学校基建管理办法(参考)

第一篇：学校基建管理办法(参考)

学校基本建设管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和完善全县中小学（幼儿园）基本建设工作，加强校园规划与建设的管理，提高投资效益，落实建设项目学校管理第一责任人的责任,确保建设质量和资金安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规和有关政策规定，结合实际，制定本办法。第二条 本办法适用于全县各级各类学校基本建设项目 的管理。学校基本建设项目是指学校利用财政性资金和学校自筹资金，进行新建、改建、扩建、拆除、维修校舍，以及与建设工程相关的工程勘察、设计、监理等。

第三条 管理机构及职责

（一）教育局规划发展股负责全县学校基本建设管理工作。负责确定中小学布局、审定校园规划，审查设计方案，监督招投标，检查建设工程质量，参与竣工验收，进行项目竣工审计的审核，检查、督促学校做好校舍的使用维护和管理，培训学校基本建设管理人员等工作。

（二）学校项目建设领导小组。坚持谁建设，谁负责的原则，中心学校校长、县直学校（幼儿园）校长为建设工程项目法人代表，是建设工程项目管理的第一责任人，中心学校分管副校长和中心学校下属学校校长为直接责任人，驻工地代表为具体责任人。领导小组具体负责本单位基本建设项目的管理。

第四条 基本建设程序。项目从投资计划审批、设计、报建、招投标、施工到竣工整个过程，必须遵循国家现行基本建设程序和相关规定，必须严格遵守招投标制、施工图设计文件审查制、施工许可制、工程监理制、质量监督制、竣工验收制、投资核准制、工程决算审计制及工程备案制。

第二章 项目申报及前期工作

第五条

坚持先规划，再建设的原则。学校选择有资质的规划设计单位，编制符合城乡规划，满足教育教学功能与学校发展规模相适应的校园总体规划，报县教育局审定，规划一经审定，任何部门和个人不得随意更改，确需调整的应严格履行审批程序，严禁违背总体规划进行建设。

第六条 坚持先审批，后建设的原则。学校根据县教育局批准的建设项目和投资规模，按照基本建设程序，履行国家规定的报批手续。未经批准立项的工程项目，学校不得擅自建设。

第七条

学校根据项目的立项批复，编制设计方案，报县教育局审核后，学校委托勘察设计单位，进行项目勘察，本着“安全、必需、经济、美观”的原则进行设计方案编制和施工图设计。要避免脱离实际，盲目提高标准建设。

第八条 标底编制工作由项目学校比选或是委托的有资质的专业造价咨询机构进行编制，项目学校工程领导小组、教育局计财、监审、规划等相关股室共同进行审定，编标方案报县教育局备案。

第九条 工程监理制度。学校建设项目要委托具有相应资质的监理公司进行工程监理，监理合同经教育局审核后签订。工程监理单位代表业主对建设工程实施监督和管理，并依法承担相应的责任和 义务，学校应积极主动与监理公司配合，并依照法律、法规以及施工质量验收标准、设计文件和《建设工程施工合同》、《建设工程监理合同》，要求监理单位提供监理范围内的各项报告，督促监理单位严格落实各环节质量控制要求，并按照合同约定及施工进度情况签发付款证明书，工程监理人员应保证每天在工地，共同对建设工程的质量、安全、进度、投资控制等进行全方位的监督和管理。

第三章 工程招标及合同签订

第十条 工程招投标和合同签订。项目工程发包必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》，国家、省、市、县工程项目的有关法律法规，实行项目法人制、工程招投标制和工程合同制。

1、招标监督管理制度。建设工程招标由学校按照工程招标有关规定具体组织实施，县教育局发展规划、审计监察等股室进行监督。30万元以下的项目或零星维修项目能打捆招标的要打捆招标，不能打捆招标的学校可采取向不少于三家、且具有相应资质的施工企业进行询价或竞争性谈判等方式确定施工单位。30万元以上的项目、大批量采购建筑材料、半成品加工等，具备招标条件的，必须公开招标。

2、合同监督管理制度。中标通知发出后在规定期限内，学校和中标单位应按照招标文件、招标书的内容和国家有关规定签订《建设工程施工合同》，合同一经签订，承包单位不得再转包或肢解分包。合同文书交教育局一份备案。

第四章 项目实施管理

第十一条工程质量监督管理制度。项目实行施工进度月报制度，从工程开工次月起，每月5日前由项目学校将工程形象进度、完成投资及存在问题等报送县教育局。在工程建设过程中，学校应派出专职或兼职基建管理人员，配合监理负责施工现场及工程质量检查管理，并作好施工日记。着重把好“六关”：一是项目班子人员（特别是项目经理）到位关；二是建筑材料进场检查关；三是建筑材料试验样本采集关；四是隐蔽工程记录关；五是各工序完工质量检查关；六是施工安全措施落实关。学校应按监理合同做好监理人员到位的考勤工作，配合监理人员检查项目班子人员的到位情况，审核到位人员是否与投标承诺书上名单、职称相吻合。监督施工机械的到位率，检查进场建筑材料有效期、生产日期、产品合格证，并做好进场建筑材料的现场取样及试块的现场取样制作等送验试件的监督工作，以确保送验试件的真实性。负责做好隐蔽工程记录，对隐蔽工程量和预算暂定价的建筑材料规格、品牌产地、价格的确认，必须经学校项目建设领导小组人员，会同监理人员、项目经理审核签字报县教育局审定后方可生效。学校项目建设负责人要参与所有环节的验收，并督促施工单位做好验收中提出的整改返工问题的落实工作。

第十二条 施工图纸变更和项目增减签证审核制度。为加强预算管理，严格控制工程造价，避免随意提高标准，所有建设项目必须严格控制设计变更和项目增减。在建设过程中，因使用和结构的合理性需要，确需变更设计或基础工程量及超预算暂定价，需经设计单位出具变更联系单或施工图纸，施工和监理单位认可，学校项目领导小组人员集体签署意见，报县教育局审批后方可实施。未经审 批，学校和施工单位不得随意变更施工图和增加工程造价,否则，变更造成的投资增加由责任人负责。要量力而行，量入为出，不得因学校建设产生债务。

第五章 工程验收

第十三条 工程质量验收制度。学校建设项目实行分项、分段和竣工验收制度，分项和分段验收由学校会同勘察设计、质监、监理和施工等单位共同进行，并出具相应验收报告，严禁无验收进入下道施工工序。建设工程竣工时必须按施工合同、设计图纸、国家有关施工验收规范和质量检测报告进行验收。竣工验收合格后，学校应做好资产使用交接，按竣工决算批准书和相关票据登记固定资产帐，并做好资产的后续管理工作。施工单位不按时提交合格竣工档案资料，视同未完成施工任务，应承担相应责任。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第十四条 工程项目决算审计制度。工程竣工验收合格后，项目学校应督促施工单位及时按照合同要求，整理设计变更单、施工签证等材料，编制工程结算书。项目学校和监理单位应认真核对工程量，确认有关材料单价。项目勘察、设计、工程监理、造价预（决）算、招投标代理等有偿服务收费按规定计入工程成本。编制的竣工结算报教育局审查通过后，委托中介造价咨询机构进行复审，再提请县审计局组织竣工审计。项目学校在报送县教育局审核前，对送审结算资料的真实性和完整性负责。审计结果作为工程最终决算依据，按审计结果和合同约定支付工程余款。

