基层组织建设 四抓四促（五篇）

第一篇：基层组织建设 四抓四促

章丘市房屋管理服务中心“四抓四促”

扎实推进基层组织建设

为深入贯彻我市“基层组织建设年”动员部署会议精神，我中心以服务型党组织创建为抓手，以“四抓四促进”为载体，进一步深化和拓展创先争优活动，扎实推进基层组织建设科学化、制度化、规范化发展，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘贡献力量。

抓党建核心，力促党组织领导方式转变和服务功能提高。结合“创先争优”、“作风建设年”“五治问责”活动，健全基层组织建设工作责任制，加强各级党组织自身建设，转变服务观念，推行“书记抓、抓书记”工作思路。以党委中心组学习为龙头，完善党委中心组及全中心党员干部政治学习制度。带头开展调查研究，倡导经验交流，鼓励讨论，在学习中开阔视野，用理论武装头脑，在实践中提升全中心干部职工的依法办事能力，更好地促进各项工作的开展。坚持竞争性选拔干部的改革方向，完善多种方式并举的干部选拔任用工作机制，有意识地培养选拔一些年轻干部，完善干部职工的考核评价机制，营造“让善于领导科学发展者上、不会领导科学发展者让、阻碍科学发展者下”的良好气氛。

抓教育培训，力促党员干部思想政治素质不断提升。以能

力建设为主线，重点在抓好班子、激发活力、提高素质上下功夫，建设一支学习型、创新型、实干型房管队伍。按照年度政治理论学习计划，坚持了全中心人员的政治理论知识的学习，把每周五作为固定学习日，大力加强干部职工学习培训。通过聘请专家学者讲课、观看教学光盘、自学、集中学等形式，加强思想政治、房地产法律法规、业务知识、服务技能、文明礼仪等方面的学习培训。组织开展岗位技能竞赛、年度先进科室、优秀职工评比活动，激发干部职工干事创业积极性，把群众基础好、业务能力强、个人素质高的优秀年轻干部选拔上来，激发党员干部干事创业的积极性。

抓制度建设，力促基层组织工作机制高效运行。建立长效的保障机制，促进基层组织的完善。进一步明确基层党组织的职能职责和任务，细化了工作目标和要求，并加强了督促督导和工作考核，设立新的党务公开栏、宣传栏，及时公开党务工作情况。紧紧围绕开展“和谐家园”和创建“优质、高效、廉洁、文明”服务单位等活动，加强中心党委班子建设，积极推行党委成员分工负责，团结协作，民主治理，集体决策，依法行政，积极争创“五好”党组织。按照突出发展，辐射带动原则，进一步完善了

党委内部议事和决策机制。落实了党内民主集中制原则，规范了领导班子的民主生活，形成了“合心、合拍、合力”的良好氛围。

抓激励机制，力促基层组织建设年工作实现开门红。建立长效的竞争激励机制，促进创业激情的释放。坚持抓典型、促特色、树亮点，以典型引导、以特色带动、以亮点辐射的工作方法，及早谋划，确定2012年的党建示范点建设，以示范点创建带动基层组织建设年活动。充分调动基层党员干部的积极性，切实把党建工作目标任务的完成情况与年终考核评比、绩效工资挂钩。对工作业绩突出、群众公认的基层党员干部，在推先评优时予以优先考虑。并适时邀请相关媒体进行宣传报道，宣传先进典型事迹，努力营造创先争优氛围。积极开展党员评议支部、党员评议党员、群众评议党员为主要内容的“三评”活动，促进基层基层组织建设工作向高层次发展。

第二篇：四抓四促提升基层党建工作水平

四抓四促提升基层党建工作水平

xx市xx区审计局坚持以科学发展观统领机关党建工作，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，不断增强服务大局的主动性、针对性和实效性，以抓党建促进审计事业发展。日前，该局被评为“2016全区基层党建工作先进单位”，这是近年来该局被区委连续两年评为“绩效管理立功单位”称号后获得的又一殊荣。

一、抓学习教育，促进思想政治素质的提升。该局注重把常规教育和专题教育相结合，把党员干部的学习和党风党纪教育作为重要内容。一是建立学习制度，重点对政治理论学习、政策法规学习、审计业务学习等方面进行规定，形成学习教育工作长效机制；二是明确学习内容，重点学习总书记系列重要讲话、《中国共产党党章》，党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，《准则》和《条例》以及中央和省、市、区有关党风廉政建设文件及领导讲话精神等内容。三是构建多元化学习的平台，通过开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动、爱岗敬业和“微型群”等形式，深入推进党员干部“两学一做”学习教育，“支部生根工程”学习教育活动，提升了审计人员的思想政治素质。

