执行科技进步法情况调研建议（精选五篇）

第一篇：执行科技进步法情况调研建议

为进一步促进科学技术进步，推动科学技术为我区经济建设和社会事业服务，区人大常委会科教文卫工委就科技进步法在我区的贯彻执行情况进行了调研，先后组织召开了由街道（镇）科技副主任（副镇长）、企业主代表、科技局中层干部等有关人员及科技局班子成员参加的座谈会，听取了相关工作汇报，并进行了座谈。在此基础上，提出一些建议和意见。

一、基本情况

自1993年科技进步法实施以来，特别是近几年来，区政府大力实施“科教兴区”、“科教强区”战略，积极发展高新技术及其产业，重视搭建科技创新平台，使我区的科技事业不断发展，科技实力明显增强，科技对经济发展和社会事业的贡献率不断提高。我区先后4次成为全国科技进步区，还曾荣获全国科技进步示范区、全国科普示范区和省首批科技强区等称号。

（一）科技创新氛围逐步形成。区政府全面加强对科技工作的领导，成立了科教兴区领导小组，每年召开科技创新工作会议，制定规划，分析现状，提出切实可行的措施。制定出台了《关于进一步增强自主创新能力的若干意见》等6个相关文件，完善了政策体系。科技投入保持稳步增长，近五年全社会科技经费共投入27.81亿元，其中地方财政科技投入 1.39亿元。科技人才队伍逐步扩大，整体素质不断提高。科普活动经常性开展，全社会的科技意识进一步增强。

（二）科技服务体系逐步完善。企业研发机构建设成效显著。全区已有省级高新技术特色产业基地2个、省级高新技术企业研发中心17家、市级高新技术企业研发中心26家。科技创新平台不断拓展，与大专院校科研机构合作日益密切。全区已有省级专利示范企业5家、市级专利示范企业12家，1494件专利获国家知识产权局授权。

（三）科技创新能力逐步提升。高新技术产业发展迅速。医药、化工、机械、电子电器等高新技术产业初具规模，并形成了块状高新产业区。全区高新技术企业达80家，其中国家级高新技术企业11家。2007年，全区高新技术产业增加值占工业增加值的比重达16.3%。科技攻关取得一定成效。近五年来，已有60个项目列入国家科技计划项目，许多项目攻克了技术壁垒。科技兴农工作取得新进展。一些农业新品种、新技术、新机械得到较好的推广和应用。我区在食用菌栽培、盐碱地绿化、深水网箱养殖等方面都取得了明显成效。

二、存在问题

我区贯彻执行科技进步法的总体情况较好，科技综合实力居全省第23位。但还存在一些问题和薄弱环节：

（一）基层科技管理基础工作薄弱，为经济建设服务的网络尚不健全，服务质量亟待提高。在领导力量上，科技工作往往是街道（镇）领导分工中的“副业”，在这方面所花精力较少。有些街道（镇）虽然配有科技副主任（副镇长），却因兼职过多，不能专职其事。同时，各街道（镇）也没有配置专兼职科技干事。因此，科技为企业、为农业服务的质量不高，科技工作任务难以及时完成。

（二）科技创新相关政策得不到有效落实。由于相关部门宣传力度不够大和企业本身积极性不高，科技进步法及有关优惠政策规定在全社会的知晓面不够宽，许多企业对法律、政策的了解掌握不多，特别是中小企业更不了解，因而无法运用法律和政策为自己谋求权益。如一些企业对享受优惠政策的条件不清楚，内部核算机制不够完善，科技创新项目没有实行财务独立核算，以致无法享受优惠政策。

（三）科技投入总体还比较低。我区企业的研发经费占企业生产总值的比例为1.4%，相对偏低。许多中小企业的市场竞争意识不强，融资渠道不畅，科技投入很少或根本没有。规模上企业技术开发经费占工业销售额的比例偏低。区本级财政对科技的投入不够高，科技三项经费的使用效益还有待于提高。农业科研成果也因经费制约，推广转化率低。

（四）企业自主创新意识及能力有待提高。部分企业的科技主体意识不够强。一些企业经营者只顾眼前生产利益，对研究开发具有自主知识产权的科技型产品兴趣不大。知识产权保护不力。有的企业花了大量人力、财力和精力开发新产品，但刚推向市场就被仿冒，严重影响了企业自主创新的积极性。有的企业虽然申请了专利保护或知识产权保护，但由于存在操作程序复杂、周期长等因素，因而在打击仿冒、盗版方面力不从心。科技人才缺乏。我区高等院校、科研机构少，人才引进难、使用难，创新型人才不足。不少企业还缺乏技工人员，尤其是高级技术人员。

三、几点建议

为促进科技进步法在我区的贯彻执行，加快实施“科技强区”战略，推进我区科技事业不断发展，特提出以下几点建议和意见：

（一）进一步加大学习宣传科技进步法的力度，使“科学技术是第一生产力”的观念深入人心。区政府特别是科技职能部门、各街道（镇）要充分认识推进创业创新的重要性和必要性，深入贯彻党的十七届三中全会和各级科技工作会议精神，全面落

实科学发展观。要进一步组织学习和宣传以科技进步法为主的科技法律法规，大力宣传科学技术是第一生产力的思想，积极宣传我区有关科技方面的政策性文件，引导广大干部群众特别是领导干部解放思想，更新观念，开阔视野，增强科技意识。同时，要正确处理好传统产业和高新技术产业的关系，原始创新、集成创新和引进消化再创新的关系，政府推动和企业主导的关系，招商引资和招才引智的关系，切实把加快创业创新摆到更加突出的位置。