第六章 资金管理 第十五条 项目学校要建立健全建设资金管理使用的各项规章制度，建立专账专户，做到专款专用，确保资金的支付与项目进度相匹配，禁止预支或超额支付工程款。项目建设款拨付由项目学校依据工程进度、资金筹措等情况，向县教育局提出资金拨付申请，经审核后，依据立项批复中的资金来源渠道和资金支付的有关规定，中标企业出具发票后直接转账拨付到施工企业账户，严禁直达项目经理个人账户。项目资金按工程进度以合同约定的要求按比例拨付，工程质量保证金的10%，一年后无质量问题再予以拨付。项目资金使用应遵循先急后缓的原则，使用顺序为：

1、中标合同内资金；

2、经教育局核准可进入工程决算的报建费用；

3、“三通一平”的前期工程费用；

4、经教育局审核批准的设计变更部分的费用；

5、附属工程建设费用。

第十六条 多渠道筹资建设资金。九年义务教育阶段学校项目建设资金采取国家专项投资和财政拨款为主，小型维修建设项目资金从公用经费中列支。非义务教育阶段学校基本建设资金采取国家专项投资与学校自筹相结合的办法进行筹资。项目建设资金属学校自筹的部分，学校要积极筹措并确保资金足额到位。鼓励学校通过捐赠、定向援建等多形式筹措建设资金。

第七章 责任追究

第十七条 项目学校要加强工程项目的廉政建设工作，建立项目建设公示公开制度，建立健全责任追究制度。学校在项目实施过程中有下列情形之一的，追究建设项目法人代表和相关人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

1、决策失误、履责不到位，造成重大经济损失和工程质量问题的。

2、依法应当公开招标的项目，未经批准擅自邀请招标、直接发包或肢解发包、场外交易的。

3、违规签署项目合同或对工程变更签证单审核把关不严，造成建设资金流失的。违反规定挪用、截留、挤占建设资金的。

4、发生重大安全责任事故，瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重大安全隐患及其他重大事项的。

5、已完工项目，无正当理由不及时组织竣工验收，不按时向县教育局、审计部门送审决算的。工程项目建设相关资料不全，而无法竣工验收的。

6、存在其他失职渎职、徇私舞弊等行为的。第八章 其他

第十八条 投资概算30万元以下的建设工程项目管理。

1、报建审批。投资概算在5万元以内（含5万元）项目，由校委会集体研究决定，并报教育局审批后实施。投资概算在5-30万元（含30万元）的项目，经学校校委会集体研究决定后，立项及投资概算报县教育局局务会议通过后实施。

2、项目的监督管理。工程有专人负责，工程量签证、项目预（决）算、项目合同、施工记录、资金拨付申请、竣工验收报告等资料要准确、详实，并报教育局审核。

第十九条 建设项目的档案管理。学校建设项目在竣工验收合格后，须将项目审批文件、施工合同、竣工图纸、工程联系单、工程 决算书、财务审计报告、施工总结、监理报告、竣工验收报告、学校建设管理资料等各环节的文件资料，严格按照规定的项目建设的档案目录，收集、整理一份完整的项目建设档案上交教育局归档，一份由学校归档。

第二十条 项目学校要加强校舍的管理和维护工作。建立健全校舍管护制度，正确使用建筑物，不得改变房屋设计的使用范围，要加强日常维护及季节性检查维修等工作。

第二十一条 本办法与国家和行业新颁布的法律、法规、强制性标准和规定不相符的，以国家和行业规定执行。县教育局之前制定的有关管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。本办法由县教育局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

竹山县教育局办公室

2012年 12 月25日印发

武鸣县中小学校教育基建工程项目工作职责

为加强我县中小学校基建工程项目建设的组织管理，明确工作职责，保证教育项目建设顺利实施，根据《自治区财政厅、教育厅 关于印发广西农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法的通知》（桂财教[2006]9号）和自治区财政厅、教育厅《转发财政部 教育部关于农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法的通知》（桂财库[2006]17号）以及《自治区党委、自治区人民政府关于印发<社会主义新农村建设试点方案>的通知》（桂发[2006]9号）、《南宁市武鸣县和原邕宁县辖区社会主义新农村建设试点工作实施方案》、《中共武鸣县委武鸣县人民政府关于印发<武鸣县社会主义新农村建设试点工作实施方案>的通知》（武发[2006]13号）等文件精神，结合本县教育基础设施建设实际，特制定本工作职责。

一、机构

教育工程项目建设由县人民政府组织实施。为加强对教育项目建设实施的组织和管理，县教育局在县委、县政府的统一领导、统一部署下，成立教育项目工作领导小组，由教育局局长方新琪同志任组长，副书记、副局长为副组长，计财股正副股长为组员，负责组织、指导全县中小学校教育建设项目的规划和建设，协调工作中出现的矛盾，解决遇到的各种问题，确保项目落实到位。领导小组下设办公室，具体负责教育项目实施的组织管理和检查监督工作。

各镇中心学校、项目学校也要成立由有关部门联合组成的相应机构，负责对本区域教育项目实施的领导和管理。

二、各部门的职责

县教育局：全面负责教育项目计划、落实，资金拨付、控制，并组织实施、指导、督导检查和管理工作。镇中心学校：配合各级部门做好项目学校的项目推进、协调、监督等工作。

项目学校：配合上级各部门做好项目建设实施各方面工作，确保项目顺利进行。具体负责项目的申报、图纸设计、“三通一平”、报建报监及工程各种手续等前期各项工作；负责项目建设过程中的工程质量、安全、进度的检查督促；负责解决协调项目建设过程中碰到的具体事宜；负责做好项目建档工作。

苍南县教育局关于进一步规范苍南县教育系统基建项目管理的通知 各学区、县直属学校，各乡镇中小学：

为了切实加强全县教育系统基建项目的管理，进一步规范基建行为，确保基建项目的工程质量，提高有限教育资源产生的效益，杜绝在基建中造成不必要的浪费和严重超预算现象，促进学校廉政建设，现就我县教育系统基建项目管理特作如下规定：

一、关于基建项目的立项审批

1．全县各级各类学校的基建项目，包括校舍新建、危房改造、破旧房修缮、校舍装饰、水电安装和学校围墙、道路、绿化、运动场地修建等都要进行立项审批。

2．基建项目申请立项前，项目学校要进行认真的可行性分析，要遵循“安全、够用”的原则，要结合学校条件、生源流向与资金许可等情况。为避免造成浪费，今后村完小若出现危房校舍，首先 要考虑布局调整方案；对生源逐步减少的乡镇中小学，因出现危房校舍或布局调整而导致教室用房紧张的，如能利用其它用房暂时解决学生上课问题的，不应再建教室。

3．对危及师生安全的校舍要立即采取应急措施，及时上报改造方案，防止发生意外，确保师生的人身安全。危房改造项目要克服“贪大求全”现象，要以“排危”作为前提。

4．基建项目的立项要坚持“量力而行，尽力而为”的原则，各校要视资金实际到位情况确定建设规模和工程造价。对没有经费来源的基建项目不准超预算，对资金不落实的基建项目不予立项。

5．基建项目立项程序：所有基建项目必须先将基建方案提交教育局计财科进行可行性论证，后报局长室审批，再按基建办事程序办妥全部相关手续方能开工建设。未经批准的建设项目，各校均不得擅自投资建设。

