第一篇：关于推行阳光工程的意见
滕善发[2009]7号
中共善南街道纪委
关于在全街道开展项目竞标
推行阳光工程的实施意见
各企业、各部门、各社区、各居：
为深入贯彻落实党的十七大和十六届五中全会精神以及中央归于建设社会主义新农村的要求，充分发挥司法行政机关的法律保障和法律服务职能，积极协助党委政府解决农业、农村和农民的相关问题，运用法律手段理顺农村项目竞标关系及相应法律事务，坚持公开、公平、公正的原则，强化项目竞标，完善合同关系，切实解决在经济交往过程中存在的“暗箱”操作、“人情交易、不依法办事等突出问题，防止集体资产流失，还“知情权”、“参与权”给群众，真正给群众一个明白，还干部一个清白，保障农业和农村经济社会的可持续发展与和谐稳定，促进社会主义民主法制建设，经街道纪委委员会研究决定，在全街道深入开展
项目竞标推行阳光工程工作，凡涉及下列项目必须进行公开竞标：土地承包流转、林权转让转包、集体固定资产转让或租赁、城中村开发建设、修建道路、水利、改建学校和一切居级项目基础设施建设工程、居集体发包的各类项目和拍卖、出售、兼并、租赁等各类资产必须由街道法律服务中心参与进行公开招标，并签订、审查合同，以确保集体资产增值。任何组织和个人不通过村集体组织或居委会将集体资产对外发包竞标的，一律视为无效。
一、充分认识强化居级项目竞标推行阳光工程的重要性 开展农村项目竞标，是改善干群关系，实行居级政务民主化的需要，可以指导居委会开展居民自治，认真落实民主决策、民主管理、民主监督各项制度，宣传党的居级政策和有关法律，引导农民参与土地、山林、水塘等项目的发包，及资产转让、使用权转让等项目的竞标活动，进一步公开居级政务，密切基层干群关系的有力保证。
二、切实加强对农村项目竞标推行阳光工程工作的领导 为组织开展好这项工作，成立以党委书记为组长、办事处主任、分管书记为副组长，纪委、党政办、财政所、综治办、司法所、法律服务所、经济发展办、招商局、经管站、土地办、建房办、农业、林业、信访、水利站、教委、党总支等相关部门负责人为成员的“善南街道农村项目竞标推行阳光工程工作领导小组”，并依托司法所、法律服务所成立以分管书记为主任、司法所所长为副主任的“善南街道农村项目竞标服务中心”，具体负责对这项工作的组织、协调、指导和实施。要帮助结局农村项目竞标服务中心工作遇到的困难和问题，同事，要健全业务登记、办案管理、跟踪回访、过错赔偿、奖惩考核等规章制度。
三、切实加大对农村项目竞标工作的监察力度
为确保这项工作取得实效，街道纪委监察室将定期、不定期对这项工作进行督察。列入年度考核的一项内容凡是应该到竞标中心进行公开竞标的项目，必须委托街道法律服务所进行公开竞标，否则，一律视为违纪行为，将视情节对有关责任人给予相应纪律处分，并限期纠正错误行为。下一步，街道将组织专门力量对街道内各级、各有关部门工作开展情况进行督导检查，督查内容将予以通报。同时，街道司法所、法律服务所要做好对此项工作开展情况的指导和协调，确保工作的顺利实施。
中共善南街道纪委
2009年6月1日
第二篇：推行“七大阳光工程”表态发言
在推进反腐倡廉建设“七大阳光工程”
动员会上得表态发言
×镇党委书记××
尊敬的赖书记，各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我们代表×镇就推进反腐倡廉“七大阳光工程”作表态发言。
一、深刻认识反腐倡廉建设“七大阳光工程”重要意义，有效推进全镇反腐倡廉建设。
