地税部门建设和谐社会之我见

第一篇：地税部门建设和谐社会之我见

履行地税职能　发挥“四员”作用

党的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。《决定》全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调我们构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。它继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。建设和谐社会，需要全党、全国上下整体联动，需要全国各族人民在建设和谐大家庭中人人献计、献策、献力，以全面建设“细胞和谐”来推进整体社会和谐，只有这样，建设和谐社会才不是一句空话。地税部门是建设和谐社会中重要的一员，如何履行好职责，发挥应用的作用，我个人认为，要坚持以科学发展观为指导，充分履行地税职能，发挥“四员”作用，积极为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

一、支持经济发展，履行聚财职能，在和谐社会建设中当好“义务员”

建设和谐社会，需要充足的财力作支撑，没有财力作支撑的社会是空中楼阁的和谐社会，而政府的主要财力来源于税收，税收主要组织者是税务部门，所以，我们地税部门在和谐社会建设中要充分履行好聚财职能，当好组织财力的“义务员”，积级地为构建和谐社会提供源源不断财力保障。

其一，要竭力支持地方经济发展。树立从经济到税收的“经济税收观”，以服务地方经济发展为已任，充分发挥地税部门政策优势和信息优势，有针对性地开展税收调研，积极探索经济增效、税收增收的新思路、新途经和新办法，主动为党委、政府发展地方经济献良策、当高参、不断培植新的经济和税收增长点，实现经济和税收可持续增长。结合竹山县经济实际，我们要围绕“工业兴县、项目强县、开放活县、生态立县”的战略，紧抓“把竹山建成基础牢固、特色鲜明、资源节约、环境友好、电矿支撑的生态水电大县”目标，不断创新税收服务手段和服务方式，快审快批审批项目，减少审批环节，提高税务行政效率。用足、用活、用好各项税收优惠政策，优化资源配置，支持产业升级、结构调整和高新技术发展，主动地为企业排忧解难，增强企业发展后劲，提升企业的市场竟争能力和规避风险能力，做强做大地税税源“蛋糕”，为完成市县分配的收入任务提供税源保障。

其二，要全力完成收入任务。完成收入任务是我们最大的政治，是地税部门一切工作的出发点和落脚点，是各级党委、政府考核我们地税部门工作业绩的“度量衡”，所以我们抓任何工作都不能离开这个主线。在组织收入中要认真落实组织收入原则，坚持依法征收、应收尽收，坚决不收过头税和寅吃卯粮，禁止越权减免税，确保纳税人的合法权益不受侵害。要正确处理税源与计划的关系、征管与服务的关系。要明确收入责任，细化收入目标，管好重点税源、抓住固定税源、管住流动税源，实现税费收入稳步增长。

二、坚持依法治税，履行监督职能，在和谐社会建设中当好“公证员”

和谐社会总体要求是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。从这里看出，要想构建和谐地税，在和谐社会建设中发挥应有的税收监督职能，当好“公证员”，首当其冲地要坚持依法治税，规范执法、文明执法、高效执法、阳光执法，营造公平竞争有序的税收环境。

一是要严格税政管理。进一步完善税政工作流程，狠抓税政检查，加大政策管理和落实的考核力度，克服管理上的随意性。坚持减免税集体审批制度，严格执行减免税调查程序，实行“案头”管理，按照“谁报批谁负责、谁调查谁负责、谁批准谁负责、谁签字谁负责”的原则，建立减免税台帐，加强各类减免税审批程序的监控与跟踪管理，使减免税在企业发展中发挥更大的作用。狠抓营业税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、契税的管理工作，建立分税种管理的评估体系，发挥导向指导作用，要根据不同税种的不同特点，制定出符合具体实际的管理措施，使税种管理工作更具针对性，堵塞税政管理上漏洞。要建立税政、征管工作例会制度，按季召开税政、征管工作例会，探讨和收集征收管理、税收政策执行中存在的具体问题，寻求对策加以解决，以提高征管质量和政策执行效率。对政府出台的有关涉及地税税收政策的相关办法、会议纪要、招商引资政策等，我们根据税收政策提出修改意见，对违背政策的，我们及时建议政府进行修正。要加大税收政策宣传和调研力度，实施“阳光税政”工程。

二是要强化执法监督。结合贯彻总局“二个办法、一个范本”及《若干意见》的要求，梳理执法依据，分解执法权限，确定执法责任，严格过错追究，完善岗责体系，规范工作流程，使执法“两制”向纵深推进。加强对税收执法的有效监督，实现对税收执法行为的事前、事中、事后全过程全方位监督，全面落实规范性文件备查备案制度，适时启动网上考核，建立以执法质量为核心的执法考核体系和外部评议机制。加强对重大案件的集中审理工作，对税务案件实现督导制，点户审理制和回访制，对稽查局已结案件10%的比例进行复查、分析和评估，以提高办案质量和水平。

三是要强化税务稽查职能。进一步发挥税务稽查职能拳头作用，震慑不法分子，理顺纳税秩序，按照“三年查一次、一次查三年”的标准，减少纳税人的检查次数；推行“查前告知、查中监督、查后反馈”制度，不断地规范自身执法行为；要以房地产、建筑安装、饮食娱乐、建筑建材、水电开发、矿产开发等行业为重点，继续整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。

四是开展税法宣传。采取多种形式宣传税收法律法规，重点加强税收在和谐社会建设中职能作用的宣传。充分利用新闻媒体曝光不法纳税分子，通过公开曝光，教育广大纳税人，震慑纳税人，营造诚信纳税光荣、违纪违法受惩的良好氛围；及时公示最新的税收政策，让纳税人第一时间了解政策、知晓政策，以提高纳税遵从度。

三、坚持以人为本，履行服务职能，在和谐社会建设中当好“协调员”

建设和谐社会需要地税和谐，打造和谐地税需要构建征纳和谐，征纳关系和谐是和谐税收的关健，当前影响征纳和谐重要因素很多，主要表现在向纳税人公示、送达、辅导税法的制度不健全，尤其是税法在执行中一些补充、优惠、变更规定，不少纳税人不了解，导致多纳少纳税款的情况时有发生，办税环节过多、程序复杂，纳税辅导、税收咨询不主动、不及时，税收法律法规的宣传渠道不畅等等。税收服务不到位，影响了与纳税人的沟通，造成征税人与纳税人信息和地位不对称。所以，地税部门要当好“协调员”，主动协调各方面关系，经常与纳税人保持沟通，把工作做深做细做在前头；要重新审视和调整自身角色与职能定位，顺应公共行政的发展趋势和时代要求,牢固树立税收服务是税务部门法定义务和基本职责的意识，形成“感恩纳税人、尊重纳税人、关爱纳税人、善待纳税人”的风尚。不断创新服务方式，提高服务水平，更好地为纳税人提供优质高效、方便快捷的税收服务。

