建立和推行HSE管理体系提升企业安全管理水平（最终版）

第一篇：建立和推行HSE管理体系提升企业安全管理水平（最终版）

建立和推进HSE管理体系提升企业安全管理水平

聂云曹明涛

（中国石油独山子石化公司乙烯厂、热电厂发电车间克拉玛依 833600）摘要：建立和推进 HSE管理体系，是建立安全环保、提升健康安全环境管理水平的有效方

法，对企业持续快速发展起着极为关键的作用。HSE管理体系是企业管理制度的重要内容和实现安全环保的有力保障，但企业在推行HSE管理体系过程中仍然存一些盲区，因此，企业如何推进HSE管理体系具有重要现实价值和深远战略意义。关键字：推进HSE管理体系重要性有效对策

引言

HSE管理体系是一种科学、系统的健康、安全和环境管理体系。在石油化工行业得到了长足发展，它通过运用系统分析方法，成为企业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。并针对本行业在职业健康，生产安全，环境保护方面的问题，进行统筹规划，建立综合架构，整合相关资源，使其达到系统化，标准化，可控化，连续化地对健康、安全、环境进行监控。自中石油集团公司推行HSE管理体系以来，独石化公司的健康、安全工作取得了不少成绩，员工树立了先进的HSE理念并提升了HSE价值观，制定和实施了针对员工的作业培训计划，安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然存在，制约了HSE管理体系的有效运行，而且会造成不良影响，针对这些现状应在执行当中积极查找问题与不足并根据实际情况提出改进办法，使其更趋合理和完善，以适应企业日益严格的安全环保要求。

1、建立和推行HSE管理体系的重要性HSE管理体系是一个组织在其自身活动中，对可能引发的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法。因此在HSE管理体系当中,风险管理是企业安全管理的核心。而在国内风险管理定性化的研究和应用已有一定基础，但分级管理和定量化的研究和应用还处于初级的阶段。如何对作业风险进行科学、全面的识别和评价分级，并基于分级结果建立适合本企业的作业风险现代化管理方法体系，就成为风险管理的攻关目标和关键环节，更是HSE管理体系与公司行业特点相结合的重中之重。因此，在总结安全管理经验基础上，建立和推行HSE管理体系的优化是非常重要的。近年来，集团公司的HSE管理体系是建立在积累成熟的经验和继承行之有效管理制度的基础上，吸收了国外大型石油石化企业在HSE一体化管理经验和传统管理模式的优秀内容，使其得到补充和完善。我们作为基层生产车间将其先进的理念引入到实际生产中，因为安全与生产都如影随形，生产装置和员工队伍是事故发生的场所和载体，也是安全管理大显身手的舞台，而HSE管理体系性能化实现又是确保安全生产的重要方法，是实现本质安全不可缺少的保障。根治隐患、杜绝事故可使企业的生产发挥功能，实现其效益，充分体现HSE管理体系的重要性。

2、HSE管理体系运行过程中存在薄弱环节

2.1员工参与和执行HSE管理体系的积极性不足

HSE管理体系能否高效的运行关键在与企业的员工是否能积极参与进来，由于HSE管理体系执行时间短，标准要求高，系统理论复杂，专业化程度高，和我们过去的管理模式和行为习惯不尽相同，所以造成员工执行力不强，制度执行不到位，对偏差容忍度高，对体系参与的积极性不高，责任心不强。

2.2安全培训与危害辨识不到位

在日常的培训学习中只注重职业技能培训，而忽视生产安全和职业健康培训。员工对于公司的各种的各项规章制度认识不清，理解不透，缺乏系统的学习与领会，不理解这些制度是员工安全的保障，单纯的为学习而学习，内心产生反感，对其不重视，应付检查。危害辨识和风险评价是HSE管理体系的核心内容，通过现代化的管理手段，运用风险评价，建立一套科学的思维方式，通过系统方法，全面对潜在危险因素进行识别，并在采取最佳控制手段降低风险，避免事故的发生。而现在依然大量存在员工在日常操作中依靠经验判断，主观臆断，对可能存在的危害意识不足，为求方便，随意简化操作，而不分析可能导致的后果，在结合上面所述的安全意识淡薄，习惯性违章就不可避免。

