如何加快河南省第三产业发展的几点思考（定稿）

第一篇：如何加快河南省第三产业发展的几点思考（定稿）

如何加快河南省第三产业发展的几点思考 时间:2010-08-20 10:07来源:未知 作者:普霞

摘要：第三产业发展是一个国家或地区经济增长的重要形式和主要推动力。第三产业目前也逐渐成为河南国民经济持续健康发展的重要力量。但由于河南的第三产业起步较晚，目前还存在整体发展水平偏低、内部结构不合理等一系列问题，必须进行相应的战略结构调整。

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摘要：第三产业发展是一个国家或地区经济增长的重要形式和主要推动力。第三产业目前也逐渐成为河南国民经济持续健康发展的重要力量。但由于河南的第三产业起步较晚，目前还存在整体发展水平偏低、内部结构不合理等一系列问题，必须进行相应的战略结构调整。本文通过分析河南省第三产业现状的基础上，提出加快河南第三产业发展的对策建议，以有效推动第三产业的发展。关键词：第三产业；制约因素；对策

一、引言

第三产业（又称为“第三次产业”），是由英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔1935年在《安全与进步的冲突》一书中首先提出来的。第三产业是整个社会再生产过程不可缺少的组成部分，其增加值同第一产业、第二产业增加值一起构成了最重要的经济总量GDP的来源。第三产业的发展水平是一个国家或地区产业结构从低级向高级转变的重要标志，也是反映一个国家或地区经济发展和人民生活水平的重要标志之一。

我国的第三产业在最近30年中发展迅猛，特别是把发展第三产业作为国策倡导以来，自1992年底到2005年底的13年间，第三产业增加值增加了近7倍。温家宝总理在2007年的政府工作报告中,提出要把第三产业列为我国经济发展的主导产业,为第三产业的进一步发展提供了空前的良好时机。

经研究表明，第三产业在国民经济的比重与国民经济发展水平存在着对数函数型相关关系。加快发展第三产业是树立和落实科学发展观的重要体现。大力发展第三产业，是促进结构优化升级、增加劳动就业、财政和国民收人的重要途径，对河南经济与社会发展具有多重效应，对经济的发展具有十分重要的战略意义。近年来，在省委、省政府的正确指导和市场机制的调节下，河南省的产业结构得到了一定程度的优化，第三产业发展呈现良好的发展态势，取得了显著的成效。但与东南沿海和其他发达省份相比，河南的第三产业发展仍有很大差距,存在一些制约因素，需要理论界和实务界进行探索和研究。

二、河南省第三产业发展的现状

改革开放以后，我国第一和第二产业发展对第三产业的巨大需求逐步显现并释放出来，有力地推动了第三产业的发展，使其在过去几年形成比较稳定的高增长趋势，第三产业在经济结构中的比重不断提高。近年来，作为一个农业大省和人口大省，河南省第三产业也得到了一定的发展，其增加值占GDP 比重从17.6%增长到30%；而第三产业从业人员也从1978 年的249 万人增加到1272 万人，净增长超过1000 万人。尽管有一定程度的增长，但目前河南省第三产业的发展仍然相对滞后，已经成为制约河南经济快速发展的一大瓶颈。

（一）第三产业整体发展水平偏低。

第三产业的发展程度，是经济发展综合水平的一个标志。目前，第三产业占生产总值的比重世界平均水平为60%，世界上的许多发达国家（澳大利亚、法国、德国、英国、和美国）第三产业已在其经济结构中占有绝对比重达70 %左右，中等发达国家的第三产业比重也在50 %以上。近年来，河南省总体经济增长显著，已进入经济发展的增长期。随着中部崛起发展战略的实施，河南省加大了对第三产业的投入，第三产业增幅加快并取得了成绩。但是第三产业仍然是河南经济发展中的薄弱环节，在河南经济总量中的比重偏低，在全国的位次靠后，同时河南第三产业发展层次不高，发展不平衡。2007年数据显示，全国第三产业增加值占国民经济比重的39.1%；河南省2007年第三产业增加值仅占生产总值比重的29.3%。不仅大幅度的低于全国平均水平，更无法与发达国家第三产业比重的70%相比，甚至仅达到发展中国家52.3%的一半多点。2007年为4411.91亿元，年增长速度不足13%，远远低于其生产总值的增长速度。2007年河南省的生产总值只占全国2007年国内生产总值（246619亿元）的6.11%；其第三产业增加值仅占全国第三产业增加值（96328亿元）的4.58%，明显低于前者。这与河南人口大省、农业大省和经济大省的地位极不相称。