其一，要建立健全尊重纳税人的制度。“赋税是政府的奶娘”，纳税人是政府公务人员的衣食父母，应该象尊重科学家、尊重英雄模范人物、尊重自已的父母那样尊重纳税人。尊重不仅要用道德方面来约束，更重要的是用制度来规范，否则，尊重纳税人将成为一句空话，健全制度要结合实际，要根据纳税人需求而建。

其二，要更新服务理念。要树立现代税收服务观，体现征纳双方法律地位的平等，尽力做到权利与义务相统一，服务与职责相一致，以新的服务理念来引导税收工作由满足征管需求为主向管理与服务并重的转变，全面推行税收服务向深层次发展。提高工作透明度，坚持办税八公开制度，实现“阳光操作”。

其三、要改进服务手段。要进一步推行多元化纳税申报，通过“一窗式”管理、“一站式”服务等形式，降低办税成本，要从深化管理和满足纳税人需求角度出发，减少管理层次，简化办税程序，缩短办税时间，提高工作效率。要充分运用信息技术，进一步加强和完善信息网络建设，逐步实现税务登记、纳税申报、税款缴纳、政策咨询等的网络化，建立起多层次、多渠道、方便快捷的纳税服务平台。经常举办各类培训班，对难点问题耐心细致地向纳税人讲解，以便纳税人正确贯彻执行。

四、扎实练好内功，提高构建和谐税收能力，在社会和谐建设中当好“服务员”

一个单位执行力高低，从某个方面来说取决于干部整体素质，一个人办事能力和服务水平如何同样也取决于干部个人素质高低。当前要构建和谐地税，提高干部服务和谐社会建设能力，必须从提高干部队伍整体素质入手。

一是要加强思想政治建设和业务建设。加强思想政治建设，教育税务干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。不断加强业务培训，使其优化知识结构，提高业务技能，准确把握税收工作规律，提高税收工作水平。

二是建立健全竞争激励机制。积级推行能级管理和竞争上岗，激发干部的学习热情，促进人力资源的开发和优化配置，搭建优秀人才脱颖而出、施展才华的平台，大力营造愿意干事、能干成事的良好环境。要通过开展争当“优秀公务员”、“优秀税务工作者”、“工作标兵”等争先创优活动，激励广大税务干部学先进、比先进、超先进，形成团结奋进的良好氛围。

三是加强税务文化建设。大力创建学习型税务机关，着力营造关心人、尊重人、发展人的文化氛围，培育税务人员共同价值观，铸造广受认同和自觉践行的治税思想、团队精神、执法理念、职业道德规范等，实现思想理念与实践活动的有机统一，增强全体人员的职业荣誉感和集体归属感，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，实现税务机关内部的和谐发展。

第二篇：粮食部门构建和谐社会之我见

──试论建立在科学发展观基础上的粮食安全观

一、确立和谐社会条件下的粮食安全观需要考虑的因素

1、国际因素

国际因素对粮食安全的影响更多是是体现为粮食的外贸依存系数。所谓粮食的外贸依存系数，是指内一个国家粮食需求出现缺口或富余时，假定缺口(富余)量全由进口(出口)量来实现，粮食进口(出口)量

占粮食总需求量的比例。建国以来，中国的粮食外贸依存系数一直维持在较低水平上，最高也在4%以内。就供给而言，据fao统计，1972年世界粮食贸易量只有1．33亿吨，到2002年则达到2．4亿吨，30年内增幅55％，以此预测，2020年国际粮食贸易量还将增加，中国进口粮食占世界粮食贸易量的比例总的趋势是下降的。根据中国加入世界贸易组织后的承诺，过渡期内，预计外贸依存系数最大约在4．4%左右，以此推算也仅约2 000万吨，届时即使全部动用外汇储备也尚不及中国储备总额的百分之几!在保持基本的生产能力、必要的自给率前提下，中国充裕的外汇储备，才是粮食安全的强有力保障。

2、非和平因素

这里包括国际国内两方面。国际而言，即便燃起战火，高科技条件下。很少再需要“兵马未动，粮草先行”，对粮食的依存度已降至人类战争史以来的最低。科技对粮食生产能力的推进，也有效阻碍了粮食贸易壁垒的设定。加入wto后的事实也在证明，西方国家非但没有卡我们，反而以缩小贸易顺差为由压我们多进口粮食。反观国内，尽管局部的甚至台独等非和平因素在一定时期内存在，但只要我们致力于经济建设的大政方针不变，就不会出现对粮食的反常需求。

3、国内生产因素

粮食生产受自然、经济多重因素影响，间会出现波动，波动幅度的大小直接影响到粮食安全程度的高低。粮食产量间波动幅度可用粮食产量波动系数来表示。建国以来，中国粮食产量波动系数呈整体下降趋势：20世纪50年代年均为3．6％，60年代为5．5％，70年代为2．5％，80年代为3，4％，90年代为2．2％，均低于同期世界平均水平，也反映了中国粮食生产的安全水平明显提高。中国水稻、玉米、小麦、油菜、大豆5大农作物常年播种面积在8000万公顷左右，即使考虑到自然灾害等影响，只要控制住耕地面积，就不会危及粮食安全。

4、粮食需求因素

随着生活水平的提高，人们的膳食结构发生了根本性变化，从单纯依赖粮食及其初级加工制成品转向粮油、畜禽、肉蛋、果菜，水产、奶类等全面需求，进而刺激粮食以外的食品供应的迅速增加，比重越来越大。这种背景下粮食的间接需求增加，直接需求在整个食品结构中的份量则逐步下降。单从营养和能量平衡角度看，非粮食食物的增长远可以弥补粮食减产带来的不利影响。

5、科技发展因素

粮食生产能力一方面取决于耕地的质和量，更重要的还取决于科学技术水平的提高。中国杂交水稻单产数十年来一直稳定增长，超级籼稻单产700公斤的预期目标已于2000年实现，单产900公斤预期在2010年成为现实。有关专家认为，作为生产力因素的科学技术在现代粮食增产过程中占35％，预计到2020年，技术因素的贡献将达到45％，即每增产100公斤粮食，就有45公斤是因为技术的改良带来的。随着科学技术的进步，中国的粮食存在相当大的潜力。

