关于鞍山市第三产业发展潜力的分析

第一篇：关于鞍山市第三产业发展潜力的分析

关于鞍山市第三产业发展潜力的分析

文章作者：文章来源：《辽宁经济统计》2011年第12期日期：2012-4-24浏览次数：

第三产业发展速度的快与否、质量的优与劣关系到鞍山国民经济能否在进入“后工业化社会”时代持续走强的关键，关系到能否切实落实“十二五”发展规划纲要，真正加快转变经济发展方式，走出全新的经济社会发展路径。我们通过比较鞍山“十一五”以来第三产业内部结构变化情况，并对比国内青岛、大连、石家庄、宁波四城市2010年第三产业的统计数据，分析鞍山市第三产业未来发展的对策。鞍山市应通过大力发展生产性服务业和文化产业，加快第三产业结构创新力度、提高第三产业的市场化程度，加快第三产业人员素质建设等措施来推动第三产业整体发展，为鞍山经济社会科学发展、创新发展、和谐发展提供有力支撑。

一、鞍山市第三产业发展现状

1.2010第三产业内部结构分析。以下使用西方具有代表性的服务业四分法将国家统计局2002年公布的《国民经济行业分类》中第三产业的14个分行业合并归类，将各个分行业划分为四个部门：分配性服务业、消费性服务业、生产性服务和社会性服务业。以此作为分析鞍山市第三产业内部结构变化的依据。

从构成项目上来看，2010年鞍山第三产业各个分行业的实际产出之间表现出非常大的差距，对鞍山GDP贡献最大的五个行业分别是批发零售业(占第三产业比重31.8%，下同)、居民服务和其他服务业(12.4%)、交通运输、仓储和邮政业(9.6%)、住宿和餐饮业(8.3%)以及租赁和商务服务业(7.6%)，这五大支柱行业增加值为612.4亿元，占全市第三产业增加值的69.8%，基本上这些都是典型的传统服务业，其余九个行业增加值合计占第三产业增加值的比重为30.2%，其中包括金融(3.8%)、房地产(5.2%)、文化体育(3.7%)等现代服务业。通过服务业四分法可以看出鞍山第三产业结构在2010年呈现出以下特点：

第一，分配性服务业对第三产业贡献最大。分配性服务业由批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业构成，作为商品流通的辅助性服务，是为第一、第二产业与最终消费者之间提供联系的活动，是典型的传统服务业。2010年鞍山第三产业中的分配性服务业增加值占整个第三产业增加值的41.4%，在四分法分类中比重最高。

“十一五”期间鞍山分配性服务业比重逐年降低，从2006年42.6%降为2010年的41.4%，但在服务业所占比重始终居于首位。从内部构成上看批发和零售业份额缓慢下降，从2006年占第三产业份额的33.6%降到2010年的31.8%，减少1.8个百分点，2010年增速为14.5%，落后于第三产业增速3.4个百分点。由于分配性服务业绝对数额较大，尽管比重逐年下降，但鞍山以传统服务业发展带动第三产业发展的现状未有明显改观。

第二，消费性服务业增势平缓，文化、体育和娱乐业百姓需求欲望不断增强。消费性服务业作为直接消费支出上的服务业，其服务群体面对个体消费者，是所有服务经济活动的起点，也是现代经济最基础的服务。主要包括餐饮、旅馆业、文化业、娱乐业、体育等行业，既有传统型服务业如住宿和餐饮业又有现代型服务业如文化、体育和娱乐业。“十一五”期间鞍山消费性服务业比重变化不大，从2006年11.7%提高到2010年的12.0%，五年间仅增加0.3个百分点。从构成上看，住宿和餐饮业除2007年为5.7%的增速外，在“十一五”期间均保持两位数的增长，2010年达到25.3%的历史高位。值得一提的是与人民群众休闲密切相关的文化、体育和娱乐业增加值在2010年达到32.1亿元，比2006年增长了1.5倍，且年均增长达到19.4%，这与鞍山人民物质生活水平提高后不断追求精神文化层次上的强烈需求有很大关系。

第三，生产性服务业整体规模较小，发展潜力巨大。生产性服务业主要为生产、商务

活动和政府管理提供服务，主要包括租赁与商务业、房地产业、计算机与信息业和金融业四项。这些行业在世界经济中是增长幅度最快的行业，也是现代服务业的主要构成部分，它已经成为国内外竞相发展的重点。在“十一五”期间里鞍山生产性服务业占第三产业比重提高了1.2个百分点，从2006年的20.1%提高到2010年的21.3%，现代服务业在第三产业中的份额未发生显著变化。构成上看，租赁和商务服务业占比最大，2010年占第三产业比重达到7.6%，为四项中最高，同比增长23.8%;信息传输、计算机服务和软件业占第三产业比重达到4.7%，同比增长28.5%;金融业占比在四项中最低，仅为3.8%，增长速度也为四项最低，为9.5%。鞍山生产性服务业尽管总量规模偏小(比重为21.3%，四分法分类中排名第三位)，但显现出强劲的增长势头(信息传输、计算机软件业增速在14个分行业中排名第一位;租赁和商务服务业增速排名第四位)，是鞍山第三产业发展的重要增长极。

第四，社会性服务业内部发展不均衡。社会性服务业是政府机构或非赢利组织作为主体向社会提供的各类服务，政府部门以公共产品形式提供给消费者的服务行业，如公共教育、医疗、国防、福利等，一共包含6个分行业。在“十一五”期间，鞍山社会性服务业占第三产业比重略有降低，从2006年的25.5%降到2010年的25.3%，减少了0.2个百分点，在服务业四分法所占比重仅次于分配性服务业而居次席。分项上看，2010年居民服务和其他服务业占第三产业比重达到12.4%，在14个分行业比重中位居第二位，在本大类6个分行业增速中位居第一位。其他5项如教育、公共管理、卫生、水利环境、科学研究行业占第三产业比重均在5%以下，增速也全部低于2010年第三产业17.9%的增长幅度。

2.鞍山与国内部分经济发达城市第三产业对比。为了进一步研究鞍山第三产业发展情况，下面将引入我国部分发达城市2010年第三产业内部各行业的数据，并与鞍山2010年相关数据进行横向问对比分析，鉴于鞍山与这些发达地区在经济总量规模上存在差异，单纯绝对数额比较不能说明问题，因此进行相对数比较更能有效发现差距，查找自身不足。

从三次产业划分看，2010年，鞍山第三产业比重为41.3%(合计为100%，下同)，低于青岛与大连，但高于石家庄和宁波;增长速度17.9%，在五城市中增长最快，鞍山第三产业正以快速发展的劲头向发达地区追赶。

从第三产业分行业发展速度上看，鞍山14个行业大部分保持较快的发展势头，除金融业增长9.5%外，其他行业比2009年都有两位数以上的增长幅度。鞍山有5个行业2010年增幅位居其它各市之首，它们是交通运输、信息传输、住宿餐饮、水利环境和卫生保障业。从增长角度看，虽然信息传输、计算机服务和软件业增长最快，达到28.5%，但占第三产业比重仅为4.7%，对第三产业贡献作用有限。其余4个增幅较快行业对第三产业贡献作用也不十分突出，合计也只占到第三产业的21.1%。

