AA省人民政府立法计划[五篇材料]

第一篇：AA省人民政府立法计划

AA 省人民政府立法计划 一、出台项目 序号 项目 起草单位 备注（一）地方性法规（7 件）AA 省环境保护条例（修改）

省生态环境厅AA 省洞庭湖保护条例 省发展改革委牵头，省农业农村厅、省水利厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省林业局等单位参与 省委 2019 年重要立法事项 3 AA 省长株潭城市群生态绿心地区保护条例（修改）

省发展改革委牵头，省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省财政厅、省林业局等单位参与 省委 2019 年重要立法事项 4 AA 省实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》办法（修改）

省科技厅AA 省长株潭国家自主创新示范区条例 省科技厅 省委 2019 年重要立法事项 6 AA 省实施《中华人民共和国土壤污染防治法》办法 省生态环境厅AA 省实施《中华人民共和国种子法》办法（修改）

省农业农村厅牵头，省林业局参与

（二）省政府规章（6 件）AA 省政务信息资源共享管理办法 省委网信办牵头，省政务局、省发展改革委等单位参与 省委 2019 年重要立法事项 2 AA 省农村住房建设管理办法 省住房城乡建设厅 省委 2019 年重要立法事项 3 AA 省治理货物运输超限超载规定 省交通运输厅AA 省女职工劳动保护办法 省人力资源社会保障厅、省总工会AA 省人民防空工程建设与维护管理规定（修改）

省人防办AA 省公共资源交易监督管理办法 省发展改革委 上年度结转项目

二、调研论证项目 序号 项目 起草单位 备注（一）地方性法规（11 件）AA 省实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法 省公安厅AA 省宗教事务条例（修改）

省民宗委AA 省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法（修改）

省工业和信息化厅AA 省绿色建筑发展条例 省住房城乡建设厅AA 省河道采砂管理条例 省水利厅AA 省湿地保护条例（修改）

省林业局AA 省铁路专用线条例 省交通运输厅AA 省实施《中华人民共和国广告法》办法（修改）

省市场监管局AA 省实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》办法 省文化和旅游厅AA 省实施《中华人民共和国中医药法》办法 省卫生健康委AA 省行政执法条例（修改）

省司法厅

（二）省政府规章（5 件）AA 省电动自行车登记管理办法 省公安厅AA 省信用信息管理办法 省发展改革委AA 省地理国情监测管理办法 省自然资源厅AA 省古树名木保护办法 省林业局AA 省社会保险基金监督管理办法 省人力资源社会保障厅

说明：规章的清理及其打包修改，按照国务院和司法部的部署进行。

第二篇：安徽省人民政府2011年立法工作计划

安徽省人民政府2011年立法工作计划

按照省委、省政府确定的2011年工作总体部署和重点工作任务，省政府今年立法工作的重点是：以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持围绕中心工作，服从服务于经济社会发展大局，立足于科学发展的需要、社会和谐的需要、改善民生的需要、维护稳定的需要，重点加强有关深化改革开放、促进经济平稳较快发展，大力保障和改善民生、维护社会和谐稳定，推进节能减排、建设资源节约型环境友好型社会，规范行政行为、加强政府自身建设等方面的立法工作，尤其是要加强皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区建设和发展的立法工作，切实保障省委、省政府决策部署的贯彻实施，为实现“十二五”良好开局提供有力的制度支撑。据此，对省政府2011年立法工作作如下安排：

一、地方性法规草案

（一）实施类（7件）

项目名称起草单位

1．安徽省内部审计条例省审计厅

2．安徽省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修订）

3．安徽省林木种子管理条例

省残联 省林业厅 — 1 —

4．安徽省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订）

5．安徽省城市供水条例

省教育厅

省住房城乡建设厅

省环保厅

6．巢湖流域水污染防治条例（修订）

7．皖江城市带承接产业转移示范区促进条例省发展改革委

（二）论证类（17件）

项目名称起草单位 1．安徽省节约用水条例2．安徽省关于律师执业的若干规定（修订）3．安徽省实施《中华人民共和国畜牧法》办法

省水利厅

省司法厅省农委

4．安徽省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法

5．安徽省林权管理条例6．安徽省村民委员会选举办法（修订）7．安徽省邮政条例

省政府应急办省林业厅省民政厅省邮政管理局

8．安徽省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）

9．安徽省水上交通安全管理条例

省民政厅 省交通运输厅

10．安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权条例

省政府法制办

11．安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例（修订）

—2 —

省环保厅

12．安徽省防震减灾条例（修订）13．安徽省财政监督条例14．安徽省学前教育条例15．安徽省全民国防教育条例（修订）16．安徽省矿产资源管理办法（修订）17．安徽省少数民族工作条例

