关于我省人民政府2009年立法工作的意见

第一篇：关于我省人民政府2009年立法工作的意见

做好政府立法工作，对于全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，落实国家宏观经济调控政策，实现经济社会又好又快发展，加快法治政府建设，促进社会公平正义，具有十分重要的意义。2009年省政府立法工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的工作中心，促进经济社会又好又快发展，维护社会公平正义，统筹政府立法 “立、改、废” 工作，突出政府立法重点，确保立法质量，为建设富裕文明和谐新**提供制度保证。

总结近几年立法工作经验，结合当前面临的新形势、新任务，就做好省政府2009年立法工作，提出以下意见。

一、以科学发展观统领政府立法工作

按照全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，根据国家立法进程和我省实际，紧紧围绕建设富裕文明和谐新**的奋斗目标，紧密结合改革发展稳定的重大决策和国家宏观经济调控政策，处理好各种利益关系，高度重视人民群众普遍关注的热点、难点问题。在继续加强有关经济调节、市场监管方面立法的同时，要更加注重社会管理、公共服务和资源合理利用、发展循环经济、保护环境等方面的立法。把社会需要、能解决实际问题、条件成熟、准备充分的项目作为立法重点。

二、维护国家法制统一、尊严、权威，突出地方立法特色

立法项目起草部门和省政府法制办在起草和审查地方性法规、政府规章草案时要认真研究相关的法律、法规的规定，自觉维护社会主义法制的统一、尊严和权威。对与现行法律、法规相抵触、与经济体制改革和转变政府职能精神不一致、阻碍建设富裕文明和谐新**奋斗目标的规定，要及时进行修改或者废止，做到立法与改革决策相统一，立法进程与社会发展进程相适应。对我省急需立法规范，国家尚未制定相关法律、行政法规，需要进行地方创制性立法的，应经过充分调查研究、广泛征求意见，确立的制度和措施应反映出我省地方特色，有针对性和可操作性，能够解决实际问题。

三、提高政府立法质量，保障社会公平正义

立法项目起草部门和省政府法制办在起草和审查地方性法规、政府规章草案时，要把提高立法质量放在第一位，树立全局观念，坚持从整体利益和改革开放的大局出发，着重从制度设计上研究解决实际问题。处理好立法数量和质量的关系，从维护社会公平正义的高度，深刻认识现阶段影响社会和谐的矛盾及其产生的原因，正确处理好各种利益关系，兼顾不同群体的利益。研究把握立法规律，把实践中成熟的好的经验和做法法定化，把对建设富裕文明和谐新**有重大影响、实际工作急需，也符合社会发展方向的制度和措施，通过立法确立起来，巩固改革发展成果。

四、不断改进政府立法工作机制，增强政府立法的科学性、民主性和透明度

立法项目起草部门和省政府法制办在起草和审查地方性法规、政府规章草案时，要进行深入细致地调查研究，提高调查研究的质量，善于透过现象把握事物的本质和发展趋势。政府立法工作要建立公开征求意见制度，不断拓宽公众有序参与政府立法的渠道，创新征求意见的方式，广泛听取社会各阶层、各方面的意见。对于涉及人民群众切身利益的问题，要特别注意听取利益相关群体和人大代表、政协委员的意见。对于涉及重要制度以及专业性、技术性较强的立法草案，要组织有关经济、技术和法律等方面的专家进行咨询或者论证，充分发挥他们的专长，提高立法论证质量。要健全立法联系协调制度，针对目前立法协调难度越来越大的实际，加强立法协调工作，把协调过程变成查清事实、讲清道理、化解矛盾、统一思想的过程。有关部门对草案涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，省政府法制办应当进行协调，达成一致意见；对经协调仍不能达成一致意见的，应当及时将争议的主要问题、有关部门的意见及省政府法制办的意见报省政府领导决定。

