第一篇：浅谈中小学推进素质教育面临的体制问题
浅谈中小学推进素质教育面临的体制问题
素质教育是促进人全面发展的教育，是落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。自20世纪80年代中期以来，我国提倡素质教育已二十多年，并在一些关键问题上取得了较大成效：我国招生和考试评价制度发生着积极的变化；教育结构方面的改革取得一定成效；基础教育课程改革作为实施素质教育的重要环节取得了重大进展；教师实施素质教育的能力和水平整体上有所提高；等等。但由于诸多缘故，至今素质教育仍然步履艰难，其根本原因在于教育系统内外均存在尚未消除的体制性障碍。我们有必要对这个问题进行分析和思考，以利于素质教育进一步推进与展开。
一、中小学推进素质教育的总体状况
中小学是提倡素质教育的始发地，但其应试教育现象至今难以遏制、素质教育难以推进。通过认真学习和思考，中小学应试教育现象主要存在以下三方面问题。
第一，尊重学生的成长规律不够。青少年儿童的身心发育是分阶段的，处于不同年龄段的青少年儿童具有不完全相同的身心发育特点及思维特点；同一发展阶段的青少年其身心发育状况和思维方式也不完全相同。因而，在教育工作中，我们不仅要尊重青少年儿童发展的一般特点，同样要尊重每个青少年儿童发展的个体差异。从我国中小学当前的教育教学实践来看，无论是课程安排还是教学组织方式均缺乏一定的灵活性，不能真正适应学生身心成长的特点和需求。如：学业负担的安排没有真正考虑不同年龄学生的身心承受能力；教学组织方式包括教室的布置单调古板，没有充分考虑不同年龄学生的身心特点等。这必然导致中小学教育枯燥乏味，质量和效率低下，并成为学生厌学与辍学的重要原因所在。
第二，促进学生全面发展和个性发展不够。一个全面发展的人并非与他人千人一面，而是一个有个性特长且人格健全的人。有人测算，当前我国小学生一天的学习时间普遍在8-10小时，中学生一天的学习时间普遍在14个小时左右。过重的学业负担导致学生体质下降、心理问题凸显、道德品质滑坡等，严重妨碍学生的全面发展和个性发展；另一严重后果在于，应试教育现象看似重视智力教育，但大部分时间都在重复做题或背标准答案，其智力教育也必然是片面的。
第三，培养学生的创新性思维不够。对学生创新能力的培养关键在于对学生创新性思维方式的培养。一个人只有具备创新性思维方式，才能提高其发现问题、解决问题的能力。而当前我国中小学普遍采用的题海战术不仅阻碍了学生的全面发展，而且还导致学生思维僵化、创新品格缺失。长此以往，这必然会影响我国国民整体素质和民族创新能力的提高。
总之，我国中小学推进素质教育的总体状况不容乐观，集中体现在学生的升学压力过大，学业负担过重。一些地方或学校仍以“分数”作为其教育教学的核心。“分数”不仅成为评价学生的根本标准，也成为评价教师的根本标准，还成为决定学校生存和发展的根本标准。这种情形使得中小学教育过分功利化，教育过程中各种人际关系不同程
度地被异化，中小学生普遍感到不快乐，声称恨老师、恨学校者众多，校园极端事件时有发生。
二、体制性障碍是素质教育难以推进的深层原因。
素质教育思想已日益深入人心，素质教育的实践模式正处在积极探索和建设之中；但素质教育是一个“老问题、大问题、难问题”，这也成为业内人士的共识。我国的传统文化、社会环境、独生子女政策、教育系统内外的体制机制等都在一定程度上制约着素质教育的推进；其中体制最为根本，是素质教育难以推进的深层次原因。正如周济部长所说：“我国正处在社会转型期，一些制约素质教育推进的体制性障碍尚未消除。”
(一)外生性体制障碍