从各市产业内部构成上看，鞍山、大连、青岛、宁波四城市批发和零售业对第三产业贡献最大，其中鞍山为最高，达到了31.8%，表明批发和零售行业对第三产业起主导拉动作用。石家庄对第三产业贡献最大的行业是交通运输、仓储和邮政业，达到23.1%，其次的才是批发和零售业。五城市对第三产业贡献最大的都是传统服务业，传统服务业在这些城市中处于主体贡献地位，现代服务业发展稍显滞后。宁波和大连现代服务业中的金融业发展较好，占第三产业比重分别达到18.4%和11.4%，这与宁波当地金融信贷业务发展较好和大连打造东北亚区域金融中心有很大关系，鞍山该项指标仅为3.8%，大幅低于石家庄(10.3%)和青岛(9.3%)。

二、鞍山市第三产业发展需要突破的瓶颈

鞍山第三产业自1978年改革开放以来得到快速发展，第三产业有了一定的规模和水平，为鞍山市加快经济转型，转变发展方式提供了良好的市场环境和条件。但与国内第三产业比较发达的城市相比，尤其是在现代服务业已逐渐成为经济增长、社会发展的重要因素，并成为促进地区经济发展主导力量的今天，必须抓住经济转型的良好契机，千方百计促进第三产

业全方位发展。

1.第三产业总体规模偏小，龙头企业集群效应不突出。改革开放以来，鞍山作为我国典型的重工业城市，其第三产业发展取得了一定的成效，但与我国一些发达城市相比还存在着较大差距，表现为对鞍山经济的拉动力不强、贡献率不足，还不能达到把鞍山建设成为沈阳经济区的副中心城市的总体要求。

鞍山第三产业发展稍显滞后，总量较小。2010年，鞍山实现地区生产总值2125.0亿元，第三产业实现877.6亿元，占全市GDP的41.3%;而第三产业较为发达的城市，在“十一五”末期第三产业生产总值占全部生产总值比重一般都在50%左右。在第三产业经济规模特别是经济结构上，鞍山还有一定的差距。从第三产业经济增长速度上看，在2006～2010年的5年间，鞍山在2006、2007、2008年的GDP增长速度快于同期第三产业的增长速度，随后的2年里第三产业增速则超过同期GDP增速。“十一五”期间，虽然鞍山第三产业占GDP的比重缓慢上升，但始终低于第二产业比重。2010年我国第三产业比重42.7%，高于鞍山1.4个百分点。鞍山在历史上是一个以工业为核心的工业城市，第三产业平均水平要低一些是合乎情理的，但随着“十二五”规划的实施，随着经济加快转型，鞍山经济总量要实现翻番，第三产业结构和规模必须要有质和量的转变和飞跃。

2.第三产业内部结构不合理，现代服务业发展滞后。“十一五”以来，鞍山第三产业的发展较为快速，对鞍山经济发展的贡献逐年提高，但由于第三产业起点较低，内部结构配比也不符合转型时期的社会生产要求，传统服务业仍然占有很大的份额。现代服务业中除租赁和商务服务业等个别行业增长较快外，其他行业发展略显不足。

从第三产业内部各行业发展情况看，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、居民服务业等传统服务业起着主导作用;信息传输与计算机软件业、租赁和商务服务业等现代服务业虽然发展比较迅速，但相比传统服务业，新兴服务业起步比较晚，生产总量较低，特别是像金融、科学研究与技术服务、房地产业这些现代性服务业不仅发展较为缓慢，2010年的增长速度低于第三产业平均增速，而且经济总量还较小、比重偏低，2010年金融业生产总值占第三产业GDP比重仅为3.8%。目前，鞍山第三产业主要集中在餐饮业、商贸和运输仓储业等传统服务业上，传统服务业占第三产业GDP比重大，占全部服务业的75%以上。金融保险业、房地产业、公共管理服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业等现代服务业发展不足，电子商务、连锁经营等新兴行业未形成集团效应，现代服务业发展不快直接导致鞍山第三产业仍处在较低的结构水平上。

3.第三产业高素质人才匮乏，从业人员索质亟待提高。鞍山第三产业从业人员文化水平整体偏低，高端服务人才缺乏。传统服务业的一些行业如餐饮娱乐、交通运输、物流快递业，自身技术含量低，员工也不需拥有太高的文化就可以胜任，这是第三产业从业人员素质偏低的一个重要原因。另外，这部分人员较少受过正规的专业化培训，致使他们缺乏专业知识，只能从事一些低档次、体力劳动的服务行业，对提升鞍山服务业整体形象十分不利。

三、促进鞍山市第三产业发展的对策和建议

通过以上分析不难看出，目前鞍山第三产业发展存在的主要问题是第三产业总量发展水平不足，行业结构发展很不平衡，产业升级缓慢，产业优势不突出等。这些问题的存在不但会影响鞍山第三产业的发展，也会对全市经济的整体提升造成不利影响，必须有效地促进鞍山第三产业的快速发展。

1.调整空间布局，促进第三产业健康发展。合理的布局是实现第三产业良性发展的重要前提，能够保证第三产业获得长久发展的支撑动力。要进一步推动鞍山第三产业的快发展大发展，首先要构建合理的空间和产业布局，以此来实现鞍山第三产业的结构调整和发展方式的切实转变，进而提高鞍山第三产业持续发展力和竞争力。以市内四区和高新区为基本空间，突出发挥站前中央商务区和达道湾现代服务业集中区的优势，重点发展金融、科技、信息、商务、旅游、文化、创意等现代服务业，打造出辽南中部地区服务业核心区域。以市郊三县(市)为主要载体，当地优势中心镇为节点，重点发展专业化大市场和为农业经济服务的服务业;加快以达道湾新城、汤岗子新城、海西新城、腾鳌新城、牛庄新市镇“四城一镇”中心功能服务区的建设;做大做强现代物流业在鞍山的项目建设力度，多方扶持四达现代服务业集中区、东北钢铁大市场、中国(鞍山)五金机电和工程机械大市场、解放北路汽车贸易产业带、西柳中国商贸城。大力发展第三方物流和重点领域专项物流，着力加强物流园区、物流配送体系和物流公共信息平台建设，加快实施鞍山区域物流中心建设进度，推进与沈阳经济区的物流产业带对接。构建以空间与产业相互融合、衔接和配套的服务体系，形成科学合理的产业布局和合理优化的产业结构。