二、抓组织建设，促进战斗堡垒作用的增强。该局始终坚持“围绕审计抓党建，抓好党建促审计”这一目标，严格落实党建工作责任制，班子成员履行基层党建工作“一岗双

责”，实行党建工作与审计工作同部署、同检查、同考核；建立完善了党员干部谈话谈心工作机制；坚持每季度定期召开党员民主生活会，充分发挥每个党员的积极性、主动性。同时着力加强在保障体制、队伍建设、优良服务上创新，不断增强党员干部的责任感和自觉性，提高了支部的战斗力、凝聚力、向心力，建立起了组织建设的长效机制。

三、抓制度建设，促进依法行政能力的提高。按照有利于党建工作开展、有利于履行审计职能、有利于发挥党员作用的原则，围绕综合管理、党员教育、审计业务和绩效考核等方面，立足实际，制定完善了《行政管理制度》、《审计执法制度》《科室工作量化考核管理办法》、《信息宣传工作管理办法》、《党员民主评议制度》等多项工作制度，并注重抓好日常管理，全体干部职工签署《党风廉洁自律承诺书》，各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，从源头上堵塞漏洞，强化了廉政意识，提高了依法行政能力。

四、抓典型引领，促进党员模范带头作用的发挥。强化党员的先进性，坚持用身边人教育身边事。开展了以“重拾优良传统、再创审计辉煌”活动为抓手，以“优秀共产党员”评选活动为载体，把党性强、群众基础好、工作业绩突出的“优秀共产党员”评选出来，运用电视台、宣传栏等形式宣传典型事迹，使党员的先进性具体化、形像化，全局形成了比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。

第三篇：基层组织建设年、四帮四促工作情况汇报

平湖镇开展基层组织建设年、“四帮四促”等工作 情况汇报

尊敬州委督察组领导：

下面我就我镇开展基层组织建设年、四帮四促等工作情况作简要汇报，不当之处敬请批评指正。

一、平湖镇基本情况

平湖镇位于县城所在地，全镇辖7个行政村，2个社区居委会，121个村民小组，10943户，2011年末总人口31867人。（其中农业人口20211人，占总人口的56%），居住着布依、苗、毛南、水、侗等少数民族，少数民族占人口总数的56%，是一个以农业经济为主体的乡镇。全镇总面积82.88平方公里，耕地面积16917亩（田7966.5亩，土8950.5亩），人均耕地面积0.8亩。2011年镇财政收入2950万元，农民人均纯收入5308元。镇党委下辖29个党支部，党员886人，其中：农村党员443人，女党员327人，少数民族党员686人，35岁以下党员145人。

二、党的基层组织建设工作开展情况

（一）加强领导，提高认识。县委召开党的基层组织建设年活动动员大会以后，镇党委高度重视，立即召开党委会，成立了由镇党委书记任组长，其他党委班子成员为副组长，各党支部书记为成员的平湖镇党的基层组织建设活动工作领导小组，并联系实际制定了工作方案，迅速抓好活动的安排部署和落实。各支部结合实际都在规定的时间召开了党的

基层组织建设年活动动员会。

（二）抓学习和作风建设，确保活动取得实效。一是全面建立健全了党委议事制度，严格落实党委理论学习中心组学习制度，采取集中学习、分散自学和听辅导讲座相结合的方式，分阶段确定学习的重点，坚持一月一次集中学习，以理论学习促进思想的进一步解放和观念的进一步更新，促进行政效能的进一步提高。全面推行镇领导班子成员包村（社区）制度，要求班子成员深入村户，知民情、解民忧、帮民富，真正铺下身子为群众多办事，在发展农村经济、增加农民收入的实践中赢得群众的信任和拥护，以理论学习推进工作实践，以实际工作促进班子建设，全面塑造了一支团结奋进、务实创新、争创一流的领导干部队伍。

（三）抓培训，提高农村基层干部队伍整体素质。一是各支部认真开展“三会一课”活动。镇包村领导和包村干部亲自参加各村（社区）党（总）支部的“三会一课”，并为党员和积极份子上好党课，及时宣讲党的基本政治理论、党的路线、方针、政策及各级重要会议精神。二是镇里采取以会代训的形式，对各支部书记进行法律、法规教育、职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导支部书记在社会上做好公民，在工作中做个好模范，在家庭中做个好成员。三是利用远程教育站点和请农技人员现场指导等方式对党员干部进行以杨梅种植、大闸蟹养殖和蔬菜种植的农村实用技术培训，2011年10月至今，全镇累计培训镇、村干部和党员800余人次。四是采取走出去和请进来的方式进行培训。2011年，2

9个村（社区）的支书、主任都到县委党校轮训一遍，吉古、兴民、回龙、新舟的支书还到江苏华西村学习，我们还聘请了州委讲师团的老师到我镇集中宣讲了党的十七届六中全会精神，今年又集中镇、村、组干部学习了国发2号文件精神，通过集中培训，基层干部的理论素养、政策水平、依法行政能力、科技致富本领等有了明显的提升。