五、增强立法工作计划的严肃性，确保按时、高质量完成地方性法规、政府规章起草任务

《**省人民政府2009年立法工作计划》已经省政府第27次常务会议讨论通过。列入2009年立法提交项目的责任单位一定要做好起草、调研和协调工作。提交的送审稿规定的制度、措施具有可操作性，能解决实际问题，内容要具体、明确，内在逻辑关系严密，语言要规范、简洁、准确。立法说明要阐明立法目的、必要性和需要解决的主要问题，以及规定的主要措施和有关部门的意见等内容。责任单位要高度重视立法工作，明确领导责任，指定专人负责，确保送审稿的质量。责任单位应当于2009年3月31日前，将立法提交项目送审稿报送省政府法制办。不能如期完成起草任务的，责任单位要向省人民政府作书面说明。省政府法制办要加强与有关责任单位的协调、沟通，落实立法工作计划。对已经报送的送审稿，应及时审查，对立法条件尚不成熟，规定的主要制度存在较大争议且没有国家法律法规或者政策依据，规定的主要措施无可操作性，不能结合本省情况解决实际问题的，省政府法制办可以缓办或者退回起草单位。对立法条件成熟，符合质量要求的送审稿，省政府法制办应当抓紧修改、调研、论证工作，按计划分期报送省人民政府审议。在立法过程中，应进一步加强与省人大相关机构的工作联系，适时邀请省人大相关委员会提前介入地方性法规立法审查。

列入起草

调研项目的责任单位应当在2009年9月31日前，将起草完成的初稿报送省政府法制办，作为下一年度立法备选项目。对成熟的起草调研项目，可根据情况经省政府法制办审查，报省政府领导同意，适时提交省人民政府审议。

列入酝酿论证项目的责任单位要开展好项目的必要性、可行性和部门之间协调的论证工作，准确把握项目调整的范围，立法的基本情况和国家相关立法项目进展情况，并及时与省政府法制办取得联系，主动推进项目论证工作。

各部门、各地区对省政府法制办发出的地方性法规、政府规章征求意见稿，应认真研究提出书面修改意见，经领导签名并盖章后及时反馈。省政府法制办对列入2009年立法计划项目的起草调研情况进行跟踪了解，根据新形势和任务的要求，需要对立法项目作出调整的，向省人民政府请示。对地方性法规、政府规章涉及的重大、复杂、敏感问题，及时向省人民政府报告。

第二篇：深圳市人民政府2012立法工作计划

深圳市人民政府关于印发深圳市人民政府2012立法工作计划的通

知

文号：深府〔2012〕43号

[内容纠错] 各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市人民政府2012立法工作计划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府

二○一二年四月十三日

深圳市人民政府2012立法工作计划

2012年立法工作的目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会和深圳市“十二五”规划精神，抓紧落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《国务院关于扩大深圳经济特区范围的批复》（国函〔2010〕45号），围绕推进创新发展、创造深圳质量，以市委、市政府确定的中心工作任务为导向，把大力加强社会建设、加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展、推进大运会成果制度化建设、推动体制机制自主创新、推进节能减排、建设低碳城市等方面立法作为重点，继续做好法规、规章各项清理后的修改工作，用好用足特区立法权，坚持科学立法、民主立法，促进和推动我市经济社会发展再创新的辉煌。