对中小学推进素质教育有制约作用的外生性体制性障碍主要包括以下几方面。第一，城乡二元结构。我国长期以来存在的城乡二元结构造成了城乡物质文明和精神文明的巨大差异，同时也造成了城乡居民在福利待遇和社会保障方面的巨大鸿沟。在这种非常现实的背景下，人们想通过上大学改变命运的愿望十分强烈，导致升学竞争十分激烈。
第二，社会用人制度。各行各业的用人标准缺乏科学定位，唯高学历是追；就业岗位与需求缺乏必要的预测性和计划性；劳动准入制度与就业培训机制不够成熟与健全。由于健全用人制度的缺席，社会用人方面的问题不可避免，人们追求高学历的主要目的是摘得一块就业与晋级的金字招牌。
第三，教育投资体制。长期以来，我国政府对教育的总体投入不够，并且在有限的教育投入中，地区之间、城乡之间、高等教育与基础教育之间、名校与薄弱校之间差距较大，对教育的均衡发展很不利。另一方面，社会力量办学的筹资渠道不畅，对教育资金使用的监督机制也不够健全。
第四，教育的外部管理体制。教育管理体制可相对区分为教育系统内部和外部的管理体制。教育的外部管理体制是指各级党政部门对教育系统的管理体制。当前，我国基础教育实施“以县为主”的管理体制，实际上也实行“以县为主”的投入体制。管理与投入合二为一的体制在实际工作中的缺陷主要是县与县之间的财政状况很不平衡，导致一些贫困地区的教育经费十分紧张。此外，有些县市的党政领导仅仅从自身“政绩工程”的角度来管理教育，必然导致急功近利、片面追求升学率。有些县市的人事组织部门在考虑一个县的教育局长或一所学校校长的时候，仍然存在“官本位”与外行领导内行的情况。
(二)内生性体制障碍
教育系统自身也存在一定程度的内生性体制性障碍，这主要包括以下几点。
第一，教育评价体制障碍。目前，符合素质教育精神的评价体制并未真正建立起来。广大教育工作者普遍认为，“应试教育”愈演愈烈的最直接原因还是在于高考制度。高考指挥棒不仅“指挥”高中，左右初中，对小学甚至幼儿园的辐射或导引作用也很明显；
中考和中小学日常教育教学活动的评价都深受高考指挥棒的影响。
第二，教育内部的管理体制障碍。教育系统内部存在的管理体制障碍主要包括：对教师的管理体制，对学生的管理体制，对德育工作的管理体制，对课程、教研与教学过程的管理体制等。比如：在新课改背景下，教育行政部门对课程和教材的管理就存在一定的体制性障碍，导致课程体系缺乏科学依据且繁杂，与之配套的教材版本繁多且与经济利益相搅和，这种状况使学校不堪重负，一些教师出现严重的职业焦虑，学生苦不堪言。
第三，来自教育体系的障碍。健全的国民教育体系是顺利推进素质教育的重要保证。在一个区域之内，在健全区域教育体系上也可以有所作为，以便素质教育在本区域内顺利推进。我国当前的国民教育体系仍然带有计划经济的烙印，各级各类教育的宏观结构、专业结构、课程结构等还没有形成衔接合理、四通八达的立交桥结构，不利于为我国的三、突破体制性障碍的对策思考。
体制性障碍的形成有着复杂的历史和现实原因，突破或逐步消除这些障碍不可能一蹴而就。但这并不意味着我们不能有所作为，而是必须有所作为，必须进行突破体制性障碍的思考与实践，才能真正推进教育的改革与发展，也才能真正落实素质教育。当前我国正处于经济和社会发展的转型时期，一些社会矛盾或教育的外生性体制性障碍严重制约着教育系统内部问题(包括体制性障碍)的解决。所以，要想消除教育的内生性体制性障碍，我们就必须与此相配套的消除教育的外生性体制性障碍，还必须通过社会经济发展、政策调整和制度创新来改善。