（二）第三产业内部结构不合理。

河南省第三产业内部构成中，基本上以传统产业为主，新兴服务业拓展不足。2005 年，河南省交通运输、仓储、邮电通信业及批发和零售贸易、住宿和餐饮业等传统服务业完成增加值1544.35 亿元，占服务业增加值总量的45.8%。而信息软件业、金融保险、房地产等现代服务业和新兴服务业的比重较低，信息传输、计算机服务和软件业仅占服务业增加值的4.5%，金融保险业仅占服务业增加值的5.7%，房地产业仅占服务业增加值的9.4%。传统服务业占的比重较高，而现代服务业的比重偏低，特别是具有比较优势、代表产业发展方向的金融保险、房地产开发、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流、科技文化、教育卫生等现代服务业发展不足，产业层次有待提升。限制第三产业发展的原因是河南省的工业结构比较粗放，能源、原材料及初加工等劳动密集型产业占了较大的比重，深加工、高新技术、金融、保险等技术密集型、资金密集型、智力密集型和服务密集型产业所占的比重较小。由于前者对资源、劳动力需求较大，后者对技术、人才、信息、市场等需求较多，因此，可以说河南的工业结构不合理在一定程度上制约了第三产业的发展。

（三）产业化、市场化、社会化程度低。

河南省第三产业中除批发和零售贸易、餐饮、中介以及其他个人生活服务行业相对开放，非公有制成份比重较大外，大多数行业开放程度低，主要还是国有经济，市场竞争不充分，管理体制和运营机制不合理。此外，文化、科技等行业的公益性、福利性的事业和经营性的产业长期混合在一起，没有形成一定规模的产业；旅游业管理体制不顺，多头管理，市场分割，资源配置低效；房地产业、中介行业发展不规范、市场监管不严、服务质量问题较多；交通运输、批零贸易和餐饮业等传统行业也存在改造升级步伐慢，规模化和集约化程度低，管理粗放，技术落后，不注重品牌效应等问题。

（四）缺乏推动第三产业发展的人才与技术。

经济竞争的核心是人才的竞争。目前河南有关专业人才相对匮乏。第三产业尤其是知识密集型产业的发展，如金融、保险、物流、信息、软件、研发、技术推广、电子商务、法律、管理等知识密集型服务行业的发展，需要大量的专门人才。从第三产业发展的人才队伍状况看，其从业队伍整体素质不高。新兴服务业

人才缺乏，传统服务业对人才的吸引力不强，首先，第三产业还难以从市场上寻觅到满意的从业人才，许多科技、咨询服务等中介机构规模较小，经营能力和诚信度较差，对高素质服务人才缺乏吸引力；其次，科技服务机构急缺具有企业家素质的高级管理人才和高专业素质的咨询服务执业专家；第三，对咨询服务执业专家队伍建设，河南乃至全国尚没有建立培训制度及相应的能力认定制度。河南省目前第三产业从业人员的素质远不能适应经济社会发展的需要，人才特别是高层次的人才短缺已成为制约河南第三产业发展的瓶颈。(责任编辑：论文图书馆编辑04)｛本文仅供参考，如需定制或指导原创论文，请联系论文图书馆客服!｝

四、加快第三产业发展的对策与建议 论文下载

目前，随着经济的全球化程度的不断深化和国家宏观政策的调整，河南省第三产业的发展面临十分难得的发展机遇：一是国外资本正在加速流向第三产业；二是国家高度重视第三产业，并制定了一系列促进第三产业发展的法律、法规及政策；三是消费结构转型正在促进第三产业快速增长；四是河南省第三产业发展已具备相应的条件，发展潜力大。加快河南第三产业的发展，主要应做好以下几个方面的工作：

（一）重视发展第三产业，建立第三产业的自我发展机制。

各级政府应认识到加快第三产业发展，是落实科学发展观，促进经济快速协调发展、不断满足人民生活需求、构建和谐社会的客观要求；是推动和服务于河南省工业化、城镇化和农业现代化，缓解日益加大的资源环境约束、劳动力转移压力的重要举措；是河南省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的战略选择。在今后相当长的一段时期，加快第三产业发展将成为河南省经济工作的一项重要任务之一。河南第三产业缺乏竞争力，与河南第三产业的许多企业经营不善，以及第三产业的相关机关、团体和事业单位由于改革步伐落后而过分沿袭计划体制造成的低效率有关。因此，对于营利性的企业应鼓励和引导他们尽快建立现代企业制度，实行科学化的经营管理，努力做大做强，争创品牌，通过对现代科技新成果的吸纳加快现代化进程，鼓励跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的合作。对于地质勘查、文化、卫生、体育、咨询等行业的事业单位，则应依据情况让更多的单位走向市场，增强行业的竞争程度，改革内部计划体制沿袭下来的后勤服务的运行机制，通过社会化运作提高效率。