2.3员工的权利意识与安全意识较差

许多事故的发生都是由人的不安全行为和物质的不安全状态引起的。总结一些重大安全事故我们会发现，许多员工的作业环境非常险恶，如果劳动者能表达自己的意志，显示自己的力量，维护自己的合法权益，安全事故完全可以避免。因此，面对安全管理问题，我们完全有必要加大安全投入、加大对安全事故隐患的排查力度、加强日常安全执法检查、加强员工的权力意识与安全意识。

2.4先进的HSE理念观念不牢固

一是企业领导人员虽然对安全生产及HSE工作非常重视，但由于有些领导干部对HSE管理体系标准理解不透彻，对体系文件规定的内容了解不全面，处于理念认识层面，缺乏有效的制度保障和实施载体。不能主动按照体系标准方法安排部署和检查落实分管业务范围内的HSE工作，即使有安排部署，也缺乏系统性、规范性和长期性，没有长效机制。二是企业相关主管部门和安全环保部门在作业许可管理、工程项目安全环保管理、事故隐患管理、安全培训等方面仍然存在责任不清晰，流程不健全，衔接不畅通的问题，制约了HSE管理体系的规范有效运行。

3、新形势下提高HSE管理体系的有效措施

3.1加强安全培训，提高危害辨识的能力

3.1.1加强HSE培训工作

把HSE培训与制度建设相结合，规范化培训，培训任务不放松，突出安全环保内容和要求，生产操作人员定期进行技术轮训，增加安全环保专题培训，坚持全员持证上岗，将HSE内容放入职业技能竞赛项目中，坚强承包商安全培训，不合要求坚决不能施工。

3.1.2建立动态危害辨识系统，提高员工危害辨识的能力。

建立动态危害辨识系统，增加资料收集力度，建立危害因素清单，划分作业活动，加强生产和施工作业前的危险分析和动态危害辨识，有针对行地制定防范措施，并落实到基层，落实到岗位，落实到具体个人，不定期收集生产过程中新增加的危害或员工建议的风险控制措施，并积极提高员工危害辨识的能力。

3.2学习先进的HSE理念，在HSE管理体系的实践上加强改进

一是要充分认识到全员参与的重要性，HSE管理系统效率的高低最终还是要取决于系统中人的作用，HSE管理要向社会延伸、向市场延伸。二是要做到HSE管理体系与企业业务活动的一体化，HSE管理是一种线性责任，只有企业的各个职能和层次在所有的业务活动中充分实践HSE管理，HSE管理体系才能达到系统的最优化，这同时也需要对企业的组织结构做进一步的优化，HSE管理部门要逐步由管理型、监督型向咨询顾问型转变。三是要学习国际石油公司先进的HSE理念，改进对事故管理的认识和做法，变传统的事故管理为现代的预防型的评价与风险管理。

3.3提高员工的HSE安全意识和理念

HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此从企业HSE管理对策来说，人的因素是最重要的因素，提升人的意识和能力的HSE教育对策在HSE管理体系的运用显得尤为重要，这方面首要的是企业的管理者在HSE意识和理念上要有一个改变，HSE管理体系的优劣最终还是取决于管理层的作为。HSE意识的差异导致了管理思维上的差异，从而也造成了管理方式、方法的差异，因此要从根本上进行HSE管理的改变，还是要着重提高HSE管理的意识和理念。

3.4领导要高度重视HSE管理工作使之更规范有效的运行

一是企业领导人员要系统掌握HSE管理体系标准内涵，深刻理解标准的精神实质和核心内容，在推行HSE体系管理上能够全面体现有感领导，带头执行、落实体系标准和体系文件，形成整体氛围。由上级部门组织对领导人员进行HSE体系标准培训，并进行考试，人人过关，使各级领导干部在主管业务范围内能够主动按照体系标准和体系文件的规定去做，以保证分管范围内有效推行HSE管理体系。二是机关部门所有人员要进行体系标准培训，让他们认识到HSE 管理体系是全员、全过程的系统工程，不尽是安全部门的事，清楚体系标准、体系文件对自己业务系统的具体要求，对照标准和体系文件梳理工作程序和内容，根据职责分工编写相应的体系文件和规章制度，在工作中按照统一口径、标准和方法运作，改变机关部门平时不管、甚至不知道体系文件的具体内容，审核时补做假资料的现象。三是对HSE工作计划书的编制要实事求是、切合实际，该编写的必须组织相关人员认真进行风险识别、评价的基础上编写。做到简捷、适用、有效，真正让HSE 作业计划书为基层识别控制安全环保风险发挥作用。