（二）进一步完善管理机制，增强高新技术产业发展后劲。发展高新技术产业，对于提升经济结构、提高经济质量和效益至关重要，是经济发展后劲所在。要大力推进高新技术产业发展，注重引进和创新相结合，既要鼓励引进和发展高新技术，也要鼓励企业加强自主研发，加快技术创新和成果转化。要利用高新技术改进传统产业，鼓励企业产学研联合攻关，不断提升传统产业的技术水平和市场竞争力。要加强科学技术主管部门队伍建设，引进、充实和配置高素质专业技术人员，并主动下街道（镇）、企业，积极服务企业，帮助解决发展中存在的困难和问题。要坚持公开、公平、公正原则，完善各类考核和评比机制，提高评选工作的“含金量”，引导企业围绕提高产品科技含量做文章，逐步形成区域性优势高新技术产业链。

（三）进一步完善创新体系，提高自主创新能力。大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系建设。强化企业在科技创新中的主体地位，引导企业树立提质量、强素质、增后劲、求发展的理念，鼓励、支持企业建立和完善科研机构，把企业科研机构建设作为推动技术创新体系建设的主要手段，并以此为纽带，加强与高等院校科研机构的联系与合作，增强企业创新能力，促进科技成果转化。引导企业加强创新战略研究，选择适合自身发展的创新模式。着力研究操作性强、切实可行的措施，加强对专利和知识产权的保护，打击侵权行为。要稳定、充实、调整好农技队伍，加强对年轻科技人员的培养，并积极争取各类农业科技项目，培育各级农业科技企业、农业科技企业研发中心和绿色品牌，促进农业科技进步。

（四）进一步坚持以人为本，营造人尽其才的创业环境。要树立人才资源是第一资源的观念，高度重视人才引进、培养和使用工作，大力发展职业教育，培养更多具有创新能力的实用型人才。加强科技普及工作，组织开展群众性的发明创造活动，推动企业技术进步。妥善解决科技人才特别是引进人才在工作、学习、生活上的实际困难，为科技人员创造良好的政策环境、学术环境和生活环境，切实保障作出贡献的科技人员的权益，努力在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

第二篇：科技进步法实施情况自查报告

关于《中华人民共和国科学技术进步法》贯彻实施情况的自查报告

县人大常委会：

根据县人大常委会办公室《关于检查中华人民共和国科学技术进步法贯彻实施情况的通知》，结合我局实际，对照检查内容，认真地进行了自查，现将有关情况汇报如下：

一、主要成效及做法

(一)深入宣传，营造了有利于自主创新的氛围。《科技进步法》颁布以后，特别是修改后的《科技进步法》颁布以来，全林业系统各单位把学习宣传《科技进步法》与增强全社会的科技创新意识联系起来，与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，通过召开科技工作专题会议、开展送法送科技下乡活动、举办新《科技进步法》、《林业生产经营实用技术》知识讲座等多种方式，使林业系统干部职工与广大群众了解了《科技进步法》的立法精神和主要内容，进一步树立了新思想、新观念，增强了法律法规及林业科技知识，提高了科技先行意识，营造了有利于自主创新的良好氛围。

（二）强化科技推广应用，促进成果不断转化。我局把促进科技成果转化作为贯彻实施科学技术进步法的重要内容,坚持以科技为先导，不断增加科技投入，加大科技推广和科技成果转化。近年来，先后成功进行了侧柏 营养袋育苗、紫穗槐人工采种育苗、扦插育苗、两段育苗及绿化树种的引种栽培，积极推广ABT生根粉、高效保湿剂等新产品在各项造林工程中的应用，广泛应用混交林营造、覆膜造林、截杆造林、沾泥浆造林等林业生产技术，坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业三大效益的发挥。同时，建立红枣科技示范园和大扁杏示范基地，长期与西北农林科技大学合作,消化吸收推广转化了包括红枣矮化密植、微灌、山杏高枝嫁接、丰产培育、无公害防治等大批实用新技术，并引进“梨枣、雪枣、骏枣、赞皇”等8个新品系红枣，引进“优

一、龙王冒”等高产、质优的大扁杏新品种。科技推广应用及成果转化对林业建设的支撑力度明显增强，进一步推动了我县林业事业的发展。

(三)健全体系,人才作用得以发挥。

截止2009年底，全系统共有在职干部职工132人，其中有林业高级工程师6人、工程师28人，技师12人、助工、技术员等初级职称35人。加强科技队伍建设是推进林业发展的基础，一直以来，我局把人才资源的开发作为建设一支高素质的科技人才队伍的首要任务,不断完善科技体系,积极引进和培训实用技术人才,制定各类科技人才能发挥作用的优惠政策措施,鼓励科技人才投身林业建设主战场,较好地发挥了科技人员的作用。

二、存在的问题

（一）科技意识仍需加强。

《科技进步法》学习和宣传的广度、深度不够，公众知 晓面尚有些差距，科技意识较为淡薄，对科技进步的有关政策法规落实不到位，“口头科技”的现象仍然存在，科技意识有待进一步增强。

（二）科技人才较缺，引进比较困难。

全系统现有技术干部知识老化，人才严重短缺，“断层”现象比较明显。现有专业技术人员在总量、素质、结构分布等方面不能适应研发、技术创新和高新技术产业发展要求，具有科技领军能力的人才更是稀缺，承担科技项目的主体缺乏。由于我县经济欠发达，对高素质的高新技术人才吸引力部强，引进的难度较大。

（三）科技投入明显不足，制约了科技创新的发展。由于科技创新投入见效周期长、风险大，科技投入的内在动力不足，真正用于新产品、新技术研发的经费不多，不能满足科技发展的需要。

（四）科技成果转化的力度有待加大。

虽然林业技术产业得到快速的发展，但总体规模还不够大，缺乏创新型项目，发展后劲不足，对农村产业结构调整和经济社会发展的带动作用还不明显。由于体制、机制、融资等多方面的制约，一些具有自主知识产权、前景良好的高新技术成果难以消化、吸收，成果转化力度有待增强。