二、关于工程造价的管理

1．投资30万元以上(含30万元)的校舍建设项目必须报县建设工程交易中心实行公开招标。严禁学校私自发包，严禁把校舍工程发给无资质的承包商，严禁把工程肢解分包。

2．投资30万元以下的小型基建项目实行学校负责招投标制。招投标必须有三家以上(含三家)有资质的施工企业参加竞标，竞标时应有县教育局监察室、计财科及学校教师代表参加，对招投标行为进行全过程监督，确保工程招标健康、有序地进行。对于投资在5万元以下的小型基建项目，如校舍修缮、装饰，花坛、道路、围墙修建及填土、绿化等一般也要采取招投标确定施工企业；若情况特 殊，学校也可采取由校方备料包清工或点工的形式组织施工，但必须有学校主要领导参加的三人以上人员组成的学校基建工作小组负责实施。

3．确定施工企业后，在施工前学校应与施工企业签订施工合同，明确工程造价、工期、质量、付款办法等。

4．对暂定价材料的采购，学校要本着“经济、耐用”的原则，并派出两位基建工作小组成员与施工单位一同采购，对采购材料实行按实见证确认。若采购的材料价格过高，应事先报请教育局批准。

5．必须严格控制设计变更和项目增减，确因使用或结构合理性需要变更的，应先由学校提出书面报告，征得县教育局同意后，方可办理设计变更手续，并由设计单位出具变更联系单。对于主体工程的附属工程项目也要先将项目方案报教育局审批，经批准后方能建设。严禁先变更后办手续和擅自增加项目。对先变更后办手续和擅自增加项目而增加的造价，在决算时不予承认；造成不良后果的，将对有关责任人予以相应处罚。

6．校舍工程建设资金必须专款专用。工程预付款拨付应严格按合同约定履行经手、证明、审批等手续后，通过银行向承建单位约定帐户拨付款项。严禁现金支付，严禁把工程款拨付给施工班组或个人的行为。工程无论大小、造价无论高低，结算的凭证必须是国家正式的工程税务发票，严禁以收款凭证等“白条”代替。

7．根据有关规定，学校所有的基建项目都必须按规定的基建程序办理结算，才准予报帐。县教育局作为我县教育行政主管部门，对学校的基建项目决算先要进行内部审计，未经竣工决算审计的，不得办理竣工验收手续和工程价款结算。各校也应严格控制工程造价，特别是施工过程中图纸变更、项目增减和材料采购价格等涉及工程造价的，学校要慎重并办妥相关手续，在决算时提交书面见证材料。对基建管理混乱，手续、材料不齐的，学校先进行整改，然后才准予决算；造成不良后果的，将对有关责任人予以相应处罚。

三、关于工程质量管理

1．要坚持先勘察，后设计，再施工的原则，严禁“三边”(边勘察、边设计、边施工)工程在校园出现。

2．项目学校必须成立由学校主要领导直接负责的基建工作小组，并指派责任心强，廉政敬业、熟悉工程技术的同志作为项目联系人，报县教育局备案，以强化基建工作的责任制。在工程施工过程中，学校基建管理人员要督促施工单位和监理单位技术人员及时到位，直接参与安全管理和相关协调工作，坚持现场跟班验收、见证、监督和检查，杜绝事后见证和没有现场验收的见证。

3．工程建设过程中，必须接受县有关部门对工程质量监督和检查。凡投资超过30万元以上(含30万元)的校舍工程都必须办理委托监理手续，实行全过程工程建设监理。

4．严把进场材料质量关。对每批次进场的材料都要检查其合格证、包装、数量是否满足要求，对工程所用的重要材料要求“三证”俱全，并按批次进行取样、见证、送检，合格后才允许使用，杜绝未经检验或检验不合格的原材料进场施工。

5．重视对半成品、成品材料进行试验验收。对钢筋加工、柱筋接头、混凝土制作、养护等要按有关规定进行，并送实验室进行抗拉、试压等实验，经测试合格后才允许进入下道工序施工。

6．重视基建项目质量验收。对隐蔽工程和重要部位要进行专项检查验收，对小型基建项目也要严格按照施工验收规范和质量检测标准进行验收。小型基建项目竣工验收由学校基建工作小组组织实施。验收程序是施工企业先提供竣工报告和相关的质保资料，然后验收人员根据施工合同、设计图纸、国家有关施工验收规范和质量检测标准进行验收。对工程验收中发现的问题，要督促施工单位及时整改。对因管理混乱，导致基建项目出现质量问题而造成浪费的，或未经验收擅自使用而造成不良后果的，将对有关责任人予以相应处罚，造成重大事故的，追究法律责任。

7．切实加强施工过程中的安全管理，建立安全工作责任制，落实各项安全防范措施，尤其要对施工区域进行封闭隔离，设立安全防护网，防止学生擅自闯入；对施工机械、施工材料的堆放，以不影响师生安全为前提，确保规范施工、安全施工、文明施工。

四、关于基建项目档案管理

1．基建项目档案管理是指项目文件的形成、积累、管理。加强对基建项目档案管理是为了更好地贯彻执行国家有关档案管理法规，也是规范基建行为，明确责任的有效举措。

2．基建项目档案是永久性档案，小型基建项目也要按照基建档案要求，及时收集、整理项目前期文件材料、项目施工记录、质保资料、竣工验收和结算等阶段形成的文件材料和项目管理文件材料，基建学校在工程结算后一周内将整理好的小型基建项目档案送交县教育局计财科存档。

二○○四年十二月八日

主题词：教育 基建 管理 通知

抄送：市教育局，县政府办公室、县监察局、县财政局、县发展计划局、县规划建设局、县审计局。

苍南县教育局办公室 2004年12月8日印发

关于印发《裕安区中小学（幼儿园）基建工程学校三人小组工作职责》的通知

各乡镇中心校、城区辅导区、直属学校：

为了切实加强全区教育系统基建项目的管理，进一步规范基建行为，确保基建项目的工程质量安全，提高有限教育资源产生的效益，杜绝在基建中造成不必要的浪费和严重超预算现象，根据上级有关文件精神特制定《裕安区中小学（幼儿园）基建工程学校三人小组工作职责》，请各校（幼儿园）按照通知要求，抓质量管理，确保项目工程质量万无一失。

附：《裕安区中小学（幼儿园）基建工程学校三人小组工作职责》

二〇一二年七月二十七日

裕安区中小学（幼儿园）基建工程学校三人小组工作职责 为加强全区中小学（幼儿园）基建工程建设质量管理，保证建设工程质量达到规范要求的标准，根据《安徽省建设工程质量管理条例》、《关于进一步加强中小学校舍安全工程质量安全管理的通知》（建质„2010‟161号）等文件要求,特制定职责。

1、中小学（幼儿园）基建项目建设是一个长期任务，各项目学校均应成立学校基建工程监管领导三人小组，并作为今后学校的一个常设机构。

2、各中心学校、城区辅导区、直属学校校长为建设工程监管领导第一责任人（三人小组组长），分管校长或中心学校下属学校校长、园长为直接责任人（三人小组副组长），驻工地代表为具体责任人（三人小组成员）。

3、第一责任人职责

负责本校和所辖学校校园建设远景规划的制定或修正；负责每一单体项目规划选址；负责每一单体项目前期准备工作和项目建设过程中的管理和协调工作；组织并参与工程建设检查和验收工作；负责三人小组的领导工作，协助区教育局做好有关工程质量管理工作、并签订工程质量责任书。