2.推进现代服务业加速发展，加力发展生产性服务业。现代服务业的发展是推动鞍山第三产业整体发展的重要力量。要在现有基础上不断加大对第三产业的科技投入，加快知识型、技术型服务业的发展，力争使鞍山服务领域的科学技术能赶上国内先进水平，发展诸如设计、咨询、技术专利、金融等高层次服务行业，从而加快鞍山第三产业的优化升级。提高知识、技术密集性服务业在第三产业中的比重，进一步增强第三产业发展的稳定性，不断扩大第三产业发展对社会劳动力的吸纳容量。深度挖掘鞍山旅游文化资源，大力发展文化产业，把汤岗子温泉城、牛庄古城和鞍山古城打造成具有文化内涵的特色旅游景区。

3.加快实施第三产业内部创新，提升行业活力。第三产业内部创新的步伐直接决定了产业规模的扩张和效益的提升。可以从组织创新、体制创新及技术创新三个方面来推进第三产业内部创新进程。一是实施组织创新。实施组织创新是加快转变鞍山经济增长方式，加快第三产业结构调整的必然要求。加强资源有效链接，以创建名牌为抓手，通过品牌的建立扩展高端业务，组建现代服务业企业集团，形成一批对鞍山具有牵动力的服务型企业集团。二是进行体制创新。体制创新是提高现代服务业竞争力的迫切要求。健全社会诚信体系，完善信息采集网络，发展各种中介服务，鼓励发展中介组织，并推动中介服务机构社会化、市场化进程;积极参与国际服务业合作，重点引进先进服务技术和理念，加强与国内外大型服务性企业合作，实施走出去战略。三是实现技术创新。要实现技术跨越，就要加快建立以企业为主体的技术创新体系，实现现代服务业领域的技术创新。包括建设服务业技术创新体系，增加科技创新技术投入和创新源头建设;用信息化改造传统服务业，加快服务业电子化、自动化进程，充分利用电子信息技术，不断扩大信息技术在现代服务业领域的应用。

4.重视人才培育和引进，提高第三产业就业人员素质。为适应鞍山第三产业整体向高层次发展的需要，要加快培养现代服务业的高精尖人才。一是要大力开展职业培训工作，培养各类所需人才。可以充分发挥达道湾职教城的办学优势，联合高等院校，结合社会办学力量，培养社会所需的各类第三产业专门人才。定期开展第三产业职业技能培训、创业能力培训和远程职业培训等，提高现有第三产业从业人员的综合素质，加快转变知识、技术密集型行业人才短缺的现状。二是吸引人才。制定优惠政策，为人才创业提供良好的政策环境和生活环境，为第三产业发展吸引人才铺就“绿色通道”，改变鞍山现代服务业人才紧缺的局面。三是通过规范人才市场，做好各行业职位认定条件和要求，及时明确第三产业各行业上岗标准，优化第三产业就业人员队伍，提高就业人员的整体素质。

第二篇：第三产业现状分析报告

全力打造第三产业 加快县域经济发展

自3月8日召开全旗推进县域经济发展工作会议以来，全旗各部门以内蒙古自治区“8337”战略和呼伦贝尔市“1255”战略为指导，围绕市委三次、四次全会的安排部署。始终坚持把加快发展第三产业作为推进县域经济发展的重中之重和突破口来抓，从各个方面给予扶持和引导，有力地促进了第三产业的快速发展。

一、XXX第三产业现状

2012年全旗地区生产总值为90.06亿元，三产比值为47.2：24.8：28，三产增加值25.2亿。2013年全旗目标任务，地区生产总值达到106.3亿元，年增长18%，一产增加值50.5亿，二产增加值26.5亿，三产增加值29.3亿元，三次产业增加值比为47.5：25：27.5。其中XXX2013年第一季度生产总值9.88亿元，完成目标任务的9.3%，三产增加值5.8亿元，完成目标任务的19.8%。

近年来，在旗委、旗政府的领导下，XXX第三业开发迈开了新的步伐，第三产业经济取得了新的突破，尤其旅游产业已初具规模。但是XXX经济结构与十年前相比变化不大，受道路交通等诸多因素影响，商贸物流发展缓慢，严重制约相关服务业发展。XXX一产不稳，二产不强，三产不活。第一产业增量空间有限，要在第一产业和第二产业上下功夫，尤其是第二、三产业，更要积极推进新型工业及特色民族旅游文化产业。XXX应紧紧抓住资源、区位、民族、文化这四大优势，努力发展第三产业，特别是民族文化旅游业。

二、掌控第三产业项目情况，助推县域经济发展

截至2013年6月，全旗第三产业相关项目总计67项，总投资702070.52万元（70.2亿元）。

1、其中教育领域、文化旅游领域、卫生与计生领域、民政就业和社会保障领域等共计54项，总投资57846.60 万元（5.8亿）。项目主要为文教卫生、人口计生基础设施建设；达斡尔民族园内中国达斡尔族文化保护相关硬件设施建设、维修，以及为促进达斡尔民族文化传播而编制《XXX旅游总体规划》；乡镇环境卫生、易地扶贫搬迁试点工程等涉及社会民生类项目；各类保障用房、教学用房、苏木乡镇中转房、农村危房改造等相关建筑用房。

2、道路交通等基础设施项目共计13项，总投资644223.92 万元（64.4亿）。项目主要为路网、供水、供热、供电等基础设施建设骨干工程建设。其中包括乡镇道路硬化、尼尔基通用机场、阿-莫铁路、国道G111线、新建尼尔基客运站等一系列重大基础设施建设。此类项目的开展将极大改善旗内以及我旗与外界的交通环境，实在解决我旗瓶颈在交通的难题。

三、抓住XXX民族特色优势，打造民族文化品牌

积极发展特色旅游产业。依托XXX特有的资源、区位、民族、文化四大优势，以挖掘、保护和传承达斡尔民族文化为前提，深入挖掘达斡尔民族文化。为加大中国达斡尔族文化保护及宣传力度，加大民族园建设力度，打造XXX特有的曲棍球节、乌兰牧骑两张名族“文化名片”，着力打造昆米勒节、斡包节、达乡情·民族风等节日活动。

2013年XXX文化旅游方面项目共计14项，总投资30233.1万元。项目主要包括5项中国达斡尔族文化、语言保护项目；5项民族园内相关配套基础设施的完善、维修项目；2项乡镇（办事处）基础文化设施建设项目；另外2项为编制《XXX旅游总体规划》及戍边250周年音画剧项目。结合XXX特有的达斡尔族文化的优势和特点，突出发展重点，着力发展一批收入弹性高、效益上升快、辐射能力强、关联度大的新兴产业，促进第三产业内部结构的逐步优化。充分利用达斡尔民族文化这块金字招牌。

