基建工程造价管理办法

第一篇：基建工程造价管理办法

京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

（讨论稿）

2015年2月

中国

深圳

京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

目录

第一章 总 则…………………………………………………………………………………2 第二章 造价技经人员管理…………………………………………………………...4 第三章 前期造价管理……………………………………………………………………5 第四章 初步设计阶段造价管理…………………………………………………….5 第五章 招标阶段造价管理…………………………………………………………….7 第六章 建设实施阶段概算管理…………………………………………………….8 第七章 施工图设计阶段造价管理…………………………………………………9 第八章 施工阶段造价管理……………………………………………………………10 第九章 建设实施阶段合同管理…………………………………………………….11 第十章 建设实施阶段财务管理…………………………………………………….13 第十一章 竣工阶段造价管理………………………………………………………..14 第十二章

附

则………………………………………………………………………...16

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工程项目建设造价管理办法

京能集团广东分公司 工程项目建设造价管理办法

第一章 总 则

第一条 为保证京能集团广东分公司（以下简称“公司”）新建工程项目以“高速度、高质量、低造价”的管理方针，确保公司新建工程项目造价水平不高于同地区、同时期的平均造价水平，测算电价水平不高于本区域的标杆电价，提高工程项目投产后的竞争力，特制定本办法。

第二条 本办法适用于京能集团广东分公司新建工程所有建设项目。

第三条 公司项目管理部负责工程项目核准阶段投资估算的管理；负责工程资金计划归口编制与上报、工程概算投资和工程实施过程中的造价管理；负责建设项目设备材料采购阶段的价格与商务合同管理；负责建设场地征用及清理费的价格及合同管理，财务部负责新建项目的财务管理及其他相关费用的管理，总经理工作部负责新建期间的工程监督和审计管理。

第四条 公司项目管理部是新建建项目概算投资和工程造价归口管理部门，对基建工程造价控制负有协调、分解、汇总和日常管理的责任。其主要岗位应由取得国家注册造价师证及《电力工程造价专业资格证书》的企业员工担任。

第五条 项目工程造价控制，是公司及各项目公司职能部门共同的职责。项目公司职能部门应牢固树立控制工程造价的意识，实行从京能集团广东分公司

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本工程项目职能部门到各参建单位,从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价控制和管理。

第二章 造价技经人员管理

第六条 公司及项目公司技经岗位应由取得国家注册造价师证或《电力工程造价专业资格证书》的企业员工担任。

第七条 公司及项目公司技经人员应认真贯彻与执行国家、电力基本建设技经方面的政策、法令、法规和要求，严格执行国家、电力基本建设技经方面的程序；

第八条 技经管理人员应熟悉项目工程施工图纸和施工组织设计，对所编制、审核的工程造价文件原则、内容、数据计算依据、计算公式、计算数量、套用定额、取费标准及软件使用正确性及质量负责；

第九条 配合工程管理人员参与隐蔽工程量及签证工程量的验收工作；审核签证工程量及价格（或确定计价原则）；保存最终签证单，以备结算核对；

第十条 协助招标采购完成工程招标文件及合同起草工作，参与工程的合同价谈判工作；协助招标采购完成招投标过程中商务标评标、商务条款答疑、疑问卷编制工作。

第十一条 负责组织及审核工程概预算、进度款报表、工程结算、索赔和理赔工作；分析建设项目工程造价控制情况，提出造价偏差的纠正与预防、造价控制方法的改进、制定降低造价措施、改进造价控制体系；

第三章 前期造价管理 京能集团广东分公司

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第十二条 项目核准阶段的工作包括初步可行性研究、可行性研究及其他相关专题研究工作。可行性研究工作中的投资估算原则上不得超过初步可行性研究工作中确定的工程总投资。

第十三条 工程项目核准阶段的投资估算，是研究项目可行性的一个重要指标。投资估算的编制应本着实事求是的态度，对整个工程可能发生的各项费用做出全面的测算，力求准确反映整个工程的投资状况。

第十四条 项目核准阶段的设计工作中，应遵循“技术先进、成熟可靠、经济适用、造价合理”的原则，同时应根据项目的具体特点进行优化设计。

第十五条 工程项目核准阶段的设计必须达到规定的深度。第十六条 项目核准阶段勘测工作必须达到规定的深度。对于地质复杂、地基处理费用较高的工程，应加强勘测工作，以求较准确地掌握地质情况，优化地基处理方案。如因勘测工作未达到规定深度而造成重大施工方案变化或重大工程量调整，应扣减勘测单位的勘测费。