（四）抓村级干部队伍建设，提升村级组织整体功能。一是按照“一定三有”的要求加强村级班子建设。离任村干部都按标准领到生活补助费，全镇80名离任村干部享受生活补助，平均每人每年可领取生活补助废620元。鼓励年轻的村（社区）支书、主任参加公务员考试，去年，我镇就有玉池社区的主任和新舟村的支书考入公务员队伍。二是优化村级干部队伍。我们按照“讲政治、勇开拓、善管理、勤服务”的总体要求，把一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才选拔到村领导岗位，特别是加强了村党组织书记的选拔培养力度，把2名有经验的年轻镇干部,下派到村担任村党支部书记，调整了2个村的文书。目前，全镇9个村（社区）党支部书记平均年龄43岁，而且确保班子里至少有1名女干部，并建好了村级后备干部队伍库。三是实行激励机制，提高村干部干事创业的工作积极性。2011年年底，镇党委、镇政府根据年初签订的计生、社会管理、农业农村、维稳、城镇建设等方面责任状，拿出6万元兑现奖励；今年，在县财政为在任的村（社区）“两委”支书、主任、文书、计生主任助理统发工资的基础上，镇财政还将实施镇财政增 3

补和年终绩效考核奖励；同时，县里将统筹解决现任村（社区）领导的养老保险问题，解决村级干部的后顾之忧。

（五）抓基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。一是积极争创“五好”基层党组织。实行党委书记亲自抓，分管党建工作的副书记具体抓，包村领导和村班子成员抓落实的管理机制。在申报五好基层党组织上坚持标准，严格程序。凡是年底各项综合评比居中下名次的不申报、发生重大恶性事件以及群众上访和越级上访事件的不能申报。三是加大村（社区）组织活动场所建设力度。全镇9个村（社区）都已经有了办公场所，还配备了农家书屋，2个社区还有文化娱乐设施，相关制度全部上墙，各基层党支部安排有人坐班，社区还实行工作日上班制度，通过夯实阵地，建章立制，实现了“人人有事干，事事有人管”的良好工作格局。四是着力抓好党员队伍建设，建立了群众推荐、党员推荐、党支部审批、社会公示的“两推一审一公示”制度，严把党员入口关，把致富能力强、科技意识强、头脑灵活、勤劳能干的群众选入入党积极分子范围内，并实行动态管理、培养、考察。2011年，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，培养入党积极分子45名、发展预备党员36名、按期转正45名，培养村级后备干部52名。

（六）抓基层，固根本，夯实基层组织建设基础。2012年，镇党委根据农村工作实际，全面推行农村无职党员设岗定责工作机制，充分发挥农民党员的先锋模范作用。一是实现基层组织全覆盖。在每个村寨分别组建了党小组、生产发 4

展小组、卫生保洁、红白喜事牵头小组、计生协会、护寨队、公益事业组织组、救灾组、调解小组9个组织，并明确每个组织的职责上墙，实现了“事有人管，困有人帮，难有人解，灾有人救”。农村无职党员的先锋模范带头作用进一步增强，实现了由无职到有职的转变，为村党支部注入了新的活力。二是针对我镇地处县城的特殊性，把加强和创新社会管理工作作为各党支部的重点，先后建立和完善了“户户联防”组织，建立健全调查处理制度、协调会议制度、信息报告制度、镇、村（站所）重要节会维稳工作制度，集中力量严厉打击“两抢一盗”行为。镇党委、政府为了进一步落实好村级维稳工作，专门出资为各村添臵了手电筒、红袖套、棉衣等，还组建了应急分队，提高了应付突发事件的能力，为镇域经济发展营造了稳定的政治和社会环境。

（七）抓典型示范带动，彰显党员先锋模范作用。一是在经济、社会建设中，党员率先垂范，用实际行动践行宗旨。在万亩杨梅基地建设中，吉古村和双桥村的56名党员带头挖沟铺粪，在干旱期间积极运水保苗；在双桥村大坡组的“一事一议”路面硬化施工现场，3名党员和8名入党积极分子自发成立党小组，轮流带领群众克服干旱缺水的困难，组织车辆到几公里外的水源点运水硬化路面，保证工程顺利进行；在金盆村东街三组的“一事一议”项目建设点，7名党员把集体公共基础设施建设当成自己的家中事，积极投身建设。二是积极开展结对帮扶。先后有50多名支部委员、15名农村党员致富带头人与61户贫困户结成帮扶对子，组织 5

137名党员干部对176户贫困户进行结对帮扶，共投入帮扶资金（含物资折款）达6万多元，扶持建立农业产业示范点13个，帮助理清村（社区）级发展思路17条。通过先进典型的示范带头作用，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到凸显。二、四帮四促工作开展情况

