第一篇：乡镇粮食行政首长负责制自评报告
乡镇粮食行政首长负责制自评报告
县粮食行政首长负责制考核工作领导小组办公室：
根据《自治县人民政府办公室关于印发自治县粮食行政首长负责制考核办法的通知》（景政办发〔〕204号）、《自治县人民政府办公室关于印发自治县粮食行政首长负责制考核工作方案的通知》（景政办发〔〕10号）文件要求，乡对粮食行政首长负责制考核指标的完成情况进行了认真细致、实事求是的自测自评。现将自测自评结果报告如下：
一、工作情况
我乡粮食工作在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，用科学发展观统领粮食工作，牢固树立民以食为天的民本观念，较好地完成了各项目标任务，粮食安全得到有效保障。底，全乡实有耕地面积28877亩，保持了耕地面积总体稳定。
（一）严格实行耕地保护制度。认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，结合五五普法工作的开展，组织相关部门利用街天、节假日加大宣传力度，粘贴横幅标语16条，发放宣传单多份。实行严格的耕地保护制度，把严格土地管理特别是基本农田保护作为我乡实施可持续发展战略的一项重大举措加以落实，坚决杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏基本农田地行为，确保全乡耕地面积总体稳定。
（二）高稳产农田建设情况。积极争取农业项目支持，支撑农业农村经济发展的作用更加显现，进一步加大粮食生产发展、特色产业发展等项目资金。争取实施了三营大沟、文仓大沟、勺么大沟、平地水库南干渠等农田水利建设项目，目前，项目正在施工中，投入使用后，可增加4500亩灌溉面积，为进一步稳定粮食生产打下了坚实基础。
（三）科技推广情况。在粮食种植科技措施推广方面，加大示范工作的力度。新品种、新技术试验示范和推广覆盖面进一步扩大，完成地膜玉米推广500亩，完成农作物病虫害综合防治600亩，完成优质小麦种植1400亩，优质水稻种植300亩，水稻旱育希植规范化种植7000亩，玉米条播种植500亩。
（四）农业和粮食生产投入。在乡财力极度匮乏的情况下，全乡还拿出54万元资金，修建了6条机耕路，里程25公里，新建小水窖34口。加大对农业和粮食生产的投入，粮食生产条件有了明显改善。
（五）稳定面积，确保总量。，全乡种植粮食作物38019亩，比的35954亩增加2065亩，增长5.43%；实现粮食产量11853吨，比的10396吨增加1457吨，增长14.0%。其中种植玉米10341亩，实现产量3515吨；种植小麦6081亩，实现产量610吨；种植稻谷25957亩，实现产量8469吨。人均生产粮食508公斤，同比增加55公斤，增长12%。
二、切实落实好对种粮农民补贴政策
共兑付种粮农民补贴资金1657037.56元，其中农资综合补贴1353573.72元，良种补贴303463.84元，油菜补贴1元。农资综合补贴和良种补贴由乡财政所上报数据到财政局，资金由县财政局通过“一折通”汇入农户的个人专户，油菜补贴由农业服务中心上报数据，由财政所通过农村信用社的惠农“一折通”将补贴资金直接汇入农户的个人专户，上述补贴资金都已全部足额到位。
三、扎实做好粮食统计工作
一年来，我乡按时做好粮食统计数据的收集、整理、上报工作。我乡采取由村民小组长统计本小组的粮食种植面积和产量，报给村民委员会，村民委员会对本村各小组上报数据评估核实汇总后上报乡经济发展办公室，经济发展办公室汇总各村上报的数据，并进行核实评估，最终确定当年的粮食种植面积和产量的方法进行粮食统计工作。
四、存在的不足和今后努力方向
通过自检自查，我乡粮食行政首长负责制各项工作落实到位，取得较好成绩。当然，我们也清醒认识到我乡粮食工作与上级要求还有较大差距，还存在储多困难和问题，主要表现在：一是发展产业和稳定粮食生产相互冲突；二是粮食价格趋于平稳，种粮成本高，种粮优越性未体现，农民种粮积极性不高；外出务工人员多，缺少年轻力壮的劳动力，控制直播在心理上和体力上有难度；有些耕地受地理位置、自然条件的限制，不适宜插双季等。
针对存在的问题和不足，下步工作中，我们将认真按照上级的要求，贯彻落实粮食行政首长负责制，进一步加大工作力度，加大粮田基础设施建设，提高综合生产能力，认真做好粮食工作。
第二篇：乡镇粮食行政首长负责制自评报告
乡镇粮食行政首长负责制自评报告