二、政府规章

（一）实施类（7件）

省地震局省财政厅省教育厅省军区省国土资源厅

省民委

项目名称起草单位 1．安徽省公共机构节能办法2．安徽省建筑节能管理办法

省管局省住房城乡建设厅省公安厅省经济和信息化委

3．安徽省保安服务管理办法4．安徽省非煤矿山管理办法

5．安徽省建设项目涉及国家安全事项管理规定

省国家安全厅

省质监局

6．安徽省电梯安全监督管理办法7．安徽省行政执法人员资格管理办法

（二）论证类（10件）

省政府法制办

项目名称起草单位 1．安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法 2．安徽省采煤塌陷区村庄搬迁管理办法3．安徽省教育督导工作若干规定

省公安厅省国土资源厅省教育厅

4．安徽省预算执行和其他财政收支审计监督办法（修订）5．安徽省建筑消防设施管理办法6．安徽省港口岸线有偿使用管理办法7．安徽省农民生产生活自用船舶安全管理办法

省安全监管局

省审计厅省公安厅省交通运输厅

8．安徽省实施《工伤保险条例》办法（修订）

省人力资源社会保障厅

省质监局省档案局

9．安徽省商品条码管理办法（修订）10．安徽省电子文件管理办法

—4 —

第三篇：广西壮族自治区人民政府2012年立法工作计划

广西壮族自治区人民政府

2012年立法工作计划

根据自治区党委、自治区人民政府确定的我区经济社会发展总体部署和主要任务，自治区人民政府2012 年立法工作的重点是：按照深入贯彻落实科学发展观，建设富裕、文明、和谐新广西的要求，制定和完善适应科学发展新形势，具有广西地方特色的地方性法规和政府规章，着力抓好促进经济发展、加强社会管理、保护民族文化、建立健全污染和灾害防治等方面急需制定或者修改的立法项目；在力争完成重点立法项目的前提下，兼顾其他方面的立法项目。据此，自治区人民政府2012年立法工作安排如下：

一、2012年完成的立法项目16件

（一）拟提请自治区人大常委会审议的地方性法规草案5件。

1．为保护和改善农业环境，防治农业环境污染和生态破坏，合理开发和利用农业自然资源，修订〘广西壮族自治区农业环境保护条例〙（自治区农业厅起草，2012年8月底前提请自治区人民政府审议）；

2．为保持广西近现代民居建筑风格和建筑艺术，传承广西民族物质文化，制定〘广西壮族自治区梧州骑楼保护条例〙（梧州市人民政府起草，2012年11月底前提请自治区人民政府审议）；

3．为加强南宁吴圩机场路生态景观保护，规范南宁吴圩机场路一带城市建设，制定〘广西壮族自治区南宁吴圩机场路生态景观保护 1

条例〙（南宁市人民政府起草，2012年12月底前提请自治区人民政府审议）；

4．为保护和改善海洋环境，防治污染损害，保护海洋资源，维护生态平衡，制定〘广西壮族自治区海洋环境保护条例〙（自治区海洋局起草，2012年11月底前提请自治区人民政府审议）；

5．为遏制毒品祸害，保护公民身心健康，制定〘广西壮族自治区禁毒条例〙（自治区公安厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）。

（二）拟由自治区人民政府发布的政府规章11件。

1．为加强对机动车排气污染的监督管理，保护和改善环境质量，保障人体健康，制定〘广西壮族自治区机动车污染防治管理办法〙（自治区环境保护厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

2．为贯彻〘中华人民共和国车船税法实施条例〙，制定〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国车船税法实施条例〗办法〙，（自治区财政厅、地方税务局起草，2012年4月底前提请自治区人民政府审议）；

3．为加强食盐安全管理，保护公民身体健康，制定〘广西壮族自治区食盐安全管理办法〙（自治区工业和信息化委员会起草，2012年9月底前提请自治区人民政府审议）；

4．为加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，制定〘广西壮族自治区实施〖气象灾害防御条例〗办法〙（自治区气象局起草，2012年9月底前提请自治区人民

政府审议）；

5．为规范广西凭祥综合保税区管理，促进广西北部湾经济区开放开发，制定〘广西凭祥综合保税区管理办法〙（凭祥综合保税区管委会起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

6．为规范和协调反走私综合治理工作，有效预防和打击走私行为，制定〘广西壮族自治区反走私综合治理规定〙（自治区商务厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

7．为规范行业协会行为，促进行业协会健康发展，制定〘广西壮族自治区行业协会管理办法〙（自治区民政厅起草，2012年8月底前提请自治区人民政府审议）；

8．为保护和传承民族非物质文化，促进民族文化发展，制定〘广西壮族自治区左江岩画保护办法〙（自治区文化厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

9．为规范预防接种异常反应补偿行为，维护预防接种人合法权益，制定〘广西壮族自治区预防接种异常反应补偿办法〙（自治区卫生厅起草，2012年9月底前提请自治区人民政府审议）；