（一）扎实开展“四帮四促”活动。一是镇里成立了9个“四帮四促”工作组，将全镇干部职工分成9个组，每个组由一名党委班子成员任组长，围绕“服务基层，服务群众，服务发展”的目标，深入所帮的村组与群众一起劳动，广泛征求群众意见和建议，记好民情日记，建好民情台账，对群众反映的主要问题和矛盾，积极协调解决。今年第一季度召开群众会40多次，为群众解决问题26个。二是努力帮助村级理清发展思路，争取发展项目，重点是做好村级财政奖补“一事一议”、村庄整治项目的规划、申报和实施工作。今年我镇先后完成7个村项目规划编制工作；完成吉古---拉全一线60户民居外立面包装；双桥村大坡组和金盆村东街三组的“一事一议”路面硬化共3400米项目已结束；启动了双桥村6个组的自来水修缮工程。三是着力打造七大现代农业“185” 基地。近年来，我镇认真贯彻落实州、县大力发展“185工程”上山、下水、入地的要求，因地制宜，着力打造七大“185工程”示范基地助民增收。规划总面积达到38000亩，即30000亩杨梅、3000亩多数制蔬菜、1000亩大闸蟹、1000亩辣椒、1000亩葡萄、1000亩梨子、1000亩桃子。目前，已完成总面积25300亩，全镇农业人口人均“185”面积达到1.25亩。其中：我镇的万亩杨梅基地和大闸蟹养殖基地均列全省规模第一。四是扎实做好护林防火工作。针对群众在春耕季节有随

便野外用火的习惯，今年我镇超前安排部署，年前到现在就分别印发《清剿火患冬季篇》、《清剿火患春节篇》、《清剿火患春季篇》等宣传资料6万多份进行铺天盖地的宣传，确保每户都拿到宣传资料，每个路口都张贴宣传公告，组建30人的护林防火巡逻队深入121个村民小组进行巡逻；由于宣传在前，预防在前，到目前为止，我镇没有发生一起火烧山现象。

（二）百名干部下基层，扎扎实实帮群众。按照县委的统一安排部署，我镇的各包村工作组干部与省、州、县排来的领导一起下到村组与群众同吃、同劳动。认真倾听群众呼声，切实帮助群众解决问题。

（三）开设窗口，便民利民。我镇共建有首问责任制窗口1个，便民利民服务中心1个，便民利民服务站16个，在各便民利民服务中心（站）设立党员示范岗，场天林业、国土等站所和边远的几个村都安排人到镇便民利民服务中心上班，让群众只进一个门，办完所要办的事。2011年，各中心服务站共受理服务事项547件，办结545件，其中：政务服务事项88件，党务服务事项51件，生产经营服务事项55件，卫生服务事项33件，文化服务事项13件，法律事务服务事项22件，咨询服务事项283件。9个村（社区）便民利民党务政务综合服务点共受理服务事项1254件，办结1208件；其中：证件代办服务事项211件，公共服务事项受理135件，矛盾纠纷服务事项285件，咨询宣传服务事项577件。

三、工作取得的成效

一是农村基层党组织的执政水平得到提升。一大批懂经营、会管理的复合型人才进入队伍，村干部通过依法行政、依法管理社会事务，化解了农村矛盾，密切了党群、干群关

系，党员干部在群众中树立了威信，基层党组织的凝聚力、战斗力增强。二是通过对村干部进行多渠道、多途径的培训，基层干部理论素养、群众观念得到增强。从过去那种简单粗暴、指令式催种催收的管理转变为靠示范、引导、带动管理；从行政命令的管理方法转变为以干部的实践引导农民、靠细致的服务帮助农民、用种养大户的示范带动农民。干部经常深入田间地头和庭院，现场讲解和实地操作果树栽培、养殖示范、农作物病虫害防等治技术，干部成了深受群众欢迎的“技术员”。三是广大党员的宗旨意识明显增强，树立了“群众利益无小事”的思想，镇、村党员干部常怀爱民之心，常想为民之事，常谋利民之策，解决了群众反映的热点、难点问题，如：农村危房改造，困难群众走访慰问，党内关怀激励机制等。四是通过干部示范带动，群众解放了思想，增强了市场经济意识，积极为农村培育新的经济增长点。目前，全镇以农业“185”基地示范为突破口，着力调整农业产业结构助民增收。全镇形成的七大“185基地”就是群众解放思想，调整结构，增收致富的结果。

自我镇开展当的基层组织建设、四帮四促等活动以来，虽然取得了一定的成绩，但距县委、县委组织不的要求还有一定的差距，在下步工作中，我们将严格按照省、州、县的要求，在完成党的基层组织建设活动“规定动作”的同时，联系实际，创新抓好“自选动作”，确保我镇的基层组织建设活动取得实效。

第四篇：关于开展基层组织建设“双抓双促”（精选）

艾乡发〔2010〕15号

关于开展基层组织建设“双抓双促”

集中活动的实施意见

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面提升基层组织建设整体水平，按照《中共许昌市委、许昌市人民政府关于开展社会主义新农村百村示范建设的实施意见》（许发„2010‟7号）、《中共许昌市委组织部关于2010年“百村整顿、百村提升”工程的实施意见》（许组„2010‟4号）和《中共许昌县委组织部关于开展基层组织建设“双抓双促”集中活动的实施意见》（许县组„2010‟21号）的总体部署，我乡决定在2010年开展基层组织建设“抓整顿、1 促规范，抓亮点、促提升”（以下简称“双抓双促”）集中活动，现就活动制定实施意见如下。