三、几点建议

（一）进一步加大宣传力度。

通过举办科技下乡、科技活动周等活动，充分利用电视、报纸、网络等媒介，大力宣传《科学技术进步法》,宣传党和国家关于科技方面的方针、政策,宣传“科教兴林”战略,充分发挥政策的引导、激励作用，使广大干部群众真正树立“科学技术是第一生产力”的思想，增强依靠科技促进发展的紧迫感和责任感。

(二)加强科技队伍建设。

注重加强科技人才的培养和引进,切实解决科技队伍脱节的问题;采取有效措施,防止人才流失;加强对中青年骨干科技人员的培养和使用,落实优惠政策,创造更加宽松的环境,充分发挥科技人员的作用,逐步形成一支结构合理、技术先进实用,能够适应经济社会发展需要的现代林业科技人才队伍,促进我县林业事业的健康有序发展。

(三)加大科技投入。

加大对科技项目的支持力度，把科技事业费、科技研发经费纳入预算并兑现落实，积极引导企业、社会各界和广大公民积极投入科技事业,使他们成为科技投入的主体。同时，继续加大向上争取项目和资金的力度, 形成多渠道、多层次筹集资金的科技投入新格局,切实增加科技投入。

(四)加速科技成果转化。

要营造高新技术产业发展的良好环境，利用高新技术改进传统产业，结合我县林业产业特点，积极探索行之有效的成果转化模式，不断提高创新成果转化的效率和规模。在研发经费提取、科技项目立项等方面予以重点倾斜，鼓励我县 “两杏产业、红枣产业”做大做强。要进一步加强科技普及，加强实用技术培训和新技术的推广运用，不断提升科技攻关能力。

子洲县林业局 二0一0年三月二十八日

第三篇：实施《科技进步法》情况调查

实施《科技进步法》情况调查

镇实施《科技进步法》情况调查

水阳镇位于宣州区北部、金宝圩之东，镇区面积平方公里，辖区面积平方公里，个行政村，个街道居委会，个村（居）民小组，万户，万人。万亩耕地，万亩水面。

自《科技进步法》颁布以来，该镇十分重视宣传实施。镇党委、政府班子成员对“科学技术是第一生产力”有共识，并把它列入“科教兴镇”工作的日程，促进产业结构调整，使全镇农业科技事业生机勃勃，取得了良好成效。好范文版权所有!

一、实施《科技进步法》成绩显著

×年水阳镇主要农产品年产量已达到：油料万吨，棉花万吨，粮食万吨，畜禽万头（只），水产品万吨（成蟹万公斤），蟹苗亿只，各类大棚蔬菜万吨。全镇种养加收入比和一、二、三产业结构比例调整为和，即社会总产值和收入比例约为农业亿元，工业亿元，第三产业亿元。全镇万人口中，劳动力约万人。从业结构为：外出务工经商万人，养殖业万人，种植业万人，其他行业万人。

实施“科技兴镇”，推动科技进步，促进产业结构调整，抓好科技开发、应用、推广，实现增产增效，是水阳镇一贯的经济工作指导思想。过去该镇“家家粮油棉，户户小而全”，死种田、种死田，农民越种越穷；如今“家家农渔副，户户多经营”，种田靠科技，经营讲效益，围绕市场转，农业非农化。种养加科技含量进一步提高，“公司农户”经营体制逐步形成，农业产业化从特色产品生产和经营突破（如河蟹、蟹苗、种鸽、水阳鸭脚包、禽翅、水阳酱瓜、水阳干子等），初步形成自己特有的产业链，开始从局部到整体发生转化，具备了一定的发展好势头，取得了有目共睹的经济社会效益。

二、实施《科技进步法》主要做法

⒈广泛宣传，提高认识

“科学技术是第一生产力”虽已是人们的共识，但广大群众的认识仍不深，为此，水阳镇经常举办技术培训班，召开广播会，广泛宣传“发展科技”、“科技兴农”、“科技兴镇”的重要意义，引导群众进行产业结构调整，运用新技术，引进新品种，发展科技经济。此外，还利用其它各种形式，把示范宣传引向深入。首先是大力倡导各级干部要做科技进步的带头人，要把科技工作当作一件大事来抓，把科技工作作为各单位目标考核的重要内容之一，号召村级干部要带头学科技、用科技。镇主要领导除亲自部署科技工作外，还亲自参与各项科技活动，经常与科技人员一起讨论，拟定主攻目标和发展方向，起到了很好的带头作用，并鼓励技术干部抓点指导，示范引路，全力推广，将全镇科技工作开展得扎实有效。其次是把科学技术推广运用和农民利益结合起来，向广大农户深入宣传，传播技术和市场信息，使广大农户真正感受到科技在农业发展中的重要作用，激发了众多农户主动寻求科技致富的积极性。他们中有的自费外出学习先进技术，有的把技术人员请进家门传授技术，目前全镇上下“学科技、用科技、爱科技”蔚然成风。

⒉普及科技知识，提高广大农民素质

多年以来，水阳镇一直把科技培训作为全年工作的重点，结合上级部门安排跨世纪青年农民培训活动，每年举办各类培训班多次，参训人数余人次，发放各类科技资料近万份，召开广播科技讲座次，并认真做好《水阳农技》、《水阳渔业》、《调查研究》、《水阳经济》等宣传简报的编写发放工作，以一系列实际工作的开展，得到了村组干部和广大农户的一致好评，有力地推动了全镇农（渔）业技术知识的宣传、普及和应用。另外，该镇还通过与高校合作，加大了对农（渔）技（人员知识更新的投入和再学习、再培训，使他们有效地发挥最大能量，为广大农民服务，推动产业结构调整，推进科技进步。