推进反腐倡廉建设“七大阳光工程”是玉林市、兴业县全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，提升反腐倡廉建设工作科学化水平的重大举措，也是我镇营造风清气正的良好发展环境，实现富民强镇新跨越的重要保障。我们坚决按照县委、县政府的工作部署，深刻认识领会反腐倡廉建设“七大阳光工程”的重要意义，把思想、行动统一到县委、县政府的工作要求，增强使命感、责任感和紧迫感，扎实有效推进工作。一是成立机构，定好方案，确保该项工作党委书记亲自抓，做到工作过程有督查，工作结果有考核、测评。二是带头履职，做好表率。作为镇党委书记，本人坚决履行好党风廉政建设责任制和构建惩防体系建设工作第一责任人职责，把推进“七大阳光工程”列入重要的工作日程，做到工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，突出问题亲自解决。三是班子成员切实履行“一岗双责”，按“一岗双责”要求，本人切实督促班子成员负起分管部门和分管领域的党风廉政建设的责任，确保全镇形成党政一把手负总责、班子成员齐抓共管，村、部门各负其责，层层抓落实的“以廉促政”良好局面。
二、找准切入点，坚决实现反腐倡廉建设“七大阳光工程”全覆盖。
过去，我镇18个村（街）都实行了“三资”委托管理、党务公开和村务公开，镇直单位实行和村都实行政务公开和村务公开。同时，也开展
了“公务用车”登记，、“工程招标投标”督查、涉农行风评议等活动。会后，我镇将认真总结经验和存在问题，按县动员会上的部署和要求，结合本镇实际情况，找准工作的切入点，坚决实现全镇反腐倡廉建设“七大阳光工程”全覆盖。一是建章立制。按要求我镇从制度、规章上逐步完善、修订、补充，确保“七大阳光工程”落实，从源头上有效预防腐败发生。二是注重科技运用。结合县进一步建立完善惩防腐败体系建设动态信息管理系统、强农惠农资金电子监察系统、公共资源电子监察系统、招投标监察系统、农村“三资”信息电子监察系统，争取建立我镇系统监管全覆盖，有效提升我镇反腐倡廉建设的科学化水平。三是抓督查、追责任。要加强对各村（街）及镇直单位开展推进反腐倡廉建设“七大阳光工程”的情况分析，不定期检查，做到及时纠正，决不流于形式。在检查中，发现工作开展不认真、监管不到位、权力运行不规范，村、单位的党政一把手要进行诫勉谈话，发现侵占、挪用、受贿和因使用权力不当造成影响等腐败行为，要严肃查处。
三、周严部署；精心组织，迅速开展反腐倡廉建设“七大阳光工程”工作。
会后，我镇将召开党政领导会议，研究部署全镇推行反腐倡廉“七大阳光工程”工作，出台相关文件，成立好专门工作机构，抽调精干力量，制定切实可行的工作方案，明确目标任务、工作内容、方案步骤、工作要求，迅速召开全镇动员大会进行部署，真正确保工作有人抓，工作开展顺，工作效果突出。
最后，请各位领导放心，我们一定本着对县委、县政府及全镇人民高度负责的态度，坚决按县委、县政府的要求，全力抓好推进反腐倡廉建设“七大阳光工程”工作，为建设幸福和谐兴业做出应有的贡献。我的发言完毕，谢谢大家！
第三篇：关于在全街道村居开展项目竞标推行阳光工程的实施意见
中共善南街道纪委
关于在全街道村居开展项目竞标推行阳光
工程的实施意见
为深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，规范理顺农村的各类经济关系，大力推行“阳光工程”建设，保障农民积极参与民主管理、民主决策、民主监督，依法维护农民的合法权益，保障农村经济可持续发展和基层社会稳定，经纪委常委会研究决定，在街道农村深入开展项目竞标推行阳光工程工作。依据滕纪发［2006］14号文件精神，现就在全街道农村开展项目竞标推行阳光工程工作制定以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全街道经济发展和社会稳定，在农村项目竞标中大力推行“阳光操作、阳光服务”，整合资源，优化环境，切实解决在农村经济交往过程中存在的“暗箱”操作、“人情”交易、不依法办事等突出问题，逐步建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的农村竞标推行阳光工程工作运行机制。