一、目标任务

基层组织建设“双抓双促”集中活动要紧紧围绕市委组织部“百村整顿、百村提升”工程的目标任务，以“夯实基础、加快发展”为主题，以“四有”（有人干事、有钱办事、有章程理事、有场所议事）、“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）为标准，以加强基层党组织建设和加快农村经济发展为重点，坚持“抓两头，促中间”，采取“一村一策”和“分类打造”的办法，通过“双抓双促”活动，实现后进村转化为先进村，先进村升级为亮点村，推动全乡农村基层组织建设水平整体提升。在这次活动中，我乡计划整顿后进村谷杨村，提升先进村杜宋村。

二、基本原则

全面落实基层组织建设“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”长效机制，深化拓展“四议两公开”工作法，注重发挥大学生村干部的作用，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群 2 众、维护农村稳定的坚强领导核心。

（一）后进村整顿原则

1、统筹兼顾与突出重点相结合。既要整体推进各项整顿工作，又要针对后进村的不同情况，准确把握后进症结，一村一策，按村施治，充分运用“四议两公开”工作法，调动群众参与整顿的积极性，确保问题得到解决。凡班子不健全、无村级组织活动场所、多次越级上访的后进村在2010年基本整顿完毕。

2、注入外力与激发内力相结合。要正确把握“输血”和“造血”的关系，驻村工作队在加大人力、物力、财力投入的同时，要帮助后进村理清发展思路、拓宽致富渠道、健全长效机制，增强后进村自我管理、自我发展的能力。

3、思想教育与组织调整相结合。紧紧抓住选好配强村党支部书记这个重点，加强思想政治教育，增强班子团结，对不作为甚至使反劲、乱作为的，要坚决进行组织处理。对本村没有合适人选的，乡党委要下派机关干部担任村党组织主要负责人，做好培养工作。

（二）先进村提升原则

1、分类打造，突出特色。根据先进村优势和特点区 3 分类别，因地制宜，分类型打造，使优点更优、亮点更亮，做到一村一色、一村一品。通过先进村提升，打造一批社会主义新农村建设示范村。

2、连线成片，辐射带动。坚持“交通沿线选点、集中区域打造、围绕特色布局”的工作思路，对先进村提升进行整体规划，形成特色布局、抓点成线、以线带面的整体工作格局。

三、工作重点

（一）后进村整顿工作

乡党委向列入整顿的谷杨村派出工作队进行帮扶，工作队要和市、县选派的“百村整顿、百村提升”工作队做好对接、整合资源，形成整顿合力，同时当好整顿骨干力量。

1、突出抓好班子建设。对村“两委”班子不健全、班子成员严重不团结的村，要突出班子建设，解决好班子软弱涣散的问题。一是抓思想整顿。对工作不力、闹不团结、搞内耗的，要采取召开民主生活会、开展批评与自我批评等方式，化解矛盾，消除隔阂，增强党性，促使班子形成合力。二是抓班子配备。对班子不健全的，要扩大选 4 人用人视野，注重从现任村干部、致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔，尽快配齐配强。

2、突出解决遗留问题。对历史遗留问题多、群众意见较大的村，要充分运用“四议两公开”工作法，解决好群众关心的热点问题。一是清理财务。规范村级财务管理，理顺财务关系，解决管理混乱的问题。二是清理项目。对宅基地审批、计划生育款、集资建设项目、村办企业等办理及使用情况进行清理，解决遗留问题。三是清理债务。对村级债务认真清理，摸清底数，分清责任，制定解决措施，做好解释工作。要严格按政策规定划分责任，谁的责任谁承担，谁出问题谁负责，给群众一个明白，还干部一个清白。

3、突出抓好科学发展。对经济发展缓慢、社会事业落后、农民收入增长较慢的村，要以加快科学发展为重点，推动村级发展有新起色。一是理清思路。围绕强村富民和新农村建设确立村“两委”任期目标，理出符合科学发展观要求、符合本地实际、符合群众致富愿望的发展思路。二是调整结构。调整和优化本村经济结构，推进农业产业 5 化经营，形成具有一定规模和效益的主导产业。三是编制规划。按照省委、省政府《关于在第三批学习实践科学发展观活动中搞好村镇规划编制工作的意见》（豫发„2009‟26号）要求，严格执行《城乡规划法》，编制村镇规划，制定目标，积极组织实施，做到村庄区划合理，建筑整齐有序，环境卫生状况明显改善，整体面貌焕然一新。

4、突出抓好信访稳定。要把维护农村社会和谐稳定作为治理整顿的一个重要内容。基层组织要切实提高化解矛盾、解决问题的能力，及时排查矛盾纠纷，通过抓早、抓小、抓好，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在农村，努力做到小事不出村、大事不出乡。同时，对家族邪恶势力横行、群众缺乏安全感的村，要突出抓好社会治安综合治理，确保农村大局稳定。

