工程造价人员现场签证管理办法5则范文

第一篇：工程造价人员现场签证管理办法

工程造价咨询

现场签证审核管理办法

×××××××公司

目录

1、现场签证的内容

2、现场签证的主要类型

3、现场签证的分类

4、现场签证的形式

5、现场签证的审批

6、现场签证的流程

7、工程签证造价人员审核要点

8、现场签证的格式

施工阶段造价控制现场签证审核管理办法

为了咨询项目组，做好施工现场施工阶段工程造价咨询服务，加强施工现场签证审核工作，规范我公司签证工作的行为，有效控制工程造价，特制定本管理办法。

一、现场签证的内容

1、现场签证：主要是指在工程建设的施工过程中，发包人要求承包人完成施工图纸、设计变更、施工合同内容以外的额外工作及其产生的费用，而施工中又实际发生费用所办理的书面签字凭证。

2、现场签证的主要类型

● 在施工过程中，由于施工条件变化，地下状况（土质、地下水、构筑物及管线等）导致工程量增减，材料变换，隐蔽工程签证等； ● 因设计变更引起的拆除、地下障碍的清除迁移；

● 合同规定，需要实测实量的工作项目；

● 在施工合同之外，以现场签证确认工程量的零星工程；

● 施工过程中出现的不包括在合同规定范围内的各种技术处理措施；

● 红线外施工道路的修补（红线内的施工道路修补已在合同中）；临时设施增补项目、现场简易通道的搭建、临时用工等；

● 窝工，非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，发包人所供材料不足或不及时、设计图纸修改等；

● 施工中材料的变更；议价材料价格认价单等；

● 承包人在合同实施过程中。对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的索赔。

二、现场签证的分类

1、按现场签证的内容分：可分为工程量签证，材料价格签证，费用单价和总价签证。

2、按现场签证表现形式分：可分为设计变更通知单，工作联系单，现场经济签证单。

3、所有的现场签证，均应由提出变更单位填写《现场签证单》，提出

签证需求，报发包人审核；

4、现场签证单的填写，应说明变更项目的名称、原因、内容、范围，变更的工程量及预算费用等，必要时并附上相关图纸和说明；

5、工程变更复杂及金额大的《现场签证单》应附上初步预算或工程量清单。

三、现场签证的审批

1、监理工程师接到施工单位现场签证申请的当日内，需到现场对工程变化情况进行调查，审核现场签证内容，并签署意见。

2、项目部工程师核实其中核实签证的原因、事项及工程量，并签署意见。

3、现场工程造价人员对签证工程量和费用进行审核。

4、工程造价人员审核完成后，填报《现场签证审批单》，根据签证的审批权限，对签证进行审核。

四、现场签证的流程

1、监理工程师接到施工单位的签证后，在签证前必须认真核对签证工程的施工时间，工作内容、发生原因、发生的工程量、工日数，机械台班数以及签证所发生的费用应由何方负担。特别是对发生的原因以及责任单位的交代应详细明了。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。

2、签证内容完成后，现场工程师不得签署类似“情况属实”或“工程量属实”等模糊性内容。必须现场实测实量后，签字确认变更完成或未完成的事实。

监理工程师不应直接在签证单上签认有关单价和总价。所有的确认和签证单都需经项目部负责人核准后方为有效。

3、如果签证附有图纸，则项目工程师及监理应审核图纸是否与施工结果相符，并在图纸上签字确认，但可以不对工程量进行确认。由造价人员按照图纸核算变更的工程量和费用。

4、隐蔽工程签证在施工覆盖前，项目部工程师，监理与造价人员现场共同确认签证单所列的工程量、费用、用工及机械台班等。

五、现场签证造价人员审核要点：

审核工程签证时，现场造价工程师要熟悉、研究有关依据资料，如施工总承包合同（含补充协议），招投标文件，以及相关定额和计费计价办法等。按照签证单的内容和现场发生的事实，实事求是、公正、科学的原则办理签证。