（二）调整和优化产业结构，提升第三产业的竞争力。

积极推进第三产业体制改革，优化产业结构。以传统产业为主，大力发展新兴服务业。加快推进金融、城市公用事业等垄断行业体制改革和机制转换，实行政企、政资、政事分开，引入竞争机制，提高市场化程度。培育扶持第三产业龙头企业。围绕国有企业改革和第三产业布局调整，加快河南省大型第三产业企业的发展。在报业、广电、旅游、房地产、现代物流、金融保险、科技信息服务等领域选择一批具有竞争力的第三产业企业，通过兼并、联合、重组、加盟、上市等方式，发展成为具有多元化投资主体、发展潜力大、辐射带动作用强的大型企业集团，打造第三产业知名品牌，提高产业集中度和市场竞争力。扶持有条件的服务企业做大做强，形成一批拥有服务品牌、多元投资、具有较强竞争力的第三产业大型企业，促进第三产业的集团化、网络化、品牌化经营。支持有竞争能力的服务企业走出去，开展跨国经营，拓展国际市场。发挥人口和市场潜力优势，稳步发展房地产业，优化商品住宅供应结构，规范发展房地产交易，推动房地产健康发展。继续深化文化、科技、教育、卫生、体育、金融等社会服务业改革，提高产业层次和水平。大力发展金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流等现代服务业和新兴服务业。发挥河南文化大省的文化资源优势，加快发展文化产业和旅游业，逐步把文化产业和旅游业培育成为河南省新的支柱产业。加强第二产业与第三产业的联动效应，发挥第二产业对第三产业的带动和促进作用。

（三）加快第三产业的产业化、市场化改革。

改革当前河南省在第三产业一些领域实行的严格的市场准入制度，打破如金融保险、医

院、教育、文化等行业的垄断经营状态，引进公平竞争机制，激发企业活力。河南由于过去计划体制较深入，同时在市场化改革和对外开放中步伐较缓慢，使得民营经济和外资经济发展不足，资源的合理有效流动缺乏制度保障。因此，在新的时期，应积极按照市场经济的要求，鼓励非公有制经济在更广泛的领域参与第三产业的发展，坚持多渠道、多层次、多形式增加对第三产业的投入，放宽对民营资本和外资的投资限制，鼓励符合条件的企业进入资本市场融资。按照市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场制度。在市场化的方向上通过扩大开放，促进第三产业管理体制、组织形式的创新，从而形成河南第三产业发展的比较优势。

（四）构筑第三产业发展的人才支撑体系。

河南省每年都有一些经济技术人才培养出来，但由于人才激励机制不健全，在与发达的沿海地区的竞争中，出现人才流失问题，存在阻碍现存人力资源发挥作用的不利机制，导致第三产业发展缺乏强有力的人才支持，从而形成了产业竞争力不足的局面。加快培养社会急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、服务业政策与管理以及熟悉国际服务贸易规则等方面的人才。有计划地在省内高等学校和中等职业学校增设第三产业紧缺的专业，改革教学内容和教学方法，增加紧缺专业招生规模。拓宽人才培养途径，积极吸引和聘用物流、旅游、会议展览、教育培训、商贸流通、文化传媒、休闲娱乐、体育健身等领域急需的高层次策划、管理、经纪人才。加强第三产业岗位技能培训，提高现有第三产业从业人员的职业素质。加强对下岗失业人员和农村劳动力转移人员从事第三产业的再就业培训工作，全面推行服务业职业资格证书制度。

参考文献：

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第二篇：关于加快拱墅区第三产业发展的调查与思考

关于加快拱墅区第三产业发展的调查与思考 http:// 2003-10-

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2003-10-31

第三产业是都市产业，我区要打造“四大品牌”，实现“商贸富区”，其实质和关键就是要大力加快第三产业的发展。着眼于城市化进程的加快和我区大都市中心城区的定位，围绕三产发展目标，如何进一步挖掘资源，抢占空间，构筑平台，加快三产发展，应当成为当前和今后一个时期我区经济发展的主题。现特在对全区有关镇、街道、部门和企业调研并座谈的基础上，就如何加快我区第三产业的发展作如下分析和思考：