5、突出抓好制度机制。要指导、帮助村党组织坚持和完善“三会一课”制度，以落实、规范、提升“四议两公开”工作法为重点，全面推行村务、居务监督委员会制度，健全完善以“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”为主要内容的基层组织建设长效机制，使村级组织建设走上制度化、规范化的轨道。

（二）先进村提升重点

列入提升的杜宋村，要对照提升重点查找不足，明确目标，注重抓持续、抓统筹、抓规范、抓提升。县委选派的指导工作队，帮助先进村对照目标进行提升；同时将派出督导组进行巡回督导，统筹推进，强化指导，确保达标。

1、打造班子建设典型村。进一步优化先进村的班子结构，提高领导班子成员的综合素质和整体水平，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。围绕农村党支部“五好”目标要求，通过思想作风教育和政策法规培训，进一步增强“两委”班子的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范作用，做到一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜。

2、打造科学发展示范村。理清发展思路，科学制定发展规划，加快发展本村经济。要因地制宜选择项目，加大培育支柱产业和支柱企业力度，积极培育文化产业、积极推动创业致富，打造一批特色村，形成“一村一品”的特色经济。进一步完善农业产业化经营机制，支持和引导农民兴办企业，加大对农民专业合作组织的扶持力度，推进全民创业，带领群众共同致富，争当科学发展示范村。

3、打造民主自治典型村。坚持党的领导、村民自治和依法办事有机统一，完善党组织领导机制、村“两委”协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制，规范提高、深化拓展“四议两公开”工作法，全面推行村务监督委员会制度，落实村务公开，推进管理民主，保证党组织充分发挥作用，保证村民自治权利得到充分尊重，健全完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，提升村级组织制度化、规范化建设水平。

4、打造规划建设典型村。立足先进村经济、社会和人口发展水平，抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，形成城乡统筹、布局合理、体现特色、农民拥护的村庄规划。按照“建沼气池、饮安全水、走平坦路、用卫生厕”的要求，加强村庄基础设施建设。在村庄整体建设上，要体现地方特色和乡村风情，大力推行产业带动型、村企共建型等特色建设模式，达到农宅整齐美观、街道畅通便达、服务设施齐全的效果。

5、打造生态建设典型村。开展以村庄绿化、美化、亮化为主要内容的环境建设，推进道路绿化、河渠绿化、庭院绿化、农田林网建设和公共绿地建设，不断提高村庄 8 森林覆盖率和绿化覆盖率，扩大绿化景观面积。加快开发休闲农业、观光农业，引导农民通过土地流转、发展花木等特色产业，带动农村生态游、休闲游。深入开展“清洁家园活动”，建立村庄卫生保洁长效机制，营造整洁优美的人居环境。

6、打造文明和谐典型村。结合村级组织活动场所建设，整合资源，健全设施，开展多种形式的党建、文体和群众性精神文明创建活动，倡导崇尚科学、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。强化公共服务体系，加强农村社区服务中心、公共卫生和基本医疗服务建设，构建和延伸便民服务网络。加强农村社会治安综合治理，开展创建平安乡村活动，基本杜绝严重违法乱纪行为和刑事案件。

四、实施步骤

我乡基层组织建设“双抓双促”集中活动为期9个月，其中，后进村集中整顿3个月，达标后转入为期6个月的巩固提高阶段；先进村集中建设提升9个月，达标后转入定期督导。

1、宣传发动、调查摸底阶段（3月11日－3月31日）。9 3月12日前，县、乡驻村工作队要全部入村，积极向党员干部群众进行教育宣传，营造浓厚氛围，调动广大群众理解支持参与的积极性。要通过走访、个别座谈等形式，向村党支部、村委会班子成员和党员、群众了解情况，排查村里存在的主要问题和群众关心的热点、难点问题，找准经济发展缓慢的症结，建立问题台帐。对列入提升的先进村，要结合实际，制定示范村建设规划，明确创建标准，建立推进台帐。要帮助建立村务监督委员会，发展和完善党领导的村级民主自治机制，推进农村基层党风廉政建设。

2、组织实施阶段（4月1日－6月10日）。坚持县、乡、村三级联动，同步推进基层组织建设“双抓双促”集中活动。对照查摆出来的问题，工作队和村“两委”要针对工作台帐，明确目标，整合资源，加大投入，强力推进。驻村工作队要紧紧依靠村“两委”班子和党员、群众开展整顿提升工作，对工作基础好的，要尽快提升工作水平，打造典型示范；对工作基础薄弱的党组织，要针对存在的问题，进行重点帮扶，促其尽快改变状况。5月底前基本完成后进村集中整顿工作任务。

