第一篇：关于进一步强化中心站点建设的请示报告
关于建设镇远程教育中心站点的请示报告
根据县远教办下发的《织金县关于进一步强化乡镇（办事处）中心站点建设的实施意见》精神，乡镇中心站点是县“五级网络”站点建设的重要环节，承担着乡镇党员干部培训，学习型机关建设；村党员活动室（社区）和学校站点；中心播放户；远教播放户“四级网络”的培训计划制作、辅导、骨干人员培训，村级终端站点维修维护和农村信息化建设等各项任务。为此，为了建设好我镇远程教育中心站点，让其充分发挥职能作用。特向镇党委、政府作建站请示报告：
一、中心站点配备标准
1、站点面积：中心站点室内建筑面积原则上不少于80平方米。
2、核心设备：远程教育接收系统一套（包括计算机、卫星地面接收系统、NAS网络存储器、计算机桌椅及辅助设备等）。
3、外围设备：培训桌椅、摄像机、照相机、打印机、刻录机、投影仪等设备。
4、“一站一块试验地和一块学用示范转化基地”：实验地种植面积不少于3000平方米。学用转化示范服务基地即养殖场（圈舍）面积不少于500平方米的，并挂牌建档管理。
5、建立健全站点各种上墙制度：教学组织管理制度（包括贵州省农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备管理制度、贵州省农村党员干部现代远程教育终端接收站点学习制度，贵州省农村党员干部现代远程教育终端接收站点工作人员职责，毕节地区农村党员干部集中学习报告制度）。结合乡镇实际，拟定好的做法及规章等固定下来，形成常规 1
上墙制度。
6、接入互联网：能正常下载IP数据节目（包括卫星接收和通过互联网下载）。有专门存放教学课件的文件柜，确保对开展活动所形成的文字、图片、视频等资料及时整理存档。
二、中心站点职能作用
随着农村信息化建设，社会主义新农村建设和对乡镇干部培训力度的加大，乡镇中心站点的职能作用也将不断得到加强。乡镇中心站点应具备“多位一体”、“一站多用”的综合教学功能。
1、抓好乡镇干部培训。围绕不同时期乡镇党委、政府中心工作，搞好学习需求调查，培训内容要与实际需求紧密联系，做到“四因四教”（因时、因人、因地、因需）。每月制定详细的教学计划,搞好课程安排并进行节目预告，及时筹备好教学课件，精心搞好学习讨论和课堂辅导。抓好集中学习（可与乡镇中心组学习、与三会一课有机结合），并作好学习记录。每半年进行一次工作小结，全年进行一次工作总结。每周开放两天个性化自主学习时间，组织收看地区远程办“演播室”所邀请的有关专家和学者的专题讲座。
2、推进乡土人才培训。大胆探索如何发挥中心站点对乡土人才（种植、养殖大户、致富能手、民间艺人、能工巧匠等）的服务。认真收集学习需求，引进相应教学课件，邀请有关专家，通过举办专题培训班，上门服务等形式搞好乡土人才的培训，努力为农村培训一批懂市场、技术精、会经营、能致富的“带头”人。
3、制定村（学校）站点学习培训计划，指导好村（学校）站点学习培训。中心站点根据不同时期乡镇党委、政府的中心工作和农时季节性，结合省、地、县的教学计划，认真制定各村（学校）站点的学习培训计
划，为村站点提供必要的教学光碟等资料。整合乡镇资源，及时组织有关农业、林业、畜牧、计生等部门干部到站点进行辅导，并根据需要组织力量开展好乡级远程教育巡回辅导培训。
4、搞好村级操作管理人员队伍骨干培训。组织村（学校）站点操作管理人员两次以上培训，对有关卫星节目的接收，储备，播放、刻录、网上操作、维修维护等常用操作技术进行培训。通过跟班学习，下村指导等方式对操作能力差的村级操作管理人员进行个别指导。对村级操作管理人员有调整的要及时搞好培训辅导，确保村级站点设备正常运行。
5、搞好村级站点设备的维修维护工作。定期检查村级站点、学校站点、中心播放户、远教播放户设备运行情况，对要求报修的要及时进行检修，不能维修的及时上报县远程教育维修站，并协助县维修中心搞好村级站点的维修维护工作。
6、发挥机关站点在推进农村信息化建设中的作用。协助有关部门搞好本乡镇农村信息化建设，抓好乡镇网站建设，通过乡镇网站及时发布乡镇党务、政务公开等内容，及时把本地农产品供求信息上传到相关网站。并通过手机短信，网络，本地有线电视等将有关市场信息和供求信息及时传递给农村党员干部和群众。
7、完成具有推广意义的乡土课件开发任务。课件开发力求规范，基本符合《农村党员干部现代远程教育教学资源建设规范（试行）》制作标准。逐年制作一些具有较高推广价值的远程教育资源课件，能在全县乃至全区进行效果推广。
三、投入经费预算
1、核心设备预算：计算机6000元，DVB接收系统（包括卫星接收天线、馈源一体高频头、DVB接收卡及管理系统软件等）2500元，NAS
网络存储器（用于大容量视频文件接收存储）1500元，计算机桌椅及辅助设备（包括稳压电源、UPS不间断电源等）1500元。此项共计经费11500元；
2、外围设备预算：摄像机、照像机、彩色喷墨打印（复印）一体机（主要用于图片资料等打印）三项经费10000元，其余外围设备选择与其他资源进行整合的方式配备，不作经费预算。
3、上墙制度写真板订制：500元。
4、课件档案存放柜订制：500元。
以上四项共计需经费22500元。