一、我区第三产业发展现状及存在问题

（一）发展现状

近年来，我区第三产业的发展呈现出了良好的态势，尤其是去年以来，取得了较大较快的发展。主要表现：一是产业比重逐步提高。2002年实现三产增加值10.21亿元，占全区GDP比重为43.08%,比2001年提高了1.8个百分点。今年1至6月份，三产占全区GDP比重达到了44.26%。二是三产招商引资力度明显加大。2002年，全区共引进三产项目533项，占全区总量的76.8%，实际引进资金14.72亿元，占全区总量的67.52%。同时，投入力度也不断加大，2002年共投入5.4亿元，占全区生产性投入的50%，同比增长138.48%。三是商贸业发展迅速。欧尚超市、百安居建材超市等世界五百强企业落户我区；康汽集团、海外海集团、中义汽车公司等汽车贸易企业发展壮大，汽车会展业知名度不断提高，影响面不断扩大。

从今年三产发展情况看，继续保持了良好的发展势头，1至6月份，三产实现销售收入87.98亿元，同比增长100.78%；利润7382万元，同比增长156.05%；市场成交额97.01亿元，同比增长96.79%。预计全年三产可实现销售收入175亿元，同比增长68%，利润1.6亿元，同比增长145%；市场成交额195亿元，同比增长50%。

（二）存在问题

1.发展意识有待于进一步加强。主要表现：一是对加快“商贸富区”的共识和发展第三产业重要性的认识有待于进一步加强；二是全局与长远意识在三产发展中没有很好地体现；三是抢抓机遇、自挖潜力、自拓空间、自我发展的办法还不多，自身发展三产的优势有待于进一步利用和发挥。

2.规划档次有待于进一步提高。对三产发展的整体布局起点还不高。在三产业态分布上发展不是很平衡,在三产地块上，商业热点主要集中在上塘、米市巷，其它区域还未形成商业积聚效应。同时，现有的一些产业发展早，档次低，已不适应当前的发展趋势，如专业市场有待调整优化。

3.政策扶持还需进一步加大力度。近年来我区在第三产业发展上加大了扶持力度，但随着招商引资力度的不断加大，税源经济意识的不断增强，如何引导和鼓励镇、街道自身发展第三产业，增强实力；如何激励三产企业留住税源，都需要在政策上进一步加大扶持力度。

二、我区第三产业的发展优势

1.区位发展优势

我区的定位是大都市中心城区，这一定位给第三产业创造了有利的发展环境，如在规划建设中要体现和发挥中心城区的作用。一方面，大量的人口入住我区，逐步形成了人才、信息、资金和技术的积聚效应；另一方面，通过城市基础设施的完善，特别是通过33929工程的建设，我区的道路交通将明显改善，同时又有便捷的水路、铁路，这些都将有助于人流、物流的快速进出，有助于加快第三产业发展。

2.特色产业优势

目前，我区已基本形成了以汽车销售服务业、房地产业、商贸服务业、仓储物流业、专业市场为主体的第三产业发展格局。这些都是我区三产的特色行业，也是三产发展的重点行业，通过前几年的培育发展，奠定了一定的发展基础和发展前景。因此，只有充分利用和发挥现有特色产业的优势，才能进一步加快第三产业的发展。

3.发展资源优势

增强第三产业的发展后劲，关键要在资源上做文章，当前和今后一个时期，我区还有相当的潜力可挖。一是城市建设造一块。按照“居住拱墅”五年发展规划，到2007年，我区累计要建造商务用房面积达200万平方米，主要规划布局在小河、长乐、大浒弄、拱宸桥桥西等地块。这将为发展楼宇经济创造空间，构筑平台。二是旧城改造配一块。随着旧城改造进一步推进，我区改造面积将达到500万平方米，按7%的公建配套比例，公建配套面积约35万平方米，可作为三产发展的空间。三是撤村建居留一块。据测算，全区16个撤村建居村的10%留用地面积约为500亩，主要集中在祥符镇的5个村，如果形成一定规模，将为三产发展发挥更大的作用。四是迁二建三腾一块。随着城市化进程的快速推进，石祥路以南（主要是上塘、祥符区域内）现有工业企业将逐步外迁，这些企业的地块和厂房都可作为三产发展的空间，据不完全统计，这些企业的占地面积约为62万平方米（930亩），现有厂房面积约为43万平方米。五是集镇规划划一块。抓住祥符、半山、上塘集镇建设规划的契机，保证三产发展空间，据预测，三个集镇将规划公建用地面积约为700亩。以上五块资源关键要在抢抓的同时，要用足、用好、用到位，真正发挥资源优势作用。

三、我区第三产业发展的重点

当前及今后一个时期，我区要围绕市委、市政府确定的“构筑大都市，建设新天堂”的战略目标，加快第三产业发展，要以抓招商、抓投入、抓税源为工作目标，突出重点，加快发展，在2005年力争达到新增税收4亿元，新增就业岗位1.5万个。重点要抓好以下两个方面：