一、拟提请市人大常委会审议的法规草案

（一）新制定法规项目（11项）。

1．网络信息安全条例。（责任单位：市法制办、经贸信息委）

2．助人行为保护条例。（责任单位：市法制办）

3．食品安全监督管理条例。（责任单位：市卫生人口计生委、市场监管局、法制办）

4．社会救助条例。（责任单位：市民政局、法制办）

5．城市更新条例。（责任单位：市规划国土委、法制办）

6．实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法。（责任单位：市残联、法制办）

7．技术转移条例。（责任单位：市科技创新委、法制办）

8．人力资源市场条例。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

9．行业协会条例。（责任单位：市民政局、法制办）

10．特种设备安全监察条例。（责任单位：市市场监管局、法制办）

11．关于加强诚信建设的若干规定。（责任单位：市纪委、法制办）

（二）修改法规项目（6项）。

1．社会治安综合治理条例。（责任单位：市综治办、法制办）

2．促进全民健身若干规定。（责任单位：市文体旅游局、法制办）

3．房地产登记条例。（责任单位：市规划国土委、法制办）

4．学校安全管理条例。（责任单位：市教育局、法制办）

5．规划土地监察条例。（责任单位：市规划国土委、法制办）

6．控制吸烟条例。（责任单位：市卫生人口计生委、法制办）

二、拟由市政府制定或者修改公布的规章

（一）新制定规章项目（11项）。

1．地下管线管理办法。（责任单位：市规划国土委、法制办）

2．实施《深圳经济特区物业管理条例》若干规定。（责任单位：市住房建设局、法制办）

3．绿色建筑促进办法。（责任单位：市住房建设局、法制办）

4．建设项目交通影响评价管理办法。（责任单位：市交通运输委、法制办）

5．机动车路内停车管理办法。（责任单位：市交通运输委、法制办）

6．公共厕所管理办法。（责任单位：市城管局、法制办）

7．《深圳经济特区政府采购条例》实施细则。（责任单位：市财政委、法制办）

8．行政电子监察工作规定。（责任单位：市监察局、法制办）

9．房屋征收与补偿实施办法。（责任单位：市规划国土委、法制办）

10．轨道交通运营安全管理办法。（责任单位：市交通运输委、地铁公司、法制办）

11．绿道管理办法。（责任单位：市城管局、法制办）

（二）修改规章项目（2项）。

1．医疗保险办法。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

2．《深圳经济特区企业职工社会养老保险条例》实施规定。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

三、其他立法事项

（一）对本立法计划未列明的下列事项，根据实际需要，视条件成熟情况及时提请审议：

1．组织对本市法规、规章进行全面评估，及时启动相关法规、规章的修改或者废止程序。

2．根据本市法定机构试点改革进程的需要，制定相关法定机构的配套立法。

（二）根据有关部门和社会各界建议将碳交易条例等立法项目列为调研论证项目，具体调研项目目录由市政府法制办另行公布。

第三篇：2005年工作意见（镇人民政府）

2005年是我镇全面建设小康示范镇十分关键的一年。在这一年里，镇党委、政府将按照党的十六届三、四中全会和省、市丘区经济工作会精神，克服困难，振奋精神，齐心协力谋发展，一心一意搞示范，强力推进全镇城乡经济社会协调发展。现结合我镇实际，特制定2005年工作意见。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三、四中全会和全市丘区经济工作发展会议精神，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，切实加强党的执政能力建设。进一步解放思想，把握全局，与时俱进，开拓创新，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。围绕率先实现全面小康目标，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以示范村建设为重点，以跨越式发展为主题，以“三个转变”为抓手，推进“三个文明”建设，努力提高城乡人民群众生活水平和质量。正确处理改革、发展、稳定的关系，实现全镇国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步。

二、基本思路 强力实施“调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动”战略，在产业结构上，做到“调优种植业，做大畜牧业，做强工商业，扩大劳务业，提升服务业”。突出“工业立镇、科技强镇、增收富民、确保稳定”四项重点。继续坚持“农业抓调整，农村抓新村，城市抓扩张，产业抓融入，发展抓民营，财税抓增收，管理抓联动，文化抓品味，教育抓素质，党建抓班子”。把体制、观念、科技创新作为动力，把加强“六通三化”作为战略重点，用与时俱进的要求和改革创新的精神，强力推进太和的新跨越。

三、奋斗目标（含10件实事）2005年，全镇国内生产总值达12.03亿元，年均增长12%，乡镇企业总产值达到14.31亿元，年均增长13%，人均GDp达5674美元，农民人均纯收入达3350元。全镇人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人居环境不断改善。在完成上述目标的同时，2005年，我们将首力实施好十大工程