特此报告
镇远教办
2011年3月11日
第二篇：关于进一步强化机关作风和效能建设
关于进一步强化机关作风和效能建设
责任制的实施意见
根据旗纪检委关于深入学习实践科学发展观突出抓好改进机关作风、促进效能建设的要求，经局务会研究决定，现就进一步改进机关作风、加强效能建设，提出以下实施意见。
一、统一思想，充分认识改进机关作风、加强效能建设的重大意义
办党组历来高度重视机关作风建设，尤其是在2008年开展提高执行力大讨论和“重品行、讲奉献、做表率、树扶贫干部新形象”活动中，机关作风建设得到进一步加强。但
是从整体上看，离省委、省政府的要求和基层群众的意愿还有一定差距，在解放思想、创新机制、行政效能、服务基层等方面，还存在一些突出的问题。必须充分认识到，进一步改进机关作风、加强效能建设，是坚持立党为公、执政为民、保持党的先进性的根本要求，是实践科学发展、推进扶贫开发工作又好又快发展的现实需要，是创建一流的、可持续发展机关的重要保证。要切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来，增强紧迫感和责任感，把进一步改进作风、提高效能建设作为深入学习实践科学发展观活动的重要举措，摆在重要位置，落实关键措施，持之以恒地抓下去，确实取得实效。
二、明确任务，把进一步改进机关作风、加强效能建设落到实处
（一）加强思想教育，坚定政治方向。
1、坚定正确的政治方向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，把对党的忠诚作为第一政治品德，做到对党忠诚、对组织忠诚，始终保持政治上的清醒，始终保持正确的前进方向。
2、加强党的政治纪律。严格遵守党的章程和党内政治生活准则，始终与党中央和省委保持高度一致。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，增强政治敏锐性和政治鉴别力，决不允许有违背党的路线方针政策的行为，决不允许有与党中央和省委的决定相违背的言论，决不允许对中央和省委、省政府的决策阳奉阴违，决不允许编造和传播政治谣言丑化党和国家领导人形象，决不允许泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。切实加强党性修养，增强明辨是非的能力，始终保持坚定的政治信念。
3、严守党的组织纪律。严格执行民主集中制，坚持办党组集体领导和行政分工负责相结合的领导体制和决策执行机制，凡是重大决策、干部任免、项目安排和财政扶贫资金的分配，都必须经党组（或主任办公会议）集体讨论做出决定。机关全体党员干部，特别是副处以上领导干部，要遵守党的组织纪律，将个人行为置于组织之下。
4、牢记党的宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持务实为民，不与民争利。每名党员，无论职位高低，都要心系群众，牢固树立群众观念，想问题、办事情、做计划，要以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准，做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。
（二）端正学习之风，提高队伍素质。
1、建立机关学习日制度。坚持干部学习制度，在全办形成人人学习的浓厚氛围。党组中心组制定学习计划，全年集中学习6次12天以上，每次确定一个主题，以“学理论、议大事，转观念、出思路，建班子、带队伍，强措施、抓落实”为载体开展学习；机关各支部每月集中组织干部进行一次政治理论、法律法规及业务知识的学习；落实个人自学制度，养成良好的学习习惯，增强机关干部理论素养和业务能力，提升机关的整体水平。
2、建立学习档案制度。建立党组理论学习中心组、党支部和个人学习档案，将学习计划、年终学习总结材料
及个人学习心得体会、考勤、考核等情况归类存档，做好支部的台账记录，为干部考评考核、职务调整、职称晋升、选拔任用提供依据。办领导班子成员要积极参加所在支部的学习，并加强对分管处室学习的指导、督促和检查，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。
3、建立学习与考核制度。党员干部每次学习要有学习记录、学习心得，每名党员干部每年至少撰写一篇调研报告，养成“工作学习化、学习工作化”的良好习惯，建设“勤奋学习、学以致用、自觉学习、终身学习”的学习型机关。机关党委要加强对学习的组织领导，制定机关学习计划，建立学习考核制度，不定期对干部党员的学习情况进行检查，把理论学习考评情况作为干部考核、评价、提职、晋升的依据之一。
4、建立多渠道培训制度。以多种形式提高人员素质，加强公务员继续教育，选派人员参加党校、行政学院等组织的学习培训。根据工作需要，组织外出考察学习，适时选派干部挂职锻炼，加快干部的成长。
（三）提倡创新之风，推进机关建设。