3.5 HSE管理体系标准模式的总结和探索

一方面应在现代环境管理、安全管理原理的指导下，借鉴和引进国内外健康、安全与环境管理的模式、经验，总结、探索和改进现有管理模式，形成适宜于本企业的HSE管理体系标准模式。另一方面要考虑HSE管理体系与其他HSE管理技术方法的结合，如清洁生产技术、健康安全环境评价技术、重大危险源监控、事故应急救援预案等要考虑融入HSE管理。4结语

HSE管理体系最根本的目的是规范企业工作程序,建立不断改进的结构和运作方法,使预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进得到有效落实。而HSE 体系推进工作是一项系统工程，只有各级领导带头从自身做起、从源头抓起，不断学习和总结经验教训，同时也需要广大员工支持配合与认真执行才能促进HSE体系的有效运行，同时提高企业的安全管理水平。

参考文献

1徐德蜀《健康、安全、环境管理体系》化学工业出版社2006年1月郑社教《石油HSE管理教程》石油工业出版社2008年3月

3姜海湖 马新来 《改进HSE培训方式全面服务企业安全生产》 石油教育 2009年01期

第二篇：HSE管理体系的建立

HSE管理体系的建立

1、HSE管理的制度化建设

企业应该从教育与约束两方面培养员工安全行为的养成。一定的制度与标准是约束企业员工安全行为的前提与保证。而实现企业安全生产的保证就是利用 HSE 管理体系建立健全企业的安全管理制度。首先，应收集相关法律法规，加强员工的培训力度，然后建立完善的企业安全管理制度，使员工对正确与违规的操作行为有一个清晰的认识，并且意识到自己的操作行为可能会为自己带来奖励与惩罚力度，实现了企业安全生产的体制化；其次，为保证安全生产管理的顺利进行应采取有效地措施。如建立预防体系、安全检查鉴定委员会、安全检查小组 等等。另外，为了提高员工安全生产的积极性，应明确各项奖惩制度，严肃处理违规操作的员工，有效防止安全事故的发生。

2、HSE管理的企业员工综合素质的提高

在市场竞争日益激烈的今天，人才的竞争越来越重要，企业为在竞争中取得胜利，就必须加强人才的竞争，通过引进人才，为企业注入可持续发展的动力。为此，企业的安全文化建设必须重视企业员工综合素质的提高。笔者在研究中发现，通过对一些安全事故的分析，发现大部分事故都与员工的操作行为有关，主要表现为员工不按章程操作或是违章操作，因此，员工的安全文化素质的提高是避免安全行为发生的关键。为此，我们应从以下几个方面着手：首先，加强员工的安全知识、安全技能以及安全文化教育，为员工创造良好的安全文化氛围；其 次，建立健全奖惩制度，促使员工更加主动规范约束自己；第三，加大企业安全生产的宣传力度，不断向员工进行安全生产理念的灌输，使他们明白安全生产的重要性，从而形成人人要安全的良好氛围。

3、HSE管理的安全观念的树立

企业中一些重大安全事故的发生，除了不可预测或不可抗力之外，在很大程度上与管理者和员工的安全意识薄弱有关。为了预防安全事故的发生，就必须从树立安全观念出发。杜绝管理者的形式主义，员工得过且过的工作态度，如果不能有效改变安全意识薄弱的现状，企业的安全文化建设就是镜中月、水中花。因此，为树立企业安全观念，企业应当采取一切可以利用的手段，对员工进行教育。利用宣传教育手段，使企业形成科学的安全观，员工树立良好的职业道德，通过各种预防与自救措施的学习掌握，在确保自身安全的同时，保护企业与他人 的安全。