10．为规范人防工程建设与维护，保障人防工程的正常使用，制定〘广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法〙（自治区人民防空办公室起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）；

11．为规范医疗废物的管理，保障环境安全，制定〘广西壮族自治区医疗废物管理办法〙（自治区卫生厅起草，2012年10月底前提请自治区人民政府审议）。

二、需要调查研究的立法项目16件

（一）地方性法规10件。

1.〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国农村土地承包法〗办法〙

2.〘广西壮族自治区建设工程勘察设计管理条例（修订）〙

3.〘广西壮族自治区烟草专卖管理条例（修订）〙

4.〘广西壮族自治区实施〖中华人民共和国水土保持法〗办法（修订）〙

5.〘广西壮族自治区国民经济和社会发展规划管理条例〙

6.〘广西壮族自治区献血条例（修订）〙

7.〘广西壮族自治区爱国卫生条例〙

8.〘广西壮族自治区散装水泥条例〙

9.〘广西壮族自治区广播电视管理条例〙

10.〘广西壮族自治区食品小作坊质量监督管理条例〙

（二）政府规章6件。

1.〘广西壮族自治区地方税收征管保障办法〙

2.〘广西壮族自治区计算机信息系统安全保护管理办法〙

3.〘广西壮族自治区农村和社区消防安全管理规定〙

4.〘广西壮族自治区特种行业治安管理规定〙

5.〘广西壮族自治区公共场所卫生管理办法〙

6.〘广西壮族自治区名牌产品和优质农产品管理办法〙

三、清理政府规章

为贯彻执行〘中华人民共和国行政强制法〙，按照〘国务院关于贯彻实施〖中华人民共和国行政强制法〗的通知〙（国发〔2011〕25号）要求，自治区法制办公室要牵头对现行有效的政府规章进行清理，并根据清理情况，适时修改一批政府规章。

四、工作要求

一是列入2012年立法工作计划的所有项目，各部门要成立起草工作小组，明确一名领导负责，指派专门的工作人员，落实立法经费，并在本计划下达后的15日内，将立法工作方案报送自治区法制办公室。

二是对列入2012年完成的立法项目，负责起草的部门要在2012年4月底前将送审函、送审稿、起草说明及相关立法资料报送自治区法制办公室，并配合做好审查修改工作。

三是列入2012年调查研究的立法项目，为确保立法计划的严肃性，有关部门应当在年内完成立法项目的调研和调研成果评审等工作。对完成调研且调研成果经评审通过的，在制定下一立法计划时优先安排。当年未完成立法调研以及调研成果未经评审或者评审未通过的，不再列入下一的立法工作计划。

第四篇：湖南省人民政府2008年立法计划(湘政办发〔2008〕7号)

【发布单位】湖南省

【发布文号】湘政办发 〔2008〕7号 【发布日期】2008-05-04 【生效日期】2008-05-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖南省

湖南省人民政府2008年立法计划

(湘政办发 〔2008〕7号)

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省人民政府2008年立法计划》已经省人民政府同意，现印发给你们。为了保证省政府2008年立法计划的全面完成，现将有关事项通知如下：

（一）坚持科学立法，用科学发展观指导立法工作。

在立法工作中要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，根据经济社会发展的客观需要，尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，服务于改革发展稳定大局。在起草和审查法规、规章草案工作中，要处理好政府与市场、行政手段与公民自决规范与引导、管理与服务、权力与责任、立法决策与改革决策等方面的关系，不断增强制度建设的科学性和有效性；要着重解决迫切需要用法律手段调整的问题，抓紧制定有关改善民生、节约能源资源、保护生态环境、加强政府效能建设等方面的法规、规章，更加注重社会管理、公共服务和人民群众关注的热点、难点问题的立法，充分发挥政府立法保障和促进我省经济社会又好又快发展的作用。要按照国家和省有关法规、规章清理工作要求，对那些与物权法、行政许可法、行政处罚法以及新颁布的上位法不一致的，管理方式、执法主体或调整对象发生变化的，以及与我省经济社会发展不相适应的省政府规章，及时进行修改或者废止，做到立、改、废并举，维护社会主义法制的协调和统一。

（二）坚持民主立法，不断改进立法工作机制。

起草和审查法规、规章草案，都要按照党的十七大提出的“原则上要公开听取群众意见”的要求，严格遵循《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》（省政府令第180号）的规定，实行立法工作者、实际工作者和专家学者相结合，广泛听取社会各界和公众的意见，扩大立法的透明度和公众参与度，充分反映民意，广泛集中民智。特别是制定涉及资源管理、环境保护、公民权利、民生保障等与群众利益密切相关的法规、规章，要深入基层、深入群众、深入实践调查研究，认真总结经验，增加法规、规章的适用性和可操作性。要力争把所有立法项目草案在政府法制网上进行公布，并增加在报刊上公布法规、规章草案征求意见的数量；要增加听证会的数量，并扩大听证的范围；对要求听证的立法项目必须听证；对专业性、技术性较强的法规、规章草案，要召开专家论证会或者以其他形式听取、吸收专家的意见；对涉及部门之间的立法争议，起草单位主要领导要积极出面协商，有关部门应相互配合，协商一致。起草单位在向省政府报送送审稿时，必须对征求意见和采纳意见情况作出书面说明。