1、推进思想观念创新。坚持解放思想、与时俱进，破除墨守成规、固步自封的思想，树立敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、敢于突破的意识，在研究新情况、解决新问题中不断推进思想解放和观念更新，善于打破条条框框和陈规陋习，在实践中获得新知识、增长新才干，使思想和行动更加符合改革与发展的要求。
2、推进工作实践创新。经常深入基层开展调查研究，围绕中心、服务大局，创新发展思路，主动思考和谋划创新扶贫开发工作方式的新途径，主动思考和谋划创新扶贫开发机制体制的新举措，主动思考和谋划推动扶贫开发工作上新水平、新台阶的新抓手。围绕提高行政效率，创新工作机制，把机关干部的“责、权、利”与制度建设有机结合，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。
3、增强首办负责制意识。外单位人员和人民群众来电、来函、来访、询问或办理有关事项，按照“归口接待、首办负责”的原则，实行“谁接待、谁负责”。首位接受询问者在接待中应做到态度热情、处事规范，自觉使用“请、您好、对不起、谢谢、再见”十字文明用语。对当事人提出的问题或要求，无论是否属于自己职责范围内的事项，必须耐心、仔细听取并做好记录，做出妥善处理，给予满意的答复。
4、建立促进创新的激励机制。把机关党员干部在工作实践中的“金点子”及创新成果，作为评选先进、评价干部及考核的重要内容，充分调动全体机关干部的工作积极性、主动性和创造性，激发全体机关干部的工作热情，营造创新工作的浓厚氛围，推动工作再上新的台阶。
（四）大兴实干之风，提高工作效率。
1、坚持爱岗敬业，保持良好的精神状态。机关党员干部要做到爱岗敬业、忠于职守，不让文件在我手里积压，不让差错在我这里出现，不让工作在我手里拖延，不让机关形象在我这里受影响，不让办事的同志在我这里受冷落，不让谋取私利的行为在我这里发生；要廉洁从政，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，争做甘于清苦、淡泊名利、恪尽职守、克已奉公、任劳任怨的优秀公务员。
2、严格规章制度，深入开展无差错活动。严格按程序办事、按制度办事，每项工作要有标准、有量化指标、有具体细化措施、有考核奖惩办法、有督查落实制度。减少机关文稿的差错率，建立层层把关的查错、纠错工作机制，做到严格控制一般性差错，杜绝重大差错的发生。
3、规范日常行为，严肃各项工作纪律。切实遵守机关工作制度和工作纪律，不得无故迟到或早退，特殊情况须事先请假，讲明原因；严禁工作时间在办公室利用电脑炒股、上网聊天等做与工作无关的事情；工作时间不得擅离岗位；提高工作效率，按时完成交办的工作；保持办公室整洁，热情接待来访人员。各处室负责人要看好自己的门、管好自己 的人、办好自己的事，不定期的进行岗位检查，发现问题，及时整改。
4、完善奖励机制，坚持正确用人导向。健全工作奖惩
机制，坚持凭能力和实绩用人，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。对工作业绩突出、做出重要贡献的，给予奖励；对不履行规定和职责，影响工作效率和工作质量，贻误工作，造成不良影响和后果的，依据有关规定进行责任追究和查处，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。
5、严格值班制度，做好安全保密工作。坚持24小时值班制度，做到值班电话响铃3声之内有人接听，及时有效处置发生的情况，不得无故推诿、搁置，重大情况和突发事件要进行及时处理和报告带班领导。牢固树立安全保密责任意识，建立健全收发文制度，妥善使用、留存和管理文件。各处要有专人负责文件登记、借阅、复印、管理和清退工作，杜绝发生密级文件资料丢失。提高对计算机网络的安全管理，所有工作信息必须在内网处理，确保计算机信息安全，做到“涉密不上网、上网不涉密”。对移动存储介质实行登记管理，涉密的存储介质一律不得在非保密性场所使用。加强办公区域安全管理，做好防火防盗工作，下班前关闭各种电源，锁好办公室门窗桌柜。
（五）大兴团结之风，构建和谐机关。
1、坚持维护大局，反对各行其是。机关全体干部职工要牢固树立“一盘棋”的思想，上下同心、分工协作；各处室之间、处室内部之间，要增进团结、加强协作，工作中多沟通、多理解、多配合，心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥各自优势，克服和防止小团体主义、本位主义等倾向；坚决杜绝不听指挥，各行其是，推诿扯皮，甚至顶着不办的现象。
2、坚持公道正派，反对拉帮结派。坚持党性原则，敢于抵制和批评不良倾向和行为，反映问题要实事求是，处理问题要一视同仁。同志之间生活上要互相关心、工作上要互相支持、感情上要互相理解，不搬弄是非，不散布小道消息；上下级之间、同事之间不搞亲疏远近，更不准拉帮结派，搞小圈子，搞庸俗关系学，闹无原则纠纷，营造宽松和谐的工作环境。
3、坚持襟怀坦白，反对阳奉阴违。经常开展谈心交心活动，积极开展批评和自我批评，在思想上坦诚相待，开诚布公，严以律己，宽以待人。在工作上密切配合，形成合力，增进理解和信任，不搞当面一套、背后一套。处室负责人要履行职责，对有碍团结的言行要及时进行批评和制止。