第十七条 按照公司项目管理部下达的前期计划，严格控制前期工程费的支出，最终列入初设概算的前期工程费，应经公司项目管理部审定。

第四章 初步设计阶段造价管理

第十八条 经国家批准的工程项目总投资估算，是初步设计及概算的编制依据。初设阶段应着重各系统方案的优化和比选，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围京能集团广东分公司

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以内。超过限额设计控制指标的设计方案必须专题向公司报告。

第十九条 积极推广限额设计，特别强调和重视优化设计。第二十条 项目公司新建项目的初设原则和建设标准，由公司按照国家有关规程、规定及标准组织审定，设计单位在项目公司的协助下，按照审定的原则和标准完成初步设计和概算。

第二十一条 设计单位初设提供的实物工程量，必须基本准确，特别是对工程总造价影响较大的主要实物工程量，不应有过大的误差。凡超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。

第二十二条 工程概算应按照现行的电力基本建设概算编制管理规定的概算编制原则编制。概算总投资应控制在批准的估算总投资以内的同一价格年水平。设计单位提交初设报告概算部分，必须要进行造价分析并与限额设计指标和估算进行对比说明。

第二十三条 公司组织对项目公司新建项目的初步设计及概算进行审核，超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。

第二十四条 经批准的初步设计概算是工程建设投资的最高限额，项目公司编制工程执行概算，执行概算做为编制工程年度投资计划、确定和控制建设成本的依据，也是项目公司新建项目筹资、拨款的依据，概算投资实行“静态控制、动态管理”。

第五章 招标阶段造价管理 京能集团广东分公司

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第二十五条 项目公司应对金额在50万元及以上的工程及设备材料均应招标。设计、监理、施工、调试、性能试验和设备材料的招标文件，执行公司相关招标文件范本。项目公司负责的招标项目，应严格按照公司的招标管理制度执行并接受公司不定期检查。

第二十六条 对于同类型连续新建工程或有特殊要求的工程，在报经公司批准后主机、主要辅机、主要设计单位、主体施工单位、监理单位、调试单位以及有特殊要求的项目，可以采取参照或引用本工程或其他工程的原有招标结果确定中标单位的方式。

第二十七条 设备材料采购招标，应认真执行国家和公司采购招标有关法规制度，在采购范围、技术标准确定、进口范围确定、供应商选择、定标等过程中严格控制工程造价。技术条件简单的设备材料，在满足标书实质性条件下选择低价中标，两个以上项目的相同设备材料，尽量同批捆绑招标降低采购价格。

第二十八条 设备招标文件应严格执行初设确定的原则、选型和技术参数不得擅自更改，经招标确定的设备在合同签订和执行时，严禁擅自扩大供货范围或提高标准。

第二十九条 对于施工单位的招标合同总价的调整条件和办法，应在招标文件和合同中准确描述。除符合规定调整条件的情况外，合同总价应为固定价格。合同总价的调整条件一般有限额以上的设计变更、合同规定的工程量差、甲方现场签证、甲方另委托零星施工项目和发生市场重大变化条件下的材料价差等。

第三十条 对于地基处理和水下作业等，受地质和水文条件影响京能集团广东分公司

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较大的工程或对于实际工程量，与招标工程量可能发生较大变化的工程或对于初设工程量明显不确定的工程，可以通过招标确定单价根据预估的工程量计算出合同总价。工程竣工后项目公司依据实际发生的工程量和招标确定的单价，与施工单位办理结算。

第三十一条 施工招标文件中应明确，在施工过程中临时委托施工单位合同范围外工程时，双方对该工程合同价格的确定方法，一般情况下采用双方认可的预算定额及取费标准再下浮一定百分比的方式。

第六章 建设实施阶段概算管理

第三十二条 经公司批准的执行概算，作为工程实施过程中的投资控制上限。项目公司计划部负责建筑工程费，安装工程费，基本预备费、工程进度奖及由项目公司计划部签订合同的相关其他费用；项目公司设备部负责设备购置费，包括建筑工程中的设备购置费、甲供材料及由项目公司设备部签订合同的相关。其他费用由项目公司办公室负责；建设场地征用及清理费及由办公室签订合同的相关前期费、评审费等其他费用；财务部负责建设期贷款利息。

各职能部门按负责管理的费用定期输入批准概算和执行概算动态管理台帐及合同动态管理台帐，确保工程同口径，最终总投资控制在执行概算总投资以内。

第三十三条 初设批复后一般不允许新增工程项目。确需增加的50万元及以上的生产性，执行概算外项目或任何非生产性执行概算外项目，由项目公司上报公司审查批准后方可开工建设。项目公司应京能集团广东分公司