首先，我国要充分认识到推进素质教育是一项社会系统工程。教育系统内外的体制性障碍必然相互制约。而教育的外生性体制性障碍对于推进素质教育的制约作用更为显着，因为教育只是社会大系统中的一个子系统。因而，最大限度地缩小城乡物质文化差别及推进城乡社会保障一体化、改革社会用人制度、理顺教育投资体制、加强教育的外部管理等，将成为素质教育的助推器，教育系统的压力将因此而缓解，并有利于消除教育系统内部的体制性障碍。面对复杂的体制问题，我们有必要寻找消除体制性障碍的突破口，即教育实践中迫切需要解决、影响全局、党和政府当前有能力解决的问题，如教育评价体制、社会用人制度、教育投资体制、教育内外部管理体制的改革与创新等问题；至于城乡二元结构、独生子女制度等大问题可能要通过社会的长期发展与社会的全面进步才能逐步得以解决。
其次，调整高等教育的结构与改革高考招生制度。事实表明，高等教育的结构与招生制度对中小学教育具有很强的导引作用。美国的中小学之所以能够注重学生的“素质教育”，与其高等教育系统的导引作用密切相关。美国高等教育的结构呈金字塔分布，顶部为研究型大学、中部为教学型大学、底部为社区学院，其中社区学院占美国高等教育的70％-80％，主要致力于职业技术教育和基础学科教育。虽然我国与美国的国情有现代化建设事业提供多样化的人才选择，也不利于为人民群众提供多样化的教育选择。
所不同，但美国高等教育的质量和效率举世公认，美国的高等教育对其中小学教育的正面拉动作用有目共睹。所以，我们有必要对其进行认真研究，以便借鉴其精华。再者，改革中小学的办学体制，形成基础教育多样化的办学格局。我国基础教育的优质教育资源过分集中在普通教育和公办教育，对中等职业教育和民办教育的重视和管理程度远远不够，导致后者发展水平不高，对民众教育需求的吸引力不够，不利于全面推进素质教育。尤其是由于我国职业教育的发展相对滞后，制约了初中后学生的合理分流。一些初中学生面临“升学无望，致富无术”的尴尬，造成大量初中生辍学，同时加剧了普通高中和普通高校的升学压力。
最后，改革中小学的学校管理体制。我国当前中小学的学校管理体制普遍整齐划一，过分限制了教师和学生的自由时间和自由意志。有些发达国家的中小学通过采取选课制、学分制和弹性学制，使学生在学习时间、学习速度和学习兴趣上有所选择，切实缓解学生的学习压力，提高了教与学的效率。我国新课程改革提出了让学生自主学习、合作学习、探究式学习等新理念，要使这些新理念落到实处，就必须大力改革教学制度，根据不同学段学生的身心成长规律，使教学组织方式灵活多样。低年级学生有必要组织一些户外教学活动，使其接触到足够多的阳光、新鲜空气及美好的自然事物，这样才更符合少年儿童的身心成长特点，使他们不仅身体健壮，心理也欢快愉悦。学校应从制度上保证不唯“分数”是问；教师要着眼于学生的点滴进步和全面发展，尊重每一个学生；学校要高度重视校园文化建设，使校园不仅美观有特色，而且富有积极向上的校园精神。
沈阳市第一七八中学
盖秀英
浅谈中小学推进素质教育面临的体制问题
沈阳市第一七八中学
盖秀英
第二篇：中小学推进素质教育实施方案
中小学推进素质教育实施方案
一、指导思想
为全面贯彻全国教育工作会议精神,适应社会和经济的发展对人才的新要求,提高我校学生综合素质,使其具备有较强社会适应能力、应变能力和创造能力;树立竞争意识、进取意识、创新意识、风险意识、效率观念、拼搏精神;有强健的身体和良好的心理素质,成为有理想、有道德、有社会责任感、有高尚的情操、有广博的科学文化知识的一代新人。在认真总结我校多年的德、智、体、美等实践的基础上,特制定出我校素质教育的实施方案。
二、教育观念及目标
(一）教育观念
教育目标从注重掌握专业知识转变到提高学生综合素质上来;教育对象从抓“两头”学生转变到“为了一切学生”上来;教育内容从理论为主、技能掌握为辅转变到全面实施素质教育要求上来;教育要求从规范管理一体化转变到注重学生个性、因材施教上来;教育方法从满堂灌转变到行为引导、激发学生内在动因、发展智力上来。