四、整合全旗市场，加快商贸流通及服务业发展

按照“大市场、大流通、大商贸”和“专业化、规模化、规范化”的要求，积极发展商贸流通业。整合发展要素，提升壮大规模。我们按照“整合要素、聚集发展”的原则，坚持以优化政策为前提，以扩大商贸流通为基础，逐步带动资金、人才、技术、信息等要素集聚发展，实现第三产业优化升级。一要优化政策，提高办事效率和服务水平。特别是对一些就业容量大、经济拉动力强的第三产业项目实行“一路绿灯”，特事特办。二要培育龙头。对具有一定规模的企业，我们实行旗级领导挂点服务，积极引导这些企业上档次。目前，全旗已逐步形成了以玉鼎超市、佳幸超市、百花超市、华丰家电商场、纳文慕仁商厦等为龙头的商贸流通业，以亮点、阿萨帝、月色、唐潮为龙头的文化娱乐业，以达斡尔民族园等为龙头旅游业等一批具有一定规模的优势产业。三要整合市场。按照市场运作机制，大力整合市场功能，巩固、完善和发展一批各具特色的专业市场、贸易市场，实现市场向

专业化，商品流通向规模化发展转变。四要切实推进全旗路网建设。加快乡镇道路硬化、尼尔基通用机场、阿-莫铁路、国道G111线、新建尼尔基客运站等一系列交通设施项目建设，解决我旗瓶颈在交通难题。进而促进我旗优势产品大豆、酒类、菇娘、绿色有机食品等产品的销售。进而加快发展餐饮、房地产、金融等服务行业。

五、全面发展社会事业，进一步保障和改善民生

1、改善全旗教育教学水平。促进各级各类教育均衡发展，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，改善教学条件。今年我旗确立10项基础设施建设项目，总投资3146万元。项目涉及幼儿园、风雨场馆、教学楼建设，项目均已在5月初全部开工建设，预计在9月末至10月初竣工使用。2013年工程实施完成后，全旗学校教学楼楼房覆盖率将达到58%，学校办学条件将显著增强。

2、改善农牧区卫生计生环境，提高卫生计生服务质量。2013年XXX卫生计生、药监项目共计10项，总投资942万元。其中8项为卫生计生业务楼、服务站、村级卫生室及药品食品检验所基础设施类建设；另外2两项为文化活动广场及计生服务车。立足本职工作，完成人口计生、卫生责任目标，做好旗人民医院移地新建前期准备工作。

3、完善社会民生保障服务体系。我旗是国贫旗县，突破在特色，契机在帮扶。2013年各部门社会民生项目共计20项，总投资20858.5万元。其中包括易地扶贫搬迁试点工程；苏木乡镇生活设施建设、安全饮水、农村危草房改造，垃圾转运站；及市政卫生等一系列民生项目。大力发展社区服务业，应以尼尔基镇为重点，设立功能比较齐全、设施比较完备的社区服务中心，创办信息咨询、家政服务、物业管理等社区服务经济组织，社区就业已成为发展第三产业的重要渠道。

六、加快道路交通等基础实施建设，推动相关行业发展

我旗产业发展落实在项目、融合在统筹。应坚持“大上项目、上大项目、上好项目”，把重大项目作为重中之重。截至当前重大项目进展有序，包括阿—莫铁路、尼尔基通用机场、国道111线升级等涉及路网、供水、供热、供电通信等重大项目均已启动，项目总计13项，总投资644223.92 万元，用以完善城镇路网、供水、供热、供电等基础设施建设骨干工程，直接拉动运输业、餐饮服务业、文化娱乐业的协调发展，使之成为加快发展第三产业的重要载体。

第三篇：山东小麦生产发展潜力分析

山东小麦生产发展潜力分析

王 东，鞠正春

（1.山东农业大学农学院，山东 泰安 271018；2.山东省农业技术推广总站，山东 济南 250100）

山东农业科学2013，45（12）：99-103

12收稿日期：2013-07-11 基金项目：农业部现代小麦产业技术体系项目（CARS-3-1-19）和国家自然科学基金项目（31271660）

作者简介：王东（1973-），男，教授，博士，研究方向为小麦高产高效栽培。E-mail：wangd@sdau.edu.cn

摘 要：小麦在国家粮食安全和农业现代化发展中占有重要地位。山东省是我国单产水平较高的小麦主产区之一，2003～2012年实现了连续10年增产。未来小麦生产在品种和技术方面尚有较大增产潜力可挖，但不同区域间小麦产量水平和增产潜力存在显著差异。根据山东省和国家粮食安全的需求、目前的小麦平均单产水平和增产潜力，山东小麦种植面积应保持在3667万公顷左右。继续提高小麦总产的主要途径是提高单产，技术路线主要有改造中低产田、选育选用适宜品种、创新和推广小麦高产高效抗逆栽培关键技术、农机农艺结合、创新和推广小麦机械化标准化栽培技术、创新集成优化小麦增产技术模式，并使其能在更大范围内推广普及，实现更大面积的均衡增产。

关键词：山东；小麦生产；产量潜力；粮食安全

中图分类号：S512-103（252）文献标识号：A文章编号：1001-4942（2013）12-0099-05 小麦是山东省主要粮食作物之一，2012年全省种植面积362.7万公顷，比2011年增加3.2万公顷，增长0.9%；平均单产6 010.5公斤/公顷，比上年增加156.0公斤，增长2.7%；总产218.0亿公斤，比上年增加7.6亿公斤，增长3.6%。自2003年以来，山东省小麦已连续10年增产。2013年小麦刚刚收获，仍是一个丰收年。但受资源制约等因素影响，保持小麦持续发展、保障供需平衡的压力越来越大。研究山东省未来几年小麦增产潜力并提出有效应对措施，对保障国家粮食安全具有重大的现实意义。小麦在国家粮食安全和农业现代化发展中的地位

1.1 小麦是山东人的主要口粮

据农业部信息中心专家估计，我国小麦食用消费量约占小麦消费总量的67% [1]。山东省小麦总产约占粮食总产量的48%，根据目前人们的饮食结构，一季小麦即可保证全省的口粮供应，其它粮食品种除少量用于搭配口粮外，大部分用于肉、蛋、奶转化和工业加工[2]。因此，在保障粮食安全中小麦起着其它粮食品种无法替代的重要作用。

1.2 山东小麦是优质专用粉的加工原料

近年来山东省小麦面粉加工企业蓬勃发展。据统计，2007年全省共有小麦粉加工企业528家，年生产小麦粉99亿公斤，占全国的203%，居全国第2位[3]。由于山东省是优质强筋和中筋小麦适宜种植区，生产的小麦品质优良，深受面粉加工企业欢迎。目前省内面粉企业产品已由原来的以小麦标准粉为主，发展到以特制粉、专用粉为主，开发出面包粉、饺子粉、糕点粉、油条粉、汉堡粉等50余个小麦专用粉品种。2011年全省小麦粉生产总量达218.3亿公斤[4]，其中纳入统计范围的499家面粉加工企业年产小麦粉146.5亿公斤，年产小麦加工副产品45.9亿公斤，其中挂面4.16亿公斤、方便面1.04亿公斤、饼干1.33亿公斤、速冻面制品0.1亿公斤、面包糕点等0.13亿公斤[5]。1.3 小麦的饲用需求呈逐年增加趋势