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严格控制执行概算外项目的发生。执行概算外项目费用在基本预备费中列支。

第三十四条 财务部应严格控制管理费用的支出，对不符合规定的费用不得列入工程成本。超执行概算的费用由项目公司向公司专项说明。

第三十五条 财务部应严格按照公司工资管理办法，控制基建成本中的工资性费用。除公司批准的工程奖励以外，不得再列支其它名目的奖励性支出。

第三十六条 应严格按照执行概算确定的建设规模、标准和投资控制，非生产性和辅助生产建设项目不得超规模、超标准、超投资建设，尽可能削减上述项目的建设规模并降低建设标准控制造价。

第三十七条 严格控制基本预备费的使用。对于基本预备费的使用情况，项目公司应做专项说明并按月向公司报送。凡单项动用基本预备费金额在50万元及以上的，项目公司须报公司审查批准后方可实施。

第三十八条 如执行概算中含有价差预备费，在使用价差预备费前，应由项目公司报经公司审查批准，并按月向公司报送价差预备费的使用情况。

第七章 施工图设计阶段造价管理

第三十九条 项目公司应督促设计单位，严格按照初设审定的方案、原则、建设标准和规模进行司令图鸣放和施工图设计，不得擅自改变初设确定的内容，确需改变时由项目公司报公司审查批准。京能集团广东分公司

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第四十条 项目公司邀请监理单位、施工单位和生产准备部，共同参加施工图会审工作。对于改变初设原则的设计，应及时向设计单位指出。对于可以进一步优化设计的项目，应要求设计单位继续做工作尽可能避免施工后设计变更的发生。

第四十一条 对于施工图设计阶段，相对于初设阶段发生的变更或施工阶段，相对于施工图阶段发生的变更，只要单项工程变化引起，金额超支50万元及以上的，项目公司必须报公司审查批准。增加的费用在原初设审定项目或基本预备费中列支。项目公司有责任督促设计单位控制变更，特别是重大变更的发生。如因设计单位的原因，发生重大设计变更，应适当扣减其设计费。

第四十二条 施工图设计阶段，工程项目的主要实物工程量，相对于初设阶段不应有较大的变化，如因设计原因造成主要实物工程量增加10%以上时，设计单位必须专项说明并适当扣减其设计费，如因设计优化使主要实物工程量减少10%以上时，应适当奖励设计单位，奖励金额在勘测设计费中列支。

第四十三条 主体设计合同中，应明确要求设计单位出施工图时，不得指定设备或材料的厂家，一般情况下不得推荐只有一个设备或材料厂家符合图纸给定技术条件的方案。如该情况发生，项目公司应报公司审查批准。

第八章 施工阶段造价管理

第四十四条 项目公司应充分重视施工组织设计优化施工总平面布置、土石方工程和其他对造价影响较大的施工方案，提前规划永临京能集团广东分公司

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结合施工项目，避免施工设施重复搬迁、施工道路及地下工程的重复开挖、土石方往返运输等浪费现象。

严格管理施工方案和组织措施编制和审核，在满足安全、质量和工期的前提下，优先采用成本较低的施工方案。

第四十五条 项目公司应按照公司批准的工程里程碑进度，合理确定各单位工程和分项工程的开工顺序和时间，根据工程进度控制资金的投放时间和资金量，以节约贷款利息支出。

第四十六条 项目公司应根据工程进度的需要，合理安排设备材料采购的时间，尽量减少库存物资所占用的资金，节约利息支出。

第四十七条 项目公司应严格控制施工过程中的甲方现场签证，现场签证的依据必须是实际施工时增减了合同工程量或定额的内容，或更改了定额所含材料，超出减少定额材料含量。现场签证必须以工程联系单、工程签证单的形式，经监理单位与项目公司工程部、安质部和计划部会签，基建主管领导批准并按规定编号。

第四十八条 项目公司应按照公司批准的工程里程碑进度节点、金额和分配方案发放奖金。综合奖在基本预备费中列支。详见《基建工程综合奖奖励暂行办法》

第四十九条 项目公司应督促调试单位优化调试方案减少燃油和化学药品等物资的消耗。

第九章 建设实施阶段合同管理

第五十条 建立健全合同管理制度，严格按照合同条款支付工程和设备材料进度款，结算款不得超付、超前支付或拖期支付。严格按京能集团广东分公司

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照设备合同供货范围、技术标准、运输方式和交货进度执行。如因特殊原因确需修改合同部分条款时，必须报公司审查批准。标外委托施工或对外付款时需事先签订合同，严禁无合同付款。