（三）落实工作责任，确保立法计划完成。

承担法规、规章草案起草任务的单位，要着眼全省经济社会发展的全局，摒弃部门利益，严格按照法定权限和程序，优质高效地完成起草、调研、论证等立法前期任务。一把手要亲自抓，并确定一名领导具体负责。报省政府审查的送审稿必须经起草单位领导班子集体研究，由一把手签署。要组成由领导同志挂帅，政策理论水平高、法制业务熟悉、实践经验丰富、工作责任心强的干部为成员的起草班子。要给起草工作提供必要的条件。对已经列入出台计划的立法项目，起草单位必须在立法计划规定的审议时间4个月前完成起草工作，将符合质量要求的送审稿上报省政府审查。凡不能按期按要求完成起草任务的，起草单位要向省政府书面说明理由，提出整改措施。对列入调研论证计划的立法项目，起草单位要抓紧做好调研论证工作。省政府法制办要对立法项目的起草、调研论证工作进行跟踪了解，加强协调、指导和业务培训；对起草单位报送的送审稿严格按规定的程序和要求审查把关，并科学安排进度，按规定时限将审查后的法规、规章草案报送省政府常务会议审议，确保立法计划的完成。

附件：湖南省人民政府2008年立法计划

湖南省人民政府办公厅

二○○八年五月四日

附件

湖南省人民政府2008年立法计划

一、出台项目

（一）提请省人大常委会审议的地方性法规项目（9件）

序

号

项目名称

提请省政府

审议时间

起草单位

价格监管条例

9月

省物价局

药品和医疗器械流通监管条例

6月

省食品药品监视器管局

林业有害生物防治检疫条例

8月

省林业厅

扶持革命老区发展条例

6月

省民政厅

实施《就业促进法》办法

6月

省劳动保障厅

见义勇为人员奖励和保护条例

8月

省综治办

实施《行政复议法》办法(废止)5月

省政府法制办

实施《城乡规划法》办法

10月

省建设厅

紫鹊界梅山龙宫风景名胜区保护条例

12月

省建设厅

(二)省人民政府规章项目（14件）

序

号

项目名称

提请省政府

审议时间

起草单位

实施《政府信息公开条例》

7月

省政府办公厅

行政裁量权管理办法

8月

省政府法制办

行政执法过错责任追究办法

10月

省政府法制办

规范性文件管理办法

8月

省政府法制办

政府投资项目代建制管理办法

11月

省发改委

烟草资源违法行政责任追究办法

9月

省烟草专卖局

矿产资源违法行政责任追究办法 7月

省国土资源厅

公路养路费征收管理办法（修订）

11月

省交通厅

耕地占用税实施办法（修订）

10月

省财政厅

建筑消防设施管理规定 8月

省公安厅

残疾人扶助办法

8月

省残联

劳动模范管理办法

9月

省总工会

实施《艾滋病防治条例》办法

10月

省卫生厅

游泳场所管理办法

7月

省体育局

二、论证项目

（一）调研论证的地方性法规项目26件）（序

号

项目名称

起草单位

相对集中行政处罚权条例

省政府法制办

行政执法条例（修订）

省政府法制办

重大建设项目稽查条例

省发改委

政府投资项目管理条例

省发改委

合同管理条例

省工商局

洞庭湖水利管理条例

省水利厅

节约用水条例

省水利厅

大中型水库移民条例

省移民局

实施《农民专业合作社法》办法

省农办 民用建筑节能管理条例

省建设厅

重点建设项目管理条例

省重点办

实施《动物防疫法》办法（修订）

省农业厅

城镇蔬菜基地管理条例（修订）

省农业厅

矿产资源条例（修订）

省国土资源厅

实施《中华人民共和国节约能源法》办法（修订）

省经委

高速公路管理条例（修订）

省交通厅

民用机场管理条例

省机场管理集团公司

法制宣传条例

省司法厅

实施《红十字会法》办法（修订）

省红十字会

募捐条例

省民政厅 实施《禁毒法》办法

省公安厅

实施《义务教育法》办法

省教育厅

劳动合同条例

省劳动保障厅

劳动争议调解仲裁条例

省劳动保障厅

社会保险基金监督条例

省劳动保障厅

劳动保障监察条例（修订）

省劳动保障厅

（二）调研论证的省人民政府规章项目（24件）

序

号

项目名称

起草单位

公共资源交易管理办法

省发改委

内部审计办法

省审计厅

国有公共资源有偿使用收入管理暂行办法 省财政厅

产权交易管理办法

省财政厅

旅游区（点）导游员管理办法

省旅游局

信用中介机构管理办法

省工商局

省级储备粮食管理办法

省粮食局

电子政务规定

省信息产业厅

无线电管理办法

省信息产业厅

石油天然气管道保护办法

省商务厅

安全生产事故隐患排查治理监督管理暂行规定

省安监局

烟花爆竹安全管理办法

省安监局

室内装饰装修管理办法

省经委

外来物种管理办法 省农业厅

种畜禽生产经营许可证管理办法

省农业厅

河道采砂管理办法

省水利厅