1、切实抓好农民、居民素质教育工程；

2、切实抓好4个村小康示范建设和启动2个扶贫村工程；

3、切实抓好800口“红层找水”和1000口沼气池建设工程；

4、切实抓好20公里通村道社水泥路建设工程；

5、切实抓好1000户小区安置建设工程；

6、切实抓好4万头优质肉猪和百万只小家禽饲养工程；

7、切实抓好新建1000亩无公害蔬菜基地工程；

8、切实抓好城管创卫、创建文明社区工程；

9、切实抓好农村新型合作医疗试点工程；

10、切实抓好低保、农保、社保、农民工培训、下岗职工再就业服务等社会保障工程。

四、主要任务及措施(一)以“六通三化”为手段，精心打造绵渝路现代农业示范带，促进全面小康建设大力实施“六通战略”，增强农业发展后劲。一是路通，在王爷庙、佛南村、磨咀、大堰等村实施水泥路硬化20公里。二是水通，努力争取省上立项，实施武安水库及自流渠整治；实施红层找水工程，打人畜饮用水井800口。三是电通，巩固农网改造成果，农户以电代柴达20%以上，继续实施城网改造，确保电力畅通。四气通，新建沼气池1000口，开通武安集镇天然气。五光纤电视通，狠抓光纤电视安装入户，力争入户率达到90%以上，为群众提供文化娱乐、科技知识和市场信息等。六电话通，新增加电话（含座机、小灵通、手机）1000部，确保信息畅通。同时，继续实施好退耕还林和天然林资源保护工程，在紫云办事处建立速生杨基地，加强涪江沿岸森林资源保护，建设绿色生态走廊。狠抓农业结构调整，促进农业产业化。立足镇情，遵循传统和习惯，集思广益，充分发挥交通优势、区位优势、资源优势和人气优势，坚持高起点谋划农业结构调整，扩大规模专业基地建设。充分发挥国家认证的“无公害蔬菜”品牌优势，继续实施6000亩无公害蔬菜；改造原有3500亩果园，加强技术培训、指导和管护，提升果农的效益；同时，通过引进名优品种、开展技术培训、提供市场信息、加大扶持力度，继续实施2000亩观光农业、1000亩花卉、4万头优质生猪以及定单优质粮油六大基地，逐步扩大规模，不断提升档次和效益。积极发展农业大户，实现生产规模化。坚持镇、处、委党委成员联系大户制度，帮助解决1~2件具体问题，并建立健全对大户的考核体系。在巩固原有大户的基础上，今年力争新发展各类大户1110户，其中县级大户10户，镇处(委)级大户10户，村级大户1000户。要积极引导和促进农村土地流转到具有经营能力的大户手中，通过大户的能人带动，推动我镇土地规模经营，实现农业生产的集约化，使农民在土地资源转化为土地资本过程中实现增值和增收。同时，要大力发展一批 狠抓支部带协会，实现生产组织化。各村党支部要充分利用我镇现有的蔬菜、水果、生猪、花卉、肉牛、水产、蚕桑以及“农家乐”和小家禽孵抱等优势产业和专业村社，在巩固好现有的专业协会的同时，努力发展新的专业合作经济组织。各村应通过观念、体制和环境的创新，按照“不求所有，但求所用”的原则，打破镇、村区域，突破城乡分割，促进各类专业经济合作组织的健康发展，根据市场需求，依托现有优势，哪里有协会，就依托那里的协会，就支持那里的协会，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，提高农民进入市场的组织化程度，维护农民利益，增加农民收入。全面推广新村建设，促进农村城镇化。全面推进以“五改两建四化”为主要内容的农民新村建设。在凉帽山、佛南、黄磉浩等城区或者城郊村，依托城市扩张和拆迁，实施“城区型”新村建设，在王爷庙、太空等坝地村和武安香樟村，实施“街村型”新村建设，在磨嘴等山地村，实施“庭院型”新村建设。全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村建设要求，进行统一规划建设。继续实施风貌工程，加大农房改造包装力度，逐步把农业行政村建设成环境整洁、设施配套、布局合理的全面小康新农村。加快推进武安集镇建设，建成县级卫星小集镇，实现农村城镇化。培育壮大劳务产业，促进农民生活小康化。要树立劳务开发是实现农民增加收入最快、最便捷的第一大来源的思想，树立输出一人致富一家的观念，要把劳务开发作为农民增收的第一要务来抓。通过抓引导，旗帜宣明地宣传“外出务工不仅能挣钱，而且能带回新观念、新技术和现代文明”，营造劳务开发氛围；加强镇、处、委、村、社区劳务开发组织机构建设，开展劳动力普查，随时跟踪掌握富余劳动力的年龄、学历、技术等情况，建立劳务开发信息网络；开展外出人员调查摸底，同劳务输出中界机构和用工企业加强联系，积极开拓劳务市场；扎实开展劳务职业技术培训，加强对外出劳务工的教育和管理，提高输出者的素质和竞争力，增加就业渠道和劳务收入，树立优良的劳务形象，打造劳务品牌；创新思路抓服务，继续开展好帮户助耕、法律援助，解决外出人员的后顾之忧。