1.从三产发展业态来确定重点

根据现有三产的特色和今后三产发展的方向，围绕打造汽车、物流、居住、文化拱墅四大品牌，同时加快楼宇经济、专业市场、大型超市等行业的发展。

——汽车拱墅再扩大。在2005年全区汽车销售收入力争180亿元，汽车行业实现税收1.8亿元，解决12000人就业。其中：杭州汽车工贸园区销售收入100亿元，实现税收1亿元，解决10000人就业；康汽集团新增销售收入50亿元，实现新增税收0.5亿元，解决1000 人就业；石祥路、沈半路汽车特色街区销售收入30亿元，实现税收0.3亿元，解决1000 人就业。——物流拱墅重引进。到2005年，三年力争投入10亿元，年产利润

1亿元，年实现税收0.6亿元，解决3000人就业。

——居住拱墅快建设。力争每年销售商品房50万平方米，按每平方米4000元计算，销售收入为20亿元，按5%税率计算，每年可实现税收0.8亿元。

——楼宇经济新突破。要创建楼宇品牌区域，形成产业群、行业群、产品群。到2005年力争引进40家公司（总部），平均每家年缴税收200万，可实现税收0.8亿元。

——专业市场抓调整。利用杭州市整顿专业市场的契机，通过对全区22家市场的调整、整合，提升档次，形成规模，巩固发展。

——文化拱墅新进展。以杭州文化商城为中心，加快规划辐射，形成都市文化产业圈。

在以上发展重点的基础上，三年内争取三个突破：一是争取建设南宋御花园；二是争取再引进世界五百强超市2家以上；三是争取开工建设四星级以上酒店2家以上。

2.从三产发展区域来确定重点

进一步调整完善原有的三产布局规划，将拱宸桥、大关、米市巷、卖鱼桥、庆隆阮家桥等商业中心确定为区级商业中心；将小河、和睦、半山、上塘、祥符、康桥等确定为次区级商业中心；将信义坊商街、台州路商街、石祥路和沈半路汽车特色街区、上塘路小商品通讯器材区确定为特色商业街区。

四、加快第三产业发展的措施

1.强化发展意识

发展意识是加快第三产业发展的内在动力，要切实强化四方面意识：一是重点意识。第三产业是增加地方税源的重点产业，因此，要结合区位实际，把三产作为富区、强区的重点来抓，加大三产企业的招商引资力度，增强经济实力。二是超前意识。三产发展要注重长远，看到发展的前景，增强超前规划的意识，积极发展新兴业态，提升产业和区域档次。三是机遇意识。要抓住城市化进程推进、旧城改造的契机和省、市重点项目建设的机遇，充分抢占和利用资源，加快三产发展。四是责任意识。要进一步增强责任意识，块块要有积极创业的责任，条条要有建设发展平台的责任，要加强宣传，营造发展氛围，扩大影响面，共同加快第三产业的发展，推进我区经济的持续健康增长。

2.构筑发展平台

发展空间是招商引资的有力保障，是加快第三产业发展的重中之重。关键是要抢占空间，利用资源，构筑平台。主要抓好三个方面：

一是规划建设增空间。一方面，要创造发展平台，在城市规划建设上高起点地合理布局三产发展空间，尤其在这次分区规划调整上要充分考虑，要突出规划，真正发挥其作用。另一方面，要鼓励区属的开发主体从全区的大局来培植税源经济，在确保安置回迁户住房的基础上，重点多建商务楼，使房地产开发与可持续发展的经济建设相结合（如开发1万方的商务楼与1万方的住宅楼，其销售营业税是相同的。对于开发主体来讲，建设住宅楼，资金回笼快；而建设商务楼，则回报期长。对于区来讲，从发展区域经济、增加税源的角度出发，商务楼可以为招商引资发展楼宇经济创造空间，从这个意义上分析，一幢楼相当于一个小园区。因此，必须要加大鼓励引导力度）。

同时要主动了解掌握本地区的规划建设情况，做到心中有底，利用好规划抢占空间。

二是调整整合腾空间。一方面对现有传统三产行业，特别是一些档次低、不适应区域发展的，要改造提升或调整外移，腾出空间，发展其它三产，如专业市场调整整合；另一方面要抓住“迁二建三”契机，通过重新规划，将工业用房调整为三产用房，如上塘镇利用沈半路、石祥路的沿街厂房规划建设汽车特色街区。