4、坚持勤俭节约，反对铺张浪费。增强节约意识，弘扬节约风气，养成节约习惯。坚持勤俭办会，切实做到“三少三短”：少开会，开短会；少发文，发短文；少讲话，讲短话。从严控制会议规格、数量、规模和会期，降低会议成本；严格车辆管理，减少车辆损耗；严格办公用品管理，充分利用网络办公办文，提倡在电子媒介上修改文稿，尽量减少清印次数，做到勤俭办公；加强办公电话的管理，不得用办公电话聊天、办私事，保障机关通信畅通；坚持加强机关日常用电、用水管理，严禁“长明灯”、“长流水”现象的发生；严格接待标准，减少陪餐人数。倡导艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事之风，不断降低机关运行成本。
（六）倡导廉洁之风，强化廉政建设。
1、发挥思想教育作用，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，增强机关干部自律意识，筑牢思想道德防线。常修从政之德，立志做大事，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上；常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以腐败典型案件警示自己；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要等不正之风。倡导廉政文化，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
2、落实廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。坚持办党组统一领导、一把手负总责、分管领导各负其责和一岗双责制度，形成一级抓一级、层层抓落实的反腐败领导体制和工作机制。办党组把反腐倡廉工作纳入到党的建设和工作之中，统一部署、统一实施。严格按照“四大纪律、八大要求”廉洁从政，按规定签订党风廉政建设目标管理责任状。办纪检要认真履行组织协调职责，协助党组研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。各支部要加强教育，严格执行“三不规定”，即不向下伸手要、不巧立名目拿、不违规违纪用。在机关内，每年开展一次党风廉政建设教育活动，每人每年作一次述职述廉报告，每年进行一次廉政考评，不断巩固和发展反腐败工作的新局面。
3、狠抓廉洁自律，自觉维护机关整体形象。全面推行党务、政务公开，规范各种管理制度，严格按制度办事，提高办事透明度，更好地服务群众，主动接受群众监督。严格执行上级廉洁自律有关规定，不准借办事之机，接受当事人的财物以及土特产品；不准领导干部自驾公车；不准用公款进行娱乐消费；不准与亲属之外的人搞“带彩”娱乐。
三、加强领导，为改进机关作风、加强效能建设提供组织保障
（一）健全工作机构，强化组织领导。成立改进机关作风建设、加强效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在综合处，具体负责组织指导协调督查等日常工作。各处负责人为本处第一责任人，把改进作风加强效能建设工作摆上重要位置，采取得力措施，精心组织，务求实效。
（二）建立责任制，完善激励机制。把执行改进机关作风、加强效能建设情况与部门和个人考核有机结合起来，作为本部门考评及个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。制定干部考核实施办法，推行交流轮岗、竞争上岗等制度。
（三）加强监督检查，强化纪检监察。对于涉及办机关的群众投诉，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。结合政风行风评议、党风廉政建设责任制和省政府目标管理考核工作，对改进机关作风和加强效能建设工作中成绩优秀的进行表扬；对不合格的予以通报批评；对不履行职责，造成不良影响或严重后果的，依照规定，追究有关人员的责任；构成违法的，依法追究法律责任。
第三篇：关于进一步强化政务中心便民服务的思考
关于进一步强化政务中心便民服务的思考
政务中心是时代的产物，建立政务中心的根本目的是简化程序、提高办事效率、增加行政运行的透明度，最大化的便民。政务中心如何实现最大化的便民？要实现政务中心最大化便民，必须根治政务中心“中转站”现象，使政务中心真正能够办事；要实现政务中心最大化便民，必须进一步丰富政务中心资源，打造“政务超市”，培养政务中心“人气”，使政务中心真正实现为民便民；要实现政务中心最大化便民，必须强化监管，严把窗口进人关，选拔高素质的工作人员进驻政务中心，为政务中心最大化便民提供有力的人才支撑。
一、政务中心当前存在的主要问题及原因