乡镇粮食行政首长负责制自评报告 县粮食行政首长负责制考核工作领导小组办公室： 根据《自治县人民政府办公室关于印发自治县粮食行政首长负责制考核办法的通知》、《自治县人民政府办公室关于印发自治县粮食行政首长负责制考核工作方案的通知》文件要求，乡对粮食行政首长负责制考核指标的完成情况进行了认真细致、实事求是的自测自评。现将自测自评结果报告如下:
一、工作情况，我乡粮食工作在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工
作会议精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，用科学发展观统领粮食工作，牢固树立民以食为天的民本观念，较好地完成了各项目标任务，粮食安全得到有效保障。底，全乡实有耕地面积28877亩，保持了耕地面积总体稳定。严格实行耕地保护制度。认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，结合五五普法工作的开展，组织相关部门利用街天、节假日加大宣传力度，粘贴横幅标语16条，发放宣传单多份。实行严格的耕地保护制度，把严格土地管理特别是基本农田保护作为我乡实施可持续发展战略的一项重大举措加以落实，坚决杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏基本农田地行为，确保全乡耕地面积总体稳定。高稳产农田建设情况。积极争取农业项目支持，支撑农业农村经济发展的作用更加显现，进一步加大粮食生产发展、特色产业发展等项目资金。争取实施了三营大沟、文仓大沟、勺么大沟、平地
水库南干渠等农田水利建设项目，目前，项目正在施工中，投入使用后，可增加4500亩灌溉面积，为进一步稳定粮食生产打下了坚实基础。科技推广情况。在粮食种植科技措施推广方面，加大示范工作的力度。新品种、新技术试验示范和推广覆盖面进一步扩大，完成地膜玉米推广500亩，完成农作物病虫害综合防治600亩，完成优质小麦种植1400亩，优质水稻种植300亩，水稻旱育希植规范化种植7000亩，玉米条播种植500亩。
农业和粮食生产投入。在乡财力极度匮乏的情况下，全乡还拿出54万元资金，修建了6条机耕路，里程25公里，新建小水窖34口。加大对农业和粮食生产的投入，粮食生产条件有了明显改善。稳定面积，确保总量。，全乡种植粮食作物38019亩，比的35954亩增加2065亩，增长%；实现粮食产量11853吨，比的10396吨增加1457吨，增长%。其中种植玉米10341亩，实现产量3515吨；
种植小麦6081亩，实现产量610吨；种植稻谷25957亩，实现产量8469吨。人均生产粮食508公斤，同比增加55公斤，增长12%。
二、切实落实好对种粮农民补贴政策 共兑付种粮农民补贴资金元，其中农资综合补贴元，良种补贴元，油菜补贴1元。农资综合补贴和良种补贴由乡财政所上报数据到财政局，资金由县财政局通过“一折通”汇入农户的个人专户，油菜补贴由农业服务中心上报数据，由财政所通过农村信用社的惠农“一折通”将补贴资金直接汇入农户的个人专户，上述补贴资金都已全部足额到位。
三、扎实做好粮食统计工作 一年来，我乡按时做好粮食统计数据的收集、整理、上报工作。我乡采取由村民小组长统计本小组的粮食种植面积和产量，报给村民委员会，村民委员会对本村各小组上报数据评估核实汇总后上报乡经济发展办公室，经济发展办公室汇总各村上报的数据，并进行核实评估，最终确定当年的粮食种植面积和产量的方法进行粮食统计工作。
四、存在的不足和今后努力方向 通过自检自查，我乡粮食行政首长负责制各项工作落实到位，取得较好成绩。当然，我们也清醒认识到我乡粮食工作与上级要求还有较大差距，还存在储多困难和问题，主要表现在:一是发展产业和稳定粮食生产相互冲突；二是粮食价格趋于平稳，种粮成本高，种粮优越性未体现，农民种粮积极性不高；外出务工人员多，缺少年轻力壮的劳动力，控制直播在心理上和体力上有难度；有些耕地受地理位置、自然条件的限制，不适宜插双季等。
针对存在的问题和不足，下步工作中，我们将认真按照上级的要求，贯彻落实粮食行政首长负责制，进一步加大工作力度，加大粮田基础设施建设，提高综合生产能力，认真做好粮食工作。二〇一二年二月十四日
第三篇：玉溪市粮食行政首长负责制考核办法
玉溪市粮食行政首长负责制考核办法
一、实行粮食行政首长负责制