三是普查资源用空间。各镇、街道和区相关部门要结合三产的普查，组织人员全面调查发展三产的用房和在建项目，掌握资源信息，为招商引资创造发展空间。

3.加强政策扶持

一是建立三产发展扶持资金，每年确定一定量的资金额度，采取政府贴息的方式鼓励街道购买农贸市场和沿街房产，加快发展三产，以增强街道自身的造血功能和长远发展的财力。二是在政策上鼓励引导开发商多建造商务楼，以发展楼宇经济为重点的第三产业。主要对区属的开发建设单位，制定激励政策，进一步拓展三产发展空间，共同发展税源经济。三是在政策上扶持重点的三产企业发展，研究税收政策，更多吸引企业入驻我区，通过引进发展，增加税源。

4.加快项目建设

三产重点项目将是今后我区经济发展新的增长点，将带动项目周边区域的发展。因此，要着重抓好今年3000万元以上的重点三产项目的建设。一是在建的项目要加快建设进度，加强领导协调。二是未建项目要加快办理相关手续，跟踪服务，尽快开工。三是加强督促帮助，对列入今年的三产重点项目要密切关注，全面掌握情况，切实解决实际问题，推进项目建设，早出效益。5.健全领导机制

要把第三产业发展列入各级各有关部门的重要议事日程，切实加强对第三产业发展的组织领导，进一步完善领导组织，加大全区第三产业发展的领导力度，及时协调三产发展过程中遇到的困难和问题。要建立健全具体的工作机制，落实相应的人员及经费，发挥协调指导、承上启下的作用，为第三产业的发展提供组织保障。（拱墅区府办）

第三篇：加快第三产业发展奖励办法

第三产业发展奖励办法

自《县加快第三产业发展奖励办法》（政〔2018〕219号）实施以来，奖励措施有力，政策落地精准，工作成效显著。为进一步加快促进我县第三产业的发展，结合我县第三产业发展的实际情况，现对县加快第三产业发展奖励办法进行补充、修改和完善。

一、奖励范围

对我县当年新增和现有限额以上批零住餐业、规模以上服务业企业及入驻正统网的电子商务企业予以奖励。

二、奖励标准

（一）支持商贸流通业发展

1.对当年新进入统的批发、零售企业给予一次性奖励3万元。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

2.对当年新进入统的住宿、餐饮企业给予一次性奖励2万元。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

3.对现有的限额以上的批发企业当年销售额达到3000万元及以上、5000万元及以上、8000万元及以上且增幅15%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

4.对现有的限额以上的零售企业当年销售额达到700万元及以上、2000万元及以上、3000万元及以上且增幅15%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

5.对现有的限额以上的住宿、餐饮企业当年营业额达到350万元及以上、700万元及以上、1000万元及以上且增幅10%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

（二）支持服务业发展

对当年新进规模以上的服务业企业，给予一次性奖励2万元。对于现有的交通运输、仓储、教育、租赁和商务服务业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业，当年营业收入达到1000万元及以上、1500万元及以上、3000万元及以上且增幅15%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。对于居民服务修理和其他服务业、文化体育娱乐业，当年营业收入达到500万元以上、800万元以上、1500万元以上且增幅20%以上的，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

（三）支持电商产业发展

与省外电子商务知名第三方平台已签订服务协议并支付服务费用，且B2B网上销售额超过3000万元，或B2C网上年销售额超过1000万元的企业，给予不超过平台服务费50%的补助，单个企业年累计不超过2万元。以上奖励只针对已入统的电商企业，入驻正统网的电商企业转为限上商贸入统企业的按照限上商贸企业标准进行奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

（四）制定第三产业入统企业法人代表子女择校入学政策

入统企业法定代表人处于义务教育阶段的子女可自行选择一所学校入学；企业外聘的高管（副总经理以上）、高技术人员（高级职称以上）、高学历人员（硕士以上学位）处于义务教育阶段的子女享受城区片内生同等待遇入学。（责任单位：县教育局、三产办）

三、工作要求

（一）县财政局、工信商务局、统计局、三产办等部门要统一思想认识，积极创造条件，鼓励和指导限下企业和规下服务业努力达到限上和规上标准，及时按统计制度规定，上报限上企业和规上服务业；