(二）教育目标
学会做人——要求学生求知先学做人,先成人后成才,以德为先,有正确的人生观、价值观、就业观,有高尚的品德和顾全大局的思想,有热爱劳动的意识和本领,自立、自强,成为经得起市场经济考验的人才;
学会求知——要求教师不仅教学生知识,更教学生求知的本领;要求学生不是被动地接受,更要主动地探求知识,培养主动学习的能力,在专业实践和技能锻炼中不断汲取新知识,不断学到服务社会的新本领;
学会健体——要求学生不仅自觉锻炼身体,有强健的体魄,更要有乐观、开朗、积极向上的心理素质和锐意进取、不怕挫折的坚强意志,有良好的社会适应性;
三、教育的内容及实施途径
（一）思想品德教育
目标:
1、开展爱国主义教育,增强学生的民族自信心和自豪感,强化新世纪建设者的使命感和责任感。
2、开展公民意识教育，增强法制观念，增强学生的自觉学法、守法、护法意识和社会责任感，培养忠于职守、热爱劳动的品质。
3、开展品德和行为习惯养成教育，培养学生的勤俭节约、艰苦奋斗、不怕挫折、文明礼貌、诚实守信、尊老爱幼、助人为乐、扶危济困、讲究卫生、遵守秩序的良好品质。
4、强化行为规范训练，培养文明行为习惯。
主要途径：
1、以品德课教学为主渠道，按教学计划对学生进行社会主义、爱国主义、集体主义教育。
2、以舆论为先导，抓好校园的宣传主阵地。
3、有计划地开展各项德育教育活动。
（1）进行革命传统教育，每年组织学生清明祭扫烈士墓。在重要的节日、纪念日，开设“国情、校情系列讲座”。
（2）学生工作处认真组织好新生的入学教育、校纪校规的学习工作。
4、以《宿舍管理条例》为依据，在净化、美化的基础上搞好宿舍文化建设，开展文明宿舍建设活动，规范学生的生活习惯。
要求：
1、所有教育内容面向全校学生；
2、各项活动要求见《小学生思想品德操行考核实施细则》。
（二）人文科学素质培养
目标：
1、培养学生观察事物本质、识别他人的能力，明辨是非、善恶，提高情感智商和审美素养。
2、锻炼学生协调各种关系的能力，增强对事物触类旁通的应变能力。
3、通过人文知识宣传，开展科普知识讲座，使学生提高人文知识素养。
主要途径：
1、以礼仪美育课教学为主渠道，提高学生的艺术欣赏水平和审美情趣。
2、低年级开设《人际沟通技巧》，高年级开设爱国教育课程或讲座。
目标：
改革课程体系和教学方法，发展学生的个性特长，从而培养学生的创新意识和创新能力。
主要途径：
1、教务处和系部要积极探索现代化职教思路；建立优化的课程体系，按照因材施教原则组织实施。
2、探索形式多样的创新教学模式和教学方法，训练学生独立思考能力和创新思维能力。
要求：
1、以上各类培训考核，重点在一至二年级阶段进行。
2、各项工作制度化，各项活动有计划、有落实、有总结。
主要途径：
1、学校结合专业课教学，开设健康教育课，促进学生形成正确的健康观念，掌握维护自身健康的方法和技巧。
2、开展学生心理健康方面的研究，不断探索新的心理健康教育的方法和手段。
3、每年举办运动会和有益学生身心健康的各种体育竞赛活动。
4、认真做好学生体育素质达标工作，努力提高学生的身体素质。
四、实施措施
1、成立素质教育工作领导小组，指导全校素质教育工作的开展，检查和评估学校素质教育方案的实施情况。
2、构建以教师、专职辅导员、学校政工系统为主线的素质教育实施网络，逐步形成处处是课堂，人人是教师的全员、全过程、全方位的四育人（即教书育人，服务育人，管理育人，环境育人）体系。
3、素质教育工作部门分工
（1）教务处全面负责学科教学改革、学生专业知识和技能素质教育、体育教学、美育教学的计划、组织、实施和考核。
（2）大队部全面负责劳动教育、学生日常行为规范教育和心理健康教育的组织、实施和考核、奖惩工作。