第五十一条 项目公司支付施工单位的进度款时，应按照合同的规定，扣回预付款和电厂替施工单位垫付的水、电费等。项目公司应随时了解和掌握施工单位工程进度款的使用情况，保证工程进度款用在本工程项下

第五十二条 施工合同中甲供材料和乙供材料必须有明确的分界线，项目公司设备部在购买甲供材料时，应有计划部门的会签程序，防止购买了应由施工单位供货的材料。如该情况发生项目公司应在后续工程进度款的支付中，及时将这部分材料款扣回。

第五十三条 项目公司与施工单位应每月结算当月工程款，不得累计结算或至工程结束时一并结算。按公司大力推行工程过程结算制度，力争每月将实际发生的工程量差、设计变更、甲方现场签证及甲方另委托零星施工项目，预算按照结算书的要求完成计算，并根据实际完成的工程进度，落实到每月的工程进度款中。

第五十四条 项目公司及监理单位、工程造价咨询单位，应履行合同付款的审查和会签手续，手续齐备并经基建主管领导批准后财务部门方可付款。

第五十五条 工程建设期间，项目公司应做好与合同有关的各种签证、记录和会议纪要的保管工作。

第五十六条 项目公司应按月向公司项目管理部，上报工程批准京能集团广东分公司

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概算和执行概算动态管理台帐及合同动态管理台帐。做到数据登录真实、准确、完整和及时，随时掌握合同的执行情况及对应概算执行情况，定期分析和预测未来可能发生的各项费用情况，以利于采取更加合理有效的控制工程造价措施，确保工程同口径总投资能控制在执行概算以内。

第五十七条 按公司要求应用基建工程造价信息管理系统逐步使造价管理工作规范化、程序化和制度化，保证数据的准确性，提高造价管理的工作效率。

第十章 建设实施阶段财务管理

第五十八条 项目公司财务部应根据出资协议和年度投资计划，督促各股东方及时足额将资本金到位，减少借款利息支出。由于项目资本金不到位而发生的银行借款、借款费用由违约方承担。

第五十九条 项目公司财务部应严格控制基建资金的流出及工程建设支出，不得挤占、挪用、隐匿建设资金，确保建设资金的使用安全。

第六十条 项目公司财务部应按照公司内部控制制度的要求，建立明确的基建财务收支审批制度，分别制定工程预付款、进度款、到货款、尾款、质量保证金等款项支付流程并严格执行。

第六十一条 项目公司财务部要加强工程成本管理，严禁挤列工程成本。应按照实际完成的工作量和有关经济业务发生的真实凭据，及时计入工程成本不得超前或迟滞，不得以各种方式虚增工程造价。

第六十二条 按公司积极推行基建期间财务稽核和审计制度，严京能集团广东分公司

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格执行公司财务管理的有关规定，科学、准确的开展会计核算，合理确定工程建设成本。

第十一章 竣工阶段造价管理

第六十三条 项目公司在工程完工后，应在6个月以内与施工单位完成工程结算手续。结算的依据是合同、施工图、设计变更单、有效现场签证单，以及合同执行过程中形成的有效会议纪要文件等。

第六十四条 项目公司施工合同结算，应严格遵循合同条款和实际施工图，如施工单位领用的甲供材料量超出施工图预算分析量，其超出部分，应按照实际采购的相应材料价格，包括运杂费和采保费计算材料费，并扣减施工单位合同结算款。

第六十五条 如结算工作量较大，项目公司经请示公司同意后，可委托有资质和经验的造价咨询单位，帮助完成施工图工程量的计算、甲方另委项目和签证项目的预算编制及与施工单位的结算谈判工作。

第六十六条 与施工单位的施工合同结算，凡合同金额在500万元及以上的，其结算书应报公司审核批准。在公司批复后再与施工单位办理结算手续。

第六十七条 对于设计、监理、调试、性能试验和设备材料合同，如结算金额与原合同金额有差异，则应将设计、监理、调试和性能试验合同结算情况，报公司审核批准，设备材料合同结算情况，报公司审核批准。对于超出合同规定调增或调减合同价款时必须报公司审批。

第六十八条 各工程项目应力争“无尾工、无缺陷”移交生产，如因特殊原因确实有些项目需要在移交生产后完成的，项目公司应将京能集团广东分公司

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消缺项目、完善化项目和未完工程项目，以下简称尾工项目，以及其预算费用和实施计划报公司审查批准。财务部要按照公司批复的总金额，留足尾工款额度并进入决算，在规定的时间内由公司组织实施并考核。