为全面贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省粮食行政省长负责制考核办法的通知》（云政发〔2004〕162号）文件精神，市人民政府决定实行在市人民政府和市长领导下，各县区人民政府县区长及市发改委、财政局、农业局、粮食局、工商局、农发行玉溪市分行等部门主要领导共同负责的粮食行政首长负责制。各县区和市级有关部门的行政首长要在市人民政府和市长的领导下，明确任务，分工负责，密切配合，真正担负起本地区、本部门发展粮食生产，搞好粮食总量平衡，落实地方储备，保证市场供应，维护市场秩序的全部责任。
二、目标责任考核内容
（一）发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。根据我市粮食主销区的实际，要切实保护粮食综合生产能力，确保稳定的粮食播种面积，保证必要的粮食自给率。一是切实加强基本农田建设与保护力度。各地要严格执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，实行最严格的耕地保护制度。坚决杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏基本农田的行为，不可逾越保护基本农田这条红线，确保耕地面积的总体稳定。二是稳步推进高稳产农田建设。要进一步增加投入，加快高稳产农田建设，提高粮食综合生产能力。三是稳定粮食播种面积，确保稳定的粮食产量。四是加大财政支出结构调整力度，增加对农业和粮食生产的投入，加快科技兴粮步伐，发展粮食生产，提高粮食综合生产能力，实现正常年景下粮食总产量比上年有所增长，为确保我市粮食安全和社
会稳定奠定基础。
（二）切实落实好对种粮农民直接补贴政策。各县区要认真做好直接补贴工作的组织和落实。一是要确保直接补贴资金真正补到种粮农户，确实起到促进粮食生产和增加农民收入的作用。二是直接补贴的标准、对象、办法必须符合国家、省及市的相关政策要求。三是各地和有关部门要加强对直接补贴资金的监管，严禁截留、挪用。
（三）搞好粮食总量平衡，保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。各县区人民政府要对本地区的粮食总量平衡做到心中有数，库中有粮，调控有手段，应急有机制，供应不断档，价格不暴涨。一是必须掌握本地粮食供求等基本情况，做到心中有数。要加强对本地区粮食需求、库存、价格以及相关事件的实时监测和动态分析，并及时研究粮食市场出现的苗头性、趋势性问题的应对措施，保持当地粮食价格基本稳定，保障社会稳定。二是采取切实措施掌握粮源，做到库中有粮。积极支持粮食企业采取订单收购等方式，开展购销业务；积极支持与市内外主产区建立稳定的粮食购销协作关系，建立起正常的粮食购销渠道。特别要支持国有粮食购销和储备企业，与市场信息内外粮食主产区建立起以资产为纽带的购销协作关系，稳定粮源并保持必要的商品粮周转库存量，以
做好本地粮食供求总量平衡，充实库存，调剂余缺。三是要制定粮食安全应急预案。切实加强对当地粮食有关数据的宏观分析和预测，当粮食市场价格出现不合理上涨时，要采取增加供应量、启动应急预案、控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等措施，保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。
（四）管好地方各级粮食储备，保证地方粮食储备符合国家要求。各县区及市级相关部门要按照《玉溪市级储备粮管理暂行办法》的有关要求，积极筹措粮源，抓好各级储备粮的落实。二是切实加强对各级储备粮的管理，确保各级储备粮的安全可靠。要做到严格制度、严格管理、严格责任，适时轮换，动态管理，使各级储备粮数量真实，结构合理，质量优良，管理规范，保证地方储备的粮食在需要时调得动、用得上、有保障。
（五）规范粮食经营者行为，建立和维护粮食市场正常秩序。一是要把认真贯彻执行《粮食流通管理条例》和省实施办法作为深化粮食流通体制改革的一项重要任务抓紧抓实，切实加强对粮食市场准入、批发、零售市场流通秩序的整顿、规范和管理。粮食、工商、质监、卫生等部门，要按照《粮食流通管理条例》和省实施办法的分工，切实履行好各自的职责，密切协调配合，齐心协力做好粮食市场的监管工作。要坚决打击囤积居奇、谋取暴利、哄抬粮价、扰乱市场等违法行为，使粮食市场放而不乱，活而有序，促进全市统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系建设。二是要建立完善粮食经营信息统计报告制度。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者，必须建立粮食经营台账制度，并定期向当地粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和储存等基本数据