（二）各三产企业（单位）要按统计制度政策规定做好统计台账及联网直报工作。

（三）以上优惠政策以统计入统为准，由工信商务局、统计局、三产办核实后实施奖励。

（四）新入统企业增长要依据第三产业重点行业目标任务实施，切实将企业做大做强。

（五）除文件中规定可同时享受省、市、县奖励外，按就高不就低原则执行，不重复享受。

四、申报流程

（一）申报材料

申报当年新入统奖励的企业，需提供申请表、营业执照复印件，以上材料需加盖企业公章。

（二）其他要求

申报企业要对申报材料的真实性、合法性、有效性负责。对弄虚作假、套取资金等行为，将追回奖励资金并按照《财政违法行为处罚处罚条例》等国家有关规定进行查处。

第四篇：关于农村第三产业发展的思考

关于农村发展第三产业的思考

随着改革开放的不断深入，广大人民群众的生活水平有了显著的提高，特别是近几年来，中央连续出台政策，指导农业，发展农村，富裕农民，在全国各地取明显成效，农村经济社会各方面得到较快发展。而与之相矛盾的是，农村第三产业发展却不同程度存在着一些不容忽视的问题：一是从意识形态上来看，发展第三产业的重要性没有得到广大群众普遍的、高度的重视；二是从产业结构上来看，在农村第三产业与第一、二产业的相比处于弱势地位，不完善、不合理现象十分突出；三是从收入结构来看，农民第三产业收入占总收入比重偏低；四是从政策上来看，专门针对农村第三产业发展的政策相对较少。为此，对发展农村第三产业提出如下建议：

一、服务农业，增强对农业产业化的服务职能 当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变阶段，新农村第三产业对发展现代农业的引领和支撑作用日益凸显，发展农村第三产业成为建设现代农业支撑服务体系的重要途径。为了推进农业产业化进程、使农业逐步向商品型、集约型、开放型方向发展，必须大力发展第三产业服务体系。首先要加强农业生产的产前服务（为农户提供信息、咨询、资金、生产资料等方面的服务）、产中服务（生产过程中的

农机作业、灌溉、植保、技术指导等方面的服务）、产后服务（产品贮运、保鲜、加工、销售、保险等方面的服务）等；其次要加强发展流通服务体系建设，培育和完善农村市场体系、重点发展各种专业批发市场、农贸市场，以及为企业服务的资金、劳务、信息、技术等要素市场，推动商品性农业基地的发展、产加销一体化经营；再次要发展科技服务体系，兴办各种具有地方特色的科研生产联合体、科技企业、科技咨询业、法律咨询以及信息服务体系等；第四要建设保障服务体系，建立物资供应、保障制度等。

二、服务农村，增强对村办企业的服务职能

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进新农村建设。首先要以生产发展为主线，按照城乡经济发展一体化发展的要求，确定村庄经济的产业发展定位，根据村庄及周边的资源，寻求村庄潜在的经济发展优势，努力促进村庄产业结构的发展。在发展村办企业方面，要充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间，调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。在符合安全生产标准和环境的保护的要求下，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济。目前村中企业发展总体水平低，产品以原材料和初级产品为主，生产效率及科技含量低，生产规模小，低层次重复建设严重，不易形成聚集经济效益，从而意影响村庄企业的进一步发展。因此村庄企业用地要相对集中发展，应按照村庄整治布点规划和集约利用土地的原则，引导村庄企业集聚发展、人口集中居住、便于各项设施共享，有利于培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，并促进优势企业向集群化发展。

同时，围绕村庄经济，发展社会服务业务。首先要发展工业品市场的中介组织，加强产品的营销环节，尽快实现产品的价值；其次要结合村办工业小区建设，集中发展工业小区的仓储、运输等配服务设施及基础设施，以提高工业的运转效率；再次要建立社会融资服务体系，以村办工业积累为主，政府注资、社会集资、农民带资、银行融资、招商引资等多元化多渠道的融资服务体系，促进村办企业的发展。

三、服务农民，加强为居民生活的服务职能

社会主义新农村不仅注重经济发展，还应涵盖村庄社会环境的协调发展，特别是为了促进城乡协调发展及新农村建设，村镇基础设施建设及公共服务设施建设的作用日益彰显。《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸，形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务均等一体化新格局，建立高效的城乡生产和生活的服务体系。今后要加强生活保障型公共服务设施建设，传统的优势产业商业、饮食业、建筑业，这些行业经营灵活，适应性强，盈利高，发展迅速，应巩固这些行业基础，扩大规模，推动其上新层次；加强面向村镇的社区生活服务设施，充分考虑居民生活多样性的特点，在村镇内建立完善的公共服务设施，促进农村社会组织向城市型社会组织转变；加强面向村镇的文教设施，从而提高劳动真的素质，使劳动力资源优势转变为经济优势。在新农村第三产业发展过程中，要注重保护村庄历史文化环境，延续村庄历史文脉，充分体现农村地方特色、民族特色，保护好农村良好的生态优势，最终形成类型多样的、特色鲜明、风貌各异的社会主义新农村。