4、直接责任人职责

参与本校和所辖学校校园建设远景规划的制定或修正，协助第一责任人做好每一单体项目选址；具体负责每一单体项目建设的前期准备工作和项目建设过程中的质量管理和协调工作；负责监督管理施工过程中施工企业人员到岗、设备到位、材料进场工作；负责监督已中标的项目经理、监理人员、技术人员到岗到位情况，协助监理人员对各种建材抽样送检和质量验收工作，负责隐蔽工程的验收和签证工作，组织并参与工程建设分部分项和整体验收工作，负责工程进度的上报和监督工作，协助第一责任人搞好工程建设过程中的其他工作。

5、驻工地代表职责

参与每一单体项目前期准备工作和项目建设过程中质量监督检查工作；负责检查施工企业人员到岗考勤、设备到位、材料进场验收工作；参与并督促检查每一单体工程放线定位、地基基础、墙体施工、钢筋绑扎、模板支撑、装饰工程、水电工程、混凝土浇筑等重要部位施工时，项目经理、工程技术人员、监理人员到岗到位情况，协助监理人员测量收集隐蔽工程有关数据；协助并参与监理人员每半月召开的一次施工例会；收集监理单位每月上报的监理工作情况的书面材料；协助监理人员组织工程建设分部分项验收工作；协助监理人员做好各种建材抽样送检和质量验收工作，负责隐蔽工程记录；负责施工日志的填写，负责项目经理和监理人员签到工作，负责收集整理与工程建设有关的各种数据和资料图片以及第一责任人安排的工程建设过程中的其他工作。驻工代表每月驻工地时间不少于20天。

6、三人小组成员必须遵守工程基本建设有关法律法规，不得有下列行为：

(1)、擅自扩大建设规模，变更建设场地。(2)、擅自变更图纸设计。

(3)、伙同施工企业在建材检测过程中，弄虚作假而获取私利。(4)、擅离职守、贻误工作的。

(5)、在施工过程发现有违反操作规程、使用不合格建材而不制止、不报告的。

(6)、管理不到位，造成工程质量问题，且社会影响较大的。

第二篇：基建管理办法

基建管理办法

1.目的：通过对工厂内基建项目的控制，确保公司基础设施的建设满足生产的正常运转和符合环境管理的要求。

2.适用范围：适用于厂区内部的零星工程维修、整改及新建项目的基础设施工程。3.职责

3.1 基建科：负责工厂内基建项目的方案制定、造价审核、工程发包及工程质量监督和验收工作 3.2 生产单位或部门：根据需求提出工程制作申请单并协助项目的实施和验收。4.内容 4.1立项

4.1.1厂区内部的零星工程维修、整改项目由生产单位或部门填写《工作联系函》，内容包括：工程范围、地点、工期及基本的使用要求。《内部联络函》需经部门总监、公司领导审批后立项。4.1.2厂房、设备基础及办公楼装修等固定资产类的维修工程，除按4.1.1条执行外，需填写《设备保修单》报行政部和分管领导批准； 4.2施工方管理

4.2.1厂区内部的零星工程维修和小型基建项目由公司基建组自己维修。大型基建项目由基建科从市场挑选施工单位。

4.2.2施工单位的选择应以有施工资质及施工能力、工程质量符合要求、信誉好、能提供良好的保修服务、价格合理与公司有良好的合作关系为标准。

4.2.3基建科应充分了解市场，参照4.1.1条准则对施工方筛选，对判断合格的施工方建立施工档案。4.3实施：

4.3.1小型基建：由施工部门将经领导签字批准的《内部联络函》交基建科，基建科根据工程填写《辅料请购单》，物料到厂后按要求开工实施。

4.3.2大型基建：由基建科设计施工方案及施工简图，交施工单位报价，报价经基建科审核，报送公司领导批准，并签订施工协议后，委托施工单位实施，基建科跟踪进度、监督实施； 4.3.3工程竣工后，由基建科核算实际工程量和发生的费用，办理施工决算。4.4验收：

4.4.1工程竣工后，由施工单位、设备部和使用单位三方共同验收，并填写及相关台帐登记。5.记录表单： 5.1《工作联系单》 5.2《固定资产申购单》 5.3《土建竣工验收报告》

第三篇：小型基建管理办法

1.目的：

小型基建管理办法

为了进一步加强公司基建维修工作的管理，降低成本，确保工程质量，提高工作效率，特制定本办法。2.适用范围本规定适用于：

2.1 公司所属范围的新增建筑；

2.2现有办公、生产、生活区域内建筑的改建、扩建及再次修缮；

2.3各建筑内土木工程、水、电、气管道的新增及维修；

2.4各类设备、设施安装中涉及基建内容的部分；

2.5在国家法令、法规中明确归属为公司周边的公共范围。3.职责：

3.1行政部为归口管理部门，负责公司基建维修的管理，包括对各 类基建项目做现场勘测，制订项目方案、项目进度计划；项目全过程实施管理和监控，及时办理和协调处理与工程有关的内外部事宜，参与基建工程验收工作；

3.2 公司其他部门：负责根据实际需要对办公、生产、生活区域申请再次修缮、配合施工现场的各项工作和基建工程的验收；

3.3 财务部负责对基建项目预算的审核并按合同约定支付工程款；

3.4 公司各级领导负责按本制度所约定权限审批相关基建项目。

3.5公共基建设施的日常管理及维护

3.5.1每位员工都有维护公司厂区内公共建筑物的义务。因使用人员使用不当导致门、水管等建筑物的损坏视情节轻重，责令赔偿，并给予适当处分。对损坏公司公共资产不报告者，按有关规定追究当事人的责任。

3.5.2员工发现厂区需维修的事情，应及时报告行政部进行处理。

3.5.3行政部应每年对厂区雨水管网、污水管网系统、暖通系统等进行一次清理维护。4.小型基建申报流程：

4.1 公共基建维修工程由行政部具体负责实施人员填写《基建维修工程申请表》，报行政部主管、部长审核，主管经理批准。

4.2 相关涉及部门基建维修工程由使用部门填写《基建维修工程申请表》，经使用部门部长审核，主管经理批准后递交行政部实施。

4.3 如遇特殊情况，如水管爆裂、电路发生意外等，影响公司正常生产运转和生活秩序时，行政部门可先实施抢修，然后补办审批手续。

5.审核权限：

5.1 单项预算在1000元以内小型基建项目，行政部部长可直接批准实施。

5.2 单项预算在1000元以上，3000元以下的小型基建项目，由行政部部长审批，报备主管经理。

5.3单项预算在3000元以上的基建维修项目，由行政部部长审核，报总经理批准。

5.4 经批准后由行政部门实施。6.基建项目合同签订：

6.1 总金额小于1000元以内的小型工程可免签合同（协议），行政部门要做好监督工作，保证工程质量。总金额大于1000 元，小于10000元的工程可直接在公司采购系统内的合格供方中选定一家符合要求的施工方签订合同。

结算时按《河南省建设工程工程量清单综合单价》（2008），A.建筑工程，B装饰装修工程，C安装工程及工程量清单计价规范等有关造价文件编制预算乘以相应的预算下浮率K，公司约定K =6% ,（即按预价乘以94%结算），作为结算的依据；材料、人工价格按照郑州市造价管理站发布最新季度价格信息（按工程施工进度分阶段）计算，价格信息中没有包含的材料，则乙方在采购前需经总包人认可；零星用工凭有效的经现场签证按单价80元/工日据实结算。

6.2 总金额大于10000 元的工程必须签订合同：并严格按《公司采购管理规定》实施。

6.2.1 接到各项审批齐全的《基建维修工程申请表》后，应首先在公司物质采购系统内按要求寻找合格供方，原则上需三家以上，若采购系统内不够三家供方的，可在系统外寻找符合公司要求的合格供方，并索取详细资料进行比对、确认。专业性较强的项目，需相关部门参与对施工方及施工方案进行审核；