和有关情况。各级人民政府要积极支持粮食行政管理部门搞好全社会粮食统计工作，稳定和加强粮食行政管理部门机构和统计人员，建立完善的粮食经营信息统计报告制度。
（六）积极推进国有粮食购销企业改革，转换经营机制，提高企业竞争能力。一是在今年全面完成国有粮食企业改革任务目标的基础上进一步巩固和完善改革成果。二是要支持做强做大一批大中型国有粮食企业，充分发挥国有粮食企业的主渠道作用。要因地制宜实行企业重组和组织结构创新，支持其做强做大，形成比较合理的结构和布局。充分发挥国有粮食企业在宏观调控和确保粮食安全方面的主渠道作用，即：在粮食收购上起主导作用，在粮食价格上起引导作用，在调节市场上起稳定平衡作用，在维护市场秩序上起带头作用。实现由计划主渠道向市场主渠道的转变，增强国有粮食企业市场竞争力。三是积极帮助国有粮食购销企业妥善解决历史包袱，实现轻装上阵。要妥善解决好“老人”问题，各县区人民政府要将国有粮食企业职工和分流富余人员统一纳入当地
社会保障体系和再就业规划，并按省人民政府的规定，从粮食风险基金中给予一定的补助。对国有粮食购销企业的“老账”，要根据国家的政策规定，按照分清责任，分类处理的原则，进行清理认定，不留尾巴。
（七）市级部门各负其责，密切配合，狠抓落实。市人民政府办公室负责综合协调工作。市粮食行政管理部门要精心组织实施粮食流通体制改革整体方案，切实履行粮食流通监管的职责，健全粮食市场准入制度，加强对国有粮食购销企业改革的协调、监督、检查和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应工作。市发展改革部门要做好粮食总量平衡和宏观调控，制定和完善有关配套措施和办法。市财政部门要做好粮食风险基金的足额到位和使用监管，安排好对农民直接补贴的资金，确保真正补到种粮农民。市工商、质监、卫生部门要按照职责分工，加强对粮食市场管理和粮食质量、卫生监督，维护粮食市场正常秩序。市劳动保障部门要指导企业做好职工分流安置、再就业和社会保障工作。市农业部门要结合贯彻落实各项惠农政策措施，抓好粮食生
产的恢复和提高。农发行玉溪市支行要在保证中央和地方各级粮食储备以及政府调控用粮、政策性用粮信贷资金需要的同时，对具备条件的国有粮食购销企业、其他农业产业化龙头企业提供贷款支持。各商业银行也要积极支持粮食生产和经营，对符合贷款条件的各类粮食企业和经营者，应给予贷款支持。
三、目标责任考核办法
（一）由市人民政府办公室牵头，市发改委、财政局、农业局、粮食局、工商行政管理局、农发行玉溪市分行等部门组成考核领导小组，具体负责对各县区人民政府及市级相关部门的考核工作。
（二）每年结束后，各县区人民政府对本地目标任务完成情况进行自测和评价，并将自评材料于年后30日内报市人民政府办公室。
（三）考核领导小组对各地自评情况进行复评，拟定奖惩等次，报市人民政府审定后执行。
（四）具体考核指标和奖惩办法由考核领导小组另行拟定报市人民政府批准后执行。
第四篇：镇关于2010年粮食行政首长负责制工作完成情况自查报告
**镇关于2009年粮食行政首长负责制
工作完成情况自查报告
市政府办：
根据《**市人民政府办公室关于做好**粮食行政首长负责制考核准备工作的通知》等相关文件精神，**镇及时安排布置，按照考核内容及考核原则，对所分解的工作任务认真进行落实，自评分值为100分，并根据《**年**市粮食行政首长负责制考核项目检查考评所需查阅的台账资料目录》准备好考核项目检查考评所需查阅的台账资料。现将工作完成情况及自评情况报告如下：
一、发展粮食生产，提高粮食综合生产能力
（一）高度重视、严格执行耕地面积保护政策。
**镇高度重视、严格执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等有关规定，实行最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地并加强对非建设性占用耕地的管理，确保耕地面积的总体稳定。基本农田落实到地块，落实到农户，坚决杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏基本农田的行为。目前，**镇有效耕地面积**亩，基本农田**亩，均不低于本级政府确定的水平。
（二）切实抓好高稳产农田建设。针对**镇高稳产农田实际，以中低产田改造和土地整治为主，在现有高稳产农田的基础上,于2009年，争取到省级投资的**亩土地整理项目和市级投资的**亩设施农业示范核心区项目落户**。目前，全镇共完成中低产田改造**多亩。2010年，**镇再次争取到省级投资的第二期万亩土地整治项目，已经进入项目评审阶段。在建的**水库灌溉范围惠及**坝区大部分土地。各大项目建成后，将不断改善镇农业基础设施条件，提高农业综合生产能力。