1、现场签证应做到一单一算，一项一签，及时处理、及时审核，并填《签证费用审核表》，计算费用，上报发包人。

2、签证单要明确签证的内容、项目、部位、原因、数量、日期、计价方式、计费单价、费用总价等。

3、签证单中凡定额、计价有关文件，已有规定和包含的项目和费用，不应再另行签证；

4、现场签证的优先顺序可按以下各条执行：

（1）签事实，不直接签处理结果。主要应写明签证现场发生的情况，写明变更的事实，明确签证发生的依据。

（2）签状况（现场实际情况），不签工程量；

（3）签工作量不签消耗（消耗量按定额或有关规定）；

（4）签工程量不签单价；签单价不单签总价。

工程量的确定，有附图的，需现场核对图纸。如无附图，需要现场实际度量的，监理及项目部工程师，现场实测实量，负责工程量的初步审核确认。必要时造价工程师需共同实测工程量，以便适时、准确审核变更工程费用。

5、设计变更引起的现场签证，监理工程师应跟踪落实，确认设计变更完成或未完成的事实。造价审核人员对设计变更的工程量和费用进行计算和核实。

6、工程变更和签证价款的确定，应由承包人提出变更价格和费用，经发包人和造价人员审核后，作为结算的依据。

（1）工程量和价款的确定，应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价；发承包合同没有约定的，价款的确定可按下列方法确定：

（2）工程量清单（预算）中已有适用于变更工程的价格，按合同中约定的已有综合单价确定；

（3）工程量清单（预算）中没有适用于变更工程的价格，可参照合同

中类似的综合价格确定。

（4）合同中没有适用或类似的综合单价，可按合同约定的费用调整方法进行计算。当没有合适定额套用时，可双方协商按当时的市场合理低价确定。

7、设备材料的签证，应注意明确名称、规格型号、品牌、产地/生产厂家、单价，供料方式、供料地点、供料时间等。所签证的设备、材料单价是否包括材料采购保管费、运输费、装卸费等，避免结算时重复结算，设备、材料价格、质量的认定，难度较大。最好与甲方一起作市场调查，并考虑市场价格变动情况，取得双方的认可。

8、关于临时用工的签证，应注意列明：工作内容及工作量、工日数、用工时间、工日单价、（如属综合单价，则包含间接费、管理费和利润，并明确是否包含税金）。

9、零星机械台班的签证应尽量少签，注意列明机械型号、施工内容、机械台班数量和单价、进出场时间和次数、机械施工持续时间等。

10、工程索赔费用审核：

现场咨询项目组在审核索赔费用时，应按索赔的三要素：一是正当的索赔理由；二是有效的索赔证据；三是在合同约定的时间内提出，进行索赔费用的处理。首先验证当事人提供的索赔资料，验证内容包括：

（1）索赔的理由及索赔事件发生时的有关证据。

（2）索赔的程序及其合同约定的时效性。

（3）索赔的依据。索赔依据包括：

① 招投标文件、发承包合同及补充协议，施工图、施工组织设计等。② 承发包方相互的往来函件、会议纪要及备忘录等。

③ 施工记录、施工日志、监理日记和工程签证单等有关文件。④ 工程验收资料和相关技术鉴定报告。

⑤ 建筑材料的采购、订货、运输、进场和使用等方面的凭据。

（4）验证索赔报告资料后，应按合同及其组成文件的解释顺序，对索赔费用进行计算和审核，向业主提供专业评估意见及估算书，报发包人审核批准。

第二篇：工程设计变更及现场签证管理办法

工程设计变更及现场签证管理办法

第一条 为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。第二条 由本公司投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。其它工程项目可参照本办法执行。

第三条 建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。建设单位应保存完整的设计变更及现场签证单原件，并及时归档。

第四条 设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。第五条 现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名。

第六条 本办法所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

第七条 工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。第八条 设计变更的程序：

（一）设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人或监理单位提出书面的设计变更申请和建议书时，应填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

（1）变更的原因或依据；（2）变更的内容及范围；

（3）变更引起的工程量及投资估算的增减；（4）变更对工期等相关工作的影响；（5）必要的附图及计算资料等。

（二）设计变更的审查和实施。参与工程建设任何一方提出设计变更申请后，监理单位应根据设计工程变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算，然后由发包人现场签定、核准变更事项，经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并签发出正式的设计变更通知书（包括施工图纸）。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

第九条 设计变更必须以“工程变更令”为标题，并载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；现场签证必须以“现场签证单”为标题，并载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、签证费用或费用计算标准或规定、办理签证的时间等，并附上必要的图纸及相应的计算资料。