（二）继续提升和扩大全面小康示范点建设，推动全镇奔小康在绵渝路和县道公路沿线集中打造全面小康示范带，坚持分类指导，抓点连线，以线促面的原则。通过抓先进村、示范村，带动全镇工作，抓贫困村、落后村，促进平衡发展。按照以特色农业为支撑，以“六通工程”为基础，以新村建设为载体，以增加农民收入、改善人居环境、提高生活质量为目的，进行总体规划、重点突破、上下联动、梯次推进，实行政府引导、农民主体，部门配合，集中领导、财力、物力，重点培植特色产业带动型、基础建设带动型、新村建设带动型、人力开发带动型、农业大户带动型、科技致富带动型等全面小康示范点，加快全面小康建设。在继续抓好磨嘴村11社、王爷庙1社两个示范点的提升基础上，抓好两个村示范的扩面，启动佛南村的全面小康示范建设。各处、委应该重点抓好一个小康示范社，各村重点抓好10—15户示范户，推动全镇全面小康建设。

（三）大力发展民营经济，推进镇域经济民营化 充分肯定民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，充分认识加快民营经济的发展是解放和发展生产力、富民强镇、推进太和发展新跨越、全面建设小康社会的重大战略举措，努力营造适应民营经济投资发展的良好外部环境，尽可能为其做好引导和服务工作。努力推出和打造太和镇“旅游休闲的胜地、投资兴业的宝地、商贾云集的福地”的招商引资、开放和开发牌。继续实行镇党委成员联系民营企业制度，落实非公有制经济人士的国民待遇和有关的发展政策。通过抓招商引资，鼓励社会自然人投资，为下岗失业人员和失地农民办理《再就业优惠证》等措施，扩张民营，大力发展民营经济。

（四）高举社区建设大旗，全面启动文明社区建设要切实加强党委、政府对社区工作的领导，努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要高举社区建设这面大旗，紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点，努力开启政府自上而下和社区自下而上两个发展动力，切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合，全方位抓好以“我为社区办实事”为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程。要按照“三个代表”的要求，切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，大胆实践，努力把我县城市社区建设不断推向深入。要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一，达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民，争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动，由点到面，连成一片，滚动发展，加快提高城市的文明程度，促进文明行业、文明单位的创建，推动文明社区同创共建，真正实现“使身心更健康，让生活更快乐”的“康乐社区”的内涵。不断研究社区工作的新方法，千方百计让陌生的人熟悉起来；让劳累的人轻松起来；让疏远的人亲近起来；让困难的人得到关爱；让奉献的人受到尊敬。让社区真正成为社区居民温暖的家。