(三)切实加大各项科技措施推广力度。
1、基层农技推广体系改革与建设
今年，镇参与了**市农技推广体系示范项目，共引进100多个水稻、蔬菜等新品种进行试验示范。
（1）水稻科技措施推广。一是**亩**种子提纯复壮项目；二是进行26个水稻品种、材料示范。在水稻中耕管理工作中，*镇根据市植保站发布的病虫简报，多次深入田间地头，进行水稻中耕管理技术指导，水稻螟虫，稻飞虱等病虫害防治知识，咨询服务农民达3500多人次。
（2）蔬菜科技措施推广。一是加大间套种技术措施推广，进行了**亩玉米地膜覆盖丰产示范；二是在大旱之年，调整种植结构，水改旱，种植玉米共**亩，小米辣**亩；三是推广喷灌、管灌、滴灌等田间节水灌溉先进技术；四是在蔬菜农药残留快速监测工作中，对绿叶菜类、甘菜类、葱蒜韭菜类、豆类、瓜类、茄果类、块茎块根类共计96个品种进行了监测，合格率达9.63%。
（3）桑蚕科技措施推广。今年，*镇共发展推广山区种桑养蚕户**户，**亩。在马桑村委会的阿者黑村建有面积**亩的丰产示范样板一个，建盖蚕房*座，修建消毒池*座。全年共养蚕140,75张，采鲜蚕**斤，实现经济收入**万元。
2、测土配方、试验、示范样板成效显著
测土配方施肥是农业部的项目，目前镇农科站到今年11月29日止已取土样**个，涉及全镇*个村委会**个自然村**多亩耕地范围，涉及全乡水田旱地**万多亩。通过示范，群众对测土配方施肥反应较好，认为推广它是有效改善耕地养分状况，保护农业生产环境，达到节本增效，提高耕地产出率，减少农业面源污染和促进农业持续发展的一项关键措施。
(四)稳定种粮面积，确保总产量比上年有所增幅。粮食生产全年共完成粮播面积*****亩，粮食总产量****吨，小春总播种面积8500亩，产量552.6吨。大春总播种面积41910亩，产量达21322.3吨。其中水稻19849亩，优质稻推广18029亩，种植玉米18090亩，薯类2538亩。
二、切实落实对种粮农民补贴政策。
（一）对种粮农民补贴资金执行情况。
2010年在*镇良种补贴30355.23+14917.63+5887.12亩，补贴资金663368元。品种为水稻、玉米、小麦三个品种。补助标准分别：水稻30355.23亩，15元每亩，共455328元；玉米14917.63，10元每亩，共149170元；小麦5887.12亩，10元每亩，共5887元。农资综合直补补贴资金共2814485.35元，农户7878户。全部补贴资金通过“一折通”直接发放给种粮农户，坚持增支一次性补贴，直接兑给农户，不增加中间环节，资金补贴发放率达100%。
三、深化改革，不断完善粮食购销市场机制和各级政府调控机制
（一）继续深化粮食流通体制改革。**镇加强对辖区的粮食需求、库存、价格以及相关事件的适时监测和动态分析。支持粮食企业采取订单收购等方式开展购销业务，无供应断档、抢购粮食情况的发生，基本做好本地粮食供求总量平衡，保持当地粮食价格基本稳定，保障社会稳定。
（二）大力发展粮食产业化经营。**镇种植的优质稻“云恢290”经过精加工、深加工后，畅销省内外，并在上海第八届全国农产品博览会上均荣获金奖，参加了南宁东盟农业博览会和上海优势农产品推介会，深受广大客户青睐。为了做强做大优质稻产业，**镇申请认证了万亩无公害农产品生产基地，并支持**优质米加工厂进行了改扩建和技术改造，新增了年产***吨精洁免淘米的生产线。优质米加工厂的“**”商标被认定为“**省著名商标”，“**”牌优质米被国家农业部认定为“无公害农产品”。
(三)进一步健全粮食调控体制。**镇大米、小麦、玉米等主要粮食品种零售价随行就市，以市场定价，在全市居中等水平，宏观调控粮食价格指数。
（四）切实加强粮食应急体系建设。为保障全镇粮食供求安全，确保在特殊情况期间粮食供应不断档，粮价不暴涨，**镇粮管所配合市粮食局对粮食安全进行宏观分析和预测，制定粮食安全应急预案。
（五）加强粮食库存监督检查。严格执行《粮食库存检查暂行办法》制定责任追究制度，切实执行粮食经营企业履行粮食最低和最高库存量规定。