二、基本原则
一是坚持依法原则，在符合法律、法规和政策规定的基础上，1
进一步完善农村项目竞标程序，严格按照竞标规定的时限、纪律、规则进行，确保竞标活动的公平公正。
二是坚持注重实效的原则，以点带面，稳步推进。
三是坚持方便群众办事，便于群众参与，有利于人民群众行使监督权力的原则，切实保障广大群众的参与 权和知情权。
三、主要内容
(一)农村开展项目竞标工作范围
1、镇(街)、村(居)等单位，凡涉及下列项目中应进行公开竞标：土地承包流转、林权转让转包、集体固定资产转让或租赁、小城镇开发建设、道路水利学校等基础设施建设工程(枣建工［2005］7号文件规定标准以下)等项目。
2、个体私营和厂矿企业等单位和个人，凡涉及下列项目中也可以进行公开竞标：在设备采购、技术转让、废旧物品处置、劳务、基础设施建设工程(枣建工［2005］7号文件规定标准以下)等项目。
(二)农村开展项目竞标工作程序
农村项目竞标是一项法律性、政策性极强的工作，整修竞标过程必需严格按照竞标规则办理。竞标前要严格审查竞标项目真实性、合法性；严格 审查当事人资格身份的真实性、合法性；严格按照法律法规规定完善相关法律文书。竞标中要严格按照竞标规定的时限、纪律、规则进行，确保竞标活动的公开、公平、公正、竞标结束后，要及时完善协议签订等各项法律文书的内容。
四、组织领导
(一)提高认识，加强领导。开展农村项目竞标推行阳光工程工作是一项系统的民心工程，也是一项长期的任务，各镇(街)党委、政府要高度重视，充分认识抓好此项工作的重要意义，要建立和完善长效机制，真正抓出成效。
(二)建立机构，精心实施。要成立“农村项目竞标服务中心”，具体负责对此项工作组织、协调、指导和实施，要切实帮助解决在开展农村项目竞标推行阳光工程工作中遇到的困难和问题；要建立健全各项规章制度，规范竞标程序，确保公开、公平、公正，真正杜绝竞标活动可能出现的不正之风。
(三)加大督查力度。为确保这项工作取得实效，街道纪委、监察室将定期、不定期对这项工作进行督察。凡是应该到竞标服务中心进行公开竞标的项目，必须委托法律服务所进行公开竞标，否则，一律视为违法违纪行为，将视情节对有关责任人给予相应纪律处分，交限期纠正错误行为。同时，街道司法所、法律服务所要做好对此项工作开展情况的指导和协调，确保工作的顺利实施。
中共善南街道纪委
2006年9月1日
第四篇：推行首问责任制的意见
中共唐山市委市直机关工作委员会
唐山市人民政府纠正行业不正之风办公室
关于在市直机关推行首问责任制的意见（试行）
首问责任制是市直各部门及其基层单位工作人员以热情服务、便民利民、提高效率、利于监督为内容而推行的一种制度。在市直机关推行首问责任制，是适应我国加入世贸组织的新形势，加强党政机关作风建设，加快政府职能转变并与国际惯例接轨的客观要求;是把贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进党的作风建设的决定》和《公民道德建设实施纲要》与贯彻落实市委关于进一步推进党的作风建设和创建全国文明城市工作的重要部署有机结合，引导市直机关广大干部、职工深入开展“学、争、创”活动，在推进创建全国文明城市活动中当模范、做表率的重要途径。为了做好这项工作，现提出如下意见。
一、指导思想