⒊抓科技示范，引导农业生产发展方向

科技示范户、示范基地的建立对科技推广起到以点带面、事半功倍的作用。去年水阳镇共确定镇级示范户户、科技示范村个、科技示范基地处，并确定小圩村为区科技局“”工程科技示范村。科技示范主要功能抓新品种、新技术的示范、试验及推广。去年该镇科技示范的主要内容有：安排亩棉花新品种，亩杂交水稻，亩葡萄，亩生态河蟹养殖，亩蟹、甲鱼、青虾混养，亩幼蟹培育等。科技示范有力地推动了全镇农（渔）业生产朝高水平迈进。

⒋抓新技术运用，加速科技成果的转化

在原雁翅乡、杨泗乡使用杀虫灯防治病虫害基础上，去年水阳镇进一步推广杀虫灯的使用，全镇投资万元，共安装杀虫灯台。实行专人看管，定时开、关，对万亩棉花和万亩水稻进行物理防治，诱杀了大量棉铃虫、红铃虫、地老虎、玉米螟、夜蛾，以及水稻螟虫、飞虱、叶蝉等害虫。据农技站检测报告分析，这种物理防治害虫、适当配合化学农药防治做法，使亩用药费用减少元亩，防治费用减少元亩，全镇万亩棉花、水稻共节约总费用近百万元，使农药使用量减少以上，大大降低了生产成本，有效地改善了生态环境，提高了农业生产效益。在多年摸索试验基础上，去年又在全镇范围

内全面推广了河蟹生态养殖，努力生产出优质个大的河蟹，预计效益提高以上，并不断探索培育幼蟹技术，生产出优质河蟹苗种，成功注册了“水阳江”牌优质蟹苗商标，申报获得了国家科技部全国第二批“星火计划名优特产品（铜牌）”称号。另外一些蔬菜类等名优产品栽培技术也不断得到推广，新技术的运用大大加快了该镇科技成果的转化速度，社会效益及经济效益十分

明显。

去年水阳镇共引进名特优新品种个，试验示范面积亩。其中水产类个，分别是：福寿螺、宽体金钱蛭（蚂蟥）、梅花鳖和黄颡鱼等，养殖总面积亩。列入重点攻关的项目：宽体金钱蛭（蚂蟥）的人工繁殖技术、黄颡鱼人工养殖技术等，均获得成功。特别是福寿螺项目试养繁殖的成功，对该镇特种水产养殖的进一步健康发展将提供重要的物质（饵料）基础保证，并具有重要的战略意义。宽体金钱蛭（蚂蟥）的人工繁殖试验结果，还得到了南京大学、南京农业大学两位两度来访教授的高度评价。

该镇还引进蔬菜类无公害栽培重点扶持项目新品种个，包括：樱桃番茄、日本红秀小南瓜、五彩椒、芦荟、芦笋、川山紫和京署号甘薯，因其品质佳，色彩艳丽，收获上市后受到广大消费者的一致好评，现已被一些高档宾馆作为高档蔬菜列为烹饪佳肴，一些大型超市也十分欢迎这种甘薯的深加工产品。

水果类个，即美国“红艳”草莓，该品种是目前国际上正在推广的一个优质草莓新品种。经过努力，安徽省黄河农业科技开发公司无偿赠送水阳镇株价值余元的原种苗，现落户该镇新建村，目前生长情况正常，将在正月结果，供应市场。

⒌抓好宣传工作与信息服务

去年该镇对全镇农业结构进行了一次深入摸底调查，对涌现出的先进典型进行了总结分析。自月份起，由镇广播站举办“水阳经济”专题宣传节目，对引进成功的新品种、涌现出的先进典型、“农网”下载的有价值新信息技术，先后进行了广泛宣传。“重阳节”物资交流会期间，又设展示台，在公开展示水阳镇农业结构调整最新成果的同时，特别推介、展示了该镇引进成功的多个新品种实物及大量图片资料，散发新品种介绍资料余份，镇广播站也同时开展了系列宣传报道。市、区有关媒体也多次对水阳镇农业结构调整进行了重点宣传，为推进该镇农业品种结构的不断优化升级与农产品销售渠道的畅通起到了积极作用。据统计，该镇全年利用“一站通”向全国发布供求等有关信息共余条，接到全国各地咨询电话多个，促进了新品种的引进，拉动了农副产品的销售，实现了开通“一站通”的初步价值，受到上级有关部门表彰与农民朋友的赞扬。这些科技兴镇的做法，不仅有效地扩大了水阳镇的知名度，还提高了全镇群众进行农业产业结构调整的兴趣，也增强了他们对运用科技手段，发展农村经济的信心和决心。

三、××年实施《科技进步法》主要思路

一成立水阳镇科技进步领导组。由镇长任组长，分管镇长任副组长，各有关技术部门负责人任成员。各工作站和行政村成立相应组长。形成全镇一盘棋，层层建立责任制，各部门密切配合，一级抓一级，齐抓共管科技进步、促进经济发展的新局面，同时进一步完善科技工作考核、奖惩等配套文件，采用激励措施，推进科技全面进步。上半年还将对去年科技进步取得优异成绩的个人、单位进行表彰、奖励，在全镇再度掀起学用科技的热潮。

二提高信息服务水平。以镇信息服务站为主体，各村配备农业信息员，及时下载、发布有价值的政策、经济、技术和农产品销售的市场信息，制作水阳镇农业经济宣传板块。党政办创办《调查研究》，产业办创办《水阳经济》，镇广播站开办“示范户经验”专题节目，为镇党委政府提供决策参考，引导全镇发展经济，并定期宣传农业结构调整新信息和先进典型事迹。

（三）强化科技服务力度。在抓好新品种、新技术的试验示范同时，不断加大科技培训力度。举办各类培训班，采取村组培训、党校培训、“绿证”培训、农广校培训和专家讲课相结合，重点传授最新的种养技术、农产品加工技术，逐步培训电脑应用技术，分层次进行。鼓励科技人员创办科技好范文版权所有!型实体，支持、鼓励科技人员率先致富。