由于饲料配方技术的突破，在保障饲料质量的前提下，小麦对玉米的替代率[6]可达50%～100%。而且小麦饲用还具有一些特殊的功效，如改善肉鸡胸肌和猪胴体品质，减少家禽脂肪肝综合症的发病率等[7]。2012年前10个月，由于玉米价格上涨导致与小麦比价出现倒挂，小麦饲用需求明显增加。据农业部畜牧业司调查，2010年我国直接用于饲料消费的小麦约为73.0亿公斤，2011年约170.0亿公斤，2012年在250.0亿公斤以上。近年来，山东省畜牧养殖业和饲料行业发展较快，小麦直接用于饲料的消费量亦呈逐年增加趋势。1.4 小麦与其它作物的间套轮作为种植结构调整争得了主动

山东省温光资源较丰富，适宜小麦-玉米轮作一年两熟种植。通过品种和栽培技术的调控可实现小麦玉米两季双高产，山东省先后出现了桓台县、兖州市等吨粮县。目前山东省正着力开展粮食高产创建，继续打造一批吨粮县和吨粮市。据报道，2012年山东陵县高产创建核心示范区的小麦、玉米平均单产分别达到8 865.0公斤/公顷和10 830.0公斤/公顷，带动全县整建制过吨粮。山东省计划到2017年，德州、济宁、淄博、泰安和枣庄5个地级市将率先建成吨粮市，菏泽、聊城、潍坊、滨州4个市基本建成吨粮市，78个产粮大县完成吨粮县建设。油料、蔬菜等经济作物亦可与小麦进行间套轮作，不仅保障了小麦产量的持续稳定，还增加了蔬菜、油料等供应，提高了农民收入。2 山东省小麦生产发展的优势与潜力 2.1 发展的优势

2.1.1 适宜种植强筋和中筋小麦 山东省地处暖温带，属半湿润性气候区，气候温和，光热资源较丰富，是我国生态条件最适宜于小麦生长的地区之一，也是我国单产水平较高的小麦主产区之一。山东省的生态条件适宜于强筋和中筋小麦种植，其中胶东和鲁中对强筋和中筋小麦品质形成最为适宜，鲁西北和鲁西南是强筋和中筋小麦品质较优地区，鲁南是强筋小麦较优、中筋小麦优质地区[8]。这对山东省发展优质小麦产业非常有利。

2.1.2 政府专项资金支持小麦生产，推行鼓励小麦生产的优惠政策 为保持小麦增产的可持续性，国家和山东省各级政府出台多项鼓励粮食生产的优惠政策，并拨付专项资金支持小麦生产，如国家新增千亿斤粮食生产项目、山东省财政农业综合开发配套资金、农业节水灌溉专项资金等。另外，政府全面取消农业税，实行粮食直接补贴制度、生资综合补贴制度，实施良种推广补贴项目、大型农机具购置补贴项目等。这些资金支持和政策性投入直接或间接地增加了种粮收益，调动了粮农的生产积极性，促进了小麦生产的发展。

2.1.3 连续多年开展小麦高产创建活动，积累了高产经验 为充分挖掘小麦增产潜力，通过样板示范作用带动全省小麦增产，自2008年以来，按照农业部和省委、省政府的统一部署，山东省开展了小麦高产创建活动。几年来，小麦高产创建活动规模不断扩大，层次不断提高，示范带动成效显著，促进了全省小麦均衡增产，为实现全省小麦连续10年增产发挥了重要作用，同时积累了高产经验，为未来小麦持续增产打下了基础。据山东省农业厅统计，2013年全省小麦高产创建万亩示范片比2012年增加122个，达274个，平均单产9 006.3公斤/公顷，比全省平均单产高3 007.2公斤/公顷。5个整建制推进试点县平均单产8 023.1公斤/公顷，34个整建制推进试点乡（镇）平均单产8 318.7公斤/公顷。2013年全省小麦种植面积367.3万公顷，总产220.35亿公斤，总产比上年增加2.36亿公斤。2.1.4 农业机械化水平不断提高 山东省各级政府积极发展支农工业，促进农业机械化发展，小麦生产中的耕地、耙地、播种、浇水、田间施肥、收割脱粒等机械化水平不断提高。2011年全省农机总动力发展到1.21亿千瓦；拖拉机达到247.5万台，其中大中型拖拉机45.4万台；拖拉机配套农具417.0万部，其中大中型配套农具94.5万部；农用水泵295.2万台，节水灌溉类机械49.5万套；小麦联合收获机13.5万台[4]。2013年全省小麦机收率达到98%。近年来，土地深松等农机化新技术在粮食生产中的推广应用步伐加快，农业机械化作业水平的提高将有力地促进小麦生产的发展。2.2 小麦生产未来发展趋势

山东省小麦消费主要为口粮、工业用粮、饲料用粮和种子。据中国农业科学院研究预测，2020年的安全人均粮食占有量为450公斤[9]。根据山东省人口调查数据，2010年全省总人口为9 579.31万人[10]，按人口自然增长率为0.7%计算，山东省2020年粮食总需求量为462.2亿公斤。山东省2010年小麦总产占粮食总产的47.48%，按此比例计算，山东省2020年小麦总需求量为219.5亿公斤。山东省千亿斤粮食生产能力建设规划（2009～2020年）提出，2020年全省粮食综合生产能力达到500亿公斤，按47.48%的比例计算，2020年全省小麦生产能力应达到237.4亿公斤。未来7年小麦种植面积继续扩大的潜力很小，按2012年的362.7万公顷计算，至2020年小麦单产应提高至6 546.0公斤/公顷。2.3 小麦生产发展潜力

2.3.1 单产潜力 20世纪80年代中期至90年代后期山东省小麦面积一直稳定在400.0万公顷左右，平均单产由1985年的3 784.5公斤/公顷逐步提高至1997年的5 550.0公斤/公顷，总产由149.6亿公斤提高至224.25亿公斤。1997年以后由于种植业结构调整等原因，小麦种植面积逐渐下降，至2004年降到310.6万公顷，平均单产为4 552.5～5 101.5公斤/公顷，总产降至158.46亿公斤；自2005年起小麦种植面积增加，2006年恢复到355.7万公顷并保持稳定，平均单产逐年提高，2012年全省小麦种植面积362.7万公顷，平均单产由2005年的5 491.5公斤/公顷提高至6 010.5公斤/公顷，总产由180.11亿公斤提高至217.99亿公斤。根据山东省和国家粮食安全的需求、目前的小麦平均单产水平和增产潜力，山东小麦种植面积应保持在366.7万公顷左右。继续提高小麦总产的主要途径是提高单产。

2.3.2 不同区域增产潜力 山东省境内地形复杂，气候多样，不同区域间自然和生产条件不同，产量水平及增产潜力亦存在差异。

鲁西黄灌区：包括沿黄河各县市，面积约173.3万公顷。该区以黄河水灌溉为主，井灌为辅，水资源较为丰富，但区内土壤肥力不均，存在一定面积的盐碱地和荒地，目前平均单产为5 250.0～7 500.0公斤/公顷。该区在扩大种植面积和提高单产方面均有较大的潜力，应继续加强土壤改良和地力培肥，配套完善田间灌溉工程，至2020年平均单产提高13%，增产14亿公斤。