探矿权采矿权管理办法

省国土资源厅

土地登记办法（修订）

省国土资源厅

实施《失业保险条例》办法（修订）

省劳动保障厅

出生缺陷干预办法

省人口计生委

涉及国家安全建设项目审查管理办法

省国家安全厅

公共场所治安管理办法（修订）

省公安厅

技术交易管理办法

省科技厅

行政调解规定

省政府法制办

三、根据国务院和省政府关于规章清理工作的要求，将集中修改人民防空工程产权管理办法、关于公布继续实施行政许可项目的决定、实施《城市房屋拆迁管理条例》办法、饲料管理办法、行政机关奖励管理办法、实施 《电力设施保护条例》办法、制止牟取暴利办法、实施 《城市市容和环境卫生管理条例》办法、防洪保安资金征收管理办法、劳动就业服务企业管理实施办法、《女职工劳动保护规定》实施办法、职业技能开发办法、矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法、劳动合同规定、科学技术奖励办法、城镇职工生育保险办法、流动人口计划生育管理办法、实施《工伤保险条例》办法、实施 《殡葬管理条例》办法、开发区管理办法、《旅馆业治安管理办法》实施细则等21件省政府规章。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：省人民政府关于

省人民政府关于

加快产业园区发展的意见

（黔府发﹝2010﹞17号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入实施工业强省战略，充分发挥产业园区（见注释）聚集产业发展功能和示范效应，以产业园区为载体，进一步提升开放水平，扩大招商引资规模，有效承接产业转移，加快新型工业化步伐，探索一条“经济增长、资源集约、生态和谐”的可持续发展之路，促进全省加速发展、加快转型、推动跨越，结合我省实际，对全省“十二五”期间产业园区加快发展提出如下意见：

一、加快产业园区发展的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，增强加快发展的紧迫感和责任感，把加快产业园区建设作为推动工业强省和城镇化发展的重要载体，充分发挥产业园区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的作用，大胆探索、先行先试，以改革促开放、以创新谋发展，把产业园区建设成为我省优势产业的集中区、对外开放的窗口和区域经济发展的增长极。

（二）基本原则。坚持解放思想，创新发展原则。创新发展理念，革新发展模式，积极探索有利于产业园区发展的体制机制，用足用好各项政策，促进产业园区健康快速发展。

坚持科学规划，速度、质量与效益并重原则。按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，科学合理、适度超前规划产业园区的建设与发展，努力实现质量、速度、结构和效益协调统一。

坚持产业聚集发展、集约节约用地原则。按照创业、创新、创优理念，做优产品、做强企业、做大产业；加快产业转型，延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力；加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，推进产业集群、企业聚集、资源集约节约利用，提高园区投入产出效率。

坚持分类指导、突出产业特色原则。发挥比较优势，依托资源禀赋，采取灵活政策措施，引导产业园区分工协作、各有侧重发展，做大做强产业园区经济。

（三）总体目标。通过五年左右的努力，以２７个经济强县和快速通道沿线交通节点为重点，新建３０个以上省级产业园区，申建４个国家级园区，建成１个综合保税区、２个出口加工区、２个加工贸易承接基地和２个“无水港”，并根据资源、环境、区位和产业特点，除风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区外，努力在全省有条件的县（市、区）规划建设一批产业园区，形成以线串点，以点带面，县县有园区、园园有特色的产业园区建设格局。

到“十二五”期末，全省国家级产业园区建设基本实现“九通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯、宽带网络、有线电视和土地平整），省级产业园区建设基本实现“七通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯和土地平整），市（州、地）、县级产业园区建设实现“五通一平”（即：供水、排水、供电、道路、通讯和土地平整），污水和垃圾统一处理，基本建立起与实施工业强省战略、城镇化带动战略和县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。