（六）加强粮食行政管理体系建设。稳定和加强粮食行政管理部门机构和人员，落实和健全粮食行政执法、监督检查和统计调查职责。
四、加强调控监管，保障粮油有效供给、保障市场基本稳定、保障粮食质量安全
（一）加强粮食市场监测。对粮油批发市场和集贸市场、超市等实施监测，出现异常情况及时向乡人民政府和相关部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延。
(二)狠抓粮食市场管理。根据《粮食流通管理条例》，粮食、工商、公安、卫生等部门，切实履行好各自的职责，密切协调配合，齐心协力做好粮食市场的监管工作: 一是完善粮食流通管理依法行政的有关制度，健全工作体系；二是会同工商等部门开展清理整顿粮食市场秩序专项整治工作。各相关部门相互配合，成立联合检查组，共同对粮食市场准入、批发、零售等各环节进行全面监控，对全乡粮食市场、农村收购现场的仓储设施、库存情况、收购储存活动中的粮食质量、卫生设施情况进行检查，依法打击违法经营者，对有违规行为的经营户分别给予了警告、限期整改、教育等处理。2010年，配合市粮食局共出动执法人员50余人次、20余车次，检查市场10余次，各类经营户10余次，超市10余次。通过检查尚未发现强买强卖、掺杂使假、以次充好、乱涨价、囤积居奇，散布虚假信息等扰乱市场秩序的行为。有效地维护了我镇粮食市场流通秩序，保护了生产者、经营者、消费者的合法权益。
(三)完善社会粮食流通统计报告制度。我镇认真按照《粮食流通管理条例》、《云南省粮食流通统计制度》及相关文件精神，建立健全粮食统计工作制度，配备了专职统计人员，建立了购、销、存一条线的统计台帐并按月如实登帐，做到了帐帐、帐表、帐实相符。将对所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者，建立粮食经营台帐制度进行监督检查。
（四）实行价格临时干预措施。为引导农民合理调整种植结构，促进粮食生产发展，保护农民种粮积极性，防止农民“卖粮难”和“谷贱伤农”现象发生，我镇认真贯彻执行价格临时干预措施。认真、及时做好提价申报、调价备案工作，及时纠正、严肃查处各类价格违法行为。
（五）高度重视粮食质量管理。切实加强对粮食收购质量的督查，从源头上加强原粮卫生安全监管，防止有毒有害粮食流入口粮和饲料市场，认真做好各级各类库存粮食的质量检查，确保质量良好、储存安全，全面开展救灾粮、退耕还林等政策性粮食的质量检查。
五、充实地方粮油储备，创新管理机制，为粮食宏观调控奠定物质基础
（一）创新储备粮管理机制。按照灵活、机动、效益、节约的原则，积极探索或实施地方储备粮油动态储备，建立了以利益关系为纽带的长期稳定的购销协作关系，适时进行收储、轮换，保护粮农利益。
（二）加强储备粮管理，充分发挥储备粮宏观调控作用。按照州级有关部门下达的地方储备粮规模指导性计划充实到位，地方储粮中保持一定比例的大米等成品粮。
（三）优化地方储备粮布局和结构。统筹考虑辖区内粮油储备情况，优化经济结构和调整储备粮油布局结构，重点考虑人口密集的销区等粮食库存薄弱和缺粮地区，地方储备中确保可供市场5—10天的成品粮油应急储备。
（四）加强地方储备粮油管理。健全地方储备粮油管理有关规定，完善地方储备粮油管理制度和办法。地方储备粮油库存、轮换、质量符合规定。
六、推进现代粮食流通产业发展，努力提高粮食企业市场竞争能力
（一）健全粮食市场体系。积极发展城镇粮油供应网络和农村粮食集贸市场，严格市场准入制度，培育、发展和规范多种粮食市场主体。依照权限、范围、条件和程序，坚持公开、公平、公正、便民高效、程序合法、严谨的原则，对申请从事粮食购销活动的企业和个人进行严格的准入审核。对已经取得粮食收购资格的购销企业、个体粮食加工企业、个体户和私营粮商、广大售粮农户，切实加强指导、服务和监管，定期审核粮食收购资格。截止20**年全镇共核发《粮食收购许可证》*户，分别是**粮管所和**优质米厂。
（二）加快仓储设施功能提升改造。根据市级储备粮管理要求，结合我镇实际，加大仓储设施建设的投入，加强粮食储藏技术的研究和推广。在粮食储藏方面，实行专人、专仓、专账“三专四落实”的操作规程,并不断探索推行仓顶铺盖泥土植草隔热等绿色无公害储粮方法，降低成本，提高储存粮食的品质。
（三）加强粮油仓储设施资产管理。撤销、合并、上收或改用、占用国有仓储设施的部分或全部时，上报市级有关部门批准后实施。
（四）完善粮食加工体系。加大对粮油精深加工的政策扶持和资金支持，引导粮油加工龙头企业向规模化和集约化方向发展,**镇目前有粮管所和***米厂两家较大的粮食加工企业,年加工能力均已达到**万吨。