鲁北井灌区：包括淄博、潍坊所属的部分县市，面积约33.3万公顷。该区以井灌为主，能够保障小麦关键生育期灌溉用水。但区内多为山间平原，易受冻害、干旱等的影响，产量年际间波动较大，平均单产为6 000.0～6 750.0公斤/公顷，部分县市可实现小面积单产9 750.0～1 1250.0公斤/公顷的高产，具有一定的增产潜力。该区应大力提倡秸秆还田，提高土壤有机质含量，推广节水高产栽培技术，至2020年平均单产提高10%左右，增产2亿公斤。

鲁中南井湖河灌结合区：包括济宁、泰安、枣庄、临沂所属的部分县市，面积约66.7万公顷。该区井灌面积约占80%左右，部分麦田用湖水和河水灌溉，目前平均单产为6 750.0公斤/公顷左右，部分麦田土壤肥力较好，滕州、兖州等县已创出小面积单产10 500.0～11 835.0公斤/公顷的高产水平。该区应继续做好地力培肥，推广深松镇压规范化播种和水肥高效利用技术，至2020年平均单产提高7%～12%，增产4亿公斤。

鲁中旱作区：包括淄博、莱芜、泰安、潍坊、临沂、枣庄位于山地丘陵区的麦田，面积约36.0万公顷。该区山丘面积大，水资源缺乏，土壤肥力偏低，以旱作小麦为主，目前平均单产3 450.0～5 700.0公斤/公顷。未来发展，一是应用抗旱小麦品种和旱地小麦丰产栽培技术，充分利用自然降水，提高水分利用效率；二是加强山间水库、塘坝等工程建设，增加蓄水，挖掘水源，保证浇上关键水，提高抗旱能力。至2020年平均单产提高5%左右，可增产0.8亿公斤。

胶东旱作区：包括烟台、青岛、威海，面积约50.7万公顷。该区山丘、平原、洼地交错分布，灌溉面积小，目前平均单产为4 500.0～6 000.0公斤/公顷。该区存在的主要问题是土层薄、质地差，水资源不足，应加强秸秆还田、推广深松镇压等保护性耕作技术，培肥地力、选用抗旱品种，推广抗旱栽培技术；地下水资源较好的地区，应合理开采地下水，推广节水灌溉技术，提高水分利用效率。至2020年平均单产提高5%～8%，增产1.7亿公斤。

2.3.3 品种潜力 山东省具有较好的小麦育种基础条件，每年有5～10个小麦新品种通过省级以上审定，这些品种比对照品种增产3%～10%，有较好的适应性和丰产性。目前济麦

22、泰农

18、良星99等品种已成为山东省的主导品种，其中济麦22由于具有较好的丰产、抗倒、抗病特性，具备单产10 500.0公斤/公顷以上的产量潜力，成为山东省种植面积第一大品种。泰农

18、山农20等品种的产量构成三因素较协调，已多年多点创出单产10 500.0公斤/公顷以上高产，充分展示了增产潜力，成为种植面积增长较快的品种。山东省未来高产新品种的筛选和应用推广尚有较大潜力可挖。

2.3.4 技术潜力近几年，山东省重点推广了小麦精量半精量播种技术、小麦氮肥后移技术、小麦规范化播种技术、小麦宽幅精播高产栽培技术、小麦冬春控旺防冻防倒技术、水浇地小麦深松少免耕镇压节水栽培技术、旱地小麦深松少免耕镇压节水栽培技术、旱地小麦“早深平”增产节水栽培技术、小麦生育后期“一喷三防”技术等，这些技术都具备增产5%以上的潜力，对山东省小麦增产发挥了重要作用。但是目前部分新技术应用面积增长幅度较慢，还有较大潜力可挖。山东省小麦生产发展技术路线

山东省继续提高小麦总产的主要途径是提高单产。提高单产的技术路线主要有：

3.1 改造中低产田

据卫星遥感分析，山东省小麦高、中、低产田的比例分别为54.3%、30.5%和15.2% [11]，目前中低产田的面积仍占小麦总种植面积近1/2的比例，严重制约小麦单产的进一步提高。政府需加大中低产田改造力度，扩大秸秆还田面积，增加有机肥投入，不断提高土壤肥力，促进地力水平转化升级，使小麦低产变中产，中产变高产，扩大高产田面积。继续加强水利建设，通过河道治理、蓄水打井、节水灌溉等有效措施，扩大可灌溉面积和高产稳产田面积。3.2 选育选用适宜品种

山东省的气候条件适宜种植冬性和半冬性小麦品种。从灌溉条件分析，山东省雨养旱地小麦约占小麦总种植面积的三分之一[12]，这就要求在品种选育上，不仅要重视选育产量潜力较高的耐肥、抗倒小麦新品种，而且要加强抗逆丰产旱地小麦新品种的选育。从病害发生情况分析，近年来，山东省小麦常发病害有纹枯病、白粉病、锈病、赤霉病等，生产中应选用相应的抗（耐）病小麦品种，以减轻病害发生导致的产量损失。从社会需求和小麦籽粒品质分析，需针对山东人民主要消费的馒头、面条、水饺等小麦制品，进一步加强优质强筋和中筋小麦的选育和推广应用。山东省许多地区在小麦生育后期易遭受干热风危害，导致粒重降低而减产，生产中需注意选用抗早衰、抗青干的品种。3.3 创新和推广小麦高产高效抗逆栽培关键技术

山东省当前主推的小麦栽培技术包括：冬小麦宽幅精播高产栽培技术、小麦氮肥后移高产栽培技术、小麦规范化播种技术、冬小麦精播半精播高产栽培技术、旱地小麦“早深平”增产节水栽培技术、小麦深松少免耕镇压节水栽培技术。但部分地区仍存在诸如常年采用旋耕机旋耕导致耕层浅犁底层加厚，播前播后不镇压或镇压不实导致播种过深影响出苗或冬季寒、旱交加造成死苗，播量过大导致群体质量差、倒伏，春季第一肥水过早，后期早衰等问题。此外，山东省小麦生长季内常遇季节性干旱，春季倒春寒、低温冷害及后期干热风危害等。在加大现有小麦高产栽培新技术推广力度的同时，还应努力开展小麦节水抗旱及主要气象灾害防灾减灾技术的研究创新。

3.4 农机农艺结合，创新和推广小麦机械化标准化栽培技术

现代农业生产中发展机械化不仅仅是解决劳动力的问题，而是用农业机械解决人工难以做到的高质量生产手段的问题。不发展农业机械，部分高产的关键栽培措施不能有效实施，小麦产量水平就上不去，成为制约小麦单产进一步提高的一个因素。农机农艺相结合是小麦机械化水平不断提高的基础和保障。这需要农业部门与农机部门一起开展新农艺、新农机的研究，创新和推广小麦机械化标准化栽培技术。各级政府应加大农机购置补贴的力度，并重视培训农机手，提高机手的作业水平。