力争到２０１５年，全省产业园区引进国际国内５００强企业５０家以上；争取产业园区主要经济指标年均增长率高于全省５—１０个百分点，工业总产值占全省比重由现在１５％左右提升到５０％以上，万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。力争贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术开发区、遵义经济技术开发区和白云经济开发区工业总产值分别超过５００亿元，安顺、凯里、都匀、顶效、钟山、大龙经济开发区分别超过１００亿元，其他５个现有省级经济开发区分别超过５０亿元；新建省级产业园区的工业总产值分别超过２０亿元；积极培育一批工业总产值超过１０亿元的产业园区，努力把产业园区建设成为产业高地、创新高地、人才高地，成为全省经济社会实现又好又快、更好更快发展的重要增长极。

二、加快产业园区发展的重点任务

（四）强化规划编制。强化产业园区规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、主体功能区规划的衔接，以规划引领大企业、大项目向产业园区发展，促进产业园区建设规范化、集约化、特色化，优化产业布局，充分发挥工业可以上带一产，下促三产，推动一二三次产业联动发展的枢纽作用，把产业园区建成加速发展、结构优化、布局完善、助推区域协调发展，有较强创新能力和整体竞争力的经济增长极。产业园区规模要因地制宜，产业用地比重不得低于园区规划面积的７０％。

（五）推进扩区、调区工作。按照国家级、省级开发区审批程序和相关法规政策，对开发空间不足的园区进行扩区，对不能就地进行扩区的，可在其行政区域内异地选址扩区。全省产业园区扩区、调区原则标准，具体由省商务厅牵头会同省住房城乡建设厅、省国土资源厅等部门按商务部有关国家级经济技术开发区扩区的原则和审批程序组织实施。

（六）推进转型升级。按照商务部有关省级开发区升级为国家级开发区的原则和要求，支持和鼓励符合条件的省级开发区申报国家级开发区。加快出台建设我省省级产业园区建设的标准，推动以经济强县为重点，结合高速公路、快速铁路交通节点建设发展需要，突出交通区位优势，依托城镇、工矿区已有的基础和条件，在现有县级产业园区的基础上积极稳妥地建设一批重点突出、各具特色、功能互补的省级开发区。

（七）加快基础设施建设。加快完善产业园区供水、供电、供气、道路、环保、通信、消防、土地平整等基础设施，大力发展与产业园区配套的生产性服务业，推进产业园区信息化建设，科学规划产业园区路网与铁路、公路及新建高速公路等交通结点的衔接和贯通，提升产业园区基础设施建设的整体水平和物流畅通程度。严格执行国家和省的建设用地控制标准，工业项目固定资产投资强度以及行政办公和生活服务设施用地比例应符合国家规定标准。

（八）推进标准厂房建设。按照集约、节约用地要求，各产业园区应集中规划建设标准厂房，除有特殊要求外，厂房建设一般要求两层以上，控制单层。目前没有能力建设标准厂房的，要规划预留建设标准厂房的土地，积极引导和鼓励投资者参与标准厂房建设，提高工业用地的投入产出率。对当年竣工的标准厂房，经验收合格可按竣工面积，由省、市（州、地）、县（市、区）按一定比例给予投资者一次性建设补贴；产业园区所在地政府要安排相应的配套资金，用于鼓励企业购买或租用标准厂房。对建设标准厂房的城市市政建设配套费、人防费、土地使用税实行减免优惠政策；对建设标准厂房的工业土地，先期可采取向农户和村集体租用形式获得建设用地；符合土地利用规划和城市控制性详细规划的土地属农户和村集体的，可以进行流转，以土地入股方式参与合作建设标准厂房。鼓励镇、村利用集体土地建设标准厂房和工业项目集中区。

三、明确产业园区发展的主体功能

（九）发挥比较优势。各产业园区根据区域经济发展要求，因地制宜，综合考虑国家产业政策、资源禀赋、环境承载能力、经济发展水平和潜力、区位优势等因素，明确各自的发展定位，确定各自优先发展的主导产业，避免产业园区之间的同质化竞争，防止低水平重复建设和招商引资中的恶性竞争，努力实现产业园区建设的差异性和错位发展，形成独具特色的产业集群。

（十）突出产业重点。加强对各级产业园区的分类指导，进一步强化国家新型工业化、产业示范基地在我省工业聚集发展中的先导、龙头作用，优化产业结构，提高产业聚集水平。贵阳、遵义、安顺三个中心城市的产业园区，要依托三线军工企业和其他大型企业的基础条件，集中力量发展与航空、航天、电子相关联的工业基地，做大做强装备制造业，大力发展新材料、新能源、节能环保等高新技术产业，积极发展服务外包产业，承接服务外包，努力建设成为我省先进装备制造业基地、战略性新兴产业基地、新型材料产业基地、生物医药产业基地、加工贸易基地。

其他省级产业园区和各市（州、地）所建园区，要结合自身特点，依托我省能源、冶金、有色、化工、机械制造、烟酒、食品、药品、旅游商品等特色产业优势，围绕能源基地、资源深加工基地、优质轻工产品基地等建设，积极引进国际国内外优强企业，引进新技术，开发新产品，延伸产业链，拓宽产业幅，提高附加值。