6、政府调控因素

改革开放20多年的粮食供求波动可以说明这一问题：包产到户和粮食提价极大刺激农民的种粮热情，中国粮食供求迅速实现积极平衡。同样，这一政策的滞后作用，使得粮食产量超出当时的正常需求，随之而来的是政府加大调控，间接导致“谷贱伤农”。同样原因，20世纪90年代中期以来，先是国内粮价上涨推动产量迅速增长、国家宏观上进行的一系列调整措施，使得粮食产量持续减少，有效缓解了供给压力，这也正是政策的预期目标。近年来，中央采取了包括实行最严格的耕地保护制度，对种粮农民实行直接补贴、减免农业税、制定最低收购价等等一系列惠农措施，刺激了农民种粮积极性，粮食播种面积增加，产量增长。从20多年的实践可以看出，政策因素不仅对粮食产销产生重大影响，而且调控过度的现象始终如影相随。

7、环境协调因素

基于科学发展观基础上的粮食安全观，归根结底是粮食生产不能重蹈若干年来中国工业生产和环境协调中的“先发展、后治理；边发展、边治理”的覆辙。就全国农业的比较优势和土地，水资源等承载能力而言，利用国际分工减轻中国生态环境恶化压力，转而利用中国劳动力资源充裕优势，可以促进以水产、果品，畜禽、蔬菜等产能的全面提升，提高中国农产晶的比较优势。总而言之，即使有限度地牺牲一点粮食自给率，也要通盘考虑通过对耕地的休耕轮作，进而在一定时期内让农民休养生息，以利于更高层次上实现人与环境的和谐。

二、更新和谐社会下粮食安全

观需要突破的几个问题

1、正面认识这次关于粮食安全的争论

2003年粮食减产和以粮食为代表的农产品涨价，再次引发了对中国粮食安全问题的不同认识和争论。农业、粮食行政管理及储备部门言之凿凿地认为：“现在粮食正由过去的供过于求向供应偏紧过渡，库存持续减少，缺口十分可观。”来自企业和理论界的观点却不以为然：“目前

中国粮食安全问题的严重性被高估了，是粮食部门在夸大。”争论延伸演变成对国家粮食储备制度的诟病：认为国家储备粮食对市场的调控能力不强，巨额财政补贴没有获得理想效果。尽管如此，这次宏观政策的调整依然沿袭了传统模式。毕竟，短缺经济的思维惯性，导致谁也不敢在如此重大的民生问题上有所突破。但这次争论的正面意义，就是终于从事物的另一角度思考问题，为全面更新粮食安全观带来了契机。

2、正确对待近年来中国粮价波动

2003年以来的粮价上涨总体幅度并不算大。稍微追溯一下历史，现在的粮价水平，实际还低于1996年的水平。2001年平均每个城镇居民用在粮油、肉、菜方面的开支比1996年减少了131．2元，2002年减少43．8元，而同一时期，城镇居民的人均收入已经增加了3000多元。从这个意义上说，粮价只是恢复性上涨，不考虑其他因素，粮价甚至还没有恢复到合理的位置。另据业内人士调查统计,667平方米小麦的生产成本投入需319元，如果以单产400公斤、市场售价1．6元/公斤计算，除去成本只有321元收入。按农村劳动力人均耕地2157平方米、生产周期10个月计算，中国麦农年收入1245元／人，同2000年城镇居民最低收人人均2676元比较，只及一半。据此推算，小麦价格即便涨至2．52元/公斤，麦农收入也仅和城镇最低收入持平。而与国际市场粮价比较，中国目前进口美国小麦到港成本价约为2155元／吨．高出国内小麦500元以上。

3、市场经济条件下粮食安全观的突破

建国以来，粮食供求一直在政府的严格调控之下，采取了许多和当时经济体制相适应的措施和办法．随着市场经济体系的建立，这种依靠政府自上而下对粮食供求关系进行调节的模式往往容易导致信息的扭曲和失真，即便滤去人为夸大和缩小的因素，行政环节过多也必然造成信息滞后和政策反应过度，并放大粮食市场的正常波动程度。设想政府放任目前的粮食涨价，让市场去调控，在涨价刺激下，农民也会很快在下一个生产周期内增加播种面积，并迅速使生产恢复到合理水平。当然，政府参与调控会规范这一过程，但忽视政策的滞后和放大作用，就必然带来调控过度的负面影响。

4、摒弃备战备荒基础上的粮食安全观

如前所言，现代战争主要是高科技力量的比拼，虽然动用资源更多，但对粮食的依存度却大幅下降，远不像传统人海战术中的持久战那样带来粮食的大量消耗，也就是说，现代粮食的“备战”功用已极大削弱。中国作为粮食生产和消费大国，在科技高度发展的前提下，和地区之间的以丰补歉，就足以大大淡化“备荒”的基本内涵。同时现代备荒概念的外延已经远远不能用温饱所能全部涵盖，应建立在整个社会保障机制充分发育基础上“备荒”的崭新概念。

5、粮食行政管理模式要突破

在绝大多数以行业管理为内容的行政管理部门纷纷撤并的改革年代，粮食部门得以硕果仅存，至少折射了我们对粮食问题不敢掉以轻心。这当然是不错的。但多年对通过行政手段进行调控形成的依赖，彻底悖离了市场经济管理模式的初衷，也是导致我们在粮食安全意识方面墨守陈规的体制原因。

三、与和谐社会对应的粮食安全保障的重构

1、全球经济一体化格局下的粮食储备制度

(1)确定储备规模。就全国而言，储备规模不宜过大，理论上以1年消费总量作基础，适当参考国际粮食储备安全系数，参照全国非农人口口粮及应对突发事件的合理需求来确定，这样既可以减轻财政负担，减少社会财富、公共资源的浪费，更重要的是因需定储，促进整个社会的和谐发展。国家还应通盘考虑将各级储备的合理结构，甚至可以除国家储备外，其他储备不作为硬性要求。

(2)储备布局。不仅要突破传统的产区按3个月口粮消费量、销区和中心城市按口粮消费的6个月进行计算导致“量”的过大，还要充分考虑中国农业区划，产销特点等，结合国际粮食进出口通道，建立吞吐调度灵活、运转成本合理、安全保障有力的储备布点。

(3)储备品种要确立以耐储性、适口性为目标。近几年来，中国3大粮食品种小麦、稻谷、玉米消费比例大体是29：38：33，但玉米更主要的为饲料用粮。要注意消费结构和储存结构的适应。全国范围内以小麦为主，稻谷次之，玉米、大豆等多品种、多花色结构，强调优质粮食储备以适应市场需求。