3.5 创新集成优化小麦增产技术模式，并在更大范围内推广普及，实现更大面积的均衡增产

2008年以来，山东省开展小麦高产创建，集成推广先进实用技术，辐射带动大面积均衡增产，为小麦连续10年增产发挥了重要作用。今后应继续深入推进高产创建，组织开展增产模式攻关，创新组织方式和技术推广方式，将星罗棋布的万亩高产创建示范片的成熟技术，组装成区域性、标准化的增产技术模式，在更广范围内、更大面积上推广普及。

参考文献：

[1]钟永玲 2012年小麦市场回顾及2013年展望[J] 农业展望，2013，3：7-14 [2]陆懋曾 山东小麦遗传改良[M] 北京：中国农业出版社，2007，2 [3]山东省粮食局产业处 蓬勃发展的山东粮油加工业[J] 齐鲁粮食，2009，2：15-16 [4]山东统计年鉴编辑委员会 山东统计年鉴（2012）[M] 北京：中国统计出版社，2012，330，406-411 [5]王文兵 认清形势 强化措施 推进面粉加工业科学发展[J] 齐鲁粮食，2012，7：10-15 [6]娄辰，魏圣曜 饲料用麦大行其道[J] 农业知识（科学养殖），2012，3：46-47 [7]訾乃涛，刘金银，程时军 饲料中小麦替代玉米应用相关问题的探讨[J] 饲料与畜牧，2010，8：35-38 [8]王东，于振文，张永丽 山东强筋和中筋小麦品质形成的气象条件及区划[J] 应用生态学报，2007，18（10）：2269-2276 [9]曹甲伟 小康阶段我国安全人均粮食占有量研究[D] 北京：中国农业科学院，2003 [10]山东统计年鉴编辑委员会 山东统计年鉴（2011）[M] 北京：中国统计出版社，2011，57 [11]赵玉金，赵红，徐法彬，等 利用卫星遥感信息解译山东冬小麦产量类型分布[J] 气象科技，2004，32（1）：57-59 [12]殷毓芬 山东省当前小麦品种的育种方向和选育的商榷[A] 中国小麦育种研究进展[C] 北 京：中国科学技术出版社，2002，113-118

第四篇：中国模块电源行业发展潜力分析

中国模块电源行业发展潜力分析

中国产业信息网（）分析师指出:2011-2015年，随着中国步入“十二五”发展阶段，经济快速恢复稳定增长势头；国际产业转移持续加深；中国通讯领域3G及4G网络的建设，三网融合、物联网、流媒体、光纤宽带网络建设的持续深入；中国国防科技工业保持15%以上的增长，武器装备的科研建设和探月工程等重大工程的实施；以及高速铁路、中国战略性新兴产业的大力发展等，预计中国模块电源市场仍然将保持18%以上的平均速度发展。

模块电源是现代电子技术发展的新一带开关电源产品，主要应用于民用、工业和军用等众多领域，包括交换设备、接入设备、移动通讯、微波通讯以及光传输、路由器等通信领域和汽车电子、航空航天等。由于采用模块组建电源系统具有设计周期短、可靠性高、系统升级容易等特点，模块电源的应用越来越广泛。尤其近几年由于数据业务的飞速发展和分布式供电系统的不断推广，模块电源的增幅已经超

出了一次电源。随着半导体工艺、封装技术和高频软开关的大量使用，模块电源功率密度越来越大，转换效率越来越高，应用也越来越简单。国内企业已经基本掌握了核心技术，产业投资不断增加，市场需求逐步攀升。

模块电源广泛用于交换设备、接入设备、移动通讯、微波通讯以及光传输、路由器等通信领域和汽车电子、航空航天等。由于采用模块组建电源系统具有设计周期短、可靠性高、系统升级容易等特点，模块电源的应用越来越广泛。尤其近几年由于数据业务的飞速发展和分布式供电系统的不断推广，模块电源的增幅已经超出了一次电源。随着半导体工艺、封装技术和高频软开关的大量使用，模块电源功率密度越来越大，转换效率越来越高，应用也越来越简单。

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第五篇：上半年第三产业发展形势分析

2006年是“十一五规划”开局年，在区委、区政府的重视下，在“XXXXXXXXXX”的大力号召下，2006年全区第三产业发展呈良好势头。上半年实现区属第三产业总产出XX亿元，完成目标的XX%，同比增长XX%；增加值XX亿元，完成目标的XX%，同比增长XX%。现对全区上半年来的第三产业发展情况综合分析如下：

一、第三产业发展呈良好发展势头

1、增长速度逐步加快。在国家实施扩大内需，拉动经济增长的大环境下，第三产业的发展遇到了难得的机遇。今年我区第三产业发展速度逐季加快。一季度第三产业总产出同比增长XX%，上半年增长XX%；一季度增加值同比增长XX%，上半年增长XXX%，预计全年第三产业总产出、增加值可按进度完成目标任务。

2、第三产业从业人数增加。至二季度末，全区第三产业从业人员已达XX万人。全区从业人数基本稳定，保持在XX万人左右。第三产业从业人员占全社会从业人员的比重为XX%，充分体现了第三产业对劳动力的吸纳效应。第三产业从业人员的不断增加，正有效地改变着我区劳动就业在三次产业中的分配比例，为产业结构调整，社会经济的稳定发展，发挥了重要作用。

3、城乡居民收入稳步增长，为第三产业的发展奠定了基础。随着整个经济形势好转及国家机关、事业单位加薪，城乡居民收入普遍增加。今年上半年，居民人均可支配收入同比增长XX%，农民人均现金收入增长XX%，为今年来增幅最高的一个时期。反映在消费品市场上，今年上半年，全区社会消费品零售总额达XX亿元，同比增长XX。

二、当前第三产业发展的几个特点

1、传统行业仍唱主角，新兴三产已初露端倪。

今年上半年，全区实现区属第三产业增加值XX亿元，同比增长XX%。在第三产业发展的XX个行业中，批发、零售贸易业居首位，实现增加值XX亿元，占第三产业增加值的比重达XX%；其次住宿、餐饮业实现增加值XX亿元，占XX%；交通运输、仓储业、邮电通信业、保险业，实现增加值XX亿元，占XX%；以居民服务、公共服务和其他服务业为主的社会服务业居第四位，实现增加值XX亿元，占XX%，上述四大行业共实现增加值XX亿元，占第三产业增加值的比重为XX%。由此我们可以看出，我区第三产业内部结构仍以传统的商贸业为主，而现代新兴行业尚处于起步阶段，发展潜力很大。

2、第三产业集中分布在城中心，城郊三产则相对较为薄弱

第三产业发展是衡量一个地区整体经济发展水平的重要标志。上半年累计完成第三产业增加值分别为XX亿元、XX亿元XX亿元、XX亿元、XX亿元，所占三产增加值比重分别为XXX这一数据说明了处于城中的办事处第三产业比较发达，而处于城郊结合处的乡、办第三产业则相对薄弱。各乡、办总产出和增加值上半年完成情况。