近几年来，市直机关针对我市深化改革开放、与国际惯例接轨的需要，在转变政府职能方面已经做了许多工作，在与经济建设紧密结合抓机关自身的思想作风建设上取得了很大进步，在推进全市创建全国文明城市工作上取得了很大成绩，摸索了一些值得借鉴的经验。但距离新形势、新任务和市委、市政府的要求还有不足，还做得很不够。要巩固已取得的成果，必须以“创新、务实”的精神，不断推进机制创新、工作创新。为此，推行首问责任制的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，自觉服从服务于经济建设这个中心，围绕创建文明城市以及促进政府职能和干部作风的转变，加强教育，严格管理，强化监督，完善制度，狠抓落实，不断提高广大干部、职工的综合素质和文明程度，增强宗旨观念和服务意识，努力做到热情服务，高效服务，延伸服务，进一步密切党群、干群关系，努力创造一个有利于我市发展的良好环境，在推动我市经济跨越式发展、创建全国文明城市活动中发挥表率带头作用。
二、工作目标
推行首问责任制应达到的主要工作目标是：
（一）方便群众办事。凡与企事业单位和人民群众生产、生活联系密切的职能部门或单位，都要为来本单位咨询或办事的人员提供便捷的服务设施。各办公楼都要建立各部门、处室办公地点示意牌，将各部门、处室分布情况公之于众。
（二）服务周到热情。各部门、各单位的第一接访、接电话者是首问责任人。要通过开展经常性的竞赛及教育活动，使每一个责任人逐步养成在接电话时礼貌热情、清楚地回答问询的良好习惯。在接待来访者时，如来访者要办的事情在自己的职责范围内，责任人要做到热情办、马上办、办得好；如来访者要办的事情不在自己的职责范围内，要热情引导给下一个责任人，或指明具体方位和地点。彻底根除对待群众态度上的“冷、冲、硬、横”的恶习，努力做到不让服务对象在自己这里受到冷落，不让机关形象在自己这里受到影响。
（三）办事公开透明。市直机关的各行政执法管理单位、办事机构，都要建立办事“明白卡”。各窗口部门要公开审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准以及其他群众关心的事项，做到事前公开、公布，让群众了解实情，让权力在阳光下运行。流动执法人员在施行执法行为时必须佩带胸牌或出示工作证，让被处罚者清楚执法部门及其执法人员身份，使执法工作公开透明，确保公正执法、依法办事。公共事业服务性“窗口”行业或办事部门，也要将服务对象、服务内容、服务程序和服务时限予以公示，其工作人员要挂牌上岗。
（四）提高办事效率。市直各办事机构、执法部门、基层行政单位和服务行业，都要简化办事程序，努力做到一个出口受理、一条龙服务、一次性办结。有条件的单位，要建立便民服务大厅，设置触摸屏或
电子显示屏幕。要不断拓展服务渠道，具有行政管理和服务职能的部门、单位，都要建立服务的热线电话并以一定形式经常向社会发布。要逐步建立电脑网络信息咨询平台，有条件的部门要逐步建立网页或网站，发展网上服务项目，达到部门与部门之间、部门与社会之间联网。在方便群众、服务群众的同时，通过多种渠道听取群众意见，不断改进工作，提高办事效率。
（五）促进廉洁守信。在推行首问责任制中，要建立健全与之相适应的促进廉洁守信的规章制度。要强化对审批权的制约，做到受理、审批、验收分离，逐步实现审批事项计算机管理。建立健全扣罚分离、收缴分离的制度，严防权力过于集中或权力滥用。服务性“窗口”单位要建立意见箱和投诉电话，便于群众监督。
三、保证措施
（一）抓教育，搞好宣传发动。市直各部门要结合干部职工思想和工作实际，深入开展为人民服务宗旨和法律、法规的教育，使广大干部职工从思想上牢固树立全心全意为人民服务的观念；从工作上尽职尽责、秉公办事；从作风上为民、利民、便民，为群众办好事实事。坚决纠正权钱交易、索贿受贿、办事拖沓、敷衍塞责以及乱收费、乱集资、乱摊派等部门不正之风，树立勤政为民、秉公执法、廉洁高效、文明礼貌的良好形象；在服务性的“窗口”行业要深入开展“为人民服务、树行业新风”的教育，坚决纠正违背职业道德、侵害群众利益的行业不正之风，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会的行业新风和行业形象。大力开展职业道德、职业纪律、职业技能、职业理想教育，加强岗位培训，提高业务能力，培育爱岗敬业精神。要注意把推行首问责任制与机关的规范化管理相配套、与过去已有的措施相衔接、与严格执法相结合。