(4)加快轮换速度。建立开放竞争的轮换机制，引导监督承储企业市场化运作，采取公开招标采购或竞价抛售等方式，规避市场风险，实现阳光管理。(5)积极参与全球化市场，在储备规模、结构，布局等方面与国际市场实现全面对接。

2、“藏粮于地”、“藏粮于民”——拓展粮食安全思路

(1)“藏粮于地”。保证国家粮食安全的基础是在“地里”而不是在“库里”。只要耕地得到有效的保障，粮食的暂时短缺就可以得到很快的弥补。

(2)“藏粮于民”。中国农民历来有“养儿防老、积谷防荒”传统。在新的历史条件下，提倡动员社会力量多层次的粮食储备，既是对国家财政负担下的多级储备的合理修正，又可以有效发扬光大储粮传统。还要利用价格信息、季节价差等手段，引导各类经济组织增加周转、贸易储备，帮助指导城乡居民增加消费储备，通过这种充分的市场发育，建立起国家专项粮食储备库存，国有粮食企业周转库存、社会其他经济组织的粮食库存、农户和城市居民的口粮库存等的体系，有效分解储备单纯依靠国家财政的压力，更高层次地实现粮食安全。

3、建立粮食安全预警机制

尽管中国有不少机构和组织对粮食安全进行关注和研究，有些省份也制定了粮食安全紧急预案，但政出多门，数据不一，前瞻性不强，缺乏必要的权威性和实用价值。要对这些机构进行整合并赋予其相应职能，制定统一规范的粮食安全预案，确保做到灵敏、准确、权威。同时要建立健全预警级别制度及相应预案，根据国家粮食供求状况、波及的范围、价格涨落幅度和危害程度等，将预警分为若干级别，并制订对应的预案，实现国家粮食安全的程序化。

4、积极能动的粮食安全应建立在健全城乡社会保障体系的基础上

从粮食生产者的角度而言，粮价的合理回归，对增加农民的收入十分有利。从消费者角度来看，中国城镇居民的恩格尔系数已经降到不足38％，食品支出有限，且弹性增加，食品价格的合理上涨并不对他们的生活带来实质性影响。也就是说，仅就粮食保障而言，“买得起”在现阶段对多数人并不是遥不可及的问题。这些变化也促使我们在确立粮食安全上眼界更开阔一些，把粮食安全牢牢建立在城乡社会保障体系健全的基础上。即便如此，仍要加强对弱势群体的粮食安全保障，建立严格规范、充满人文关怀而又有别于城市最低生活保障线的社会救助机制，在食品保障上实现城乡一体。有了这一前提，加上社会保障机制的全面发育，就完全能够确保建设和谐社会对粮食安全的要求。

第三篇：和谐社会建设之我见（xiexiebang推荐）

和谐社会建设之我见

——管理学院 电子商务

中国的传统文化中最讲究的就是一个“和”字，从孔孟之道中便可见一斑。和谐包括很多方面，人与人的和谐，人与社会的和谐，人与自然的和谐等。对于和谐社会,每个人的心中都有各自的评判标准,但总的基准都是真善美的社会,也许类似于陶翁笔下的世外桃源，或者夜不闭户、路不拾遗的天下大同。

如何构建和谐社会呢？首先，我们必须先理解什么是“和谐”。古人对“和谐”已经有了自己独到的认识，如《论语·学而》有云：“礼之用，和为贵”。《中庸》则说得更清楚：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉。”而《大学》中所提出的修身、齐家、治国、平天下的思想，在我看来是要求自己先做到自己的和谐，然后环环相扣地做到家庭的和谐、国家的和谐以及整个社会的和谐。由此可见，对于“和谐”一词，古人是站在社会的理想化角度和根本原则上来看待认识，而我们也应该如同古人一样，把和谐作为社会建设的根本法则。

要做到构建社会的和谐发展，首先要做到自己的和谐发展。人作为社会最基本的个体，如果自己都不能和谐，又怎能去建设一个和谐社会呢？而要达到自己的和谐，我以为自己要不断修身养性，既要多掌握科学文化知识，培养自己高尚的道德情操与审美情趣，也要加强身体素质的锻炼，正所谓修身则道厚，道厚则业精，业精则为国之栋梁。同时修身也能使自己明是非，别善恶，辨真伪，知荣辱，断曲直，晓美丑。因此，修身其重要意义可见一斑！

“家庭是社会的细胞”。如果细胞不稳定，甚至出现了癌变，那么对于社会这个整体而言，无疑具有严重的危害。成熟的社会需要和谐的家庭作为支撑，家庭是联结个人与社会的纽带，它是社会最基本和最可持续的单位，家庭的发展直接影响到个人和社会的发展。“家和万事兴，家齐国安宁”，家庭的和谐发展是不可小视的。

对于我们所扮演的重要的角色之—学生来说，构建和谐校园也是我们的重要责任。和谐校园是和谐社会的重要组成部分，学校是人才培养基地，和谐校园可以为社会各行业培养具有和谐精神的人才，促进社会各行业的和谐。学校是人才集聚之地，和谐校园可以产生示范诱导作用，带动整个社会和谐。大学校园是一

个集智慧与理想，青春与热情，严谨与认真的地方，是同学们在知识的海洋中自由遨游的时候，是青年们找到自己理想的圣殿，是我们从年少轻狂转变成熟的时候，是培养高素质优秀人才的地方。构建和谐校园需要我们每个人共同的努力和参与，只有我们以身作则，严于律己，让校园形成一种和谐的文化氛围，这种文化氛围有一种潜移默化的作用，和谐校园就是一种“润物细无声”的境界。

当一个个“小家”能够和谐发展后，比如家庭、校园、社区 等等，社会和国家这个“大家”才开始真正和谐起来。

社会的和谐发展不应只关注于片面的效益，而是应从整体来考虑社会总体发展情况。如在我们的经济发展突飞猛进之际，我们要认识到城乡、区域、经济社会发展还很不平衡，我们要了解就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系广大群众切身利益的方面，问题还比较突出。在我们的党加紧党风廉正建设的时候，一些领域的腐败现象仍然比较严重。这些问题，或许是社会发展中不得不面对的必然问题。如何妥善处理问题，科学分析问题的来由和出路，解决社会各方面的矛盾，不断促进社会的和谐发展，是我们的政府以及我们每个人都要深入思考的。

“和谐社会”的提出时我们党对中国特色社会主义视野认识的新发展。它表明我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会之一先进文化的三位一体提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。

走向和谐社会的路是艰难而漫长的，然而所谓“小市民大社会”，当我们心怀和谐，以诚信为根基去服务社会，为社会做贡献，以宽容的心去包容那些暂时不和谐的事物，以真诚的心去改变那些不和谐的事物的时候，你会发现身边的一切都是和谐、美好的。正所谓待到人人内心和谐时，和谐社会到。