4、素质教育工作的考核
（1）素质教学工作纳入工作计划，并在期末或年终时按目标管理责任制进行考核。
（2）学生在素质教育过程中课程成绩记入学生成绩档案。
（3）对学生在科技文化活动中的成果，学校给予奖励。
第三篇：农村中小学推进素质教育研究
农村中小学推进素质教育研究
一、关于推进素质教育实践
一）打造“高效课堂”，抢占实施素质教育的主阵地
为了让“家常课”变得有滋有味，莘县按照“整体推进、分步实施、重点突破、全面提升”的工作思路，在全县开展了“区域性推进课堂教学改革”活动。所谓“整体推进”，就是全县各个学段、各个学校都进行课堂教学改革，不留空白点；所谓“分步实施”，就是由点到面逐步推进；所谓“重点突破”，就是在大面积普及的基础上进行实质性突破；所谓“全面提升”，就是探索出一条符合本地实际的新路子，形成“一校一品”的格局。
各学校围绕“相信学生、解放学生、利用学生、发展学生”这一高效课堂灵魂，开展了形式多样的高效课堂创建活动，初步形成了百花齐放的良好局面。新华学校以“三全教育”（全员育人育全员、全体参与全过程、全体发展全面发展）理念为引领，在教学中全方位落实“真正意义的学习”的教学理念，形成了“三核心”（“321”教学模式、主题班会、学科实践活动）、“四配套”（多媒体教学、英语特色教育、校本课程开发、家校协同教育）的良好局面。妹冢镇中心初中以“让每一位学生健康成长、让每一位教师愉悦工作”为目标，确立了“三环五步”有效教学模式（三环即“课前、课中、课后”，五步即“预习、自主、互动、拓展、回归”）。莘亭中学以发展教师、成就学生、服务社会为办学理念，确立了“构建和谐教育生态，实施优质教育服务”的办学思想，实行“5+2”教育管理模式和“135” 教学模式（即一个中心：一切以学生为中心，以快乐养成为根本；三个平台：搭建教师相互借鉴共同成长的平台，构建师生共勉、真情互动、平等交流的平台，搭建总结反思、丰富完善自我的平台；五个环节：激情导入、自主学习、激情互动、达标检测、拓展应用）。
通过改革，课堂教学发生了“三个转变”：一是学生的学习由“供应式”向“超市式”转变，学生在学习中有充足的自主选择权，改变了学生被动接受、老师教什么学生学什么的现状。二是教师教学由“注入式”向“发动式”转变，教师由“注射器”变为“启动器”，由“讲”到“动”，将课堂塑造成“快乐享受的地方”。三是课堂内容由“纯知识型”向“情感态度价值观”转变，课堂学习由知识培养能力，由知识生发情感，培养学生正确的人生观和价值观。
（二）振兴“阅读工程”，丰富素质教育的内涵
所谓“空间”，就是创设一个适合学生阅读的环境。最重要的是让学生有书可读、有好书可读。现在，全县中小学实现了“校校有图书室，班班有图书角”的目标。中外经典、少儿百科、名人传记等上千种图书，遍布全县各级各类学校的“图书角”。为了使书源充足，各学校开展了“捐一本读百本”活动，开展“图书漂流”。
所谓“时间”，就是让师生有时间阅读，能够静下心来进行阅读。各学校把阅读课作为校本课程来开设，每周每班安排一节。语文老师上好六种课型的阅读课，即“比较阅读课”、“名著导读课”、“精读课”、“专题阅读课”、“经典诵读课”、“阅读成果交流课”。指导学生充分利用好课余时间进行阅读，全县中小学开展了“晨读—午诵—暮省”活动。
所谓“活动”，就是开展丰富多彩的读书活动来激发学生的读书兴趣。几年来，我们精心组织“主题读书活动”，使之成为营造全县校园读书氛围的重要载体，我们的口号是“年年都是读书年，月月都是读书月，日日都是读书日。”