㈠中心建设流于形式化。一些地方政府建设政务中心并非完全出于自愿，而是在全国各地已普遍建立政务中心的背景下被迫而为之，他们没有认识到政务中心建成后的重要意义在于“办事”而不在于“撑门面、树形象”。他们认为，只要把装修豪华的政务大厅建起来，各职能部门在中心设立办事窗口，就实现了“一站式” 办公、“一条龙”服务，就展示了政府形象，而在这种心态下，所建立的政务中心最终成了装点形象的“门面”，脱离了为“公民、法人和其他组织”提供便捷、高效的服务的实质。㈡政府权力“三化”未得到有效遏制。由于受计划经济和分权体制的影响，“政府权力部门化”、“部门权力个人化”、“个人权力利益化”现象严重。一是现行的一些法律法规执行起来有弹性，为部门的不规范操作提供了大量空间，为腐败的滋生提供了肥沃的土壤。二是某些部门总是想方设法将公权转化为部门的、甚至个人的利益，“官”念沉重，本来很容易在窗口办妥的审批事项，他们也规定必须拿回原单位经其签字同意并加盖印章后方能生效。三是主观方面，在筹建政务中心过程中，害怕激起与各单位的矛盾，未归并内设机构行政许可股室、调整集中行政许可职能，对窗口人员“授权”不充分。四是部门内部股室与窗口之间存在争权的现象。虽然许多内设股室的行政审批职能已被归并削离，但部分审批项目在具体操作上仍需他们的大力支持，基于权利之争、认识上出现偏差，个别股室人员觉得“中心窗口之事与己无关”，因此，在项目办理过程中，对窗口工作不予配合。
㈢中心服务功能不够完备。一方面由于政务中心的建立缺乏法律定位，其名称不规范统一，从而导致了各地政务中心职能和服务重点不完全相同。有的侧重于招商引资项目，有的侧重于行政许可项目，有的侧重于行政审批项目，还有的侧重于服务项目；另一方面，一些部门总是以各种理由敷衍塞责，只让一些尽义务的、不涉及收费的审批项目进入中心，而有权的、涉及收费的“油头”项目却抓住不肯放手，即使强制纳入中心，最多也只是在窗口中转，具体审批仍然要拿回原单位。入驻中心的审批项目较少，公共服务性项目不多，“政务超市”“不超”，中心出现了“门前冷落顾客稀”的尴尬局面。
㈣窗口人员素质和服务水平不高。一些窗口单位没有把素质高、业务精、服务态度好的业务骨干和职能股室负责人派往窗口，被送到窗口的工作人员自认为得不到
原单位的重视而在心理上产生障碍，再加之中心上班要求高、管理严，因此，他们在思想上表现出厌倦情绪和不负责任的态度；在工作中，只能受理、接件，对政策解释不清，做不了主，其服务质量难以让人满意。
㈤中心监督管理难以到位。窗口人员除上班地点外，人事、工资等关系仍然在派出单位，政务中心只能依靠协调和加强管理来进行监督，由于没有一套科学完整的管理制度或约束机制，缺乏对窗口效能及权力运行的评估和有效监督，导致管事与管人脱节。虽然中心设有投诉窗口，由于投诉处理机制不够完善，欲投诉者往往因为投鼠忌器的心理而不敢投诉举报。窗口人员只“挂号”不“看病”，行政不能提速，管理不能增效，政务中心的便民、高效、廉洁形象也为之大打折扣。
二、对策与建议
㈠统一思想深化认识。改革行政审批制度,建立政务中心，涉及到政府执政理念的更新，政府权利关系的调整，政府行为方式的变革，政府内部机构重组，政府与市场企业、社会等诸多关系的调整，牵一发而动全身，因此，各地党委政府必须高度重视，强力推进，改革方能成功。要克服形式主义，从公众利益出发，真正把政务大厅建设成“政务超市”、“政府形象窗口”、“联络群众的纽带”、“转变作风的示范”和“体制创新的平台”。要通过常委会、常务会和各级中心学习组学习会，统一思想，提高认识，形成共识与合力。要把政务中心建设作为改善投资环境、落实廉正建设责任制和加强效能建设的重要内容，列入重要议事日程，要求各职能部门负责人必须理解、支持、配合这一体制创新工作，把政务中心当作党委、政府的窗口和形象来建设；在软硬件建设、人员选调等方面要高标准、严要求，切实做到“一把手”亲自部署，亲自督促，亲自抓落实。对个别不理解支持政务中心工作的部门领导，当地党委政府的态度要强硬，可通过纪检、监察谈话等行政手段和“摘帽子”、“降位子”等组织措施予以解决。同时为了维持政务中心正常运转和有利于更好地开展工作，各级财政部门要对政务中心提供必要的资金保障。
㈡集中职能充分授权。凡入驻政务中心的职能部门都要按照“一个窗口对外”的原则，归并内设机构行政许可股室，调整集中行政许可职能，将行政许可事项集中到一个内设机构受理，并成建制整体前移至中心窗口办公，实行“一站式”服务，斩断窗口成为派出单位的“中转站”现象之根本。在此基础上，各部门要遵照“审批在中心、在中心办结”的要求，进一步简化审批程序，积极协调内部股室配合窗口搞好现场踏勘、论证等工作，尽可能地对窗口充分授权，斩断滋生腐败现象之“土壤”，让窗口人、岗、责相统一，能办事、快办事、办好事，切实做到“挂号”就得“看病”。各窗口单位要变审批为监督，主要领导对窗口工作要亲自抓，分管领导要协同配合抓，及时研究解决窗口工作中存在的困难与问题。
㈢丰富内容增强功能。不断丰富中心服务内容，增强其服务功能，千方百计便民，对于做旺政务中心“人气”至关重要。一是对辖区内的行政许可、审批项目及其他项目彻底清理，把行政许可、审批项目全部纳入中心统一办理（涉及技术检测等特殊的行政审批项目除外）；二是除医院、学校等事业单位的收费外（由于涉及面太广，纳入不能起到便民的效果），其余行政事业性收费全部在中心收取；三是从便民角度出发，将下岗证、残疾证、结婚证、身份证、户口迁移、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等非许可审批项目纳入中心办理。四是将政府采购、工程招投标、住房公积金等事项纳入政务中心；五是通过市场运作方式，将水、电、气、收视等与群众生活息息相关的公共性服务项目引进政务中心。六是通过市场运作，将公证处、价格认证中心、法律服务中心、产权交易中心和人才市场等中介机构引进政务中心；七是在中心设置打字、复印、照相、邮政、通讯、雕刻印章等行业窗口，建立商务中心。