和谐社会之我见就是人与人间的和谐相处，真诚相待，给我一片净土，我可以让它郁郁葱葱，这就是对和谐的最高追求！

第四篇：浅论地税部门构建和谐社会的着力点

文章标题：浅论地税部门构建和谐社会的着力点的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》是全党集体智慧的结晶,是中国和谐社会建设的指导性文件。

十六届四中全会对构建社会主义和谐社会作出了四条原则性的界定：全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，增强全社会的创造活力；妥善

协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾；加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新；健全工作机制，维护社会稳定。这既是构成社会主义和谐社会的基本要素，也是构建社会主义和谐社会的总体思路和基本途径。

构建和谐社会是当今我国社会主义建设事业的主旋律，地税部门应立足于地方税收职能，结合工作实际，对内以“和谐”整合要素、凝聚人心，建设和谐地税部门；对外以“诚信”树立品牌、提升形象，建设和谐税收环境。以此为着力点，积极主动地为构建和谐社会创造条件。

一是强化基层组织建设，创新干部管理机制。经常性的开展党性教育活动，健全基层组织机构，强化基层组织建设，真正达到增强党员队伍和党的组织的创造力、凝聚力、战斗力，为构建和谐社会提供坚强的政治保证和组织保证。对内应坚持“以地税干部为本”，建立用人选才的竞争、考核、激励机制，实行干部能级考核，打破大锅饭和平均主义分配模式，量化每一个工作岗位的工作标准和奖惩标准，严格实行“能者上、庸者下、平者让”的干部任用制度，为每一位干部的成长和发展提供一个“公开、公正、公平”的环境，充分调动广大地税干部的工作能动性和主动性，让每一位干部的工作特长、业务特长和业余特长得到最大限度的发挥，激励干部向高职级、高收入的工作方向和岗位方向发展。让干部感受到希望、体会到成就，使整个地税系统充满活力。这是建设和谐地税部门的必然要求，只有这样才能促使每一位地税干部自觉加强学习，提高自身综合素质，为地税事业的发展创造丰富的源动力。

二是丰富地税文化内涵，建设地税和谐机关。以《国家十一五文化发展纲要》为基准，不断丰富地税文化内涵。在实践上，要经常性的开展各种文化、体育、娱乐等健康有益的群众活动，利用琴棋书画、摄影写作、娱乐健身等多种形式，积极宣传地税、宣传税法，让每一位地税干部的业余特长得到尽情发挥。诚信友爱是建设和谐诚信地税的道德基础。通过系列的和经常性的群众活动，既可以丰富干部的文化生活又可以不断改善党群、干群关系，密切领导与一般干职的联系，加强沟通，加深了解，增强感情，凝聚人心，把广大地税成员的聪明才智引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。在理论上，要积极探索建设先进地税文化的载体与途径，从理念上和制度上搭建先进地税文化建设的体系框架，用先进的地税文化，实现个体目标与团队目标、个人价值与社会价值、物质利益和精神需求的统一，激发每一位地税成员的使命感、责任感和荣誉感，使地税部门成为人才价值充分体现、各类人才竞相涌现、创业人才建功立业的平台，积极打造和谐地税部门。

三是严格依法治税，提高征管质量，构建民主法制的税收环境。依法治税是建设和谐诚信地税的核心内容。首先，加大地税干部的政治、法律和业务培训，竭力提高地税干部依法行政和运用现代化手段管理的能力。其次，要充分尊重纳税人的法律主体地位。在要求纳税人依法履行法律义务的同时，切实尊重和保护纳税人的合法权益；在要求纳税人在依法纳税的同时，更要求税务机关依法征税，依法办事。第三，始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，建立持续稳定的税收收入机制，实现地税收入与当地经济协调增长、收入数量与收入质量的同步提高。进一步提高地税部门的税收征管水平，树立绩效管理理念。进一步加强地方税收征管的现代化建设步伐，加快地税部门的内外联网，提高税收征收管理的科技含量，从源头上加强对税源、税基的管理和监控，实现管理有序、规范高效的管理目标。第四，切实加强税收法律救济，强化自我纠错能力。税收法律救济是保护纳税人合法权益的重要措施，也是对税收执法机关执法监督的重要环节。地税部门应加快税收行政复议机制建设，充分利用行政复议等形式，及时发现并纠正本级或下级地税机关已作出的违法或不当的税务行政行为，尽最大的可能减少失误和工作被动，时时掌握税收征管工作上的主动权。第五，切实贯彻落实税收优惠政策，促进下岗失业人员再就业和军转人员的地方就业，构建安定有序的社会环境。应当从构建社会主义和谐社会的高度，按照中央的统一部署和要求，将促进下岗失业人员再就业的税收优惠政策不折不扣地落实到位。第六，严厉打击各种涉税违法行为，构建公平正义的社会环境。公平正义的社会环境是推进改革和加快发展的前提，是构建和谐社会的基础。各种涉税违法行为将严重影响到当地经济环境的稳定和发展。因此，地税机关在征管工作中，要善于运

用法律武器，坚决维护税法的严肃性。同时要充分发挥税务稽查的职能作用，出重拳、查要案、求实效；要坚决杜绝以补代罚、以罚代刑的执法弱化现象。积极构建民主法制的税收环境。

四是提升服务水平，构建诚信友爱的税收征纳关系。作为地税部门，对外应坚持“以纳税人为本”，一切为纳税人着想。通过建立包括资讯服务、办税服务、援助服务等为内

容的为纳税人服务为中心的工作模式，实现从管理纳税人到服务纳税人的转变。努力做到权利与义务的对等、收税与纳税的对等、目标与利益的对等、服务与职责的对等，视纳税人为“顾客”，顾客的满意或不满意应成为衡量税收服务水平高低的重要尺度。首先，要加大税收的宣传力度。税收宣传的形式要多样化和新颖化；宣传的内容要实用且具有针对性，要突出“诚信纳税利国利民”这个中心，特别要注重宣传实效。其次，要实行公开办税。将政务公开，提高地税工作透明度，实现征纳双方的信息对等；将税收政策公开，以便纳税人学习和执行；将办税程序公开，指导纳税人纳税；将岗位职责公开，方便纳税人办理纳税事项；将工作纪律公开，自觉接受纳税人的监督。第三，尽最大的可能减少办税环节，简化办税程序，整合办税流程，提高办税效率。第四，建立服务运行机制，细化岗位职责，分工到岗，落实到人，使办税服务运行有序；建立服务考核机制，完善考核指标体系，量化考核内容，严格考核；建立服务监督机制，实行服务、办事承诺制，从每一个层面上优化为纳税人服务。第五，税务人员要改进工作作风，加强自身职业道德修养，做到执法公正、服务热情。同时，要不断提高服务技能，缩短办税时间，迅速、准确地办理各项税收事宜，与纳税人之间建立相互信任、相互尊重、相互帮助的征纳关系，营造诚信友爱的税收征纳氛围。（作者单位：都昌县地方税务局）