所谓“联动”，就是“家校联动”，充分发挥家庭在阅读活动中的重要作用。通过开展“亲子阅读”活动，让家长参与到振兴阅读工程中来；通过评选“书香家庭”，营造读书氛围，倡导文明的生活方式和娱乐方式；通过提倡“以书压岁”活动，倡导阅读新风尚。
（三）培养学生良好习惯，夯实素质教育基础
坚持“四个原则”。一是“全面性原则”，学校的管理制度涉及学生成长的方方面面，做到凡事有规范。二是“阶段性原则”，按学段分别提出不同的要求，每学期重点突出几项。三是“双向性原则”，教师以身作则，养成良好的生活和学习习惯，体现“身教胜于言教”，达到共同促进、共同发展之目的。四是“循序渐进原则”，从一点一滴做起，持之以恒，每天进步一点点，常抓不懈。
采用“三个策略”。一是采取科学有效的办法与途径，“少说教，多训练”。二是让学生在学中做，在做中练，注重学生自我实践、自我教育。三是注重与课堂教学相结合，从“读懂一个故事、悟出一个道理”开始，提升学生的养成教育知识水平。
强化“八项项措施”。一是加强组织建设，二是加强制度建设，三是抓好学习和宣传，四是建立详实、务实的评估机制，五是作为科研课题进行研究，六是抓好“特殊生”的提升，七是抓学校、社会、家庭三位一体的教育网络，八是抓好检查与评比。
目前，在广大的农村中小学实施素质教育仍然存在很多问题，值得我们深入思考。笔者结合多年的工作实际，就素质教育工作谈一些粗浅的看法。
（一）多措并举，建设一支高素质的师资队伍。农村中小学教师普遍存在着年龄偏大、学历偏低、学科结构不合理、结构性缺编等问题，“名师少、学科带头人少、骨干教师少”的现象仍比较突出，“进不来，留不住”的现实亟待解决，严重影响了素质教育的实施。要改变这种现状，可以从以下五个方面着手解决问题：一是新教师招聘向农村学校倾斜，保障农村学校教师的数量，还要考虑到学科的结构问题。二是完善农村教师培训制度，建立“集中培训”、“校本培训”、“自我培训”三位一体的培训新架构，特别是要大力开展“教有困难教师”的培训提升工程。三是建立教师定期轮岗制度，落实城镇教师到农村学校任教服务期制度。四是建立县内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学等制度，积极疏导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动。五是建立完善的“农村教师激励关爱机制”，政府可以设立“农村教师岗位津贴”，根据经济发展和财力实际，定期调整数额；可以设立“教师农村终身任教奖励基金”，对终身在农村任教的教师，退休时给予一次性奖励。通过一系列措施，使农村学校的教师“进的来，留得住，成长的快”。
（二）加大投入，强化评估，改善农村学校办学条件。实施素质教育需要合格的办学条件。现在大多数农村中小学办学条件并不达标，严重制约了素质教育的实施。从根本上说，推进素质教育是政府的一项重要职责，各级政府应完善教育投入机制，加大对农村学校的投入力度，大力改善农村学校的办学条件。比如，学校的生均占地面积、生均建筑面积、生均图书和仪器设备要达标，学校的操场和体育设施等要符合要求。要强化并完善对各级政府的教育督导评估，将改善办学条件作为一项重要指标，建立正确的导向机制。
（三）进一步改革现有中小学教材。一提到“减负”，大家首先想到的是“减轻学生的作业量”、“减少学生的在校时间”、“减少学生的考试次数”、“不给学生排名次”等等，很少有人对学生用教材提出质疑。实际情况是，教材越来越“胖”，内容越来越多，学生在规定的课时内根本“消化”不了。对此，提两点建议：一是省级以上教育行政部门要严格审查教材内容，下决心给现有教材“减肥”。二是教材编写者要进一步解放思想，立足于学生的实际和社会的需要合理安排教材内容，最好能编写几套适合农村学生使用的教材，供大家挑选，真正做到“因地制宜”和“因材施教”。