（四）加大开发性投入，合理运用资金。增加对农业产业结构调整科技开发、应用、推广的资金投入，教育、引导农民调整不合理的资金投向，政府将支农周转资金、土地开发费、水面增保费及承包费资金集中管理，实现重点科技项目投入，加快农业产业结构调整步伐，配合金融部门做好“信用村”、“信用户”的评比工作，培养“诚信”理念，增强金融部门放贷信心。

（五）加强基础设施建设。遵循区划调整后新水阳镇整体发展、重点突破的思路，进一步加强小城镇建设步伐，重点抓好村组公路、全镇干线公路网、农村电网、专业市场建设，为科技开发和农业产业结构调整提供良好的内外部环境。今年镇将投资万元，绿化镇党校和阳江敬老院；投资万元装饰、绿化当铺路旁花园；投资万元浇筑朝阳路停车场及地坪、公厕，还将铺设平方米彩色水泥人行道、排水管；投资万元建设接通雁翅镇郊两端道路；投资万修通扁埂村与镇主干道路的连通等。集镇门面房建设，水阳、雁翅、裘公、杨泗将审批新建近百幢门面房，并建造一幢近平方米的洗浴中心，进一步扩大集镇规模，美化集镇市容环境，创造条件，奠定基础，为今后申报科技生态镇综合试点开发项目作前期准备。

（六）搞活流通，加快科技、经济和经纪人队伍培养步伐。重点是加大对特种水产品养殖示范队伍建设和扣蟹销售经纪人的培训力度。在××年初步建立起户特种养殖示范户及名农业经纪人队伍的基础上，下大力气重点培养名营销大户，逐步成序列地改变目前各类人员队伍人数较多、规模较小、经营者素质较差的局面。

（七）××年科技进步试验示范推广主要项目、计划、目标。

今年是科技和产业结构调整“规划”全面实施、努力攻坚的一年，总体上要完成和达到整个目标的。具体规划要落到实处，组织体系和激励制度全面生效，基础设施省市区重点项目要争取全面启动建设。

——水产品销售，以镇河蟹培育有限责任公司为龙头，代理和带动全镇扣蟹、成蟹和其它水产品销售。启动镇河蟹培育公司六个分公司水产品经营，重点完成亿只扣蟹和吨商品蟹销售，基本稳住全镇扣蟹和商品蟹外销价格，确保农民稳定增收。

——徐村金钱蛭（蚂蟥）争取扩大到亩，进行全人工孵化、育苗及成蛭养殖生长试验和有关数据测定，努力在—年内，在华东地区率先突破人工养殖关。福寿螺养殖在全镇普遍推广，今年争取扩大到亩，万只，产量吨。黄颡鱼扩大到亩，万尾，产量吨。南美白对虾，本地青虾混养面积扩大到万亩，产量吨。野生梅花鳖养殖面积亩，投放鳖苗万只，产量万公斤。

——新建村各类新品种蔬菜生产扩大到亩，栗村芦笋扩大到亩，全镇亩，产值万元。

——光明村红菱扩大到亩，吨，万元。

——乾兴村花卉，阳江、符桥、徐村等村草莓、美国红提、黄提、牧草等生产，扩大到亩，产值万元。

——中华绒鳖蟹扣蟹培育扩大到万亩，产量亿只，产值亿元。

——水阳镇区钱德明品牌系列鸭脚包、禽翅生产，全镇扩大到万只，产值万元。

——水阳镇区袁氏系列“水阳干子”生产，全镇扩大到亿块，产值万元。

——水阳镇区曹氏品牌“水阳酱瓜”生产，全镇扩大到万公斤，产值万元。

第四篇：《中华人民共和国科技进步法》要点解读

《中华人民共和国科技进步法》要点解读

编者按：新修订的《中华人民共和国科技进步法》已于2008年7月1日正式实施，学习、宣传、贯彻实施好《中华人民共和国科技进步法》，对于坚持科学发展观，实施自主创新战略，建设创新型国家和科技强省具有十分重要的意义。现将《中华人民共和国科技进步法》的主要内容作一介绍，供广大读者参考。

新修订的《中华人民共和国科技进步法》（以下简称《科技进步法》已于今年7月1日正式实施。原《中华人民共和国科技进步法》作为规范和管理我国科技事业的基本法，自1993年颁布实施以来，对促进和保障科技进步、推动科技法律制度建设发挥了重要的作用。为推进创新型国家建设，反映自1993年以来科技进步和自主创新的新情况、新要求，去年12月29日，第十届全国人大常务委员会第31次会议通过了《科技进步法》修订案。修订后的《科技进步法》着眼于建设创新型国家的奋斗目标，以科学发展观为指导，突出自主创新，以法律形式明确了新时期国家发展科学技术的目标、方针和战略，强调科技对经济社会发展的支撑和引领作用，强化了激励自主创新的措施，是新时期科技事业发展和全社会科技进步的重要的法律保障。

一、突出和鼓励自主创新

《科技进步法》将增强自主创新能力作为我国科学技术发展的战略基点，主要表现在四个方面：第一，明确知识产权的归属和运用，激励项目承担者的创造积极性。《科技进步法》第二十条规定：利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得。项目承担者既可以是企事业单位，也可以是个人。对于项目承担者依法取得的知识产权，国家在特殊情况下可以无偿实施，也可以许可他人有偿或者无偿实施。第二，实施促进自主创新的政府采购制度。《科技进步法》第二十五条规定：对境内公民、法人或者其他组织自主创新的产品、服务或者国家需要重点扶持的产品、服务，在性能、技术等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。政府采购的产品尚待研究开发的，采购人应当运用招标方式确定科学技术研究开发机构、高等学校或者企业进行研究开发，并予以订购。第三，建立了宽容失败的制度。为激励自主创新，鼓励勇敢探索、勇于承担风险，《科技进步法》第五十六条规定:国家鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，给予宽容。第四，规定了技术引进的消化、吸收和再创新制度。科技进步不排除引进国际先进科技，关键是对引进技术要进行消化、吸收和再创新，掌握关键技术，提高创新能力。《科技进步法》第二十二条规定：国家鼓励根据国家的产业政策和技术政策引进国外先进技术和装备。利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备的，应当进行技术消化、吸收和再创新。