第十条 设计变更通知书应由设计单位做出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖单位公章，然后按合同约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

第十一条 现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。若承包人逾期未提出，视为承包人放弃该项签证。发包人或其委托的现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖单位公章；不同意时，应提出异议。发包人或其委托的现场工程师逾期没有答复的，该现场签证及其报价视为被确认同意。经发包人或其委托的现场工程师确认同意的现场签证及其相应的报价，作为工程结算的依据，经确认的相应报价作为造价控制和工程款拨付的参考依据。第十二条 在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的证据。

第十三条 经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。否则，视为已批准的施工组织设计或者施工方案的修改不涉及工程造价的变更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程结算的依据。

第十四条 如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人或其委托的现场工程师应按本办法第五条、第九条、第十一条和第十二条规定的内容和时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生当日起14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人或其委托的现场工程师确认的停工、窝工现场签证，作为工程结算的依据。

第十五条 设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守有关法律、法规的规定。

第十六条 负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十七条 根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。其中政府投资项目现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。

第十八条 本办法由发文单位负责解释。第十九条 本办法自公布之日起执行。

第三篇：加强现场签证管理有效控制工程造价

加强现场签证管理有效控制工程造价

天津总队后勤部营房处马辉

[摘要]：工程建设过程中，现场签证费用是整项工程造价的重要组成部分，能否对其实施有效管理将对堵塞建设资金漏洞起到关键作用。因此，本人从工作实践出发，对签证产生的原因、管理存在问题、以及如何加强现场签证管理等方面，作一简要探讨，为部队工程建设造价管理提供一点参考。

[关键词]：现场签证管理；控制工程造价

工程建设项目中,我们通常把由建设、监理和施工单位现场负责人共同签署的,用以证实施工活动中某种特殊原因而造成的合同承包范围以外增加的工作内容和工程费用的一种书面手续，称为工程现场签证。现场签证是承发包双方在合同履行过程中，对合同内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件,是整个工程合同造价的组成部分。因此,现场签证管理的重要性不言而喻，而加强工程现场签证,堵塞“建设资金漏洞”,把签证费用控制在合理的造价范围内,是控制建设工程造价的重要环节。

一、现场签证产生的原因

工程现场签证一般是建设单位的原因、现场特殊情况、设计变更需要等因素造成的，一般需要建设、监理、施工方共同对增加的工程内容、工程量等签字认可，可直接成为双方办理竣工验收、结算、索赔等工作的依据,直接影响建设工程造价,直接关系到承发包双方的切身利益。

1.由于设计变更产生的签证。一是事前设计变更。图纸会审中或施工前发现设计问题而调整设计的签证，例如：建筑与结构、结构与安装设计冲突，产生的设计调整等。二是事后设计变更。所影响或改变的施工工序已经完成，由于某种原因需拆除或部分拆除，按照设计变更重新施工或调整而产生的签证。

2.由于根据经验无法预见的，但施工中必须要完成，或因影响施工而必须解决的工作，需产生的签证。如：基础开挖中出现地勘没有发现的巨大石头，需要清除才能继续开挖，清除工作涉及到签证。开挖遇到文物、电缆、管道等，这时就要先做好保护工作，通知相关部门来处理后才能继续施工，其中保护工作和窝工、机械停工等就产生了签证。

3.由于建设方或非施工方的原因造成工程施工困难，而解决这个问题需要人力、物力等产生的签证。施工过程中突发原因影响、不可抗力的事情，都可能产生签证，这样就增加了工程造价。如建设方供料不及时或不合格给施工方造成的损失等。

1.签证内容不详实、格式不规范。一是签证对于所发生事件的数量、规格记录不完整,事件发生的日期不交待,内容叙述模棱两可、模糊不清、前后重复或矛盾。这些问题在办理工程结算时,很容易造成歧义。二是三方（建设、监理、施工）签字盖章审查