㈣建设队伍树立形象。建设一支高素质的窗口工作人员队伍是办好政务中心的必备条件。一是严把进人关，各部门一定要把政治素质高、业务能力强、服务态度好的中层干部和业务骨干及职能部门负责人选派到窗口工作，进驻人员原则上必须在窗口工作一年以上，以保证工作的连续性，同时党团组织关系要转入政务中心，实现窗口人员的政治进步在中心解决；二是窗口人员由所在部门推荐上报、组织人事部门和中心共同审核，人员的抽调手续由当地人事部门负责；三是对中心管理人员和窗口工作人员开展系统的法律法规知识、业务技能、礼仪、规章制度、军训、写作及中心微机操作系统等专题培训；四是坚持统一着装；五是推行人性化管理。一方面鉴于中心工作的特殊性和辛苦性，适当考虑窗口人员的工作补贴，增加窗口人员的考核优秀指标；另一方面，大力弘扬政务中心文化，充分调动每一位窗口工作人员的积极性，建立政务服务长效机制和动力机制。六是深入开展窗口创优质服务评比活动，打造一批文明窗口，树立一批服务模范，力求让基层满意、企业满意、群众满意。
㈤强化管理规范服务。坚持以创新理念、提高能力、改进作风、完善制度、加强监督为重点，以树立服务好、效率高、质量优、能力强、纪律严的政务中心形象为目标，扎实开展机关效能建设，打通中心窗口与人民群众和市场主体直接沟通的“肠梗阻”，畅通企业和群众办事的“绿色通道”。
1、加强思想教育。积极开展政治思想教育活动，组织窗口人员学习《行政许可法》、《政务服务监督管理办法》、《中国共产党纪律处分条例》等有关效能建设的文件精神，引导窗口人员积极参与机关效能建设，不断提高工作质量和水平。同时，坚持每月一次集中学习，充分实现在学习中进步，在学习中提高。
2、加强作风建设。从小事抓起，即坚持配证上岗，按时作息，有事请假、外出登记、上班期间不串岗、不聊天、不玩电子游戏、不浏览与工作无关的网页、不吃零食，不带小孩，保持衣着整洁、精神振作和办公场所清洁，认真记录来访、来电事宜，及时转接电话、限时办结等。
3、加强制度建设。建立健全中心各项规章制度，做到有章可循，坚持以制度管人，用机制管事。重点要抓好九方面的制度建设：
一是“政务公开制”。坚持把行政审批和办事公开贯穿于中心工作的始终，把政务公开同电子政务相结合，采取上墙、上网、上触摸屏、上电子显示屏和印发《办事指南》等多种形式向当事人和社会公开政策依据、申请条件、申报材料、办事程序、办理时限、收费标准、收费依据、审批结果等，保证群众知情权。
二是“办件管理制”。把在中心办理的所有审批项目分为即办件、承诺件、联办件、补办件、退回件和上报件，分别采取不同的方式进行管理；对一般事项采取直接办
理、特殊事项采取承诺办理、重大事项采取联合办理、上报事项采取专责代理、控制事项采取明确答复。
三是“一个口子收费制”。涉及收费项目，中心统一将收费标准和政策依据录入电脑，收费票据由地方财政部门统一提供，中心窗口一律不得收取现金，所有收费由进驻银行代收，直接进入财政专户，建立一个口子进，一个漏斗出的财政运行体系。四是“首席代表制”。除确需现场踏勘的行政审批办件和联办件、上报件等行政审批办件外，其它办件推行首席代表签字生效制，精简不必要的内部运作环节，尽量压缩办件时间，减少承诺件，提高即办件的比例。
五是“优质服务制”。中心推行“破五难、创四零”服务目标。“破五难”是指彻底破除“门难进、人难找、脸难看、话难说、事难办”的行政陋习；“创四零”服务目标包括服务流程“零障碍”，即认真接待好每一位前来办事的群众，视办事群众为“顾客”，把自己当成服务员，做到来有迎声，问有答声，去有回声，避免“小事久拖积大怨”，尽量化解各类社会矛盾；服务质量“零差错”，即依法审批、程序办理、限时办结，不出错误、行政增效；服务管理“零疏漏”，即对窗口人员实行中心与入驻单位双重管理，在日常工作、业务办理方面，做到联动管理，确保规定之外“零办理”。服务对象“零投诉”，即转变作风，改进服务方式，深入开展“预约服务、延时服务、特快专递服务、电话服务、网上服务和免费代办服务”，切实做到小事不出窗口、大事不出中心，确保中心全年无机关效能投诉事件。
六是“社会监督制”。采取在大厅设置意见簿、意见箱、投诉台，在中心网页上设置调查问卷、群众投票栏，向社会公开投诉电话、统一使用“行政审批专用章”等方式，保证群众参与权和监督权。
七是“协同管理制”。建立中心与部门、部门与窗口的“双向”联系制度，每月定期召开部门负责人联系窗口工作例会，专题研究解决窗口工作中存在的困难与问题。同时在窗口人员中设立一些诸如党小组长、文体部长、宣传委员等类似中层岗位，充分发挥他们的智慧，协助中心管理，努力形成窗口工作齐抓共管的局面。