县级产业园要本着节约、集约利用土地的原则和聚集产业发展需要，鼓励和支持中小企业、农业产业化龙头企业进入产业园区集中发展，按照专业化分工和协作原则，依托本地资源，利用优势产业，积极打造地方品牌，推动品牌向名牌转变。促进资源综合开发循环利用，大力发展矿产品深加工产业，确立“一矿区一产业”的发展思路，坚持以资源换技术、以市场换资金的招商引资策略，通过引进、消化、吸收，规划建设一批以促进矿产品精深加工为重点的、相关产业相配套的特色产业园。

（十一）鼓励产业聚集发展。除资源型项目选址有特殊要求外，重大产业项目要向产业园区集中，优质资源向优势产业聚集，其他产业项目应进入园区集中建设。要发挥产业园区内重点产业、骨干企业的带动作用，促进专业化分工和社会化协作，建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。

（十二）积极发展循环经济。大力推广节能、节水、节地、节材生产经营方式，实施节能减排，促进资源高效利用；在产业园区要鼓励建设生态工业，积极推行清洁生产、生态保护，实施工业污染物集中治理和达标排放，严格限制高污染、高排放、高消耗产业进入。

（十三）加快发展生产性服务业。按照新型工业化发展要求，鼓励产业园区企业将生产性服务业与现代服务业有机融合，发展—７—成为为生产、经营、社会和政府管理提供中间服务的新兴产业，带动现代物流、企业管理、科技研发、市场服务、技术推广、网络信息、金融保险、商务服务、咨询中介等服务领域的发展。

四、创新产业园区发展体制机制

（十四）创新承接产业转移机制。本着优势互补、互利互惠、和谐发展的理念，建立合作机制，探索与东部省（市）共建产业园区的有效途径，充分利用深圳、大连、青岛、宁波等对口帮扶城市在人才、资金、管理、信息和技术等方面的优势，尽快推动与之合作共建产业园区。通过共建产业园区和推进战略合作，助推承接产业转移，拓宽发展渠道，增强发展后劲。

（十五）创新建设发展模式。探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等建设模式。处于不同发展阶段、不同地区的产业园区，可采取“共建共享、收益分成”方式，积极推行市（州、地）县（市、区）共建，政府与企业共建，企业与企业联建，引进国际国内优强企业承建，鼓励社会团体承建等多种联建方式，实现资源整合、功能互补、人才互动。按照“先行先试，率先突破”的要求，充分发挥市场机制作用，鼓励和支持产业园区建设在投融资体制改革，土地使用流转制度改革，企业产权并购等方面大胆探索。

（十六）创新管理体制。按照“精简、统一、效能”的要求，进一步完善现行国家级、省级产业园区的管理体制。对新建的产业园区实行属地管理。国家级、省级开发区及新建产业园区的管理机构和产业园区投资开发管理机构可探索新的管理模式。市（州、地），县（市、区）可根据当地产业园区实际确定管理体制。各县（市、区）党委、政府要选择配备素质高、能力强、敢于创新的领导干部担任所属产业园区的主要领导，其他管理人员实行聘用制。

（十七）提高自主创新能力。加快建立以产业园区企业为主体，产学研结合的技术创新体系，重点建立以企业为主的技术研发创新体系，以产学研结合为纽带的科技成果转化体系，以区域技术中心为主要载体的技术支持体系，以中小企业为主要对象的技术创新中介服务体系，增强产业园区科技创新开发能力，把产业园区建设成为技术创新的聚集区。

（十八）扩大管理权限。按照“综合部门放权、执法部门派人”的原则，省级综合职能部门可通过授权和委托等方式，下放项目审批权限；省级执法部门可在省级及以上产业园区设立分支机构。凡属地方政府投资主管部门核准审批的企业投资项目，除国家明确规定由省级主管部门核准审批的项目外，全部委托给国家级、省级产业园区管委会办理。以确保国家和省赋予国家级、省级产业园区在规划、项目核准和备案、环境保护、节能、消防、工商注册、以及外商投资企业的合同章程审批等方面的各项政策落到实处。

（十九）提升外向型经济水平。充分挖掘产业园区企业潜力，整合产业园区出口加工企业资源，加快申建综合保税区、出口加工区工作，积极推进“无水港”建设。在符合货物流向的前提下，支持有条件的开发区申建“保税区”、“出口加工区”，切实改善开发区物流通关环境，增强开发区承接加工贸易能力。

（二十）推进科技创新和人才队伍建设。鼓励产业园区吸引各类资本参与科技孵化型实体建设，加强与大学科技园、留学人员创业园和科研院所合作，增强自主创新和科技创新能力。对技术改造成效明显、符合高新技术企业申报条件的企业，经认定后享受国家有关优惠政策。加快人才队伍建设步伐，建设人才信息库，制定相关配套政策和措施，努力为人才施展才能优化环境，搭建平台，提供服务，形成促进人才成长的长效机制，为产业园区发展提供强有力的智力支撑。