如有些项目未在规定的时间内实施核消，该项目已拨付的资金在以后的资金计划中扣回。严禁挪用尾工款做其它用途，和以任何理由扩大尾工范围或提高建设标准。

第六十九条 工程项目完工后，项目公司应对由于各种原因造成的基建剩余物资进行清理。对于生产经营期间，不需要的物资可在公司内部进行调拨、调剂合理作价出售，冲减工程建设成本，生产经营期间可以使用的，扣除可以抵扣的增值税进项税后转入生产库存物资。

第七十条 对于在土建施工、物资运输、设备安装和调试等过程中发生的损坏事故，项目公司应进行具体分析。按照事故责任及有关工程保险，施工、物资或运输合同的规定，积极进行索赔，索赔所得款项，应及时入帐并冲减工程建设成本。

第七十一条 如经公司审计确认的，不含建设期贷款利息的工程最终实际总投资，不超过公司批复的工程执行概算总投资，同时含建设期贷款利息的工程最终动态总投资，不超过批准概算动态总投资时，公司将给予奖励。

奖励办法见《基建工程投资节余奖奖励办法》。奖励金额从批复概算节余资金中列支，并进入工程竣工决算。如因为项目公司的原因，工程同口径最终总投资超出执行概算总投资，公司将根据实际情况扣京能集团广东分公司

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减项目公司投产当年的工资总额。

第七十二条 项目公司财务部应在工程建成并移交生产后，按照公司的要求完成竣工决算的编制工作。公司监审部负责组织对工程结算和竣工决算审计。项目公司财务部应按照审计意见修改竣工决算报告并上报公司，由公司对竣工决算报告进行批复。

第十二章 附 则

第七十三条 本办法由京能集团广东分公司负责解释。第七十四条 本办法自2015年3月1日发布之日起实施。

第二篇：基建管理办法

基建管理办法

1.目的：通过对工厂内基建项目的控制，确保公司基础设施的建设满足生产的正常运转和符合环境管理的要求。

2.适用范围：适用于厂区内部的零星工程维修、整改及新建项目的基础设施工程。3.职责

3.1 基建科：负责工厂内基建项目的方案制定、造价审核、工程发包及工程质量监督和验收工作 3.2 生产单位或部门：根据需求提出工程制作申请单并协助项目的实施和验收。4.内容 4.1立项

4.1.1厂区内部的零星工程维修、整改项目由生产单位或部门填写《工作联系函》，内容包括：工程范围、地点、工期及基本的使用要求。《内部联络函》需经部门总监、公司领导审批后立项。4.1.2厂房、设备基础及办公楼装修等固定资产类的维修工程，除按4.1.1条执行外，需填写《设备保修单》报行政部和分管领导批准； 4.2施工方管理

4.2.1厂区内部的零星工程维修和小型基建项目由公司基建组自己维修。大型基建项目由基建科从市场挑选施工单位。

4.2.2施工单位的选择应以有施工资质及施工能力、工程质量符合要求、信誉好、能提供良好的保修服务、价格合理与公司有良好的合作关系为标准。

4.2.3基建科应充分了解市场，参照4.1.1条准则对施工方筛选，对判断合格的施工方建立施工档案。4.3实施：

4.3.1小型基建：由施工部门将经领导签字批准的《内部联络函》交基建科，基建科根据工程填写《辅料请购单》，物料到厂后按要求开工实施。

4.3.2大型基建：由基建科设计施工方案及施工简图，交施工单位报价，报价经基建科审核，报送公司领导批准，并签订施工协议后，委托施工单位实施，基建科跟踪进度、监督实施； 4.3.3工程竣工后，由基建科核算实际工程量和发生的费用，办理施工决算。4.4验收：

4.4.1工程竣工后，由施工单位、设备部和使用单位三方共同验收，并填写及相关台帐登记。5.记录表单： 5.1《工作联系单》 5.2《固定资产申购单》 5.3《土建竣工验收报告》

第三篇：工程造价管理办法

中华人民共和国建设部令

第 149 号

《工程造价咨询企业管理办法》已于2006年2月22日经建设部第85次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。

建设部部长

汪光焘

二○○六年三月二十二日

工程造价咨询企业管理办法

第一章 总

则

第一条 为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。

第四条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。

第五条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。

第六条 国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。

有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。

第七条 工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。

鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。

第二章 资质等级与标准

第八条 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

第九条 甲级工程造价咨询企业资质标准如下：

（一）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；

（二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

（三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；

（四）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；

（五）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（六）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