三、当前第三产业存在的主要问题及原因

（一）存在的主要问题

1、第三产业结构尚不合理。当前，我区第三产业主要依赖于商贸餐饮业等传统产业的局面仍没有改变，而且这些传统行业的发展相对缓慢。与此同时，代表社会经济进步水平及人口素质要求较高的科技、教育、文化、卫生和信息服务等行业虽然发展较快，但仍难于起到支撑作用。传统公有制第三产业由于机制不活，负担较重等历史原因，发展难度较大。由于缺乏政策支持和扶持，商贸流通领域中连锁、代理、配送等新型流通业的发展速度不快，难于起到示范作用。

2、管理体制不顺，管理力量薄弱。在市场管理中，有工商部门独家管理的市场，也有当地乡、办与工商部门共同管理的市场，结果是职责交叉、责任不清。从总体上看，三产工作管理力量薄弱，扶持力度不大。不少部门只收费，不管理也时有发生。

3、一部分乡、办领导对统计工作的重视力度不够，致使统计力量薄弱，难于全面反映第三产业发展现状。目前，各乡、办统计人员少，统计队伍不稳定，统计业务不精，工作责任心不强，难于适应当前统计体制改革的需要，致使统计数据质量难以提高。虽然，我局每年都要组织全区统计人员进行各专业学习培训，在培训中一部分统计人员迟到、早退、不专心学习等现象时有发生，认为什么都很简单，一听就懂，一做就晕，就连最基本的什么是第三产业、第三产业包括那些行业都模糊不清。在今年上半年第三产业报表审核过程中个别单位把一家建筑企业归纳于第三产业统计范围，该企业数据又较大，在我局审核上报市局过程中被发现后将该企业数据删除，最终导致该单位未能完成半年目标任务。

（二）从上述存在问题的原因看，主要有以下三个方面：

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1、对发展第三产业的重要性认识不够，扶持政策不到位。尽管各乡、办已经认识到要加快第三产业发展，但是，对于第三产业在国民经济发展中的地位和作用，第三产业对提高产业层次，优化经济结构，加快城市化、现代化的步伐等重要作用认识并不完全一致。由于目前第三产业的市场化，产业化程度还很低，在第三产业的诸多领域，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥。市场机制和市场体系不健全，政企不分、行业垄断和限制经营现象还不同程度的存在。事业单位三产向经营型、企业型转变步伐不快等一些现实因素，在某种程度上也影响到对第三产业重要性的认识。

2、农业产业化、工业规模化和城市化水平不高。三产是个服务业，一产、二产发展不快，城市化推进速度慢，三产就缺少服务对象，就不可能加速发展。这一现状导致的结果是使那些与人民生活密切相关的社区服务业、信息咨询服务业、房地产业等新兴行业发展速度缓慢，严重制约了我区第三产业结构模式的转换，制约了我区第三产业向纵深发展。

3、第三产业结构调整出现空档。最近几年，形势的发展，使第三产业内部结构出现了重大调整。传统行业增长趋缓，新兴行业崭露头角。国有流通业、金融业等增长乏力甚至亏损，使传统服务行业支撑三产发展的速度趋于平缓和衰弱。但我区旅游、信息咨询、广告、社区服务业等新兴行业作为第三产业中能支撑其较快发展的新的增长点尚未形成。特别是我们信息咨询服务业还处于起步阶段，对社会的辐射面不够宽，业务开展不够广，科技、会计、统计、审计、法律等方面的咨询主要面向政府和企业，面向一般消费者的很少。这样，第三产业新老支撑点、增长点之间的转换不能顺畅实现，从而出现结构调整的空档。

四、下步工作重点和对策措施

1、高度重视，提高对发展第三产业的认识。要使全区上下都充分认识到第三产业发展程度是衡量现代化水平的一个重要标志。党的十六届五中全会明确提出要大力发展服务业，明显提高服务业在国民经济中的比重。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。这充分说明三产在国民经济中的重要地位和作用，各乡、办都要统一思想加快第三产业的发展。在政策上、舆论导向上形成全区关心、重视和支持第三产业发展的良好氛围，放手、放胆发展第三产业。要进一步明确我区加快发展第三产业管理体制和运行机制的改革，坚持国家、集体、个人共同发展的方针政策，统筹规划，分类指导，突出重点，全面推进，促进第三产业快速、协调发展，不断加大第三产业在国民经济中的比重。

2、突出重点，促进传统三产和新兴三产的协调发展。根据我区经济社会发展的总体要求和第三产业发展的现状，第三产业的发展重点应在巩固和提高商贸流通业、交通运输业、房地产业等传统三产的基础上，着力发展信息服务业、通信业、文化、社会保障等新兴产业。商贸流通业，要由“数量导向性发展模式”转向“质量导向性发展模式”。其途径是，在通过改组、改造和改革，培育大中型商贸流通集团的基础上，积极鼓励大中型商贸集团向城郊市场延伸，通过建立连锁店、代理制、配送制等形式把个体和私营商贸流通企业纳入大中型商贸流通集团的委托代理系统。另一方面，要建设和完善专业市场这一流通载体，从市场大向市场强市转变。要抓住城市建设力度加大、银行利率较低的有利时机，合理调整投资方向，避免无序开发，严格审批，规范经营行为。社区服务业，要使街道、居委会担负起大力兴办社区服务业的责任，确定服务项目，建立服务组织和服务队伍，建设好服务设施。信息服务业，要对现有的数据库、信息网进行梳理，避免信息资源浪费，引导企业充分运用既有信息资源，充分发挥网站在生产经营中的作用。

3、制订政策，改善三产发展环境。进一步完善第三产业投资政策，当前重点应放在如何吸引更多的社会资金投向交通、城建等基础三产领域，放宽直至取消社会资金的市场准入限制。不断完善消费和财税政策，取消消费中的不合理限制措施，为新一轮消费热点的形成创造条件。通过制订合理的消费政策，清理制约消费的不合理规定，为第三产业的发展创造更为宽松的环境。

4、加大对统计工作重视力度，力争三产再上新台阶。各乡、办要高度重视把第三产业发展作为重要内容，要认真研究，制定扶持三产发展的产业政策；编制好第三产业发展中长期规划和计划，明确第三产业发展的总体目标，加大目标考核力度，努力实现我区第三产业总体发展目标。加强第三产业统计工作，健全第三产业统计网络。抓好各乡、办第三产业统计网络的建设工作，形成完善的第三产业统计工作体系。要改进统计方法，第三产业面广量大，传统的全面报表统计方法已很难适应，要抽样调查与全面统计相结合，杜绝第三产业统计中的漏报、少报和瞒报等现象。同时还要加强各乡、办统计人员统计业务培训，从而提高统计人员业务素质，进而不断提高第三产业统计数据质量。