4、HSE管理的安全文化活动的开展

一个企业除了依靠生产经营的高效益来增强企业的凝聚力和提高员工的生活水平外，还应加强企业与员工之间的感情交融，使员工从内心上对企业进行认可。为达到以上目的，企业可以通过组织各种类型、丰富多彩的安全文化活动来培养员工的安全意识，进一步的增强员工与企业之间的凝聚力。在活动的开展过程中，要注重实操，选择娱乐性强的激励活动，例如，可以举办各种类型的安全知识竞赛、安全演讲等等。另外还应结合企业自身的实际情况，活动开展应将重点放在基层和班组上，这样才能使活动收到实效，使企业安全文化建设更加接地 气。

我国的石油石化企业处于发展的关键期，为进一步扩大企业发展规模，确保企业的快速稳定发展，就必须要加强 HSE 管理文化建设。完善石油石化企业的 HSE 管理安全文化建设，探索文化建设的发展模式，逐步提高石油石化企业的竞争力。

第三篇：HSE安全管理体系

中海壳牌南海石化项目HSE管理制度是由其项目承包商BSF（Bechtel, Sinopec and Foster Wheeler）负责实施的。

HSE指Health, Safety and Environment即健康、安全和环境。这也是它与中国国内所谓的安全、环境的意义是不一样的，当然安全、环境的管理机制也不一样。

总之，这里的HSE和我国的安全环保是截然不同的。主要体现在以下几个方面。

第一，内容不同。BSF的HSE体系包括安全、环境和健康诸方面的内容。按照HSE管理制度，主要分为定义和执行两个阶段（中间过渡阶段暂不考虑）。在定义阶段，主要从事生产施工中的安全的计划设计；相关环境社会影响的评价和与相应的计划、措施的初步制定，以备执行进一步完善并投入使用。

通过其组织机构所设立的专业人员可以看出：

环境工程专业组，全面负责其项目范围内的大气、液体固体废弃物及有害物质的排放处理。

环境和社会影响，可持续发展专业组，项目的环保计划，社会和周边的影响；可持续发展计划活动。

工业健康专业组，主要负责项目范围内的职业健康和与健康、疾病预防相关的医疗设施、人员以及制度。

工程安全专业组，这个可以说和国内所谓的安全比较接近（或我们真正做的安全），但是比我们深入，更科学。其主要负责施工、建设工

艺的HSE设计标准化（已经具备成熟的HSE标准）和相关监督、审查活动的管理。

根据中国的实际BSF还附加了一个中国HSE设计组，该组的目的我想不言而喻，就是将我国对于工艺HSE设计的相关要求纳入其整体HSE设计中，以确保HSE管理体系的完善。

执行阶段各专业及其职责：

环境工程专业组、工程安全专业组、工业健康专业组的任务在定义阶段的已经给出，此时唯一的区别便是针对具体情况、事件如何按照已有的制度执行并解决相关问题。

所增添的医疗专业组便是相关的负责工人健康病治疗疾病的医务人员。安全，很重要的一个方面便是培训，国内总在提培训上岗，持证上岗，但很少落到实处。但BSFHSE体系中设立的培训专业组便真正从多角度、多方面通过多种科学的手段将上岗前培训落到了实处，项目上所有人员，从老总到最基本的员工，无论是施工还是视察，进入施工工地前必须经过培训，否则无法进入。紧急情况协调专业组，项目工地上如此多的活动，还有各类承包商，工作人员，管理人员，一旦出现紧急情况，如何协调，如何处理，这便是该小组的任务所在。以上各组均通过专门指定的管理者进行控制并统一行动，进而上升到最高管理者——项目主任。

从以上的介绍，我们大致可以看出BSF在HSE管理上的全面与细致。其程序、规范的科学性先不说，我想也不会很差。单从其所涉及到的方方面面，无疑是经过深入细致的调查，多年认真实践总结出来的。这也是值得我们国内安全界学习的地方，我想我们要做的应该是吸取他们的先进经验，结合我国国情编制属于我们自己的标准体系。这需要立法、行政、学术、企业团体多方面长时间的努力。