6.2.2 大型基建项目必须由具备相应资质的设计单位进行设计，对 重点基建项目须有三家以上设计单位提供设计方案,并邀请有关部门，专家共同评审确定最佳方案。

6.2.3 对部分基建项目采用招标、投标、竞标的方式选择承包方招标规则按国家相关法律、法规具体实施；工程招标投标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。

6.2.4 签订合同发包前应对承包方进行严格的资质审查（必要时可 聘请第三方部门或行业内具有相应资质的公司）；

6.2.5 合同中除涵盖双方必须履行事项外，需尽量详细的约定有关 维修等细节条款，相关协议作为合同附件同样具法律效力。

6.2.6《XXX 合同》内容必须注明工程质保条款，包括质保金和保修期限等。

6.2.7 工程预付款不得超过30%，工程进度款支付不得超过40%，待工程决算审计结束后留质保金不得少于5%，保修期满后需经使用单位签字报总经理审批后方可结清。

6.2.8 凡建设工程项目投资在50万元以上，必须聘请具备相应资质的监理公司进行工程质量监管.监理公司的选择须实行公开招投标。

7.施工过程控制

7.1 基建项目合同签订具体方案落实后，及时通知申请部门和关联部门，按项目实施时间做好准备工作；

7.2 小型基建工程，行政部门按审批的《基建维修工程申请表》内容组织人员施工；

7.3 外包工程项目（含设备安装与基建关联部分），承包方在进厂施工前到行政部办理相关手续，由行政部按公司外来人员管理规定执行管制；承包方须遵守公司相关的制度、规定，不得擅自出入非施工区域；

7.4 承包方须严格执行基建相关程序，按照国家规定履行报批手续；

7.5 行政部（安质部）做好各种防范措施，加强对施工期间的人员监控，定期检查安全设施、消防设施，严防由于施工引发的各种安全及质量事

故，监督施工现场的环境卫生；

7.6 行政部门加强对施工单位的管理，施工单位不得实施未经批准、手续不全的维修项目或自行扩大施工范围，否则不予办理结算；

7.7 大型基建项目要形成报告制度，定期对工程进度和质量向总经理或主管经理汇报；

7.8 行政部门应及时安排和处理合同条款中的未尽事项，与承包方（监理单位）协商，及时汇报突发性事件，尽快定出处理意见或达成协议，保证工程正常进行。8.验收程序

8.1 施工完毕后，由使用部门、关联部门、行政部门和施工单位等对维修项目进行验收，验收完毕后在《基建项目验收单》上填写验收意见和办理相关手续；

8.2 大型基建项目竣工后由施工单位在自验的基础上提出申请，按照设计要求和国家建筑工程验收规范标准，经监理及公司等单位审 查，符合条件的，向政府机关申报后方可使用。

8.3 通过验收的项目，正式交由使用部门管理；

8.4 公司大小基建项目都必须建立档案，包括：基建规划、计划、申请、总结、请示、报告等都应纳入档案统一保管；

8.5 《基建项目验收单》作为财务部门执行付款的重要依据之一。9.请款、付款要求.9.1 行政部门应坚持基本程序，坚持按图施工，监督工程质量，经双方签字后的基建维修决算作为请款依据。

9.2 经批准的施工合同（协议）作为工程清算请款、付款的依据。

9.3 合同可采用包工包料及包工不包料两种形式，进行基建维修时应切实加强基建维修材料的管理、监控，特别是包工不包料，建立 健全材料采购、验收、保管和领用制度设置基建专账核算。

9.4、工程施工过程中，发生的减、增工程量必须通过审批的申请报告和施工合同（协议）及审批的工程预算一同作为工程决算的请款、付款依据。

9.5 工程竣工后，行政部门会同相关人员应认真审查，复核工程数量、造价等项目，然后按程序报审批。

9.6 工程款支付按签订工程合同（协议）执行。10.相关记录表.《基建维修（新建）工程申请表》 《施工安全协议书》（需与安质部签订）《基建项目验收单》

11.本制度解释、修订由行政部负责，本制度自批准下发之日起生效执行。

第四篇：基建工程项目管理办法

北京教育科学研究院 基建工程项目管理办法

为加强对基建工程的管理，提高工程质量，降低工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》和基建、监察、审计工作的具体要求，结合我院实际情况，制定本办法。

一、基本建设计划的制定

（一)行政后勤处根据科教研事业的发展规划，负责编制中、长期基本建设规划，经院长办公会议审议通过，并报上级主管部门批准后，作为编制基本建设计划的依据。

(二)行政后勤处根据院中、长期基本建设规划和基建工程的轻重缓急，并视专项资金情况编制院基本建设计划，报院长办公会议审议并经上级主管部门批准后实施。

二、基本建设的总体规划与工程设计

(一)总体规划应本着既符合教科院的长远发展需要，又能够充分利用土地资源的原则，由行政后勤处提出初步设想方案，经院长办公会批准后报上级有关部门审批。

(二)单体工程设计，由使用单位提出对建筑工程使用功能的要求，由行政后勤处牵头，相关部门配合编制设计任务书和设计方案，报院长办公会议审批。

三、基本建设工程的招标

工程招标应本着优质、低价、高效的原则，按照市建委规定的程序组织实施。(一)在主管院长领导下，由行政后勤处、财务处、监察、审计部门会同市招标管理办公室进行公开招标，从信誉高、有能力的施工企业中选拨施工队伍。

(二)由行政后勤处、财务处、监察、审计部门以施工图纸和预算定额为依据，共同编制标的。

(三)组织有关部门与市建委招标办本着公开、平等、竞争的原则进行评标，选定施工单位，并签订施工合同。

(四)经市建委批准以议标的形式进行工程招标的工程项目，由主管院长组织行政后勤处、财务处、监察、审计部门按照质优低价的原则（按间接费用定额下限取费的方式确定工程造价），从质量、信誉好的施工企业中筛选施工单位。

四、基本建设工程的前期准备工作

院基本建设计划基本确定后，应立即着手完成下述各项审批程序，以确保计划的落实。

(一)向上级主管部门申报基本建设施工计划；

(二)向上级有关部门办理基建项目报建手续；(三)向上级有关部门办理完成建设计划的审批程序；(四)确定勘察设计单位，并签订勘察、设计合同；(五)向社会保障部门办理劳保统筹手续；(六)与工程监理单位签订工程监理合同；

(七)会同市工程招投标管理办公室办理工程招投标手续，确定施工单位；(八)向上级有关部门办理办理施工许可证。

五、基本建设工程的施工管理

(一)工程质量管理

1.工程开工前，行政后勤处应向建筑质量监督部门报请质量监督，并办理有关手续。

2.工程阶段性验收（如基础核验、主体核验、隐蔽工程）以及工程竣工验收，由行政后勤处与质量监督部门共同组织进行。

3.工程施工过程中的质量监督和检查工作，由行政后勤处派驻工地的专业代表与工程监理单位依照施工及验收规范组织实施。

(二)安全生产管理

行政后勤处应监督施工单位严格按照安全操作规程组织施工，做好安全生产及现场文明施工管理工作，确保无重大伤亡事故的发生。

(三)施工进度管理

1.行政后勤处应严格监督施工单位，按照施工进度计划施工，确保工程按合同工期完成。

2.行政后勤处严格按施工进度拨款，将施工单位上报的月进度结算和下月施工计划，做为工程进度拨款的依据。

(四)材料和设备管理

1.行政后勤处应定期将施工中使用的各种材料的质量和价格向监察、审计部门通报，以便上述部门能够随时掌握市场材料价格变化动态。

2.基建工程配套设备采购可以采取与建安工程一并承包的方式，如果采取设备单独采购的方式，则要在主管院长领导下，严格执行院有关“三重一大”审批权限的规定，购买财产物资的经费支出金额在一万元以下的由财务基建处负责人签批，一万元至五万元由主管财务院长签批，五万元至十万元由院长签批，十万元以上和涉及“三重一大”项目的经费支出，由院长办公会按有关程序审批后，一律通过院集体采购小组实施，做到统一采购。