五、加大产业园区扶持力度

（二十一）规划支持政策。将产业园区建设纳入全省经济社会发展总体规划，抓紧制定产业园区发展专项规划、土地利用规划及园区环评规划。支持已纳入规划的产业园区优先建设，在基础设施、技术改造、技术创新、重点项目等方面给予大力支持。

（二十二）投融资支持政策。鼓励和支持各类投融资公司积极面向产业园区提供投融资服务，鼓励产业园区设立投融资平台、产业投资基金和创业投资基金。建立健全产业园区风险担保体系和中小企业融资担保体系，鼓励发展风险投资。鼓励和支持各类金融机构到产业园区设立分支机构，优先推荐产业园区基础设施建设和高新技术项目，积极争取国家政策性银行、国际金融组织和国外政府优惠贷款支持；优先推荐产业园区高新技术企业到境内外证券市场上市融资。

（二十三）财政支持政策。支持国家级、省级开发区建立一级财政、一级金库。在产业园区内的财政收入，按税利分流和中央、地方分税的原则，属于县（市、区）、市（州、地）留存部分，全部留给产业园区滚动发展。为改善产业园区投资环境，自２０１１年起省级财政建立“产业园区发展专项资金”，用于支持产业园区公共基础设施建设贷款贴息；市（州、地）、县（市、区）政府也要安排一定的建设发展扶持资金，用于支持所属产业园区的建设和发展。整合部门资金，优先安排产业园区的基础设施、节能减排、环境保护以及企业技术改造和技术创新等重点项目资金。按照扶优扶强的原则，对一些发展快、带动性和示范性强的园区，由省财政按照“以奖代补”方式给予奖励。

（二十四）建设用地支持政策。国土资源部门要留足产业园区建设用地指标，对产业园区项目建设用地给予优先安排，各级产业园区的土地收益全部用于产业园区基础设施建设和土地开发。积极探索工业用地弹性出让和年租制度，在确定工业用地出让底价时，可按不低于土地所在地等别相对应《全国工业用地出让最低价格标准》的１０％至５０％执行，适当降低产业园区建设用地的基准地价。积极探索盘活现有土地存量资产，提高现有土地资源利用率的有效方法，鼓励和引导产业园区建设向山地、坡地发展，进行“梯田式”开发，对一些荒坡、荒地实施成块连片开发的，免缴地方相关规费。

（二十五）税收支持政策。贯彻国家西部大开发区域性产业税收优惠政策，落实对外来投资企业增值税、所得税征缴优惠政策。对进入园区的鼓励类产业及优势产业企业减按１５％征收企业所得税，对在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。赋予各产业园区对引进重大项目按属地管理原则“一事一议”个案处理的权利，给予投资方在地方税费等要素配套政策方面的支持。

（二十六）商贸支持政策。积极支持园区发展加工贸易及配套产业，省级外贸发展资金重点向加工贸易企业倾斜，产业园区新设立的加工贸易企业在形成生产能力并实现出口业绩后，按实际到位资金给予一次性补助。鼓励发展加工贸易配套企业在产业园区内进行直接产业配套，配套率达６０％的新办企业，享受与加工贸易企业同等的资金扶持政策。

六、建立产业园区加快发展保障机制

（二十七）加强组织领导。成立省产业园区加快发展领导小组，统筹研究涉及园区建设与发展全局性、方向性的重大事项，协调解决园区建设中的重大问题，确保园区建设与发展各项目标任务落到实处。领导小组下设办公室，由省有关部门分别负责联系国家级省级开发区、国家级省级高新区和产业园区的指导协调及管理日常工作，以及领导小组委托和省委、省政府交办的其他事项。

（二十八）健全统计考评制度。各产业园区要按照统计考评制度，配置统计人员，及时报送有关经济发展统计指标等信息资料；建立和完善产业园区投资环境考评办法，建立以产业园区各项经济指标为主要内容的考核评价体系。对成绩显著的产业园区和作出突出贡献的个人给予表彰奖励；对发展缓慢的产业园区提出限期整改要求，整改不能达标的，按照有关程序处理直至撤销。

（二十九）建立激励机制。鼓励产业园区做大做强，对发展质量好、规模提升快、环境优化强、对经济社会贡献效果突出的产业园区，对其主要管理人员给予一定的现金奖励。

自本意见下发之日起，省直各有关部门要在１个月内制定具体措施。

二〇一〇年十一月十一日

（注释：“产业园区”包括：国家级、省级经济（技术）开发区；国家级、省级高新技术产业开发区，产业聚集区，省级工业园；市（州、地），县（市、区）工业园，循环经济工业园，文化和动漫产业基地等）