（七）企业注册资本不少于人民币100万元；

（八）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；

（九）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

（十）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（十一）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（十二）在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第二十七条禁止的行为。

第十条 乙级工程造价咨询企业资质标准如下：

（一）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；

（二）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

（三）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；

（四）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（五）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

（六）企业注册资本不少于人民币50万元；

（七）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

（八）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（九）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（十）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

（十一）申请核定资质等级之日前无本办法第二十七条禁止的行为。

第三章 资质许可

第十一条 申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门；国务院建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。

第十二条 申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。

乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

第十三条 申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报：

（一）《工程造价咨询企业资质等级申请书》；

（二）专职专业人员（含技术负责人）的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证；

（三）专职专业人员（含技术负责人）的人事代理合同和企业为其交纳的本社会基本养老保险费用的凭证；

（四）企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明；

（五）企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明；企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告；

（六）工程造价咨询企业资质证书；

（七）企业营业执照；

（八）固定办公场所的租赁合同或产权证明；

（九）有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；

（十）法律、法规规定的其他材料。

新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第（五）项、第（六）项所列材料。

第十四条 新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照本办法第十条第（一）项至第（九）项所列资质标准核定为乙级，设暂定期一年。

暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。

第十五条 准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。

工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办。

第十六条 工程造价咨询企业资质有效期为3年。

资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。

第十七条 工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。

第十八条 工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。

第四章 工程造价咨询管理

第十九条 工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。

甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。

乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

第二十条 工程造价咨询业务范围包括：

（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；

（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

（五）提供工程造价信息服务等。

工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

第二十一条 工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。

工程造价咨询企业与委托人可以参照《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立合同。

第二十二条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。

工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。

第二十三条 工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：

（一）分支机构营业执照复印件；

（二）工程造价咨询企业资质证书复印件；

（三）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；

（四）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。

第二十四条 分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。

分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。

第二十五条 工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。

第二十六条 工程造价咨询收费应当按照有关规定，由当事人在建设工程造价咨询合同中约定。

第二十七条 工程造价咨询企业不得有下列行为：

（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（五）转包承接的工程造价咨询业务；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十八条 除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。

第二十九条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。

第三十条 监督检查机关履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书，有关工程造价咨询业务的文档，有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件；

（二）进入被检查单位进行检查，查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料；

（三）纠正违反有关法律、法规和本办法及执业规程规定的行为。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第三十一条 监督检查机关进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

第三十二条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：

（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（二）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（三）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（四）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（五）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。

工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。

第三十三条 工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。

第三十四条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：

（一）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；

（二）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；

（三）工程造价咨询企业依法终止的；

（四）法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。

第三十五条 工程造价咨询企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息。

工程造价咨询企业信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。

任何单位和个人有权查阅信用档案。

第五章 法律责任

第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

第三十八条 未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十九条 违反本办法第十七条规定，工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。

第四十条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十三条规定，新设立分支机构不备案的；

（二）违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。

第四十一条 工程造价咨询企业有本办法第二十七条行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十二条 资质许可机关有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予工程造价咨询企业资质许可或者超越职权作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予工程造价咨询企业资质许可或者不在法定期限内作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；

（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；

（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第六章 附

则

第四十三条 本办法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建设部发布的《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号）同时废止。

本办法施行前建设部发布的规章与本办法的规定不一致的，以本办法为准。

第四十四条 本办法第九条第（二）项、第（六）项和第十条第（一）项、第（五）项的规定，暂不适用于本办法施行前已取得工程造价咨询资质且尚未进行改制的单位。

第四篇：工程造价管理办法

工程造价管理办法

为了进一步规范工程计量、预算、决算管理，加大管理力度，实施阳光操作，切实控制工程成本,完善工程管理制度，根据公司管理控制模式，对工程预、决算、工程计量、材料、人工、费用的核定作如下规定：

一、工程预算及标底

1、房屋建造工程发包前由工程预算部门依据经审核后的施工图纸编制预算标底，经公司审核后报股东会批准作为招标标底参考价格。

2、零星工程、附属工程、维修工程、广告工程在5000元以下的均必须依据总经理批准的方案，编制费用预算，按公司审批程序审核后,方可进入招标或议标程序进行施工（预算金额在5000元以上1万元以下必须报股东授权人批准，1万元以上由股东会批准）。

3、预算方案及标准：

A、房屋建造工程依据《2004工程清单预算定额》计算人工费、机械费、材料消耗用量及按规定计算措施费、相关规费、税金。①、材料价格依据审核批准后的市场询价价格（由行政采购部组织调查，预决算部协助）进行计算。