第二，理念、目标不同。我想既然有如此完善的制度，体系那么其理念、目标应该与我们有所不同。他们应改由更高的要求。那让我们一起看看BSF的HSE理念和目标，不过不知道他在国内是否针对我国实际有所变化。

1.真正的安全第一(BSF称作HSE First，即HSE 第一。)。以安全促生产，以安全促效益。让我们看看下面的内容：

Pursue the goal of no harm to people不伤害人员；

Protect the environment，保护环境；

Use material and energy efficiently to construct the plant and provide services，建设工厂和提供服务时有效地使用材料和能源； Provide energy resources, products, and services consistent with these aims，按照这些目标提供能源、产品和服务；

Manage HSE matters as any other critical business activity象管理任何重大商业活动一样管理HSE事务

……

当然还有不少，我仅仅是列举其中一小部分作为例子。可能有人会奇怪为什么我在安全第一前面要加上一个“真正的”，这是有其理论和实际依据的。据BSF研究和实践，项目HSE的效益能够很大程度影响

生产和商业活动的收益，其所带来的收益远大于发生事故之后的赔偿等各种花费的支出。当然，这是在把人的生命和健康看的相当重要（我指由完善的法律和保险体系）的美国得出的结论。这涉及到经济等社会各种因素这里且不讨论。当然这也仅仅是一方面，事故的发生对生产的影响还应在员工的积极性、工作效率；生产的进度等方面对生产造成不良影响，当然很重要一点就是企业的名誉。

2.Promote and proactively pursue the goal of zero incidents。翻译过来就是提倡并积极主动追求零事故目标。反观国内，我们安全目标通常是每千人死多少人算合理。可能是大家都知道不可能不发生事故，不可能不死人。当然，从科学的角度来说的确是这样，事故具有不可预知性：我们无法预料事故什么时候来，我们不能再发生事故之前采取有效的措施进行控制，那样事故就发生了，没办法！？但是，我认为，安全作为一种我们必须提倡并时时注意的东西，我们有必要为了人身安全、生产顺利制定严格的目标，当然这更可以说是一种口号。虽然无法达到，但是我们可以更接近。这么讲，如果你目标是一千人死五人，我的目标是一千人死两人。那么实际操作过程中，我们在对待安全的态度及采取的措施就不一样，结果是我死了3人，但你死了6人，孰优孰劣，这并不是以五十步笑百步的寓言故事，而是关系到国家财产、人民生命的大事，马虎不得。从这里我们不难理解BSF零事故目标的真正目的了，当然技术上比我们成熟是肯定的。

3.Emphasise design as the best preventative measure to reduce risk and adverse HSE effects.强调设计是降低风险和减小HSE不

利影响的最好预防性措施。看来，BSF的HSE-MS不是空穴来风，更不是随便说说，喊喊口号而已。真正通过设计上，从源头抓安全。就我目前学习到的内容，人机工程学在其设计过程中占有相当重要的地位，所有的设施、建筑、装备的设计过程中均要参考人体测量数据以及现场实践中不断改进；每一项设计均有3DCAD模型供审查并演练，不断改进。其在设计上的投入也为本质安全化提供了强有力的支持。

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第四篇：HSE管理体系建立的准备

HSE管理体系建立的准备——领导决策（1）

建立HSE管理体系需要最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立HSE管理体系必要性的基础上，企业才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外，HSE管理体系的建立，需要资源的投入，这就需要最高管理者对改善企业的健康、安全与环境做出承诺，从而使得HSE管理体系的实施与运行得到充足的资源。实践证明，高层管理者的决心与承诺不仅是企业能够启动HSE管理体系建设的内部动力，而且也是动员企业不同部门和全体员工积极投入HSE管理体系建设的重要保证。

在此阶段，特别需要高层管理者：

（1）明确HSE管理应为企业整个管理体系的优先事项之一，将健康、安全与环境管理纳入企业管理决策的重要议事日程中；

（2）认识到建立HSE管理体系的目的和意义；

（3）理解实施HSE管理体系对企业经济效益、公众形象、HSE管理、企业管理功能方式等方面的促进作用；

（4）承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供必要的资源保证。HSE管理体系建立的准备——成立体系建立组织机构（2）