七、存在问题及建议
一是农业基础设施建设滞后，受自然条件的制约尤为突出，粮食生产科技含量和综合生产能力不强。
二是由于**镇地方可用财力小，对粮食工作的投入还不够。
八、下一步工作打算
在认真总结成绩，查找不足基础上，我镇将进一步强化粮食行政首长负责制，全面抓好粮食工作，确保国家粮食安全，促进农业农村经济稳步发展，维护边疆社会稳定。重点抓好以下几个方面：
一是进一步提高认识，加强领导，切实把粮食行政首长负责制纳入政府工作的重要考核内容。
二是加大基本农田保护力度，稳定粮食种植面积，加快高稳产农田建设和农业科技推广步伐，不断提高粮食生产能力。
三是不折不扣地落实粮食直补等惠农政策，调动农民种粮积极性。
四是建立和健全粮食安全应急预案，加强粮食储备和流通管理，维护粮食市场正常秩序。
二0一0年十一月九日
第五篇：浅析民主集中制与行政首长负责制
浅析民主集中制与行政首长负责制
吴仲强
在日常工作中，时有“我们这里是实行行政首长负责制，×局长说了算”的说法。对此，有必要搞清楚民主集中制与行政首长负责制的关系，以便更好地坚持党的民主集中制。一
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。坚持和健全民主集中制是党的建设的一个重大问题。一个地区、一个单位，民主集中制坚持得好，那里的党组织就有战斗力，领导在群众中就有威信，反之，如果民主集中制遭到践踏，专断之风盛行，那里的党组织就形不成整体合力，那里的工作就没有起色。叶剑英同志在党的十二大讲到坚持党的民主集中制时说：“今后，从中央到地方各级党委都要这样做，以保证党的正常生活和正确领导，实现国家的长治久安”。并指出：“希望大家把这个治党治国的根本原则坚持下去，一代一代传下去。”我们正在从事建设有中国特色的社会主义事业，需要党的坚强领导，而要实现党的坚强领导，就必须把马克思列宁主义的普遍真理与中国的具体实践结合起来，制定和执行正确的路线、方针、政策，民主集中制则是制定和执行正确路线、方针、政策的组织保证。因为，只有实行民主集中制，才能从群众中来，再到群众中坚持下去，坚持党的群众路线，坚持马克思主义的认识论，才能集中集体的智慧和力量，制定正确的路线、方针、政策，并正确地执行这些路线、方针、政策。可见，民主集中制贯彻得好不好，关系到党的事业的兴衰成败。二
为了弄清民主集中制与行政首长负责制的关系，有必要搞清楚这两个概念。现行党章总纲部份指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用”。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥，民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动一致”。这就是党的民主集中制，是民主和集中的有机结合和统一制度。
所谓行政首长负责就是行政首长个人对其所在的国家行政机关职权范围内的事负有处理的全权，并承担相应的责任。
民主集中制同行政首长负责制的关系，总的说来，民主集中制普遍适用于包括国家机制在内的各级各类组织，正如我国宪法所提出的“中华人民共和国的国家机制实行民主集中制的原则。”民主集中制原则在国家机构的具体体现：一是在国家权力机关与人民之间，人民属于主导地位。国家权力机关，即全国和地方各级人民代表大会是在人民普选的基础上产生的，选民或原选举单位有权随时撤换不称职的人民代表，保证各级国家权力机关的活动符合人民的利益。二是在各级国家机关之间，权力机关处于主导地位。最高国家权力机关通过的法律及一切决议，其他国家机关都必须遵守执行，任何个人和其他国家机关都无权干涉国家权力机关行使职权。三是在中央和地方国家机关职权划分上，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性的原则。在上级和下级国家机关之间的关系上，下级必须贯彻执行上级国家机关的指示，并接受上级的领导、监督。既防止中央统得过死，忽视地方和下级的要求和利益，又防止和反对分散主义，各行其事。四是在国家机关内部，实行集体领导和个负责相结合的原则。根本各个国家机关的特点分别实行集体领导制和个人负责制。这是民主集中制原则在领导制度中的具体体现。五是在国家机构的一切工作中，实行群众路线的原则。现行宪法规定“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。从以上民主集中制在国家机构的具体体现可以看出，民主集中制原则在我国国家机构是适用的。