②、规费的计算标准按工程造价部门核定的最低资质取费表进行计算。

③、让费让利标准，按以上标准计算后按总价(5%-10%)进行下浮作为招标标底，报股东会审批，（按市场调查审批后的人工，材料，机械费用计算，总价不予下浮）。

④、工程清单量的确定依据审核后的施工图纸、会审纪要、相关地勘报告标准图集及相关施工验收规范确定。

B、变更工程、附属工程、维修工程、广告工程施工方案申报与预算金额及单价同时上报审批，依据公司批准的各类工程分项价格表进行决算。

C、工程变更及签证：

①、所有工程变更及签证由工程部组织，预算部、采购部共同参加核实和现场收方计量工作。

②、所有工程变更及签证由工程部在事件发生48小时内申报，由预算部在申报中附齐有关预算或收方计量依据。

③、所有工程变更及签证经股东会签字后，资料原件由行政部保存，由行政部复印叁份分送工程部、预算部、施工单位。

④、工程变更的资料在决算办理中，由预算部在施工单位报送结算后，经总经理在申请领用上签字，领出审查决算后，附在审后决算内报有关领导签批。

4、预算审批权限及终签标准及预算审批时限：

（1）、预算金额在5000元以下的由总经理终批，时限为8小时。（2）、预算金额在5000元以上的呈报股东会终批。

二、工程决算

1、结算申报

（1）、所有工程在竣工验收30日内由施工单位报送结算依据资料送至工程预算部门进行工程结算。

（2）、申报资料中必须有工程技术管理部门的质量验收核定单和竣工图纸，核定该项目符合验收规范并达到合格标准。（3）、凡整改不合格的不得进入验收和决算程序。

（4）、所有工程在竣工验收30日后，若施工单位未报相关资料，由造价部门通知并规定其时限报送，如未按时报送则延缓办理。

2、结算依据

（1）、工程竣工图纸、工程质量验收合格证明、工程变更申报表、工程项目收方计量单（原件）。（2）、工程施工合同。

（3）、工程实际施工中的其他审查批准文件。

3、结算计费标准

（1）、主要计价依据为合同约定计价依据计算的包干金额。（2）、合同约定单位计价标准乘以按规定核准的工程数量的合计金额。

（3）、经济核定单中核准的金额。（4）、其他经审批应计算的金额。

（5）、经预算部门审核后的金额超过审核金额的10%以上（包括10%），则按审减金额的20%作为审计费用，在结算造价中扣除。

4、结算依据的确认

（1）工程合同必须是经股东会签署并且印章齐全、标底清楚。（2）、工程变更申报表2000元以内由总经理签批，2000元以上由股东会签批的方为有效。

（3）、工程项目收方计量单必须是由工程部、预算部、行政采购部施工单位组织收验计量小组签字确认，方可有效。

（4）、所有结算依据均必须是原始凭据，凡复印件或签批权限的日期，记录字迹不清楚的均不得作为结算依据）。

（5）、凡水电、门窗等安装工程和设备，品牌规格与审查核定批准的品牌规格不符的不得作为结算依据，或进行重新核价。（6）、所有工程质量、数量与合同约定不相符的不得进行决算必须报审后重新核价。

（7）、结算依据不符合要求或不齐全不得结算该项费用。

5、决算、收验方的争议解决

（1）、各种争议解决首先应遵循双方签定的合同协议及有关书面文件，在该原则指导下协商解决，并承担相应的责任。

（2）、收验方应本着公平公正，如收验方数量甲乙双方有争议工程收验方部门领导不能解决的，由总工程师组织甲乙双方预算负责人协调解决。

（3）、对施工中安装工程的品牌规格、质量等级标准的审批由工程技术部门负责，询价依据审核后的品牌规格质量等级标准进行定价，验收时如发生争议以抽样检验部门的检验结果作为结算依据，检验费由擅自变更品牌质量规格、质量等级的一方承担。

（4）、凡属于重大争议和权限部门不能解决的争议必须报总经理召开专业人员或邀请相关人员进行专题会议的决议进行解决。

6、零星用工或临时租用机械

（1）、工程零星用工及机械如果根据需要临时完成相应用工或租用机械，由工程部门进行申报，经总经理批准后方可进行施工（凡临时用工比较紧急或抢险工程可以先电话申报经总经理批准后可补书面申报报批）