（五）加强城市管理，积极开展国家级文明卫生县城创建活动 要积极开展文明卫生县城的创建活动，以街道、社区为阵地建立起城市管理良性机制，继续加强市民的文明教育、健康教育，增强文明、卫生意识，提高市民维护城镇卫生、秩序的自觉性。要继续落实“门前三包，门内达标”和“共驻共建”责任制，要充分调动机关单位和居民参与意识，拓展社区的管理和服务职能，增强社区的造血功能，巩固省级文明卫生县城成果，积极开展创建国家级文明卫生县城活动。通过创建工作目标考核，层层签订责任书，把创建工作落到实处，落实到基层。认真抓好镇市容监督大队的管理，提高队员的综合素质，严格工作业绩的考核。(六)全面发展社会事业，加快推进精神文明和政治文明建设 加强教育事业 鼓励社会力量办学，推进中小学布局的结构调整，改善办学条件，提高教师队伍素质，实施“农村教师素质提高工程”，提高教学硬件装备水平，推进现代远程教育，打造川中教育名镇。健全卫生保障 加快与全面小康相适应的医疗服务、预防保健、卫生监督和健康保障体系的建立，年内启动新型农村合作保健医疗制度。进一步改善医疗条件，合理配置卫生资源，加强农村卫生、社区卫生和预防保健。继续实施“卫生扶贫”项目，逐步杜绝“因病致贫，因病返贫”的现象发生。加强卫生保健知识宣传教育，提高城乡居民自我保健意识、防病能力和健康水平，努力实现人人享有卫生保健的目标。繁荣先进文化 优先发展群众体育，深入开展广场文化、社区文化、场镇文化、企业文化、机关文化、校园文化和全民健身活动。加强社会保障 继续做好城市最低生活保障工作，完善低保管理体系，建立退管服务功能，加快发展农村社会养老保险事业，加快建立农村大病统筹和医疗保险制度，解决农民看病难，吃药难、因病返贫问题。抓好五保供养，确保困难学生完成学业，确保广大人民不因灾返贫。推进精神文明和民主法制建设 继续推行政务、财务公开，保障人民群众依法行使民主权利。深入开展“四五”普法，严格执行执法责任制，坚持行政执法程序，提高政府工作的法制化水平。加强思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，努力形成积极健康、奋发向上的社会风尚。深入开展国防教育，切实做好“双拥”工作。加强社会治安综合治理，认真抓好安全工作，努力维护社会稳定。(七)加强党的执政能力建设，争创“三个一流”，带领群众致富奔小康坚持以“三个代表”重要思想、十六大精神，特别是党的十六届四中全会精神为根本学习内容，在求深求新求实上下功夫，不断改进理论学习方法，努力增强学习效果，提高干部自身素质，切实加强党的执政能力建设。要坚持班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展的活动，深入开展“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的思路，切实加强农村基层组织建设。要以“三村建设”活动载体，深化“三级联创”、“先锋工程”等活动，发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒；要加强党风廉政建设，发扬艰苦奋斗，勤俭办事的优良作风。发展力是加强党的执政能力建设的第一要务。希望全镇各办事处、工委、各部门、村、社区要以党的十六届三、四中全会精神为指针，按照“三个代表”要求，进一步更新思想，创新观念，改进方法，提高效率，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终坚持艰苦奋斗、求真务实的工作作风，迎难而进，真抓实干搞落实，为太和镇率先实现全面小康建设作出更大的努力。

第四篇：广西壮族自治区人民政府2012年立法工作计划

广西壮族自治区人民政府

2012年立法工作计划

根据自治区党委、自治区人民政府确定的我区经济社会发展总体部署和主要任务，自治区人民政府2012 年立法工作的重点是：按照深入贯彻落实科学发展观，建设富裕、文明、和谐新广西的要求，制定和完善适应科学发展新形势，具有广西地方特色的地方性法规和政府规章，着力抓好促进经济发展、加强社会管理、保护民族文化、建立健全污染和灾害防治等方面急需制定或者修改的立法项目；在力争完成重点立法项目的前提下，兼顾其他方面的立法项目。据此，自治区人民政府2012年立法工作安排如下：

一、2012年完成的立法项目16件

（一）拟提请自治区人大常委会审议的地方性法规草案5件。

1．为保护和改善农业环境，防治农业环境污染和生态破坏，合理开发和利用农业自然资源，修订〘广西壮族自治区农业环境保护条例〙（自治区农业厅起草，2012年8月底前提请自治区人民政府审议）；

2．为保持广西近现代民居建筑风格和建筑艺术，传承广西民族物质文化，制定〘广西壮族自治区梧州骑楼保护条例〙（梧州市人民政府起草，2012年11月底前提请自治区人民政府审议）；