二、强化企业在自主创新中的主体地位

企业是市场经济的主体，也是科技与经济的结合点。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，加快科技成果的产业化，促进经济发展方式的转变，提高竞争力。《科技进步法》主要从四个方面突出企业的主体地位：第一，明确了企业在技术创新中的主体作用，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口。第三十条规定：建立以企业为主体，以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系，引导和扶持企业技术创新活动，发挥企业在技术创新中的主体作用。第二，对企业开展创新予以税收优惠和财政支持。《科技进步法》第三十三条规定：国家鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，自主确立研究开发课题，开展技术创新活动。国家鼓励企业对引进技术进行消化、吸收和再创新。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定，税前列支并加计扣除，企业科学技术研究开发仪器、设备可以加速折旧。第三十六条规定了可享受税收优惠的企业类型。一是从事高新技术产品研究开发和生产的企业。按照新的《中华人民共和国企业所得税法》规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税；二是投资于中小型高新技术企业的创业投资企业。2007年财政部、税务总局联合印发了《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》，明确创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上并符合一定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。第三，为企业技术创新获得资金提供制度保障。第三十四条规定：国家利用财政性资金设立基金，为企业自主创新与成果产业化贷款提供贴息、担保。政策性金融机构应当在其业务范围内对国家鼓励的企业自主创新项目给予重点支持。第三十五条规定：国家完善资本市场，建立健全促进自主创新的机制，支持符合条件的高新技术企业利用资本市场推动自身发展。国家鼓励设立创业投资引导基金，引导社会资金流向创业投资企业，对企业的创业发展给予支持。第四，将涉及自主创新的有关工作纳入国有企业负责人考核的范围。第三十九条规定：国有企业应当建立健全有利于技术创新的分配制度，完善激励约束机制。国有企业负责人对企业的技术进步负责。对国有企业负责人的业绩考核，应当将企业的创新投入、创新能力建设、创新成效等情况纳入考核的范围。

三、明确各级政府在推动科技进步中的职责

《科技进步法》主要从四个方面对政府在推动科技进步中的职责和作用进行了规定：第一，规定了政府在科技规划和决策的职责。第十条规定：国务院领导全国科学技术进步工作，制定科学技术发展规划，确定国家科学技术重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。地方各级人民政府应当采取有效措施，推进科学技术进步。第十三条规定：国家完善科学技术决策的规则和程序，建立规范的咨询和决策机制，推进决策的科学化、民主化。制定科学技术发展规划和重大政策，确定科学技术的重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，应当充分听取科学技术人员的意见，实行科学决策。第二，明确了政府在科技投入中的职责，政府资金投入的重点和分配原则。第五十九条规定：国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平；国家财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。全社会科学技术研究开发经费应当占国内生产总值适当的比例，并逐步提高。第六十条规定：财政性科学技术资金应当主要用于下列事项的投入，即科学技术基础条件与设施建设；基础研究；对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前瞻性作用的前沿技术研究、社会公益性技术研究和重大共性关键技术研究；重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范；农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广；科学技术普及。对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，国家在经费、实验手段等方面给予支持。第三，规定了政府对科技进步做出突出贡献者予以奖励。第十五条规定：国家建立科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予奖励。第四，政府要致力于营造良好的环境，引导、鼓励和支持企业开展自主创新。第四十条规定：县级以上地方人民政府及其有关部门应当创造公平竞争的市场环境，推动企业技术进步。国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府应当通过制定产业、财政、能源、环境保护等政策，引导、促使企业研究开发新技术、新产品、新工艺，进行技术改造和设备更新，淘汰技术落后的设备、工艺，停止生产技术落后的产品。

四、规范科研机构在自主创新中的权责 从事基础研究、前沿技术研究和社会公益性研究的科研机构，是我国科技创新的重要力量，为进一步发挥这支力量在自主创新中的重要作用，《科技进步法》对科研机构在自主创新中的权责进行了规定：第一，强化了财政性资金设立的科研机构的职能定位。第四十一条规定了国家统筹规划科学技术研究开发机构的布局，建立和完善科学技术研究开发体系。第四十二条第二款规定: 从事基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究的科学技术研究开发机构，可以利用财政性资金设立。利用财政性资金设立科学技术研究开发机构，应当优化配置，防止重复设置；对重复设置的科学技术研究开发机构，应当予以整合。第二，明确了科研机构的权利。第四十三条规定：科学技术研究开发机构享有下列权利，即依法组织或者参加学术活动；按照国家有关规定，自主确定科学技术研究开发方向和项目，自主决定经费使用、机构设置和人员聘用及合理流动等内部管理事务；与其他科学技术研究开发机构、高等学校和企业联合开展科学技术研究开发；获得社会捐赠和资助；法律、行政法规规定的其他权利。第三，明确了科研机构的义务。第四十四条规定：科学技术研究开发机构应当按照章程的规定开展科学技术研究开发活动；不得在科学技术活动中弄虚作假，不得参加、支持迷信活动。利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构开展科学技术研究开发活动，应当为国家目标和社会公共利益服务；有条件的，应当向公众开放普及科学技术的场馆或者设施，开展科学技术普及活动。第四，建立现代院所制度。第四十五条规定：利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构应当建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代院所制度，实行院长或者所长负责制，建立科学技术委员会咨询制和职工代表大会监督制等制度，并吸收外部专家参与管理、接受社会监督；院长或者所长的聘用引入竞争机制。