(五)工程技术管理

1.基建施工图纸由行政后勤处驻工地代表向施工单位发放并做好记录。2.基建施工图纸会审及会签工作，由行政后勤处组织进行。

3.行政后勤处驻工地代表应及时进行隐蔽工程验收工作，并做好记录。4.基建工程设计变更，应做好备忘录并及时向监察、审计部门通报，必要时组织监察、审计部门有关人员到现场核实签证。

六、基建工程的合同和价格管理

(一)凡签署的工程监理合同、勘察设计合同、建筑合同及设备订货合同，由行政后勤处起草，会同监察审计部门共同讨论通过，并报主院校长审批签字后生效，合同文本应交上述各部门和院档案室存档备案。

(二)工程竣工后，施工单位应按施工合同中约定的工程价格编制工程决算书，并将相关的原始资料报送建设单位。

(三)工程决算首先报监理部门和财务处、行政后勤处进行初审，初审通过后报监察、审计部门进行终审，确定工程总造价。

(四)工程决算终审确认无误后，作为本项基建工程财务决算的依据。

七、基建工程的竣工验收和财产移交

(一)基建工程完工后，由行政后勤处、财务处对工程质量进行初验，初检合格后，报质量监督部门进行竣工核验。

(二)基建工程竣工核验后的一周之内，由行政后勤处、财务处组织财产管理、监察、审计部门共同进行工程初步验收，验收时发现的问题及处理意见，需填入工程验收单，以便行政后勤处组织施工单位进行整改。(三)初验提出的各项问题整改完成后，由行政后勤处组织参加初验的各单位进行复验。工程复验合格后，行政后勤处将竣工工程移交财产管理部门进行管理，同时将工程竣工资料移交给院档案室和财产管理部门各一份。

八、鉴于我院缺少基建工程专业管理人员，为了更好地完成基建任务，对基建施工中的施工组织、施工监理、工程验收过程，应采取聘请具有中介资质的中介机构协助完成有关任务

九、本办法由行政后勤处负责解释

第五篇：基建工程造价管理办法

京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

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工程项目建设造价管理办法

（讨论稿）

2015年2月

中国

深圳

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工程项目建设造价管理办法

目录

第一章 总 则…………………………………………………………………………………2 第二章 造价技经人员管理…………………………………………………………...4 第三章 前期造价管理……………………………………………………………………5 第四章 初步设计阶段造价管理…………………………………………………….5 第五章 招标阶段造价管理…………………………………………………………….7 第六章 建设实施阶段概算管理…………………………………………………….8 第七章 施工图设计阶段造价管理…………………………………………………9 第八章 施工阶段造价管理……………………………………………………………10 第九章 建设实施阶段合同管理…………………………………………………….11 第十章 建设实施阶段财务管理…………………………………………………….13 第十一章 竣工阶段造价管理………………………………………………………..14 第十二章

附

则………………………………………………………………………...16

京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

京能集团广东分公司 工程项目建设造价管理办法

第一章 总 则

第一条 为保证京能集团广东分公司（以下简称“公司”）新建工程项目以“高速度、高质量、低造价”的管理方针，确保公司新建工程项目造价水平不高于同地区、同时期的平均造价水平，测算电价水平不高于本区域的标杆电价，提高工程项目投产后的竞争力，特制定本办法。

第二条 本办法适用于京能集团广东分公司新建工程所有建设项目。

第三条 公司项目管理部负责工程项目核准阶段投资估算的管理；负责工程资金计划归口编制与上报、工程概算投资和工程实施过程中的造价管理；负责建设项目设备材料采购阶段的价格与商务合同管理；负责建设场地征用及清理费的价格及合同管理，财务部负责新建项目的财务管理及其他相关费用的管理，总经理工作部负责新建期间的工程监督和审计管理。

第四条 公司项目管理部是新建建项目概算投资和工程造价归口管理部门，对基建工程造价控制负有协调、分解、汇总和日常管理的责任。其主要岗位应由取得国家注册造价师证及《电力工程造价专业资格证书》的企业员工担任。

第五条 项目工程造价控制，是公司及各项目公司职能部门共同的职责。项目公司职能部门应牢固树立控制工程造价的意识，实行从京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

本工程项目职能部门到各参建单位,从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价控制和管理。

第二章 造价技经人员管理

第六条 公司及项目公司技经岗位应由取得国家注册造价师证或《电力工程造价专业资格证书》的企业员工担任。

第七条 公司及项目公司技经人员应认真贯彻与执行国家、电力基本建设技经方面的政策、法令、法规和要求，严格执行国家、电力基本建设技经方面的程序；

第八条 技经管理人员应熟悉项目工程施工图纸和施工组织设计，对所编制、审核的工程造价文件原则、内容、数据计算依据、计算公式、计算数量、套用定额、取费标准及软件使用正确性及质量负责；

第九条 配合工程管理人员参与隐蔽工程量及签证工程量的验收工作；审核签证工程量及价格（或确定计价原则）；保存最终签证单，以备结算核对；

第十条 协助招标采购完成工程招标文件及合同起草工作，参与工程的合同价谈判工作；协助招标采购完成招投标过程中商务标评标、商务条款答疑、疑问卷编制工作。

第十一条 负责组织及审核工程概预算、进度款报表、工程结算、索赔和理赔工作；分析建设项目工程造价控制情况，提出造价偏差的纠正与预防、造价控制方法的改进、制定降低造价措施、改进造价控制体系；

第三章 前期造价管理 京能集团广东分公司

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第十二条 项目核准阶段的工作包括初步可行性研究、可行性研究及其他相关专题研究工作。可行性研究工作中的投资估算原则上不得超过初步可行性研究工作中确定的工程总投资。

第十三条 工程项目核准阶段的投资估算，是研究项目可行性的一个重要指标。投资估算的编制应本着实事求是的态度，对整个工程可能发生的各项费用做出全面的测算，力求准确反映整个工程的投资状况。

第十四条 项目核准阶段的设计工作中，应遵循“技术先进、成熟可靠、经济适用、造价合理”的原则，同时应根据项目的具体特点进行优化设计。

第十五条 工程项目核准阶段的设计必须达到规定的深度。第十六条 项目核准阶段勘测工作必须达到规定的深度。对于地质复杂、地基处理费用较高的工程，应加强勘测工作，以求较准确地掌握地质情况，优化地基处理方案。如因勘测工作未达到规定深度而造成重大施工方案变化或重大工程量调整，应扣减勘测单位的勘测费。

第十七条 按照公司项目管理部下达的前期计划，严格控制前期工程费的支出，最终列入初设概算的前期工程费，应经公司项目管理部审定。

第四章 初步设计阶段造价管理

第十八条 经国家批准的工程项目总投资估算，是初步设计及概算的编制依据。初设阶段应着重各系统方案的优化和比选，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围京能集团广东分公司