当企业的最高管理者决定建立HSE管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，需要成立一套体系建立组织机构，一般包括：

（1）成立领导小组，成立由企业高层管理者负责的HSE管理体系建立领导机构。其主要任务是负责HSE管理体系建立过程中重大问题的决策和组织协调，如HSE管理体系建立的总体设计规划，制定HSE方针、目标，提供人、财、物支持等。

（2）任命管理者代表，按照SY/T6276-1997标准，在HSE管理体系的建立实施组织过程中，最高管理者应任命管理者代表，并规定其职责和权限。管理者代表是企业中HSE管理体系建立实施的直接领导者。其至少应被授予如下职权：

①按照标准规范要求建立、实施和维护HSE管理体系；

②向最高管理者汇报体系的运行情况，以供管理层评审，并为体系的改进提供依据；

③协高体系建立和运行过程中各部门间的关系，为最高管理者提出建议。

因此，管理者代表就百组织中具有相当级别的管理者，最好是主管企业健康、安全与环境方面工作的副职担任。

（3）组建工作小组，成立直属领导小组领导的工作小组。其主要任务是开展HSE管理体系建立过程中涉及企业整体范围内的具体工作，如组织宣传培训，初始风险评价，体系的总体设计，HSE管理体系文件的编制汇总等。

工作小组的成员应来自企业内部各个部门，通常包括企业中安全、环保、卫生、生产经营、技术等主要部门的人员。为了保证工作的顺利进行，工作小组成员应具有相关工作的知识和技能。

视企业的规模、特点的不同或HSE管理体系建立的需求和进展状况，还可以在相应层次上进行有关人员机构的组织安排。

HSE管理体系建立的准备——宣传和培训（3）

HSE管理体系的建立过程，是转变传统观念，提高健康、安全与环境意识，统一企业对实施HSE管理认识的过程。为此，企业应进行宣传和教育活动。另一方面，实施HSE管理体系本身也要自始至终地开展宣传教育，以促进企业各部门和广大员工的响应、支持和各级参与。宣传和培训应重点突出、划分层次、循序渐进、采取多种方式进行。

体系建立的组织机构在开展工作之前，首先应接受HSE管理体系标准及相关知识的培训。同时，当企业依据标准所建立的HSE管理体系文件正式发布后，需要对全员进行文件培训。另外，组织体系运行需要的内审员，也要进行相应的培训。

在准备阶段，宣传教育培训工作的主要目的是：

（1）促进企业全体员工对管理体系的认识了解；

（2）向企业员工表明实施管理体系的意图和行动；

（3）克服推行管理体系过程中思想观念上的障碍。

针对上述要求，宣传培训的内容应主要围绕管理体系的建立来安排。它可包括：国内外HSE管理体系的发展趋势；SY/T6276-1997标准概况；HSE管理体系发生发展背景、基本内容；组织建立HSE管理体系的目的、意义；全体员工在HSE管理体系建立实施过程中的地位、作用和要求等。

根据企业推行管理体系工作的需要，宣传培训依照管理层次不同，内容要有所侧重。

高层管理者，即决策层。结合SY/T6276-1997标准和HSE管理体系发展背景说明本企业建立实施管理体系的重要性和迫切性；明确决策层领导在体系建立实施过程中的关键地位的主导作用等。

管理层，主要是健康、安全、环保、生产、技术、经营等有关职能部门的管理负责人，以及在建立HSE管理体系中承担具体重要工作的有关人员。这一层次的人员是建立、实施和完善HSE管理体系的骨干力量，应全面接受HSE管理体系标准有关内容的培训，真正掌握和理解HSE管理体系标准的内容、原理、原则以及内涵。

执行层，主要是指HSE管理体系所涉及的一般人员和广大员工。对这一层次人员的宣传与培训重点在于HSE管理体系一般知识的普及，提高他们对本岗位活动与HSE管理体系之间关系的理解和发挥自身作用的认识。