五、加强科技人员的管理

科技创新关键在人才。为努力培养和造就一支的科技人才队伍，发挥其在国家科技进步中的重要作用。《科技进步法》在强调鼓励科技人员积极性措施的同时，促进了对科技人员的管理：第一，保障科技人员的合法权益。第四十九条规定：各级人民政府和企业事业组织应当采取措施，提高科学技术人员的工资和福利待遇；对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇。第五十条规定：各级人民政府和企业事业组织应当保障科学技术人员接受继续教育的权利，并为科学技术人员的合理流动创造环境和条件，发挥其专长。第五十一条规定：科学技术人员可以根据其学术水平和业务能力依法选择工作单位、竞聘相应的岗位，取得相应的职务或者职称。第五十四条规定：国家鼓励在国外工作的科学技术人员回国从事科学技术研究开发工作。利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构、高等学校聘用在国外工作的杰出科学技术人员回国从事科学技术研究开发工作的，应当为其工作和生活提供方便。外国的杰出科学技术人员到中国从事科学技术研究开发工作的，按照国家有关规定，可以依法优先获得在华永久居留权。第二，规定科技人员的义务。第五十五条规定：科学技术人员应当弘扬科学精神，遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信；不得在科学技术活动中弄虚作假，不得参加、支持迷信活动。第三，建立科技人员的诚信档案。第五十七条规定：利用财政性资金设立的科学技术基金项目、科学技术计划项目的管理机构，应当为参与项目的科学技术人员建立学术诚信档案，作为对科学技术人员聘任专业技术职务或者职称、审批科学技术人员申请科学技术研究开发项目等的依据。

六、推动科技资源共享

科技资源是科技进步的基础和条件，是开展自主创新的保障和支撑。为有效推进科技资源优化配置、开放和共享，《科技进步法》要求：第一，建立配置、整合科技资源的协调机制。《科技进步法》第十二条规定:国家建立科学技术进步工作协调机制，研究科学技术进步工作中的重大问题，协调国家科学技术基金和国家科学技术计划项目的设立及相互衔接，协调军用与民用科学技术资源配置、科学技术研究开发机构的整合以及科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合等重大事项。第二，优化科研机构和实验室结构。《科技进步法》第四十二条规定：利用财政性资金设立科学技术研究开发机构，应当优化配置，防止重复设置；对重复设置的科学技术研究开发机构，应当予以整合。第六十三条：国家遵循统筹规划、优化配置的原则，整合和设置国家科学技术研究实验基地。国家鼓励设置综合性科学技术实验服务单位，为科学技术研究开发机构、高等学校、企业和科学技术人员提供或者委托他人提供科学技术实验服务。第三，建立科技资源的共享制度。第四十六条规定：利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，应当建立有利于科学技术资源共享的机制，促进科学技术资源的有效利用。第六十五条规定：国务院科学技术行政部门应当会同国务院有关主管部门，建立科学技术研究基地、科学仪器设备和科学技术文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源等科学技术资源的信息系统，及时向社会公布科学技术资源的分布、使用情况。科学技术资源的管理单位应当向社会公布所管理的科学技术资源的共享使用制度和使用情况，并根据使用制度安排使用。

七、实施知识产权战略和技术标准战略

知识产权制度作为鼓励创新，保护发明创造利益的一项基本制度，在促进科技进步中具有重要作用。《科技进步法》主要从三个方面明确了知识产权制度：第一，规定国家制定和实施知识产权战略，建立和完善知识产权制度。第七条规定：国家制定和实施知识产权战略，建立和完善知识产权制度，营造尊重知识产权的社会环境，依法保护知识产权，激励自主创新。企业事业组织和科学技术人员应当增强知识产权意识，增强自主创新能力，提高运用、保护和管理知识产权的能力。第二，鼓励金融机构开展知识产权质押贷款。第十八条规定：国家鼓励金融机构开展知识产权质押业务，鼓励和引导金融机构在信贷等方面支持科学技术应用和高新技术产业发展。《中华人民共和国担保法》第七十五条也明确规定依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权可以质押。第三，将形成技术标准作为国家科技计划的重要目标。第二十六条规定：国家推动科学技术研究开发与产品、服务标准制定相结合，科学技术研究开发与产品设计、制造相结合；引导科学技术研究开发机构、高等学校、企业共同推进国家重大技术创新产品、服务标准的研究、制定和依法采用。

（作者：科技厅法规处 戴银燕）

第五篇：乡镇实施《科技进步法》情况汇报

——××镇实施《科技进步法》情况汇报

我镇位于宣州区北部、金宝圩之东，镇区面积平方公里，辖区面积平方公里，个行政村，个街道居委会，个村（居）民小组，万户，万人。万亩耕地，万亩水面。

自《科技进步法》颁布以来，我镇十分重视宣传实施。镇党委、政府班子成员对“科学技术是第一生产力”有共识，把它列入“科教兴镇”工作的日程，促进产业结构调整，使全镇农业科技事业生机勃勃，取得了良好成效。

一、实施《科技进步法》取得的主要成绩

××年我镇主要农产品年产量已达到：油料万吨，棉花万吨，粮食万吨，畜禽万头（只），水产品万吨（成蟹万公斤），蟹苗亿只，各类大棚蔬菜万吨。全镇种养加收入比和一、二、三产业结构比例调整为和，即社会总产值和收入比例约为农业亿元，工业亿元，第三产业亿元。全镇万人口中，劳动力约万人。从业结构为：外出务工经商万人，养殖业万人，种植业万人，其他行业万人。