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以内。超过限额设计控制指标的设计方案必须专题向公司报告。

第十九条 积极推广限额设计，特别强调和重视优化设计。第二十条 项目公司新建项目的初设原则和建设标准，由公司按照国家有关规程、规定及标准组织审定，设计单位在项目公司的协助下，按照审定的原则和标准完成初步设计和概算。

第二十一条 设计单位初设提供的实物工程量，必须基本准确，特别是对工程总造价影响较大的主要实物工程量，不应有过大的误差。凡超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。

第二十二条 工程概算应按照现行的电力基本建设概算编制管理规定的概算编制原则编制。概算总投资应控制在批准的估算总投资以内的同一价格年水平。设计单位提交初设报告概算部分，必须要进行造价分析并与限额设计指标和估算进行对比说明。

第二十三条 公司组织对项目公司新建项目的初步设计及概算进行审核，超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。

第二十四条 经批准的初步设计概算是工程建设投资的最高限额，项目公司编制工程执行概算，执行概算做为编制工程投资计划、确定和控制建设成本的依据，也是项目公司新建项目筹资、拨款的依据，概算投资实行“静态控制、动态管理”。

第五章 招标阶段造价管理 京能集团广东分公司

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第二十五条 项目公司应对金额在50万元及以上的工程及设备材料均应招标。设计、监理、施工、调试、性能试验和设备材料的招标文件，执行公司相关招标文件范本。项目公司负责的招标项目，应严格按照公司的招标管理制度执行并接受公司不定期检查。

第二十六条 对于同类型连续新建工程或有特殊要求的工程，在报经公司批准后主机、主要辅机、主要设计单位、主体施工单位、监理单位、调试单位以及有特殊要求的项目，可以采取参照或引用本工程或其他工程的原有招标结果确定中标单位的方式。

第二十七条 设备材料采购招标，应认真执行国家和公司采购招标有关法规制度，在采购范围、技术标准确定、进口范围确定、供应商选择、定标等过程中严格控制工程造价。技术条件简单的设备材料，在满足标书实质性条件下选择低价中标，两个以上项目的相同设备材料，尽量同批捆绑招标降低采购价格。

第二十八条 设备招标文件应严格执行初设确定的原则、选型和技术参数不得擅自更改，经招标确定的设备在合同签订和执行时，严禁擅自扩大供货范围或提高标准。

第二十九条 对于施工单位的招标合同总价的调整条件和办法，应在招标文件和合同中准确描述。除符合规定调整条件的情况外，合同总价应为固定价格。合同总价的调整条件一般有限额以上的设计变更、合同规定的工程量差、甲方现场签证、甲方另委托零星施工项目和发生市场重大变化条件下的材料价差等。

第三十条 对于地基处理和水下作业等，受地质和水文条件影响京能集团广东分公司

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较大的工程或对于实际工程量，与招标工程量可能发生较大变化的工程或对于初设工程量明显不确定的工程，可以通过招标确定单价根据预估的工程量计算出合同总价。工程竣工后项目公司依据实际发生的工程量和招标确定的单价，与施工单位办理结算。

第三十一条 施工招标文件中应明确，在施工过程中临时委托施工单位合同范围外工程时，双方对该工程合同价格的确定方法，一般情况下采用双方认可的预算定额及取费标准再下浮一定百分比的方式。

第六章 建设实施阶段概算管理

第三十二条 经公司批准的执行概算，作为工程实施过程中的投资控制上限。项目公司计划部负责建筑工程费，安装工程费，基本预备费、工程进度奖及由项目公司计划部签订合同的相关其他费用；项目公司设备部负责设备购置费，包括建筑工程中的设备购置费、甲供材料及由项目公司设备部签订合同的相关。其他费用由项目公司办公室负责；建设场地征用及清理费及由办公室签订合同的相关前期费、评审费等其他费用；财务部负责建设期贷款利息。

各职能部门按负责管理的费用定期输入批准概算和执行概算动态管理台帐及合同动态管理台帐，确保工程同口径，最终总投资控制在执行概算总投资以内。

第三十三条 初设批复后一般不允许新增工程项目。确需增加的50万元及以上的生产性，执行概算外项目或任何非生产性执行概算外项目，由项目公司上报公司审查批准后方可开工建设。项目公司应京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

严格控制执行概算外项目的发生。执行概算外项目费用在基本预备费中列支。

第三十四条 财务部应严格控制管理费用的支出，对不符合规定的费用不得列入工程成本。超执行概算的费用由项目公司向公司专项说明。

第三十五条 财务部应严格按照公司工资管理办法，控制基建成本中的工资性费用。除公司批准的工程奖励以外，不得再列支其它名目的奖励性支出。

第三十六条 应严格按照执行概算确定的建设规模、标准和投资控制，非生产性和辅助生产建设项目不得超规模、超标准、超投资建设，尽可能削减上述项目的建设规模并降低建设标准控制造价。

第三十七条 严格控制基本预备费的使用。对于基本预备费的使用情况，项目公司应做专项说明并按月向公司报送。凡单项动用基本预备费金额在50万元及以上的，项目公司须报公司审查批准后方可实施。

第三十八条 如执行概算中含有价差预备费，在使用价差预备费前，应由项目公司报经公司审查批准，并按月向公司报送价差预备费的使用情况。

第七章 施工图设计阶段造价管理

第三十九条 项目公司应督促设计单位，严格按照初设审定的方案、原则、建设标准和规模进行司令图鸣放和施工图设计，不得擅自改变初设确定的内容，确需改变时由项目公司报公司审查批准。京能集团广东分公司

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第四十条 项目公司邀请监理单位、施工单位和生产准备部，共同参加施工图会审工作。对于改变初设原则的设计，应及时向设计单位指出。对于可以进一步优化设计的项目，应要求设计单位继续做工作尽可能避免施工后设计变更的发生。

第四十一条 对于施工图设计阶段，相对于初设阶段发生的变更或施工阶段，相对于施工图阶段发生的变更，只要单项工程变化引起，金额超支50万元及以上的，项目公司必须报公司审查批准。增加的费用在原初设审定项目或基本预备费中列支。项目公司有责任督促设计单位控制变更，特别是重大变更的发生。如因设计单位的原因，发生重大设计变更，应适当扣减其设计费。

第四十二条 施工图设计阶段，工程项目的主要实物工程量，相对于初设阶段不应有较大的变化，如因设计原因造成主要实物工程量增加10%以上时，设计单位必须专项说明并适当扣减其设计费，如因设计优化使主要实物工程量减少10%以上时，应适当奖励设计单位，奖励金额在勘测设计费中列支。

第四十三条 主体设计合同中，应明确要求设计单位出施工图时，不得指定设备或材料的厂家，一般情况下不得推荐只有一个设备或材料厂家符合图纸给定技术条件的方案。如该情况发生，项目公司应报公司审查批准。

第八章 施工阶段造价管理

第四十四条 项目公司应充分重视施工组织设计优化施工总平面布置、土石方工程和其他对造价影响较大的施工方案，提前规划永临京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