3．为加强南宁吴圩机场路生态景观保护，规范南宁吴圩机场路一带城市建设，制定〘广西壮族自治区南宁吴圩机场路生态景观保护 1

条例〙（南宁市人民政府起草，2012年12月底前提请自治区人民政府审议）；

4．为保护和改善海洋环境，防治污染损害，保护海洋资源，维护生态平衡，制定〘广西壮族自治区海洋环境保护条例〙（自治区海洋局起草，2012年11月底前提请自治区人民政府审议）；

5．为遏制毒品祸害，保护公民身心健康，制定〘广西壮族自治区禁毒条例〙（自治区公安厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）。

（二）拟由自治区人民政府发布的政府规章11件。

1．为加强对机动车排气污染的监督管理，保护和改善环境质量，保障人体健康，制定〘广西壮族自治区机动车污染防治管理办法〙（自治区环境保护厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

2．为贯彻〘中华人民共和国车船税法实施条例〙，制定〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国车船税法实施条例〗办法〙，（自治区财政厅、地方税务局起草，2012年4月底前提请自治区人民政府审议）；

3．为加强食盐安全管理，保护公民身体健康，制定〘广西壮族自治区食盐安全管理办法〙（自治区工业和信息化委员会起草，2012年9月底前提请自治区人民政府审议）；

4．为加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，制定〘广西壮族自治区实施〖气象灾害防御条例〗办法〙（自治区气象局起草，2012年9月底前提请自治区人民

政府审议）；

5．为规范广西凭祥综合保税区管理，促进广西北部湾经济区开放开发，制定〘广西凭祥综合保税区管理办法〙（凭祥综合保税区管委会起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

6．为规范和协调反走私综合治理工作，有效预防和打击走私行为，制定〘广西壮族自治区反走私综合治理规定〙（自治区商务厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

7．为规范行业协会行为，促进行业协会健康发展，制定〘广西壮族自治区行业协会管理办法〙（自治区民政厅起草，2012年8月底前提请自治区人民政府审议）；

8．为保护和传承民族非物质文化，促进民族文化发展，制定〘广西壮族自治区左江岩画保护办法〙（自治区文化厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

9．为规范预防接种异常反应补偿行为，维护预防接种人合法权益，制定〘广西壮族自治区预防接种异常反应补偿办法〙（自治区卫生厅起草，2012年9月底前提请自治区人民政府审议）；

10．为规范人防工程建设与维护，保障人防工程的正常使用，制定〘广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法〙（自治区人民防空办公室起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

11．为规范医疗废物的管理，保障环境安全，制定〘广西壮族自治区医疗废物管理办法〙（自治区卫生厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）。

二、需要调查研究的立法项目16件

（一）地方性法规10件。

1.〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国农村土地承包法〗办法〙

2.〘广西壮族自治区建设工程勘察设计管理条例（修订）〙

3.〘广西壮族自治区烟草专卖管理条例（修订）〙

4.〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国水土保持法〗办法（修订）〙

5.〘广西壮族自治区国民经济和社会发展规划管理条例〙

6.〘广西壮族自治区献血条例（修订）〙

7.〘广西壮族自治区爱国卫生条例〙

8.〘广西壮族自治区散装水泥条例〙

9.〘广西壮族自治区广播电视管理条例〙

10.〘广西壮族自治区食品小作坊质量监督管理条例〙

（二）政府规章6件。

1.〘广西壮族自治区地方税收征管保障办法〙

2.〘广西壮族自治区计算机信息系统安全保护管理办法〙

3.〘广西壮族自治区农村和社区消防安全管理规定〙

4.〘广西壮族自治区特种行业治安管理规定〙

5.〘广西壮族自治区公共场所卫生管理办法〙

6.〘广西壮族自治区名牌产品和优质农产品管理办法〙

三、清理政府规章

为贯彻执行〘中华人民共和国行政强制法〙，按照〘国务院关于贯彻实施〖中华人民共和国行政强制法〗的通知〙（国发〔2011〕25号）要求，自治区法制办公室要牵头对现行有效的政府规章进行清理，并根据清理情况，适时修改一批政府规章。