但是，根据国务院组织法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定，乡(镇)以上人民政府直至国务院都实行行政首长制，对此有必要弄清两者的关系。两者是有区别的，其主要是：一把手承担的责任大小有所不同，民主集中制的委员会制按少数服从多数的原则作出决定，一把手同委员的关系是少数服从多数，在讨论决定重大问题时，一把手的意见被否决后，必须执行多数人所通过的决议，但决不因此抹煞一把手在委员会中的重要作用。按少数服从多数原则作出的决定，如出了问题，一般不过多地追究一把手的责任；而实行行政首长负责制的单位，尽管一把手在对重大问题作出决定前也要广泛听取群众意见，但不必进行表决，由一把手作出决定，并对此全权负责。同时两者适用的范围也不尽相同，民主集中制普遍适用于各级各类组织，主要适合于议事和决策机构，而行政首长负责制原则上适用于指挥和执行机构及生产经营单位，而不能普遍适用于各级各类组织。
民主集中制同行政首长负责制的共同点主要是：者不允许个人擅自决定重大问题，都必须坚持走群众路线，作为民主集中制的委员会制，实行集体决策，是为了防止个人专断，避免决策失误，以致损害党和人民的利益；实行行政首长负责制是为了防止因借口集体领导议而不决而影响工作效率，贻误党和人民的事业。实行民主集中制和行政首长负责制都不允许个人专断，尽管我国国家行政机关及其所属部门是实行行政首长负责制，但国家行政机关也建立有相应的会议制度，如局长办公会、县政府全体会议、县政府常务会议，以便集思广益，在发扬民主的基础上，由首长个人作出决定。可见，行政首长负责制也体现了集体领导和个人负责制的有机结合。三
既然民主集中制原则普遍适用于我国各级各类组织，为什么要在各级国家行政机关实行行政首长负责制呢?这是因为，行政机关担负着繁重的行政工作任务。行政工作以执行法律、实放具体措施，处理实际问题，应付突发事件为主，客观上要求行政机关的工作，必须迅速果断，职责分明，富有效率，决不能议而不决，无人负责。国家行政机关实行行政首长负责制是提高行政效率所必须的。如前所述，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，普遍适用于包括国家行政机关在内的各级各类组织，那么，在实行行政首长负责制的单位如何实行民主集中制呢? 第一，要充分发扬民主，调动广大职工的积极性。我国现行宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”社会主义国家是人民当作主的国家，人民是国家的主人，干部是人民的公仆。民主就是人民群众的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。发扬民主就是要充分听取群众的意见，让他们畅所欲言。对其中正确意见要加以采纳，对不正确的意见要加以引导，对一时还难以达到要求的，要向职工作解释。总之，要在发扬民主的基础上实行正确的集中。
第二，坚持群众路线的工作方法，自学接受群众监督。作为行政首长，要牢固树立群众观点，遇事同群众商量，把自己置身于人民群众的监督之下，才能防止个人专断，要建立相应的会议制度，让群众参与决策，才能实现决策的民主化、制度化、科学化。
第三，行政首长负责制必须同依法行政的原则相结合。行政法是调整和规范行政权的法律。它要求行政机关的活动必须遵守法律，一切行政活动都必须以法律为依据，严格遵守法律对行政权的有关规定，违法者，则必须承担相应的法律责任。作为行政首长贯彻民主集中制，就要坚持依法行政，在法律范围内活动，决不允许滥用职权，侵犯他人的民主权利和合法权益，原则要承担相应的法律责任。
第四，行政首长要自觉接受党的领导，服从、执行党的集体决定。民主集中制是我们的根本组织制度和领导制度。作为党员行政首长，首先要考虑自己是党员，必须严格遵守党的民主集中制这一根本组织原则。在以行政首长身份出现时，也要坚持民主集中制的基本精神，按照民主决策、民主管理、民主监督的要求办事。非党行政首长更要注意自觉接受党的领导，在党的领导下进行工作。
综上所述，民主集中制是治党治国的基本原则，坚持和贯彻民主集中制，是党的建设本身的需要，是增强党的战斗力的需要，是党的事业的需要。它适用于包括国家行政机关在内的各级各类组织。因此，坚持民主集中制，要做到认真抓、经常抓、严格抓，务必把民主集中制落到实处。
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