二、目前现场签证管理中存在的主要问题程序不规范，缺少一方或两方签字审查。

2.签证不及时办理，事后补签。施工中,经常会发生合同外的工程事项、零星工程和用工，对于这些增加项目,都应当及时

办理签证。但由于种种原因造成施工单位没有及时办理签证,而到结算时因为涉及到双方的利益,就引起了纠纷。譬如有的建设单位个别经办人员工作不到位,不行使签字权，到结算时,施工单位补办签证,而建设单位不认帐;有的是一些施工单位不清楚哪些费用需要签证,缺乏签证的意识。还有些施工单位出于对本身利益的考虑或屈从于建设单位的要求,一方面承诺对一些零星工作不要钱,算为建设单位做贡献;另一方面,又在结算中做手脚,加水分。到结算时,往往由于审计的介入,结算程序严格规范,使施工单位感到不能从结算中将这些义务工作的费用算回来,就找关系后补签证,导致工程结算产生纠纷。

3.签证人员乱签证，造成虚假签证。管理人员的法规意识淡薄、专业知识不足易造成签证的随意性。对于建设和监理单位主要存在一些管理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够,对不该签证的项目盲目签证。还有甚者，不认真履行职责,未经核实就签证。对于施工单位主要存在对签证巧立名目,以少报多,弄虚作假,不及时签证。以上大多签证的工程量远远大于实际完成的工程量,有些材料设备签证价格明显高于当期的市场价格,造成建设资金的流失。这种的乱签证行为,严重地扰乱了建筑市场的正常秩序,严重地影响施工合同的正常履行,严重地造成建设资金的浪费。

三、加强现场签证管理的措施

现场签证作为建设工程造价的组成部分,在施工中是不可避免的。制定有效的现场签证管理措施,规范现场签证管理工作,使

现场签证程序有法可依、有章可循,才是避免建设资金浪费和控制工程造价的关键。

1.加强合同管理，签定一次性包干合同。显而易见，工程内容都包到合同里了，合同外的签证自然就少了或者没有了，建设单位就能很容易控制工程造价。合同一次性包干需要两个条件：一个是设计文件的齐全；一个是专业工程师对设计文件的全面把握，在此基础上拿出准确全面的工程范围和技术要求。因为“工程承包范围和技术要求”描述的准确性决定合同本身的严密性，也决定后续合同外签证的多少。通过完善的设计文件签定总价包干合同，通过总价包干合同最大限度的减少签证数量，而且这个管理过程中所带来的效益甚至超过签证管理本身。

2.提高签证人员素质，强化其责任感事业心。一是现场人员的责任心是影响工程签证的主要因素。作者曾审核一个土方签证结算，从签证单看计算土方量有5000多立方，通过查看原地形图和各方面的原始资料，发现这个签证与实际有很大出入，实际增加的土方量仅1000多立方，从而节约造价达10万元。从这个签证单本身来看，现场人员的道德素质和责任心直接影响了签证单上产生的造价，因此提高现场人员的道德素质，强化其责任心对于控制签证、控制造价有很大的作用。二是现场人员应熟悉规范标准，熟读施工图纸，了解施工现场。做到这些才能认真核实现场签证,维护建设单位的利益,防止施工单位弄虚作假,以少报多,乱签证。所以三方现场人员提高自身的专业技术素质是必要的，能有效控制不必要的工程返工和假签证，减少因这方面签证

引起的工程造价增加。

3.明确管理程序,严把签证手续关。项目实施时, 建设单位应确定现场签证的管理程序,明确责任、明确签证占总造价的额度,明确签证由谁签字有效,盖哪个章有效。做到分级把关,限额签证。这样做,既能避免现场人员只管签证,不算经济帐的现象,又能促进其提高业务素质和责任心。

4.及时办理签证，事后不得补签。施工中，施工单位应及时办理发生的现场签证事项,尽量做到一次一签证,一事一签证。同时,建设单位还应当在现场签证管理制度中明确规定,签证要有依据,不得随意签证,送审之后不得补签。凡是在审计过程中办理的后补签证,建设单位和审计部门均不予认可。对于何时签证,国家有关部门下发的文件也做了相应的规定,可做为双方签证的依据。

5.签证内容详细，描述客观准确。准确真实地描述现场签证,可有效地避免工程结算纠纷的产生。对于发生的现场签证必须写明时间、地点、事由,标明几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程价格。如开挖地基后,发现管道、电缆、旧基础等障碍物时,拆除或部分拆除时,能画图表示的尽量绘图,标明几何尺寸,文字部分的叙述也要清楚。凡是现场签证涉及增减工程造价费用的,应当要求施工单位提供现场施工方案、材料用量的详细情况和组成价格清单,做出预算或估算,报送建设和监理单位确认。