四、工作要求

一是列入2012年立法工作计划的所有项目，各部门要成立起草工作小组，明确一名领导负责，指派专门的工作人员，落实立法经费，并在本计划下达后的15日内，将立法工作方案报送自治区法制办公室。

二是对列入2012年完成的立法项目，负责起草的部门要在2012年4月底前将送审函、送审稿、起草说明及相关立法资料报送自治区法制办公室，并配合做好审查修改工作。

三是列入2012年调查研究的立法项目，为确保立法计划的严肃性，有关部门应当在年内完成立法项目的调研和调研成果评审等工作。对完成调研且调研成果经评审通过的，在制定下一立法计划时优先安排。当年未完成立法调研以及调研成果未经评审或者评审未通过的，不再列入下一的立法工作计划。

第五篇：安徽省人民政府2011年立法工作计划

安徽省人民政府2011年立法工作计划

按照省委、省政府确定的2011年工作总体部署和重点工作任务，省政府今年立法工作的重点是：以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持围绕中心工作，服从服务于经济社会发展大局，立足于科学发展的需要、社会和谐的需要、改善民生的需要、维护稳定的需要，重点加强有关深化改革开放、促进经济平稳较快发展，大力保障和改善民生、维护社会和谐稳定，推进节能减排、建设资源节约型环境友好型社会，规范行政行为、加强政府自身建设等方面的立法工作，尤其是要加强皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区建设和发展的立法工作，切实保障省委、省政府决策部署的贯彻实施，为实现“十二五”良好开局提供有力的制度支撑。据此，对省政府2011年立法工作作如下安排：

一、地方性法规草案

（一）实施类（7件）

项目名称起草单位

1．安徽省内部审计条例省审计厅

2．安徽省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修订）

3．安徽省林木种子管理条例

省残联 省林业厅 — 1 —

4．安徽省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订）

5．安徽省城市供水条例

省教育厅

省住房城乡建设厅

省环保厅

6．巢湖流域水污染防治条例（修订）

7．皖江城市带承接产业转移示范区促进条例省发展改革委

（二）论证类（17件）

项目名称起草单位 1．安徽省节约用水条例2．安徽省关于律师执业的若干规定（修订）3．安徽省实施《中华人民共和国畜牧法》办法

省水利厅

省司法厅省农委

4．安徽省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法

5．安徽省林权管理条例6．安徽省村民委员会选举办法（修订）7．安徽省邮政条例

省政府应急办省林业厅省民政厅省邮政管理局

8．安徽省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）

9．安徽省水上交通安全管理条例

省民政厅 省交通运输厅

10．安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权条例

省政府法制办

11．安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例（修订）

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省环保厅

12．安徽省防震减灾条例（修订）13．安徽省财政监督条例14．安徽省学前教育条例15．安徽省全民国防教育条例（修订）16．安徽省矿产资源管理办法（修订）17．安徽省少数民族工作条例

二、政府规章

（一）实施类（7件）

省地震局省财政厅省教育厅省军区省国土资源厅

省民委

项目名称起草单位 1．安徽省公共机构节能办法2．安徽省建筑节能管理办法

省管局省住房城乡建设厅省公安厅省经济和信息化委

3．安徽省保安服务管理办法4．安徽省非煤矿山管理办法

5．安徽省建设项目涉及国家安全事项管理规定

省国家安全厅

省质监局

6．安徽省电梯安全监督管理办法7．安徽省行政执法人员资格管理办法

（二）论证类（10件）

省政府法制办

项目名称起草单位 1．安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法 2．安徽省采煤塌陷区村庄搬迁管理办法3．安徽省教育督导工作若干规定

省公安厅省国土资源厅省教育厅

4．安徽省预算执行和其他财政收支审计监督办法（修订）5．安徽省建筑消防设施管理办法6．安徽省港口岸线有偿使用管理办法7．安徽省农民生产生活自用船舶安全管理办法

省安全监管局

省审计厅省公安厅省交通运输厅

8．安徽省实施《工伤保险条例》办法（修订）

省人力资源社会保障厅

省质监局省档案局

9．安徽省商品条码管理办法（修订）10．安徽省电子文件管理办法

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