通过新农村第三产业服务职能的加强，使农村经济的发展真正面向城市、面向区域，进而结合市、旗、镇形成完整的第三产业体系。还要不断拓宽以工促农、以城带乡的渠道，统筹城乡产业布局和产业发展，推进农村产业升级换代。

第五篇：加快新城区第三产业发展的对策和措施

第三产业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。新城区作为宁波市中心城区的重要组成部分和全区的政治、经济、文化、教育中心，如何加快实施“退二进三”战略，推进第三产业发展，对于进一步提升城区功能和地位，充分发挥集聚、辐射和带动效应，推动全区产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可持续发展具有重要意义。下面，我结合自身工作实际，就加快新城区第三产业发展谈几点粗浅认识。

一、目前新城区三产发展的基本情况

撤县设区以来，根据区委、区政府的总体部署，新城区规划建设已从原来的以二产为主逐步向三产为主转变，三产项目的招商、建设已成为新形势下新城区开发建设的重中之重。去年以来，重点抓了以下几方面工作：

（一）规划引导。去年以来，先后实施了新城区核心区国际方案征集，开展了新城区分区规划和控制性详规编制，完成了城区主干道城市设计和景观设计，目前正在着手编制新城区重点区域东西向文化及娱乐景观轴城市设计、南北向商业景观轴城市设计。规划对新城区34平方公里范围的商业、文体、娱乐、教育、医疗卫生等三产项目的配置规模、用地位置等都作出了明确要求，对新城区下步的三产发展起到了较好的引导作用。

（二）项目招商。去年以来，新城区把大力推进三产项目招商作为招商引资的重中之重来抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引进5只较大的三产项目，计划总投资达36.6亿元，其中外资项目3只，注册资金6000万美元，其中宁波万达广场计划总投资20亿元，总建筑面积41万平方米；白金五星级明州花园酒店计划总投资8亿元，总建筑面积16万平方米；开元明都大酒店计划总投资4亿元，总建筑面积5万平方米；鄞州商会大厦计划总投资3.5亿元，总建筑面积11.6万平方米。

（三）建设推进。目前新城区范围已建成的较大规模的三产项目共27只，计划总投资超100亿元，总建筑面积352万平方米，其中房地产项目16只，总投资超50亿元，总建筑面积171万平方米，主要包括高教园区鄞州体育馆、训练馆、图书信息中心、鄞州高级中学以及华泰剑桥、东湖花园、格兰云天、金湾华庭、半岛名邸等一批房地产项目；在建的三产项目共20只，计划总投资64亿元，总建筑面积219万平方米，其中主要包括明州花园酒店、开元大酒店、麒麟商务大厦、鄞州商会大厦、高教园区国际会议中心、商务休闲中心、明州医院、新城区医院、工商银行、农业银行、鄞州银行、区社会福利中心、科技中心、文化艺术中心、文化广场、鄞州公园以及新都美地、东湖花园、格兰云天、华泰剑桥二期等一批房地产项目；已批待建项目共12只，计划总投资44亿元，总建筑面积121万平方米，其中主要包括万达商业广场、区博物展览中心、明州经贸大厦、综合农贸市场、新江厦商城、新中源大厦、和邦商务大厦、奥丽赛大厦以及南湖花园、小城花园、春江花城、华泰三期等房地产项目。近年来，虽然新城区三产项目有了一定的发展，但尚处于起步阶段，无论是规模、数量还是档次等各方面，离区委、区政府的要求，同新城区所处的地位和应发挥的作用相比，都还存在相当大的差距，需要在下步工作中进一步加大力度，推动新城区第三产业加快发展。

二、下步加快新城区第三产业发展的对策与措施

当前，东部新城、跨海大桥的建设，对于新城区来说，既是一次重大的历史性机遇，更是一个严峻的挑战，因此，要加快新城区第三产业发展，必须抢抓机遇，着重做好以下三个字文章：

（一）“快”，即加快建设，采取三方面措施：一是组团式发展。当前，要严格按照新城区核心区规划要求，紧紧围绕新城区主干道路街景设计，充分发挥各街道、部门参与开发建设的积极性和创造性，着重做好新城区主干道路以及宁横路、宁姜路、34省道等周边街区的整理和改造，实现组团式发展和滚动式推进。二是点线面联动。“点”，就是以万达广场以及周边商业设施为点，力争今年10月底前促成广场开工建设，引进一批国际知名商贸企业落户，并带动周边三产项目加快发展。“线”，就是以商业特色街为线，培育发展天童路、四明路等商业景观带，把商业特色街区作为城市中心的开发区来做精、做专、做大、做强。“面”，就是以社区服务网点为面，加快社区服务的产业化和社会