6.充分发挥审计作用，有效控制签证结算。一般工程造价审

计侧重于审查现场签证是否按照规定程序审批,分析现场签证发生的原因和责任,核实现场签证的工程内容和工程量计量是否真实、合法,以及确定现场签证的计价方法是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定。审计部门从第三方的立场出发,本着客观、公正的态度,既要维护建设单位的利益,又不能损害施工单位的利益。同时,也给双方提供了一个对有关问题互相解释、澄清的机会,保障了双方的合法权益,维护了建筑市场的公平和公正。

总之,加强现场签证工作,既可防止施工单位应得经济效益的流失,又可维护建设单位的经济利益，有利于合理确定和有效控制工程造价,有利于工程竣工结算的顺利进行,有利于维护承发包双方的合法权益,减少或避免造价纠纷。因此,无论建设、施工还是监理方都应该提高认识,充分认识工程现场签证的重要性和必要性,重视签证工作,强化签证意识,用“守法、诚信、公正、科学”的准则,认真做好每一份现场签证,在实践中不断积累经验,逐步建立和完善工程现场签证机制,合理有效地使用好建设资金。

第四篇：建设工程设计变更及现场签证管理办法

关于如何管理现场设计变更、现场签证的管理办法

一、为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。

二、本市行政区域内由财政性资金投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。

三、建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。

四、设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。

五、现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名。

六、所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

七、工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

八、设计变更的程序：

1、设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人或监理单位提出书面的设计变更申请和建议书时，需填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

1）变更的原因或依据； 2）变更的内容及范围；

3）变更引起的工程量及投资估算的增减； 4）变更对工期等相关工作的影响； 5）必要的附图及计算资料等。

2、设计变更的审查和实施。参与工程建设任何一方提出设计变更申请后，监理单位应根据设计工程变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算，然后由发包人召集财务总监（若设）、财政局、监察局（若需要）等单位人员现场签定、核准变更事项，经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并签发出正式的设计变更通知书（包括施工图纸）。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

3、设计变更的程序应接受监察、财政、审计及建设行政主管等部门的监督检查。

九、设计变更通知书应由设计单位做出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖单位公章，然后按合同约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的 报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

十、现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。

十一、在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的证据。

十二、经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。

十三、如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。

十四、设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守有关法律、法规的规定。

十五、负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚。

十六、根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。其中政府投资项目现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。

深圳市建设工程设计变更及现场签证管理办法（征求意见稿）

第一条 为了规范建设工程设计变更和现场签证的行为，杜绝或减少因设计变更和现场签证而引起的工程造价纠纷，制订本规定。

第二条 设计变更、现场签证必须根据设计、施工和监理合同约定的条件、程序和规定办理，合同中没有明确约定的，应按照本规定的有关条款办理，否则，不能作为办理工程结算的计价依据。第三条 设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位作出的修改设计的文件。设计变更通知单必须由原设计单位作出，且必须由原设计项目负责人或其委托的代理人签字，并加盖设计院图章。

第四条 现场签证是指，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由承包人与发包人签字确认的备忘文件。现场签证必须同时加盖有关单位的公章。

第五条 本规定所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

第六条 工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

第七条 设计变更必须以“设计变更通知单”为标题，并且载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；现场签证必须以“现场签证单”为标题，并且载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、签证费用或费用计算规定、办理签证的时间等。

第八条 设计变更通知单应由设计单位作出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖公章，然后按约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告，可以作为工程计价依据。

第九条 现场签证由承包人提出，签字并加盖公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。发包人或其委托的现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖公章；不同意时，应提出异 4 议。发包人或其委托的现场工程师逾期没有答复的，该现场签证视为被确认同意。经发包人或其委托的现场工程师确认同意的现场签证，可以作为工程计价依据。

第十条 在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人、设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程计价的有效证据。

第十一条 经批准的施工组织设计和施工方案，如果涉及到工程造价的变更时，必须另行办理现场签证，未办理现场签证的，视为批准的施工组织设计和施工方案不涉及工程造价的变更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程计价的依据。

第十二条 工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人或其委托的现场工程师应按本办法第六条规定的内容和时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生后14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人或其委托的现场工程师确认的停工、窝工现场签证，可以作为工程计价的依据。