在具体宣传培训中应抓住以下几个要点：

（1）深刻理解和掌握SY/T6276-1997标准中7个要素的逻辑内涵。“领导和承诺”是核心，“方针和目标”是导向，“组织、资源和文件”是基本资源支持，“评价和风险管理”是实现事前预防的关键，“规划和实施监测”是实现过程控制的基础，“审核和管理评审”是纠正、完善及自我维护的保障。标准体现了以领导和承诺为核心，以方针和目标等要素为支持，以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想。

（2）结合全员、全方位、全过程管理突出整体思维观；把“领导与承诺”和“一把手负责制”结合起来；把强调风险评价和事前预防结合起来；把“规划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来；把“审核与评审”与传统的监督检查结合起来。

（3）结合本企业的实际学习标准。学习标准要做到理论联系实际，与本企业的实际情况结合起来。只有从实际出发，才能真正掌握标准的内涵，理解其实用价值。

第五篇：分阶段实施安全管理体系 逐步提升安全管理水平

分阶段实施安全管理体系 逐步提升安全管理水平
发布者：杨勇军 发布时间：2009-3-9 阅读：508 次

公司安全管理体系从 2007 年 1 月 1 日实施至今已逾两年。经过公司安全管理体系 的初次审核、审核，新增散货船船种临时审核，所管船舶临时审核、初次审核及年 度代表船审核，安全管理体系在循序渐进中有效运行着。遵照董事会在执行安全体系中提出的“五严精神”，即：严在组织结构，严在规章 标准，严在监督检验，严在系统完善，严在整改到位，公司经营班子通过总结日常经营 中的经验教训，提出要通过建立“安全精神文化、安全行为文化、安全物质文化、安全 制度文化”的企业安全文化模式来实现以安全促效益的目的。我们在体系管理中逐步落 实以上要求，两年多时间过去了，公司系统化、规范化的安全管理模式已经形成，安全 管理理念得到了较好的灌输和贯彻，公司安全管理水平得到较大程度的提升。这两年当中，公司船岸管理经历了建立安全管理模式、规范安全管理式、不断完善 安全管理模式的不同阶段。下面分阶段对公司安全管理体系实施情况进行回顾。第一阶段：提高安全认识，初步建立安全管理模式 公司于 2006 年 12 月 15 日建立起安全管理体系，于 2007 年 1 月 1 日正式实施，至 2007 年 4 月通过初次审核，公司所管理船舶至 2007 年 6 月底前全部通过初次审核，至 2008 年 3 月初公司第一次审核结束，是公司安全管理体系初步建立安全管理模式的 阶段。这一阶段，针对公司船舶现状以及岸基管理人员对体系理解程度和船员素质的状 况，我们围绕以下三方面的工作推进公司安全管理体系实施：

一、至上而下加强安全精神文化教育，通过组织领导保障船舶安全营运 首先，董事会不但自己组织学习还召集经营班子成员反复学习海事部门对体系建立 的要求，反复商讨怎样结合公司实际做好安全体系工作，在统一思想，统一认识的基础 上，董事会根据公司管理人员、船员、船舶的实际状况，提出了安全工作抓“五严”的 指示方针，使公司贯彻落实安全体系有了思想认识上的保证；同时经营班子提出围绕四 个方面建立企业安全文化模式，为我们推进安全管理体系提供了行动指南。

二、加大安全物质文化保障力度，通过改善生产条件保障船舶安全营运 经营班子和体系内人员会同相关部门，根据董事会对安全管理工作的要求，根据经 营班子加强“安全物质文化”保障的思路，我们组织海务部、机务部门的专家对公司所 管 17 艘船舶安全技术状况进行了认真分析，对每艘船舶做出了技术判断，有针对性地 对船舶进