实施“科技兴镇”，推动科技进步，促进产业结构调整，抓好科技开发、应用、推广，实现增产增效，是我镇一贯的经济工作指导思想。过去我镇“家家粮油棉，户户小而全”，死种田、种死田，农民越种越穷；如今“家家农渔副，户户多经营”，种田靠科技，经营讲效益，围绕市场转，农业非农化。种养加科技含量进一步提高，“公司农户”经营体制逐步形成，农业产业化从特色产品生产和经营突破（如河蟹、蟹苗、种鸽、水阳鸭脚包、禽翅、水阳酱瓜、水阳干子等），初步形成自己特有的产业链，开始。

⒋抓新技术运用，加速科技成果的转化

在去年原雁翅乡、杨泗乡使用杀虫灯防治病虫害基础上，今年全镇进一步推广杀虫灯的使用，全镇投资万元，共安装杀虫灯台。实行专人看管，定时开、关，对万亩棉花和万亩水稻进行物理防治，诱杀了大量棉铃虫、红铃虫、地老虎、玉米螟、夜蛾，以及水稻螟虫、飞虱、叶蝉等害虫。据农技站检测报告分析，这种物理防治害虫、适当配合化学农药防治做法，使亩用药费用减少元亩，防治费用减少元亩，全镇万亩棉花、水稻共节约总费用近百万元，使农药使用量减少以上，大大降低了生产成本，有效地改善了生态环境，提高了农业生产效益。在多年摸索试验基础上，今年在全镇范围内全面推广了河蟹生态养殖，努力生产出优质个大的河蟹，预计效益提高以上，并不断探索培育幼蟹技术，生产出优质河蟹苗种，今年我镇已将幼蟹注册了“水阳江”牌商标，并已申报获得国家科技部全国第二批“星火计划名优特产品（铜牌）”称号。另外一些蔬菜类等名优产品栽培技术也不断得到推广，新技术的运用大大加快了我镇科技成果的转化速度，社会效益及经济效益十分明显。

今年我镇共引进名特优新品种个，试验示范面积亩。其中水产类个，分别是：福寿螺、宽体金钱蛭（蚂蟥）、梅花鳖和黄颡鱼等，养殖总面积亩。列入重点攻关的项目：宽体金钱蛭（蚂蟥）的人工繁殖技术、黄颡鱼人工养殖技术等，均获得成功。特别是福寿螺项目试养繁殖的成功，对我镇特种水产养殖的进一步健康发展将提供重要的物质（饵料）基础保证，并具有重要的战略意义。宽体金钱蛭（蚂蟥）的人工繁殖试验结果，还得到了南京大学、南京农业大学两位两度来访教授的高度评价。

今年我镇共引进蔬菜类新品种个，包括：樱桃番茄、日本红秀小南瓜、五彩椒、芦荟、芦笋、川山紫和京署号甘薯，因其品质佳，色彩艳丽，收获上市后受到广大消费者的一致好评，现已被一些高档宾馆作为高档蔬菜列为烹饪佳肴，一些大型超市也十分欢迎这种甘薯的深加工产品。以上属于无公害栽培重点扶持项目。

水果类个，即美国“红艳”草莓，该品种是目前国际上正在推广的一个优质草莓新品种。经过努力，安徽省黄河农业科技开发公司无偿赠送我镇株价值余元的原种苗，现落户我镇新建村，目前生长情况正常，将在正月结果，供应市场。

⒌抓好宣传工作与信息服务

去年我镇对全镇农业结构进行了一次深入摸底调查，对涌现出的先进典型进行了总结分析。自月份起，由镇广播站举办“水阳经济”专题宣传节目，对引进成功的新品种、涌现出的先进典型、“农网”下载的有价值新信息技术，先后进行了广泛宣传。“重阳节”物资交流会期间，又设展示台，在公开展示我镇农业结构调整最新成果的同时，特别推介、展示了我镇引进成功的多个新品种实物及大量图片资料，散发新品种介绍资料余份，镇广播站也同时开展了系列宣传报道。市、区有关媒体也多次对我镇农业结构调整进行了重点宣传，为推进我镇农业品种结构的不断优化升级与农产品销售渠道的畅通起到了积极作用。我镇全年利用“一站通”向全国发布供求等有关信息共余条，接到全国各地咨询电话多个，促进了新品种的引进，拉动了农副产品的销售，实现了开通“一站通”的初步价值，受到上级有关部门表彰与农民朋友的赞扬。这些科技兴镇的做法，不仅有效地扩大了我镇的知名度，还提高了全镇群众进行农业产业结构调整的兴趣，也增强了他们对运用科技手段，发展农村经济的信心和决心。

三、××年我镇实施《科技进步法》主要思路

一成立水阳镇科技进步领导组。由镇长任组长，分管镇长任副组长，各有关技术部门负责人任成员。各工作站和行政村成立相应组长。形成全镇一盘棋，层层建立责任制，各部门密切配合，一级抓一级，齐抓共管科技进步、促进经济发展的新局面，同时进一步完善科技工作考核、奖惩等配套文件，采用激励措施，推进科技全面进步。上半年还将对去年科技进步取得优异成绩的个人、单位进行表彰、奖励，在全镇再度掀起学用科技的热潮。

二提高信息服务水平。以镇信息服务站为主体，各村配备农业信息员，及时下载、发布有价值的政策、经济、技术和农产品销售的市场信息，制作水阳镇农业经济宣传板块。党政办创办《调查研究》，产业办创办《水阳经济》，镇广播站开办“示范户经验”专题节目，为镇党委政府提供决策参考，引导全镇发展经济，并定期宣传农业结构调整新信息和先进典型事迹。

（三）强化科技服务力度。在抓好新品种、新技术的试验示范同时，不断加大科技培训力度。举办各类培训班，采取村组培训、党校培训、“绿证”培训、农广校培训和专家讲课相结合，重点传授最新的种养技术、农产品加工技术，逐步培训电脑应用技术，分层次进行。鼓励科技人员创办科技型实体，支持、鼓励科技人员率先致富。

（四）加大开发性投入，合理运用资金。