参考文献：

（1）《国家十一五时期文化发展纲要》

（2）李安泽《建设和谐诚信地税加快地税事业发展》江西地税网2005年6月20日。

（3）杨仁华钱源志《地税部门如何为构建和谐社会作贡献》中国税网2005年3月12日。

《浅论地税部门构建和谐社会的着力点》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读浅论地税部门构建和谐社会的着力点。

第五篇：和谐社会之我见

和谐社会之我见

南亨中心小学曾秋洁

摘要:本文从以人为本理念是和谐社会的基本理论前提、结构转型期是提出和谐社会的现实原由、和而不同是和谐社会的重要特征从三个方面来阐述构建和谐社会。关键词：和谐社会 人为本 我与和谐社会

一、以人为本理念是和谐社会的基本理论前提

以人为本的执政理念，从主体上也就是人的方面，真正解决了构建社会主义和谐社会的基本理论前提。

1956年我国全面确立社会主义制度。1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中这样强调：“我们做计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。为什么要提出这样一个问题，难道还有人不知道我国有六亿人口吗？知道是知道的，不过办起事来有些人就忘记了，似乎人越少越好，圈子紧缩得越小越好。抱有这种小圈子主义的人们，怎么就不明白这样一个道理：建设社会主义，需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，并尽可能地将消极因素转变为积极因素”。毛泽东这段话讲得很深刻，实质上是执政党的思维方式。尤其值得注意的是，毛泽东在这里没有使用阶级的概念，而使用的是人口概念。这是因为，党在没有执政之前，必须首先分清谁是朋友谁是敌人，以组织阶级队伍领导革命。尽管我们要把全国人民都组织起来进行革命，然而革命是要流血牺牲掉脑袋的，实际上只能把本阶级的骨干力量组织起来去影响更多的人。这个过程中还要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打击敌人。就是在这种形势下，我们还是最大限度地团结了一切可以团结的力量，结成了最广泛的统一战线。

毛泽东思想有三大法宝，第一个就是统一战线，第二个才是武装斗争，第三个是党的建设，这是通过搞好党的建设来驾驭前两个法宝。此乃毛泽东的成功之道。有一位老革命的回忆录，讲红军时期毛泽东曾出题考还是红小鬼的胡耀邦，先问你懂军事吗？胡耀邦对军事的战略、战术说了一通。毛泽东说，你对军事理解的还不够到位。什么是军事呢？军事就是打得赢就打，打不赢就走，不能够死拼到底。然后毛泽东又问什么是政治呢？胡耀邦讲了阶级斗争，群众工作。毛泽东又说你对政治的理解也不深刻。政治就是把赞成我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。有作为的政治家善于把反对我们的人变成赞成我们的人。共产党领导的统一战线的实质，就是要在一个共同的目标之下，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。中国革命因此赢得胜利，共产党成了中华大地上的执政党。

共产党在成为执政党以后，尤其是在剥削阶级作为一个阶级已经消灭之后，就要全面顾及、通盘考虑全体社会成员的利益，并且尽可能把各种社会矛盾化解在体制之内，求得稳定与发展。因此，党的八大指出国内的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，接着毛泽东提出正确处理人民内部矛盾已经成为国家政治生活的主题。但是由于毛泽东和共产党对我国社会结构和阶级斗争形势的错误判断，执政理念从1957年反右斗争后变成了以阶级斗争为纲。直到十一届三中全会以后党和国家的工作重心才转移到以经济建设为中心上来。“三个代表”重要思想讲代表中国最广大人民根本利益。十六大提出努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。十六届三中全会提出了以人为本的科学发展观。以人为本的“人”，包括全体社会主义劳动者和中国特色社会主义建设者，包括一切热爱祖国的人们。我国是法制社会，人的概念也就是公民的概念，集中体现为在法律和政策面前人人平等，这是我们党执政理念的重要升华。正是在此基础上，科学人才观提出人人皆可成才的观念。

以人为本是新一届中央领导集体展现在全国人民面前新的执政风貌和施政特色。十六届三中全会召开前，曾在“以民为本”和“以人为本”两种提法之间进行比较，取得的共识是，我国封建社会上千年来就有“民本”思想，资本主义社会也早已有“人本主义”，我们共产党人就叫以人为本。以人为本理念反映出中国特色社会主义社会具有最广泛最充分的包容性，深得人心民意。

以人为本意味着对过去较长一个时期以阶级斗争为纲的执政理念的彻底否定。当年我们从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心，是我们党执政理念的一次飞跃。站在今天的历史高度来看，那主要是在工作重心代替意义上的转折（当然意义至关重大），在理论上尚未完全深入到社会历史领域，以致我们这些年的发展进程中仍然不断出现“非以人为本”的现象。诸如曾经发生的姓“社”姓“资”和姓“公”姓“私”的争论，对非公有制经济的责难，对私营企业主的非议，等等。突出以人为本，在社会历史领域里彻底地否定了以阶级斗争为纲的思维，是对现实社会中一切违背人性发展的、不尊重人的现象的反思和超越。这是共产党在自觉认识到已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党这两个根本性转变情况下，在执政理念上的新飞跃。

以人为本的执政理念真正解决了全面建设小康社会的主体问题。这就是：包括知识分子在内的工人阶级、广大农民是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，在社会变革中出现的新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者，大家一起建设中国特色社会主义，从而为中华民族的伟大复兴增添了新力量，巩固和扩大了党执政的社会基础。从以人为本理念出发，社会主义和谐社会顺理成章。因为以人为本，就将尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群众之中的观念；才能做到群众利益无小事，并且让发展的成果惠及全体人民；就要维护和保障人权，保护合法的私人财产。

社会主义和谐社会应是全方位、多层次的，而主要是指社会各阶层能够和谐相处。就是说，在新世纪新阶段，只有所有社会成员都有了平等的国民待遇，方才有可能在此基础上建设社会主义和谐社会。