八是“首问责任制”。一方面要求窗口人员增强温情服务意识，以热情的态度和亲切的笑容接待来访或办事人员，在接待工作中要坚持文明用语、礼貌待客，切实做到对电话咨询者要解释到位，对前来办事者要程序到位，对委托办事者要代理到位，对办事困难者要帮助到位；另一方面要求窗口人员在众多的工作中，要理清思路，形成一套科学、合理的工作方法，努力做到对受理项目限时办结到位。
九是“逗硬考核制”。对窗口单位和窗口人员推行百分制量化考核，窗口人员的考核结果与中心补贴挂钩，实行周报、月报制；适当提高中心窗口单位在政务中心方面的年终考核分值，中心的年终考核结果将作为窗口单位主要领导的评优依据。
4、加强投诉处理。政务中心是政府自身对自己的改革，所涉及的部门林立，环节多、阻力大、工作难，触动了行政体制改革的大神经。因此，纪检、监察部门要在政务中心设立监察窗口，派驻工作人员，负责检查监督、调查处理政务中心各窗口单位及窗口人员在政务服务工作中的违规违纪行为。同时要进一步畅通投诉渠道，全方位加大对地方经济发展环境的监督、投诉的协调处理及责任追究的工作力度，在受理投诉方面要加强与当地人大、政协、党委政府的督察室、窗口单位的监督相联系，形成优化的资源整合模式，建立和完善投诉处理机制，真正树立起中心投诉窗口的权威。
第四篇：进一步加快中心村建设
进一步加快中心村建设
出自：本站 发布时间：2011-4-20
为把中心村建设成为村级集体经济发展的龙头、农民创业的天地、农村公共服务的平台、新农村建设的示范，按照 “人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，乐清市稳步推进中心村培育建设工作，加快城乡统筹发展。
问：中心村培育建设项目申报条件是什么？
答：中心村培育建设对集聚农村人口、节约集约利用土地、建设农村基础设施和公共服务设施的要求较高，培育建设中心村的项目设立必须同时符合以下条件：
（1）县市域总体规划和村庄布局规划确定的中心村；
（2）城市、县城、以及建制镇建设用地范围内的村庄不得申报；
（3）村级班子战斗力强，村民积极性高；
（4）土地利用结构可优化程度高，缩减农民居住点、改造农村闲置房和危旧房、盘活村内闲置地的潜力大；
（5）村域经济发达，村级集体经济有一定实力，具备开展中心村培育建设的经济基础；
（6）原则上与农村土地综合整治项目同点。
问：中心村培育建设项目的主要任务是什么？
答：（1）引导农村人口集聚。根据中心村的功能定位、区域定点以及农村人口的分布，按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、缩减撤并村”的要求，强化村庄建设空间管制，采用集体土地置换、集体建设用地使用权流转、村庄撤并等办法，引导自然村及周边行政村的农村人口到中心村集中居住。山区、半山区中心村规划常住人口一般要达到1500人左右，海岛和平原地区中心村规划常住人口一般要达到2500人左右。
（2）促进土地节约利用。深入开展农村土地综合整治，合理调整村庄土地利用结构和空间布局，科学安排农业生产、农民生活和农村基础设施等各类用地，加快建设农民集中居住区，逐步缩减自然村点数量。中心村的农民居住点控制在3个以内，其中最大居住点的人口应占村总人口的50%以上。积极推进中心村住房改造建设，全面改善农民住房条件，提倡建设公寓式住宅，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。
（3）配套建设基础设施。按照生产方便、生活宜居、环境优美，以及中心镇、中心村、一般村的基础设施相互衔接的要求，统筹推进中心村给排水、供电、道路、绿化及垃圾处理、污水治理等基础设施建设，全面改善村庄生态环境和人居环境。垃圾处理、污水治理、卫生改厕等工程设施要覆盖全体村民，村内道路全面硬化、通达到点到户。村内河沟池塘水清流畅，山区、半山区、平原村庄绿化率分别达到18%、23%、28%以上。农村电气化、信息化水平较高，农村路灯普遍亮化，电力线、广播电视线、电话线等三线搭架整齐有序。
（4）完善公共服务体系。根据中心村发展方向与带动范围，按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求，结合农民群众需求，统筹建设中心村社区综合服务中心，建立村务活动室、卫生室、警务室（警务联络室）、文化活动场所、广播室、体育健身场所以及“浙江农民信箱”和党员远程教育站等公共服务场所。引导基层供销社等在中心村设立集商品经营、农资供应、农产品收购、农技推广等便民服务功能于一体的基层综合服务社。引导金融机构、电信、电力、邮政、交通运输等部门结合基层综合服务社建设，在中心村设立服务站点。
（5）大力发展村域经济。立足中心村区位条件、资源禀赋、产业发展以及农民就业等实际，按照一村一品、一村一业的要求，合理选择各具特色的村域经济发展路子。大力发展高效生态的现代农业，培育特色精品农产品。积极发展农家乐休闲旅游业、来料加工业、物业服务等二三产业，规范发展农民专业合作组织，发展壮大村集体经济，集体经济年可支配收入要求达到50万元以上，农民人均纯收入增幅超过县域农民人均纯收入增幅。
问：中心村培育建设项目工作目标是什么？
答：（1）山区、半山区中心村常住人口一般要达到1500人左右，平原、海岛中心村常住人口一般要达到2500人左右；