（2）、公司其它零星用工经批准后的零星用工由使用部门进行申报报总经理批准后报预算部门开票结算。

3、凡超出零星用工范围5个工以上经批准的用工和租用机械，必须报总工程师安排收方小组成员进行记时、计量监管，并开据证明和审批单一并报预结算部门开票结算。

三、结算审查

1、所有结算经工程预结算管理部门依据计算完后将资料装订成册进行申报、审核。不符合要求的凭证、资料不能作为决算依据，应予剔除或退回报送单位。

2、报审资料内容目录：

（1）、决算封面：由公司制定的统一工程结算封面应按要求填写齐全和加盖印章。

（2）、审核签批表：应有工程结算部门领导签批栏、总工程师签批栏、副总经理签批栏、总经理签批栏、股东授权人签批栏、股东会签批栏。

（3）、工程结算说明：应注明结算依据，各类需附加的情况说明。（4）、结算对比表：应有乙方报送价、甲方审后价。（5）、费用计算表：应有材料、人工价的数量单价或调价等，与分项目录金额相符。

（6）、工程数量计算表：工程数量计算表计算式计算数量与费用计算表相符。

（7）、各项证明资料：工程项目收方计量单，工程预算批准的审核表等主要证明资料。

（8）、其它备查材料的管理：合同、工程项目收方计量单、预算资料、工程技术核定单等相关证明资料按决算项目合并装订存查，按档案管理要求办理。

（10）、装订的全部资料均需编制页码，以便审核。

（11）、决算审批报送由公司行政采购部报送股东会有关领导签批，签字后原件送财务和承包单位，复印三份存行政部、预算部和工程部三部门各一份。

3、各种决算依次由工程结算人员、工程结算管理部门领导、总工程师、总经理审核，经审核合格后，由承包单位负责人签字确认其结果，一式二份返施工单位盖章后，报至总经理审查批准后加盖公司印章即该项工程决算终结。

四、工程结算人员的纪律和处罚

1、所有参与工程询价、工程质量验收，工程数量验收、审核使用材料设备品牌、规格、工程计算审核的所有人员必须在相应的表格单据中认真公平、公正的进行办理业务和签署责任人姓名并对签署内容承担终身责任，经集团审查发现差错的将追究差错环节人员的经济责任。

2、所有参与结算工作审核的人员和领导必须保证廉洁自律，不准与客户和承包人有任何违规违纪行为。

3、收验工程量的签署人员必须亲临现场，以保证工程项目收方计量单的准确。

4、询价人员和审核人员不得将自己和亲属的任何商品在鼎浩公司中的任何工程中使用，不准参与经营活动和领取介绍费等违法活动。

5、参与工程收验方和工程的管理人员不得签署自己转包的工程或由自己承包的工程，应采取回避制度。

6、凡以上人员若违反本规定和公司的相关纪律规定的经查实将分别处以罚款、停工、辞退或开除处理。

本规定从下发之日起执行，如有与原规定相抵触的以本、规定为准。

第五篇：工程造价管理办法

建设工程造价管理办法

一、建设工程造价，是指工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部建设费用。包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费等

二、工程造价控制分事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。

（一）事前要对投资项目严格把关，控制设计标准，积极推行限额设计，重视优化设计，降低投资成本。

（二）在施工过程中严禁随意增加项目，增加工程量和擅自提高工程建设标准。

（三）工程在竣工结算时，严格按照龙矿集团的竣工结算管理办法执行。

三、做好工程材料价格管理工作

（一）合同签订时要约定发包人和承包人各自采购材料（含成品、半成品，下同）等的范围及可调价差材料明细。进场材料要按相关规定，经监理确认质量合格且满足设计要求标准。合同约定的可调价差材料，承包人要事先提报经建设单位、监理单位，事前共同进行确认，实时认证的价格作为结算时的价格依据，未经签字确认的材料价格不得进入决算。

（二）设计完成后，建设单位负责做好市场调研，及时编制项目的设备及材料采购计划，具备招标条件的一律按相关规定提交招标办公室进行招标采购。

四、工程款拨付要求

（一）无资金计划、无合同、未办理开工报告的工程项目不准拨付工程款；

（二）工程进度款拨付，必须严格按照资金计划、合同和工程进度划线后，按监理、建设单位、工程管理处审定的支付证书办理，严禁多付或预支；

（三）工程拨款必须按规定的签字程序办理（监理、建设单位、工程管理处、合同预算处、财务部、集团公司领导）；

（四）工程竣工结算审定后，扣除合同约定的各种款项后，方可办理剩余工程款支付；

（五）拨付保修款时必须有使用单位、监理单位、建设单位、工程管理处签字同意拨付保修费的具体意见后方可办理。