二、结构转型期是提出和谐社会的现实原由

我们的改革已经进入结构转型时期，这是改革的攻坚时期，主要是解决经济社会结构问题，建立新体制。随着经济的发展，改革的深化，这一时期是改革取得较大效果的时期，也是社会阶层激烈分化的时期，整个社会结构会逐步地分化为若干个阶层，这些阶层都有了自己特殊的利益和获得这种特殊利益的特殊渠道，产生了维护自身利益的政治要求。改革面临的主要约束条件，是随着改革的深化所带来的各方面的利益冲突。就整个改革进程来说，利益矛盾最尖锐的是这个时期。在这个时期，深化改革的关键，是正确处理改革、发展与稳定的关系，并且让人民群众不断得到改革的实惠。执政党要合理协调利益矛盾，构建社会主义和谐社会的理念应运而生。

这一时期面临的挑战主要有：一是随着贫富差距的拉大，会使一部分低收入的弱势群体诱发对旧体制的眷恋情绪，怀旧，今不如昔。它的危险性在于，这种眷恋情绪一旦蔓延开来，很可能同改革初期由于改革深化和不断取得成效而沉寂下来的极“左”思潮相结合，从而成为影响改革的一个重要思想因素。一些抱有极“左”主张的人，打着维护人民群众根本利益的旗号，改头换面地贩卖“左”的一套，使改革的舆论环境呈现出错综复杂的局势。

二是各阶层的代表不可避免地会提出它所代表的特殊阶层利益的理论表达，使改革决策的理论环境趋于复杂，以至影响到决策，在实际操作层面的协调之外，额外地增加了思想理论层面的协调负担。这也就是我们在这一阶段总要强调弘扬民族精神、坚持正确的舆论导向、在解放思想中统一思想、在统一思想中深化改革的原因所在。

三是由于改革处在攻坚阶段，原来旧体制下的各种矛盾以及在改革启动阶段尚未触及的深层次矛盾都暴露出来了，改革进程中受历史条件限制产生的一些新的矛盾也暴露出来了。

也就是说，旧体制遗留下来的矛盾、改革过程中产生的矛盾交织在一起，情况相当复杂，各项改革措施牵一发而动全身，系统性非常明显。不像改革初期那样，一项改革措施就能带来实实在在的效果，改革的成本增大，使得改革难以一时取得突破性进展，这就容易使人们总感到现行的改革措施不过瘾，产生激进情绪。

四是这个期间一般都是经济的开放度达到很高程度的时期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特别是国外的一些思潮传了进来，对改革目标的选择、改革措施的确定、改革的实际进程都会产生影响。在这方面，这种碰撞突出地表现为本土文化和外来文化的激烈碰撞。操作不当，就会出现全盘西化，或者出现极端的、狭隘民族主义。

所以，结构转型期的改革，已经不单单取决于经济本身，不单单取决于经济体制本身，它已经使改革成为一个全面建设新体制的创新时期、创新工程。整个改革能不能取得成功，关键取决于能不能协调地渡过这个时期。这个时期最大的危险在于，在经济高速增长条件下出现的社会失调。事实上，困难条件下出现的一些社会失调，在中外政治史上是比较好应付的。比如上世纪六十年代初的三年困难时期，全国上下同心同德，比较顺利地度过。但是经济增长、甚至繁荣时期出现的社会失调，非常严峻。美国独立战争、英国革命、法国大革命、俄国革命即十月革命，这是历史上著名的四大革命，它们在革命的前夜都是经济高速发展、繁荣时期。人们欲望激发起来了，引发巨大的不平衡，所以起来闹事，进行革命；普遍贫穷，超稳定结构，不容易出事。在改革的转型期，由于利益矛盾十分尖锐，非常复杂，尽管经济在高速发展，但是一旦出现社会失调，对我们执政党来说，那是非常严峻的，真正考验党的执政能力。因此，党构建社会主义和谐社会理论的提出，具有极强的现实针对性，是高屋建瓴的积极应对，意义不容低估。

三、和而不同是和谐社会的重要特征

毛泽东曾经精辟地说过，我们的事业为什么能够胜利？不在于纯，而在于不纯。和谐社会的重要特征是和而不同、丰富多彩。中国传统文化提倡兼收并蓄，厚德载物，调节社会矛盾使之达到适度、适时、适当的和谐状态。世界是多样统一的，我们要认识社会结构的多样性和丰富性。和谐社会应当是和而不同的社会，关注人们之间的共同性和个性的差异性，人们的思想文化和精神追求将表现出丰富的个性差异，更加文明，更为开放。

西周末年史伯答桓公：“夫和实生物，同则不继。以他平他谓之和，故能丰长万物而物生之，若以同裨同，尽乃弃矣。故先王以土与金、木、水、火杂，以成百物。”（《国语·郑语》）“平”是把许多性质不同的东西结合起来，使他们得到和谐。这是产生万物的基本条件。“裨”即把性质相同的东西相加凑合在一起，这就没有新东西，也就是没有了创造力。只有把不同成分的原料组合在一起，才会产生新品种。“他”有“不同”的意思，在不同中找相同相近的事物或道理，也就是找“和”的过程。

孔子在《论语·子路》篇中说：“君子和而不同，小人同而不和”。何晏《论语集解》说：“君子心和，然其所见各异，故曰不同，小人所嗜好则同，然各争利，安得而和？”这样便把“和”与“同”彻底地归于人的不同上来，君子的看法相同，但他们所做的不一定都一样。小人看似相同，那是为了利益，如果同伴中损伤了他们的利益，很容易生成内讧，如鸟兽散。

和而不同是指要承认不同，在不同的基础上形成的和（合并、融合、团结、和谐）才能产生新事物；如果一味追求同，不仅不能使事物得到发展，反而会使事物衰竭。和而不同，就是要承认不同，在不同的基础上形成和，实现差别共存，从而在本质上达到相近或相似。和而不同是多元一体的理论。承认不同，但是要和，否则就要出现纷争。只强调同而不能和，那只能是毁灭。和而不同体现了辩证关系。和就是要求在纷乱当中寻求到共同的、统一的属性。

由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。我们要通过公有制为主体多种所有制并存，按劳分配与按

生产要素分配结合，以及全方位对外开放，不断调整化解各种矛盾，建立起中国历史上最和谐的社会。

在我国现阶段，机会平等是实现社会和谐至关重要的条件。社会对人们利益的满足能够与他们对生产的贡献成正比地增长，即贡献愈大，社会对其回报也愈高，以激发最大多数人的主动性和创造性。初次分配注重效率，再次分配注重公平，通过税收和社会保障体系实现社会财富再分配。用公民平等、机会平等、资源开放、公平竞争的公共政策，开辟不同社会阶层社会流动的合理通道，尤其是向上流动的通道，使不同社会阶层之间实现良性、公正合理的互动。与此同时，在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。