结合施工项目，避免施工设施重复搬迁、施工道路及地下工程的重复开挖、土石方往返运输等浪费现象。

严格管理施工方案和组织措施编制和审核，在满足安全、质量和工期的前提下，优先采用成本较低的施工方案。

第四十五条 项目公司应按照公司批准的工程里程碑进度，合理确定各单位工程和分项工程的开工顺序和时间，根据工程进度控制资金的投放时间和资金量，以节约贷款利息支出。

第四十六条 项目公司应根据工程进度的需要，合理安排设备材料采购的时间，尽量减少库存物资所占用的资金，节约利息支出。

第四十七条 项目公司应严格控制施工过程中的甲方现场签证，现场签证的依据必须是实际施工时增减了合同工程量或定额的内容，或更改了定额所含材料，超出减少定额材料含量。现场签证必须以工程联系单、工程签证单的形式，经监理单位与项目公司工程部、安质部和计划部会签，基建主管领导批准并按规定编号。

第四十八条 项目公司应按照公司批准的工程里程碑进度节点、金额和分配方案发放奖金。综合奖在基本预备费中列支。详见《基建工程综合奖奖励暂行办法》

第四十九条 项目公司应督促调试单位优化调试方案减少燃油和化学药品等物资的消耗。

第九章 建设实施阶段合同管理

第五十条 建立健全合同管理制度，严格按照合同条款支付工程和设备材料进度款，结算款不得超付、超前支付或拖期支付。严格按京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

照设备合同供货范围、技术标准、运输方式和交货进度执行。如因特殊原因确需修改合同部分条款时，必须报公司审查批准。标外委托施工或对外付款时需事先签订合同，严禁无合同付款。

第五十一条 项目公司支付施工单位的进度款时，应按照合同的规定，扣回预付款和电厂替施工单位垫付的水、电费等。项目公司应随时了解和掌握施工单位工程进度款的使用情况，保证工程进度款用在本工程项下

第五十二条 施工合同中甲供材料和乙供材料必须有明确的分界线，项目公司设备部在购买甲供材料时，应有计划部门的会签程序，防止购买了应由施工单位供货的材料。如该情况发生项目公司应在后续工程进度款的支付中，及时将这部分材料款扣回。

第五十三条 项目公司与施工单位应每月结算当月工程款，不得累计结算或至工程结束时一并结算。按公司大力推行工程过程结算制度，力争每月将实际发生的工程量差、设计变更、甲方现场签证及甲方另委托零星施工项目，预算按照结算书的要求完成计算，并根据实际完成的工程进度，落实到每月的工程进度款中。

第五十四条 项目公司及监理单位、工程造价咨询单位，应履行合同付款的审查和会签手续，手续齐备并经基建主管领导批准后财务部门方可付款。

第五十五条 工程建设期间，项目公司应做好与合同有关的各种签证、记录和会议纪要的保管工作。

第五十六条 项目公司应按月向公司项目管理部，上报工程批准京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

概算和执行概算动态管理台帐及合同动态管理台帐。做到数据登录真实、准确、完整和及时，随时掌握合同的执行情况及对应概算执行情况，定期分析和预测未来可能发生的各项费用情况，以利于采取更加合理有效的控制工程造价措施，确保工程同口径总投资能控制在执行概算以内。

第五十七条 按公司要求应用基建工程造价信息管理系统逐步使造价管理工作规范化、程序化和制度化，保证数据的准确性，提高造价管理的工作效率。

第十章 建设实施阶段财务管理

第五十八条 项目公司财务部应根据出资协议和投资计划，督促各股东方及时足额将资本金到位，减少借款利息支出。由于项目资本金不到位而发生的银行借款、借款费用由违约方承担。

第五十九条 项目公司财务部应严格控制基建资金的流出及工程建设支出，不得挤占、挪用、隐匿建设资金，确保建设资金的使用安全。

第六十条 项目公司财务部应按照公司内部控制制度的要求，建立明确的基建财务收支审批制度，分别制定工程预付款、进度款、到货款、尾款、质量保证金等款项支付流程并严格执行。

第六十一条 项目公司财务部要加强工程成本管理，严禁挤列工程成本。应按照实际完成的工作量和有关经济业务发生的真实凭据，及时计入工程成本不得超前或迟滞，不得以各种方式虚增工程造价。

第六十二条 按公司积极推行基建期间财务稽核和审计制度，严京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

格执行公司财务管理的有关规定，科学、准确的开展会计核算，合理确定工程建设成本。

第十一章 竣工阶段造价管理

第六十三条 项目公司在工程完工后，应在6个月以内与施工单位完成工程结算手续。结算的依据是合同、施工图、设计变更单、有效现场签证单，以及合同执行过程中形成的有效会议纪要文件等。

第六十四条 项目公司施工合同结算，应严格遵循合同条款和实际施工图，如施工单位领用的甲供材料量超出施工图预算分析量，其超出部分，应按照实际采购的相应材料价格，包括运杂费和采保费计算材料费，并扣减施工单位合同结算款。

第六十五条 如结算工作量较大，项目公司经请示公司同意后，可委托有资质和经验的造价咨询单位，帮助完成施工图工程量的计算、甲方另委项目和签证项目的预算编制及与施工单位的结算谈判工作。

第六十六条 与施工单位的施工合同结算，凡合同金额在500万元及以上的，其结算书应报公司审核批准。在公司批复后再与施工单位办理结算手续。

第六十七条 对于设计、监理、调试、性能试验和设备材料合同，如结算金额与原合同金额有差异，则应将设计、监理、调试和性能试验合同结算情况，报公司审核批准，设备材料合同结算情况，报公司审核批准。对于超出合同规定调增或调减合同价款时必须报公司审批。

第六十八条 各工程项目应力争“无尾工、无缺陷”移交生产，如因特殊原因确实有些项目需要在移交生产后完成的，项目公司应将京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

消缺项目、完善化项目和未完工程项目，以下简称尾工项目，以及其预算费用和实施计划报公司审查批准。财务部要按照公司批复的总金额，留足尾工款额度并进入决算，在规定的时间内由公司组织实施并考核。

如有些项目未在规定的时间内实施核消，该项目已拨付的资金在以后的资金计划中扣回。严禁挪用尾工款做其它用途，和以任何理由扩大尾工范围或提高建设标准。

第六十九条 工程项目完工后，项目公司应对由于各种原因造成的基建剩余物资进行清理。对于生产经营期间，不需要的物资可在公司内部进行调拨、调剂合理作价出售，冲减工程建设成本，生产经营期间可以使用的，扣除可以抵扣的增值税进项税后转入生产库存物资。

第七十条 对于在土建施工、物资运输、设备安装和调试等过程中发生的损坏事故，项目公司应进行具体分析。按照事故责任及有关工程保险，施工、物资或运输合同的规定，积极进行索赔，索赔所得款项，应及时入帐并冲减工程建设成本。

第七十一条 如经公司审计确认的，不含建设期贷款利息的工程最终实际总投资，不超过公司批复的工程执行概算总投资，同时含建设期贷款利息的工程最终动态总投资，不超过批准概算动态总投资时，公司将给予奖励。

奖励办法见《基建工程投资节余奖奖励办法》。奖励金额从批复概算节余资金中列支，并进入工程竣工决算。如因为项目公司的原因，工程同口径最终总投资超出执行概算总投资，公司将根据实际情况扣京能集团广东分公司

工程项目建设造价管理办法

减项目公司投产当年的工资总额。

第七十二条 项目公司财务部应在工程建成并移交生产后，按照公司的要求完成竣工决算的编制工作。公司监审部负责组织对工程结算和竣工决算审计。项目公司财务部应按照审计意见修改竣工决算报告并上报公司，由公司对竣工决算报告进行批复。

第十二章 附 则

第七十三条 本办法由京能集团广东分公司负责解释。第七十四条 本办法自2015年3月1日发布之日起实施。