（四）抓好“三教网络”的育人体系。学校、家庭、社会三方面的教育是实施素质教育的有机组成部分，三者要相互补充，相互影响，缺一不可。现在，社会上有一种片面的理解，认为实施素质教育就是学校的事情，就是教育部门一家的事情。结果，学校的作业量减轻了，家长布置的作业量加重了；学生在校时间减少了，社会上的辅导学校增加了，学生从一个学校走向另一个“学校”……因而，只有构建学校、家庭、社会三位一体的教育体系，才能使素质教育深入推进。一是要加大宣传力度，提高认识。推行素质教育是一项庞大的、复杂的、系统的社会工程，它的发展需要政府来谋篇布局、协调运作，需要得到社会方方面面的理解、关心、配合和支持。二是办好“家长学校”，让学生家长成为推进素质教育的一员。三是教育、妇联、共青团、公安、工商、民政等各部门“联动”，取缔非法办学，让学生走进社区，走进社会
第四篇：浅议中小学教师职称评定体制问题
浅议中小学教师职称评定体制问题
在我国农村，确立并广泛推行中初级中学教师评聘制度有着极其重要的作用。一方面可以激励广大农村中小学教师忠于职守、敬业乐教、努力进取、献身教育，充分凋动他们工作的积极性、主动性和创造性；另一方面可以极大地推动我国农村教育事业的持续发展。总的来说．这些年来初级中学教师资格证的评定工作，发展正常．成绩显著。但近几年，由于职称评聘政策、管理体制、运作机{l；晦等方面的不健全，导致农村教师职称评聘工作产生了许多问题 农村中小学教师成年累月在教育第一线上默默耕耘，为农村教育做出了巨大贡献；他们别无他求，仅仅是希望能够按时参评相应的职称，得到国家的认可。但是由于种种原因，农村中小学教师很难按时参评。这不仅伤害了广大农村教育工作者的工作热情，而且对推动国家农村教育事业的持续发展有着严重影响。
样往往会在县和乡镇指标下达时呈现“锅底效应”(靠近中央”的指标往往较多．如驻城学校、驻乡镇学校指标往往高于其他农村学校；重点学校高于一般学校；中心学校高于村小学校)这样一来学历、水平相当的教师能否晋级以及提早晋级，就决定于本人是在城镇学校、重点学校、中心学校，还是在农村学校、一般学校、村小学校：众所周知．教师的职称评定直接影响到教师的切身利益，与教师的各项待遇密切相关。位于城镇和重点学校的教师各方面工作条件较好、待遇较高，这给在地理位置偏远、艰苦环境工作的农村教师造成了心理的巨大不平衡。迫使大家想尽一切办法往城镇、重点学校、中心学校挤的现象．严重影响了农村教育的师资稳定和教育教学质量的全面提高，加副了校际师资发展的不平衡。结果导致农村学校教师丧失工作的积极性和激励性．容易产生消扳怠工的思想2，论资排辈现象严重：在职称评审过程中，工龄或教龄占有举足轻重的地位，不考虑工作能力如何，论资排辈熬年限的实例大量存在。初级教师职称应该是教师知识水平、工作能力、工作业绩的综合体现 中学和小学教师的职称有四个档次：高级、一级、二级和三级。但实际上三级为自动授予，故参评只有三档；职称评审以考试彤式实施(初级职称只考教育学和心理学；中级职称考相关专业、计算机和外语；高级职称必须考外语，其外语考试水平等级比中级职称高)。通过考试，促进中小学教师提高职称专业化水平=但在实际操作中，已形成了一条不成文的规则即“年老者先上，年轻者要让”，一首职称评定的顺口溜生动形象的道出了职称评定工作实际情况— — “教龄是个宝，文凭不可少，人缘很重要，能力作参考。”有的人尽管自身素质不高，业务水平不强，工作业绩不佳，靠着年龄资历的优势，照样评上了高一级职称。这样，使得一些能力成绩俱佳的后来新手、骨干的中间力量“落选”，严重挫伤了他们的工作积极性。这种现象易使青年教师认为评职称主要是看年龄、搞关系，从而使其进取心减退，工作热情降低，形成一种熬时间的心理，极不利于青年教师的快速成长。