社会主义和谐社会是充满创造活力、生动而有序的社会，既富有活力，也保持稳定；既包含各方面不同利益，又能把错综复杂的利益关系处理妥当。这是一种活而不乱、活而有序、和而不同、矛盾统一的社会。

论和谐是动态的。

和谐不是停滞，不是凝固，而是一种积极的前进的状态。在一个地方，今天和谐了，明天又会被新的矛盾所打破；我们又要做新的努力去争取达到新的更高的和谐。

如是，就能不断推动社会的进步。

⊙构建健康向上、协同进步的文化体系，营造和谐的文化氛围，用先进文化培育人、塑造人，丰富人们的精神内涵，提升人们的文化精神，拥有良好的精神风貌、振奋的精神状态、高尚的道德情操。

文化环境造就了人。所以建设和谐文化体系，通过进一步弘扬先进思想文化，建立全体人民有共同的理想和信念，共同的社会价值观和共同的精神追求，把全体人民的意志和力量凝聚起来，汇成一股巨大无比的精神合力。努力实现社会各阶级、阶层在政治、精神上的和谐，使之“各尽所能、各得其所而又和谐相处”。

构建健康向上、协同进步的文化体系，营造和谐的文化氛围，重在建立先进的精神文化内核。精神文化内核是从人民群众的文化实践中升华、提炼、凝聚而成的文化精华，是一种时代精神。它从根本上决定了一个国家或地区的文化行为和发展方向。用先进文化培育人、塑造人，丰富人们的精神内涵，提升人们的文化精神，拥有良好的精神风貌、振奋的精神状态、高尚的道德情操。通过提高人口素质，提升社会文化品位、树立社会文化形象，增强文化竞争力，造就一代有理想、有信念、有道德、有奉献精神的现代公民。既以马克思主义为灵魂，以科学理性精神、人文价值精神为支柱的现代精神文化体系。全面提升人口综合素质，教育和引导全体公民树立正确的世界观、人生观、价值观，成为具有健康的价值取向、向上的精神状态、高尚的道德情操、积极的事业追求并与自然和谐的人，形成强势发展的能力。

传统文化、地域文化、现代城市文化、国际文化的冲突与融合是现代社会的共同特点，不同的人文及文化背景，多元化的价值取向，不同行为方式，都需要创新文化和主流价值观进行对话、融会、整合与引导。文化的凝聚力、感召力和创造力是千金难求的，而文化建设不仅是一项任重道远的奋斗目标，而且还要靠长期的历史文化积淀。文化是不能隔绝的，文化是在传承中发展的，文化传统是文化发展进程中的脉络，对于广东而言，传统文化是本土文化、中原文化、域外文化揉和而成的岭南文化。与一切传统文化一样，我们的文化也有自己的时代局限甚至历史糟粕，必须加以扬弃和改造，不断汲取新的营养，不断革新创造和重构。我们应该创造条件，使各种不同的文化从内容、形式、性质、功能以及价值取向、目标取向等在互相接触中不断修正，逐渐融合，形成新的文化体系。

⊙公平正义是和谐社会的重要特征

⊙诚信友爱是和谐社会的道德基础

诚信友爱不仅是中华民族的优良道德传统，而且也是人类文明的共同财富和普遍价值。在新世纪的开端，我们党提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，并根据我国现阶段的社会特点和发展趋势，把诚信友爱作为构建和谐社会的重要内容，具有十分重要的现实意义。

诚信友爱对社会和谐发展最有价值

社会是人们交互作用的产物，是人类以物质资料生产活动为基础而相互联系的人类生活的共同体。一个社会要和谐发展，仅仅依靠法律和制度规范是远远不够的，必须借助道德的力量。而在人类的道德规范体系中，诚信友爱对社会的和谐发展最有价值。因为诚信友爱可以最大限度地减少社会生活中的各种内耗和摩擦，减少社会生活的风险和代价，使社会的运行成本大大降低。人与人之间的互信互爱还可以构筑良好的人际关系，从而有利于个体的身心健康和事业的成功。人们只有彼此信任，相互帮助，才能够平等相处，合作共事，从而保全个体的利益，使社会的整体利益最大化。诚信友爱不仅可以给社会带来功利化的物质成果，而且也具有极高的精神价值。它有利于增加社会的价值认同和凝聚力，使人们在彼此信任和相互关爱中，感受做人的价值和尊严，体验生活的美好和人生的幸福，甚至激发生命的创造力。如果说，社会是一个按照一定的文化模式和制度规范构建起来的组织严密、功能齐全的系统，那么，诚信友爱就是这个系统内部各个构件之间的纽带或润滑剂，它使社会充满色彩和活力，富有浪漫和温馨。

诚信友爱成为当前我们相对紧缺的道德资源

尽管诚信友爱对社会的和谐发展是如此重要，尽管我们的民族在人类历史上以诚信和仁爱的优良传统著称于世，但对于我们今天所赖以生活的这个社会来说，它似乎成为了相对紧缺的道德资源。人与人之间信任程度不高，相互猜疑和防范成为一种普遍的社会心理和行为。就“爱”来说，我们的社会其实并不缺乏自爱、情爱、亲人之爱、熟人之爱，真正缺乏的是兼爱或博爱。博爱是人类理性的理想表达，它反映了人类对自己成员的尊重和认同，对处于危难和困境中的同类表现出的怜悯、同情和关心。因此，在我们的物质生活水平得到大幅度提高的同时，在全社会提倡诚信友爱的道德精神，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

诚信友爱是现代社会发展的内在要求

传统社会的和谐需要诚信友爱，现代社会的和谐发展更加需要诚信友爱。

现代社会是一个以市场经济为主导的社会。市场经济在本质上是利他主义的道德经济，经济人不仅是理性的，而且也应该是讲道德的，生产者和经营者只有为社会和他人提供质优价廉的商品和服务，才能在激烈的市场竞争中生存发展。因此，越是发展市场经济，就越是要提倡诚信友爱，为人民服务。

现代社会是一个充满竞争的社会，有竞争，就会有成功和失败，有富有和贫穷。先富起来的人应该勇于承担对社会的责任，用自己的财富合理地回报社会。现代社会是一个摆脱了人身依附关系的平等社会，建立在契约基础之上的权利义务关系是现代社会关系的主要形式，权利义务主体的契约意识和诚信精神对于维持社会关系的正常运行具有决定意义。现代社会是一个民主、开放、多元的社会，要求社会成员要以诚相待、相互包容、尊重个性。