（2）农民居住点控制在3个以内，其中最大居住点的农村人口占村总人口的50%以上；
（3）村内农民住房条件得到全面改善，村内无危房，村内一户多宅得到有效清理，村内闲置地得到有效盘活利用。
（4）水、电、路基础设施完备，垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等村庄环境综合整治项目达到规定要求，村内河沟池塘水清流畅，农村电气化、信息化水平高。
（5）村集体经济年可支配收入达到50万元以上，农民人均收入增幅超过当地平均水平。
（6）村务活动室、卫生室、警务室（或警务联络室）、广播室、文化活动场所、体育健身场所、放心店、幼儿园以及农民信箱和党员远程教育站等基本公共服务设施齐全，公共服务设施能辐射周边3个以上行政村。
问：中心村培育建设项目内容是什么？
答：根据中心村培育建设的目标任务，按照建设项目相互配套、扶持资金不交叉重复的原则，中心村培育建设一般实施农民居住点缩减与人口集聚、村庄环境综合整治扩面提升、最大居住点基础设施配套、其他基础设施与公共服务设施建设等四大项目。
（1）农民居住点缩减与人口集聚项目。根据中心村建设规划,按照《关于深入开展农村土地综合整治工作 扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办[2010]1号）要求，开展农村土地综合整治。推进农民居住点缩减，搬迁缩减农民居住点的农民住房。清理一户多宅，搬迁、改造、拆除村内危旧房及闲置房，盘活村内闲置地。
（2）村庄环境综合整治扩面提升项目。根据中心村建设规划，对规划保留的农民居住点，垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村内道路、村庄绿化等五大项目建设要扩大覆盖面，提升建设水平。农村生活污水治理的受益农户覆盖面要达到村总户数的80%以上，卫生改厕的受益农户覆盖面要达到村总户数的90%以上，村内道路要全面硬化，通达至所有规划保留的农民居住点。山区、半山区、平原村庄绿化率分别达到18%、23%、28%。
（3）最大居住点基础设施配套建设项目。根据中心村建设规划，新扩建最大居住点的垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村内道路、村庄绿化等项目要实行全员覆盖，生活污水要采用区域集中处理的方式，区域内道路按照每50米1盏的要求配套安装路灯。根据规划确定的农户集聚数增量，按照人均0.35平方米的要求,配套建设最大居住点的公共服务设施用房。
（4）其他基础设施与公共服务设施建设项目。根据关于加快培育建设中心村的若干意见》（浙委办[2010]97号）规定，按照基础设施完善、公共服务设施配套的要求，开展其它需配套完善的水利、交通、电力、文体、卫生、教育、广播通讯等项目建设，开展发展村域经济的项目建设。
问：中心村培育建设项目工作步骤怎样？
答：项目建设周期原则上为3年。一般要求项目批准后，当年编制好中心村建设规划，制定建设方案，做好政策处理等工作，启动有关项目建设；第二年，按照建设目标，要完成工程量的三分之二以上，第三年8月份要基本完工，9月份进行设施运行和完善提高，10-11月份各级组织检查验收。
第五篇：三个强化提升站点管理员整体素质
、如皋市三个强化提升站点管理员整体素质
近年来，如皋市高度重视基层远教站点管理员队伍建设，充分发挥大学生村官“村村有、村村优”的优势，着力打造一支技术精、本领强、善管理的远教管理员队伍，努力为推进远程教育学用工作和站点规范化建设提供有力保障。
一是强化人员选配，优化基层远教站点管理员队伍结构。按照队伍年轻化、专业化和知识化要求，精心挑选政治素质好、文化程度高、年纪轻、懂电脑、善管理的人员担任基层远教站点管理员。目前，在全市基层远教站点管理员队伍中，本科以上学历的达329人，平均年龄28岁，整体队伍年纪轻、学历高、活力足，可塑性和创新性较强。
二是强化队伍培训，提升基层远教站点管理员队伍整体素质。坚持分级培训。实行市、镇、村三级培训制度，加大对站点管理员教育培训的力度。同时，建立基层远教站点管理员例会制度，着力构建管理员经常受教育的长效培训机制。坚持模式创新。采取集中培训、网上学习和请进来、走出去相结合的办法组织基层远教站点管理员进行实践性培训，提高管理员实务操作能力。
三是强化工作管理，凸显基层远教站点管理员队伍作用。规范日常管理。建立完善基层远教站点管理员工作职责、设备管理、教学组织和学习反馈等各镇规章制度，确保工作有计划、节目有预告、教学有辅导、活动有记录。建立完善工作督查机制，采取面上排查、重点抽查和交叉互查等方式，强化对基层远教站点管理员的督促指导，确保各项学用工作落到实处。建立情况通报制度，对检查当中发现的问题进行书面通报，明确整改要求、时间和责任人。强化实绩考核。健全工作考核机制，将远程教育工作作为一项重要内容纳入基层党建工作目标考核，着力增强基层远教站点管理员工作责任感。
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