（二）抓机制，强化监督评议。搞好首问责任制活动，必须以完善的监督机制做保证。一是健全内部监督、社会监督和舆论监督机制。为了强化监督，市直工委和纠风办将从社会各界聘请部分监督评议员，定期或不定期对各部门、各单位坚持首问责任制情况进行明查暗访。从今年开始，市直工委对各部门、各部门对所属基层，每年以推行首问责任制为内容开展一次“双评”（基层评机关、市民评服务单位）活动。二要建立健全奖惩机制，把坚持首问责任制的好坏与个人和处室的考评、奖惩结合起来，做到言行有遵循，管理有依据，考核有标准，责任具体，赏罚分明。
（三）抓示范，坚持典型引路。要坚持示范先行、典型引路、重在建设的方针，充分调动各单位和干部职工的积极性。从今年开始，市直工委每年在“双评”的基础上，评出十个“实行首问责任制十佳服务单位”。
四、组织领导
市直各直属党委、总支、支部要把组织开展这项活动作为创建文明城市，争创文明机关、文明单位的重要内容，在思想上予以高度重视，在组织领导上予以有力保证，协调力量，抓好落实。
（一）落实领导责任。在推行首问责任制中，各单位“一把手”要履行党建、精神文明建设第一责任人责任，建立党政领导亲自抓，分管领导具体抓的领导负责制，各直属党委、总支、支部做好日常具体工作，将推行首问责任制列入对各单位、各处室的工作考核内容，制定奖惩制度，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。
（二）认真谋划方案。市直各部门、各单位要根据本意见精神，从实际出发，因地制宜地制定推行首问责任制实施方案。并于5月15日前将推行首问责任制实施方案报市直工委宣传部（文明办），市直工委和市纠风办将成立推行首问责任制实施方案审批小组，对各部门、各单位的实施方案进行评审，对不符合要求的方案要返回进行修改。市直各部门要对所属单位的实施方案严格把关。
（三）稳步扎实推进。推行首问责任制要坚持循序渐进的原则，从群众迫切需要解决和热切关注的问题抓起，有计划、有步骤地实现首问责任制的工作目标。各单位要按活动的指导思想和措施，结合本部门、本单位实际，不断充实活动内容，扎扎实实引向深入。要杜绝形式主义，切忌做表面文章。
（四）加强信息反馈。要加强经常性的信息反馈工作，市直工委在《唐山机关》《工委简报》设立了专栏，各部门、各单位开展活动的重要信息和在实践中创造的好做法、好经验，要及时报市直工委，同时报市纠风办。
第五篇：阳光工程[定稿]
阳光工程“三堂课”制度
一县“阳光办”主抓工作的同志上好第一节课。在培训班开班第一节课上，“阳光办”的同志要到班上检查招生简章，核实学员身份，讲解职业技能培训的重要性和国家实施阳光工程的重要意义。采用现金“打卡”补助方式，要向农民说明资金发放时间与“打卡”方式；采用培训券补助方式，要将培训券直接发放到农民手上，告知培训券的金额，介绍培训券的使用方法；采用降低收费标准补助方式，要向农民讲明政府补助金额；
二是县阳光办要安排专人在每个培训班期间
随机抽查一堂课，了解参训学员学习、生活情况，聆听学员对培训班的建议；
三是县阳光办在每期培训班结业时，要安排
人员参加结业仪式，核定结业人数，并为转移的学员送行。
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