3、巩固提升阶段（6月11日－12月10日）。后进村 10 集中整顿基本任务完成后，转入为期6个月的巩固提升阶段。要指导村党组织按照后进变先进、难点变亮点的要求，围绕五好村、示范村的标准，制定长远规划和创建规划，积极开展创建五好党组织活动，着力从班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设等方面全面提升，健全长效机制，进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力，使后进村工作转入正常化、规范化、制度化轨道。

4、检查验收阶段（12月11日－12月31日）。整顿提升工作结束后，驻村工作队和乡党委向县委组织部写出书面报告，县委组织部将认真组织考评验收，验收合格后，向市委组织部提交申请验收报告，届时市委组织部还要根据“百村整顿、百村提升”工程的具体要求，逐个考评验收，对列入整顿的后进村党组织，整顿完成一个，验收销号一个；对列入提升的先进村党组织，将适时组织集中验收，对提升成效明显、达到示范村标准的，进行命名表彰。县委组织部将对命名表彰的示范村党组织实行动态管理，定期回访复查，进行跟踪指导，巩固扩大基层组织建设“双抓双促”集中整顿活动成果，不断提高基层党组织建设整体水平。

五、组织领导

1、切实强化责任。基层组织建设“双抓双促”集中活动是落实市委“百村整顿、百村提升”工程、建设高标准基层党组织和高素质基层干部队伍的一项重要措施，必须狠抓执行，落实到位，做到“赛场选将，火线练兵”。县委对这项工作高度重视，乡党委书记是直接责任人，村党组织要落实好具体责任，驻村工作队要履行好帮扶责任。凡是列入后进整顿和先进提升村的大学生村干部，都要参加驻村工作队，积极发挥作用。要严格落实基层党建工作责任，坚持纪律问责、干部使用、经济利益、舆论导向“四挂钩”制度，对后进村整顿不达标、先进村提升不明显的，工作队不得撤离，村党支部书记取消绩效报酬，大学生村干部考核不得确定为优秀等次。

2、确保取得实效。为确保进度和质量，乡委将派出基层组织建设“双抓双促”集中活动督导组，由包村副科级干部带队进行督导。在督查中，要采取定期与不定期相结合，明查与暗访相结合的办法，深入整顿提升工作一线，督促进度，指导工作，通报情况。从3月底开始，县委将每月通报整顿提升进展情况。要严格考评，后进整顿和先 12 进提升工作成效与驻村工作队考核、乡履行基层党建责任考核直接挂钩，真正收到实效，确保群众满意。

3、培育先进典型。在这次活动中，包村领导干部要经常入村指导工作，提供支持，当好后盾。要通过实地查看、精心指导和加大投入，发现、培育、树立一批后进变先进、先进变亮点的基层组织建设先进典型。

4、建立长效机制。要通过整顿、提升，全面落实“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”长效机制，深化拓展“四议两公开”工作法，不断提升全县农村基层组织建设整体水平，切实把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

中共艾庄回族乡委员会

艾庄回族乡人民政府 2010年3月15日

附件：

“双抓双促”督导组成员名单

组

长：李书正（乡党委书记）副 组 长：刘晓龙（党委副书记）

张军立（党委委员）

张莉峰（副科级组织员）成员：苏玉刚（党政办主任）

艾慧雨（党政办副主任）

赵

刚（党政办副主任）

王朝峰（组织干事）

领导小组下设办公室，办公室主任由张军立同志担任。

第五篇：抓基层组织建设 促农村经济发展

抓基层组织建设 促农村经济发展

申气村坐落于110国道679公里处，北有呼包高速、南有京包铁路，交通便利，地理位置优越。共有七个村民小组，1540户，3666人，其中少数民族325人。村支部班子3人，村内有党员48名，预备党员4名。耕地面积10459 亩，耕地中90%为水浇地，保护地蔬菜240亩。村民经济主要以种植业和运输业为主，2009年人均纯收入10500元，是市级新农村试点村。

2010年以来，我村基层组织建设按照“经济发展，党建先行”的总体思路，以深入学习实践科学发展观、扎实开展创先争优活动为契机，以实现“五个好”为目标，全面提升基层组织建设水平，全村基层党建工作扎实有效推进。

一、基层党建工作开展情况

（一）强化组织领导，提升基层党建工作

一是落实责任制。围绕党建工作目标任务，进一步明确抓党建工作的职责，由支部书记组织领导、班子成员抓党建具体工作的党建模式。建立常抓不懈的工作机制，确保党建工作得到有效落实。二是落实干部联系片区责任制。领导带领所辖片区无职党员利用空余时间每月不低于3次去片区走访入户，了解民情，收集民意、化解矛盾。三是发挥驻村大学生村官的优势，利用微机和远程教育网的优势，从包头市党建网上了解和学习一些党的重要精神和一些优秀事迹，来推动领导班子的整体素质和工作效率，提升支部组织建设水平。