3．职称与论文挂钩：在“科教兴国” 的浪潮影响下，很多农村中小学在教师职称评定中增加了必须有论文发表这一项，要求参评中级职称和高级职称的教师必须有论文，都要具备相当的科研科教能力。教师职称是一项专业技术职称，对于参评的中学一级教师(或小学高级教师)以上职称的教师，必须要交出其公开发表的论文。而农村教师在评定职称时，发表论文会遇到以下几方面困难：
(1)时间有限。在农村，通常中小学教师教学任务繁重，以教一个中学毕业班和非毕业班的英语老师为例，一般每周可用于教学、辅导时间为26个小时。此外，在农村一些村小，由于教师编制有限，通常一位老师要带一个年级的全部课程(包括体育、音乐、美术、英语、综合实践等课程)。时间是撰写论文最基本的条件，而农村教师普遍任务繁重，除了完成本已超额的教学任务外，当地教师还要兼顾家中农活，很难抽出时间完成论文。
(2)资料匮乏。大多数农村中小学教师均感到资料匮乏，信息闭塞。图书馆藏书寥寥，除书面资料缺乏外，多媒体资料更是基层教师遥不可及的，教师的学习资源极其有限。以网络资源为例，除在外出展示或公开课时有些接触外，大多数教师没有电脑，即便有电脑大多数也没有连接互联网，因此一线教师无法享受网络资源。
(3)培训经费不足、学习机会少。农村教师工资普遍不高，多则八九百元，少则四五百元，收入逾千者少之又少。在物价居高不下、“住房要交钱、看病要交钱、孩子上学要交钱” 的年代，农村的教育工作者基本上过着清贫拮据的生活。教师除维系家中正常开销外，基本没有剩余，用自身力量继续深造比较困难；而由于学校实行了“一费制”，也没有多余的自控资金负担教师继续深造的经费。因此一些农村中小学教师，特别是边远地区的教师几乎没有机会外出参加培训学习。这些都使得农村教师在长年的教学过程中墨守成规，知识更新慢且缺乏创新意识，更不要说发表论文；再由于教师继续教育经费来源不明确，农村教师的校本培训虽然不是一片空白，但要落到实处也有困难。
第五篇：推进素质教育
推进素质教育，实施新课程方案
作者：吕新春文章来源：本站原创点击数：3更新时间：2007-11-
4一、全面落实教育方针，严格按照吉林省义务教育阶段新课程计划，开齐学科开足课时。各校做到“三有” ：学校有课表、各学科有教师、教师教学有教案。确保各学科教学任务按时完成二、课堂教学要体现新理念，明确教学目标和学习方法。教学中要紧紧围绕目标的实现开展学生的双边活动，体现 教师的引导作用和学生的主体作用。认真挖掘教材、拓展教材，注重知识的延伸，联系实际，培养学生的能力和情感教育。
三、开展教学研究，相互学习，共同提高。领导要经常深入教学之中，了解教学情况，听课并且加以指导，教师之间要相互听课。每周至少一节，相互学习取长补短，听课笔记记录要详细并且有评点。
四、发挥骨干教师的帮、带作用，加快新教师的培养，新老教师结成帮扶对子，具体落实情况，苏萍与李甲芳、张环荣与宿桂贤、张淑华与赵艳波。
五、提高教师的专业素质，除参加上级培训学习外，积极开展校本培训工作，定时组织教师集中学习辅导。此外，教师要加强自学，每月最少自学一篇教育教学理论文章并写好笔记。
六、定期进行教学监测，每月进行一次教师教案、学生作业检查。
七、定期进行教学反思，任课教师每月进行一次教学工作反思。
八、定期进行教学阶段总结，每月末进行一次教学工作总结。
九、每学期任课教师进行一次实施新课程教改汇报课。（安排在教学开放月）
十、每学期最少举办一次全校型教研教改公开课。
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