第十三条 设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守其他有关法律、法规的规定。第十四条 根据《深圳经济特区建设工程招标投标条例》的规定，必须进行施工招标的工程，应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增加，可以办理现场签证。其中政府工程现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。第十五条 本规定自公布之日起执行。

第五篇：工程造价管理办法

中华人民共和国建设部令

第 149 号

《工程造价咨询企业管理办法》已于2006年2月22日经建设部第85次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。

建设部部长

汪光焘

二○○六年三月二十二日

工程造价咨询企业管理办法

第一章 总

则

第一条 为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。

第四条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。

第五条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。

第六条 国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。

有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。

第七条 工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。

鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。

第二章 资质等级与标准

第八条 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

第九条 甲级工程造价咨询企业资质标准如下：

（一）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；

（二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

（三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；

（四）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；

（五）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（六）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

（七）企业注册资本不少于人民币100万元；

（八）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；

（九）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

（十）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（十一）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（十二）在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第二十七条禁止的行为。

第十条 乙级工程造价咨询企业资质标准如下：

（一）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；

（二）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

（三）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；

（四）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（五）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

（六）企业注册资本不少于人民币50万元；

（七）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

（八）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（九）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（十）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

（十一）申请核定资质等级之日前无本办法第二十七条禁止的行为。

第三章 资质许可

第十一条 申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门；国务院建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。

第十二条 申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。

乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

第十三条 申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报：

（一）《工程造价咨询企业资质等级申请书》；

（二）专职专业人员（含技术负责人）的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证；

（三）专职专业人员（含技术负责人）的人事代理合同和企业为其交纳的本社会基本养老保险费用的凭证；

（四）企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明；

（五）企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明；企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告；

（六）工程造价咨询企业资质证书；

（七）企业营业执照；

（八）固定办公场所的租赁合同或产权证明；

（九）有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；

（十）法律、法规规定的其他材料。

新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第（五）项、第（六）项所列材料。

第十四条 新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照本办法第十条第（一）项至第（九）项所列资质标准核定为乙级，设暂定期一年。

暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。

第十五条 准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。

工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办。

第十六条 工程造价咨询企业资质有效期为3年。

资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。

第十七条 工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。

第十八条 工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。

第四章 工程造价咨询管理

第十九条 工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。

甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。

乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

第二十条 工程造价咨询业务范围包括：

（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；

（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

（五）提供工程造价信息服务等。

工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

第二十一条 工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。

工程造价咨询企业与委托人可以参照《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立合同。

第二十二条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。

工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。

第二十三条 工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：

（一）分支机构营业执照复印件；

（二）工程造价咨询企业资质证书复印件；

（三）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；

（四）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。

第二十四条 分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。

分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。

第二十五条 工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。

第二十六条 工程造价咨询收费应当按照有关规定，由当事人在建设工程造价咨询合同中约定。

第二十七条 工程造价咨询企业不得有下列行为：

（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（五）转包承接的工程造价咨询业务；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十八条 除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。

第二十九条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。

第三十条 监督检查机关履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书，有关工程造价咨询业务的文档，有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件；

（二）进入被检查单位进行检查，查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料；

（三）纠正违反有关法律、法规和本办法及执业规程规定的行为。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第三十一条 监督检查机关进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

第三十二条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：

（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（二）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（三）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（四）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（五）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。

工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。

第三十三条 工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。

第三十四条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：

（一）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；

（二）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；

（三）工程造价咨询企业依法终止的；

（四）法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。

第三十五条 工程造价咨询企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息。

工程造价咨询企业信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。

任何单位和个人有权查阅信用档案。

第五章 法律责任

第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

第三十八条 未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十九条 违反本办法第十七条规定，工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。

第四十条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十三条规定，新设立分支机构不备案的；

（二）违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。

第四十一条 工程造价咨询企业有本办法第二十七条行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十二条 资质许可机关有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予工程造价咨询企业资质许可或者超越职权作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予工程造价咨询企业资质许可或者不在法定期限内作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；

（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；

（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第六章 附

则

第四十三条 本办法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建设部发布的《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号）同时废止。

本办法施行前建设部发布的规章与本办法的规定不一致的，以本办法为准。

第四十四条 本办法第九条第（二）项、第（六）项和第十条第（一）项、第（五）项的规定，暂不适用于本办法施行前已取得工程造价咨询资质且尚未进行改制的单位。