（二）强化班子建设，夯实执政基础

村支部始终把村级班子建设作为农村工作的根本来抓，两委会在职干部5人，通过村委会提议，村民代表公开推选聘用科技副村长、治保会、调解委员会和共青团等6人，这些大都是村内有威信的能人，有较强的带动性，团结和带领好这只班子，开展工作就会得心应手。2009年，村干部工资有了大幅度调整，村支部副书记、村委会副主任工资可以达到6225元，是原来的3.4倍，村“两委”委员工资可以达到4150元，是原来的6倍。待遇的提高，在一定程度上推动了村干部工作效率的提高。而且这只队伍具有较强的事业心和责任感，能为群众办实事，能协助党支部带领群众共同致富，增强了村级领导班子队伍的活力。全村上下形成了强大的工作合力，在2008年的土地流转和农业综合开发中，班子上下齐心协力，通过走访入户，讲政策、摆道理等多种方法，使工作得以顺利完成，为全旗的土地流转起到了带头示范作用，得到了上级政府的一致肯定。

（三）强化培训教育，提高干部素质

一是利用现有的文化站集中培训。利用远程教育网络、对“两委”干部、年轻党员和入党积极分子利用农闲时节进行不定期的培训。学习保护地蔬菜种植、家政服务、电脑培训等实用技术方面知识和技能的培训，使农村党员干部更好地适应形势下推进农村改革发展的需要。二是积极走出去培训。近几年先后组织带领部分党员，分别去周边的先进村进行参观学习，重点学习了支部+合作社，保护地蔬菜的建设，四议两公开等新型模式，通过学习培训，进一步开阔了工作思路，增强了党员干部在新农村建设方面和带动农民增收致富的能力。三是依托远程教育基地培训。积极与上级部门联系，争取就业局、团委、农牧局等单位来我村进行培训，切实提高村干部和一些村民的使用技术水平。通过不断强化培训教育和参观学习，全体“两委”干部、农民党员思想认识高了，想问题也远了，切切实实帮助村民解决了很多实际问题。

（四）强化民主建设，推进“四议两公开两报告一监督”工作法

针对村级财务不规范，重大事项村民不知情的一些传统做法，通过加强学习培训、广泛宣传，村“两委”班子成员、党员干部、村民代表对“四议两公开两报告一监督” 工作法的认识水平和运用能力有了进一步提高，参与村务管理的自觉性进一步增强。我村大面积的土地处于干旱和半干旱状态，“四议两公开两报告一监督”工作法实施以后，村“两委”严格按照“四议两公开两报告一监督”工作法的规程操作，在全体村民的一致决议下，争取项目资金108万元，电力公司减免20万元，自筹资金48万元新上电2.8公里、打机井29眼。解决了6000多亩土地的灌溉，仅此一项全村增加200多万元，人均500多元。“四议两公开两报告一监督”工作做法，让村“两委”的决策更加科学，干群关系得到明显改善。

（五）强化组织管理，远程教育效果逐步显现

突出抓好远程教育“建管学用”工作。为确保远程教育设备切实发挥作用，我村将大学生村官明确为专职管理员，制定了远程教育规章制度，规定每月组织党员观看两次远程教育。针对农村“农忙没时间、农闲忙挣钱”的实际情况，采取分季节、分时段、分人群学习，白天不能学的晚上学，集体不能学的个人学，增强了学习的针对性。做到了远程教育播放画面清晰、流畅，标牌和制度上墙，组织和人员到位，管理员操作熟练，收看次数达标等基本要求，远程教育工程的“党员经常受教育、群众长期得实惠”的目标已初步显现。

（六）强化创先争优，确保活动取得明显实效

创先争优活动开展以来，把“争先进，创一流，全面提升基层党建工作水平”的活动载体，各项工作扎实有序推进，村内各项事业健康发展，取得了初步成效。一是实事好事进展顺利。积极争取一事一议项目资金59.5万元，自筹资金24.5万，修建占地11000平米的文化广场和占地200平米的浴池，项目的实施，极大改善了村民的生活方式、为村民在文化休闲、农闲娱乐方面有了一个很好的场所。解决了村民最关心、迫切的实际问题。二是新农村建设稳步推进。投资35万元的剧场新门市、投资3.5万元的路灯、投资38万元的自来水改造，这些项目的实施为我村建设社会主义新农村奠定了基础。三是大力推进农业集约化经营。村委会大力引导、鼓励土地联合经营，土地经营权互换、出租、转包等多种流转形式，加快土地向种植大户、专业合作社集中。到目前为止村集体流转土地5300亩，村民自然流转1800多亩，四是发展保护的蔬菜，通过三年的保护地建设，新建大棚88栋，其中50亩联体一栋，有效面积240亩，2009年以每股100元集资19.19万元，成立了长青农业专业合作社，入社社员52户，截至目前合作社发展态势良好。

二、下一步工作打算

（一）通过创先争优活动，支部公开承诺为村民办十件好事实事，并挂牌上墙，公开让全体村民监督。

（二）加强党员干部的理论水平，利用远程教育网，组织党员干部学习先进经验，把更多的有为青年培养成共产党员，让他们参加到城乡一体化建设中来。

沟门镇板申气村党支部