运会等特殊时期，每天要有一名县领导到信访局挂牌接待群众。各级各部门一把手要切实负起责任，期间不得外出，看好自己的门、管好自己的人。确实因事需要外出的，必须向县主要领导和分管领导请假。

4、督导奖惩要严格。会后，各级各有关部门要迅速开展自查自纠，问题要及时研究解决，案件要限期办理。县委群工部、督查室、维稳办、联席办要跟踪督办，及时向县委、政府反馈各单位贯彻落实县委、政府统一部署及工作进展情况，定期通报案件办理情况，作为年终考核奖惩的依据。对工作不力的，要按目标责任书要求严厉追究责任。

会后，各单位迅速将会议贯彻情况12号前报县委群工部。

今天的会议到此结束，散会。