MS规定的安全管理操作要求。

第二阶段：倡导安全效益，实现规范的安全管理模式

经营班子在07年底提出了安全是企业最高的尊严，安全是公司最大的经济效益，用这种思想和观点来处理安全与生产之间的关系，处理安全与发展的关系。同时，按照加强“安全制度文化”建设、用安全制度促进体系规范的要求，公司在抓安全工作的过程中，全程贯彻“安全效益”的理念，把安全工作全面责任到人、到岗、到船舶，打造安全责任链，编织安全网，公司从制度层面上把安全与责任人的薪酬、晋升挂钩，保证管理层和全员抓安全的意识和动力，使得安全就是最高的尊严，安全就是最大的经济效益的理念贯穿于每一项工作之中、贯穿于每一位员工心中。

2008公司审核至今，在全面贯彻落实安全工作中，我们有针对性地抓重点，明确了体系安全管理的重点在于：规范船岸安全管理模式，熟悉和规范船岸安全管理的操作流程。随着公司船舶结构的逐步改善，新增散货船船种、船舶吨位地显著增加，船员的素质得到了较大的提升，这为安全管理模式和操作流程的规范工作奠定了较好的基础。随着安全管理意识的不断增强，船岸人员对NSM规则及SMS规定的增进理解，船岸安全管理模式基本进入规范阶段，基本形成了较为规范的安全管理模式和操作流程，公司安全管理水平得到较大幅度的提升。公司船舶航行、船舶靠、离泊都在安全上有很大的提高，公司船员在遇到台风、冷空气、雾天等不利因素的条件下基本能做好应急处理，公司船舶能按照体系要求较好地做好污染防范工作。

第二阶段的变化可以在下列一组数据中得到体现：第一阶段，公司船舶共发生小事故3起，船舶被滞留2艘次，发生险情13起，公司内审船舶开列不符合规定情况61项，岸基部门8项；第二阶段，公司发生小事故2起，船舶被滞留1艘次，发生险情1起，公司内审船舶开列不符合规定情况56项，岸基部门5项。

从公司的检查、内审及整体安全管理形势综合来看，船岸安全管理已经踏上较为规范的轨道，也真正体现了安全促进生产，安全体现效益的道理。

第三阶段：力求形式与内容的有机结合在实施上述两个安全管理阶段的体系管理中，仍然有不少困难妨碍公司安全管理水平的进一步提升。在执行过程中，我们发现有如下问题：在思想认识上，大多数人认为倡导安全效益的思路是好的，但实施中不像提高船舶周转率那样对经济效益直观，它摸不着看不见缺乏操作性，强调一切服从生产，因此还不能真正认识处理安全与生产的关系；在对安全管理模式的认识上，NSM体系的管理理念还不能真正用心去体会，对安全管理模式不能清晰定位，在安全管理工作中显得无头绪，不知从哪里入手，影响了安全体系在执行中的有效推进;在具体操作流程上，由于还不能熟练操作，没有按要求养成规范操作的习惯，不能坚持安全操作规范化，使得在执行安全体系中有走样，给安全留下隐患。针对上述问题，如何采取切实有效的措施使安全措施得到长期有效的落实，如何提升船岸人员对体系理解力和执行力，如何完全消除体系实行中的“两张皮”现象是我们第三阶段工作的重点，即，如何将形式与内容有机结合的问题。虽然公司船岸已经步入规范安全管理和操作的轨道，但安全工作随着时间、环境、人员、船舶的变化而变化，新的问题随时会发生，所以追求体系形式与内容的有机结合，追求安全管理创新，追求安全管理的模式创新，是公司安全管理永远的管理目标和方向。这需要公司船岸全体人员不断地进行探索，不断完善公司SMS文件，促使日常安全管理操作严格按文件规

定执行，从而确保公司安全管理水平得到螺旋式提升。

通过按照“五严”精神推进安全管理体系建设，通过推行“安全精神文化”、“安全行为文化”、“安全物质文化”、“安全制度文化”的建设和灌输，公司的安全管理逐渐形成了一种文化氛围，有了制度上的保障，船员和岸基职能部门更是明确了安全管理模式的操作流程，这就为我们实现安全生产，通过安全生产促进经济效益的提升提供了保障。我们相信，随着安全管理体系的不断完善，公司船岸安全管理水平将会进一步得到提升，公司安全和环境保护方针将会得到全面有效的落实，公司的经济效益将会进一步得到体现。