国税局加强税收专业化管理的经验材料

第一篇：国税局加强税收专业化管理的经验材料

在近期召开的全国税务系统企业所得税管理与反避税工作会议上，国家税务总局明确提出：当前和今后一段时期，企业所得税管理工作应在继续坚持科学化、精细化管理的前提下，全面推行专业化管理。推行税收专业化管理，不仅是对企业所得税管理的要求，也是对整个税收征管工作的要求。为贯彻落实推行税收专业化管理的要求，笔者结合实际，进行了调研和思考。

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一、充分认识推行税收专业化管理的重要性和必要性

首先，推行税收专业化管理是实现科学化、精细化管理的基本方法。专业化管理与科学化、精细化管理三者之间相互联系、相辅相成；只有三者有机结合，才能发挥税收管理的最大效能。在这三者中，科学化强调探索和掌握管理规律，是加强管理的基础和前提；精细化强调管理要精确、细致和深入，是加强管理的具体要求；而专业化强调根据纳税人特点，实施有针对性管理，是加强管理的基本方法。离开专业化管理，科学化、精细化管理就很难实现。

其次，推行税收专业化管理是强化各类税源管理、推进依法治税的有效举措。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，纳税主体个性化差异日益明显。从我市来看，全市59592户纳税人中，国有企业560户，集体企业1676户，股份制企业5490户，“三资”企业1602户，私营企业和个体工商户50264户。这些纳税人不仅所属行业、经济性质、纳税能力不尽相同，而且在内部控制、会计核算和税法遵从度等方面也存在明显差异。比如，世界跨国500强企业在我市投资的近40户“三资”企业，普遍采用erp系统进行内控和核算，而国内的一些小企业一般采用手工核算，有的新办企业则请人代账。管理对象的明显差异，必然要求税务部门尽快适应形势发展，科学划分管理对象，准确把握管理规律，分别制订管理办法，有效配置管理资源，合理调配管理力量，实施有针对性的管理，以收事半功倍之效；否则，极易出现“大户管不透、中户管不细、小户管不住”等现象。

再次，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、推进税收事业科学发展的重要实践。随着近几年经济持续、快速发展，纳税户数不断增多，税收管理员工作量明显加大；同时，推行科学化、精细化管理，涉税事务日趋繁杂，不少税收管理员因事务性工作缠身，很少有时间、有精力对重点税源企业、税收风险企业的税收征管难题进行研究，影响了税源管理质效；此外，同类企业分散管理，极易出现“力度不同、标准不

一、效果各异”的现象。比如，7月份对商业企业增值税专用发票抵扣联滞留票专项核查，由于商业企业分布在全市200多个税收责任区，基本上所有税收管理员都要集中精力忙于这一工作，影响了其他工作，最终也不能达到规范统一的效果，出现了“人人都来做、最终做不好”的现象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情况下，推行税收专业化管理是优化人力资源配置、提高征管效率，推进税收事业科学发展的重要探索和实践。

二、准确把握推行税收专业化管理的深刻内涵

根据总局会议精神，所谓税收专业化管理，就是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点，通过建立一支高素质的税收管理专业人才队伍，优化人力资源配置，探索实施以分行业管理和分规模管理为重点的分类管理，达到加大管理力度和拓展管理深度的目的。

从税收专业化管理的内涵来看，专业化管理主要有两种方式：

（1）分行业管理。即在一定范围内打破地区界限，按照行业系统和隶属关系，设立专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。这种管理形式的优点是，便于税收管理员了解同行业内各企业的经营管理和纳税情况，可以对企业经营活动进行对比分析、发现问题。其缺点是，所管企业分散，容易出现漏征漏管户。分行业管理形式一般适用于市区税源管理单位，因为市区工商业户比较集中，行业分工比较清晰。比如我市市区除商业企业外，工业企业一般都集中在石油化工、汽车船舶、机电装备等主要行业上，而且仅这三大主导产业占全市规模以上工业总产值的比重达67.5%。

（2）分规模管理。就是在一定范围内打破地区界限，按纳税人的经营规模，设立税收专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。这种管理形式的优点是，能抓住不同经营规模企业在内部控制和会计核算水平等方面的差异，采取有针对性的管理措施。比如，对大型企业集团重点突出税收服务性调研，优化税收服务，定期开展税务审计；对中型企业重点突出纳税评估，促进规范核算；对小企业重点突出税务稽查，促进建账建制。这样，税收管理的针对性就更强。这种管理形式的缺点是，规模划分标准很难准确界定，少数企业经营规模与会计核算水平不相适应。

当然，税收专业化管理除了上述两种主要方式外，还有其他一些方式，比如：

（1）分税种管理。就是按照不同的税种设立税收专业管理岗位，明确税收管理员开展税收征管的一种管理方式。这种

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管理形式的优点是税收管理员比较容易集中精力钻研业务，有利于提高自身业务素质，防止在实际征管工作中由于税收业务知识掌握不准而产生执法风险。这种管理形式的缺点是，对于每一名税收管理员来说仅仅掌握纳税人一部分纳税情况，不系统，不全面，不利于统一协调管理，而且纳税人与多名税收管理员多头联系，容易产生“多头跑、多次跑”的现象。

（那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网2）分涉税事务管理。就是按照税收管理的不同事项，划分税收专业管理岗位，明确税收管理员开展税收征管的一种管理方式。比如，设立税务登记管理岗、纳税评估岗、发票发售管理岗等。这种管理形式的优点是，分工专业性强，管理内容单一，更利于干部钻研税收业务，提高专业岗位技能。这种管理形式的缺点是，容易出现疏于管理、淡化责任等现象。

综合以上分析，尽管税收专业化管理有多种方式，但每种方式既有优点，又有缺点，应该相互结合，科学选用，尽量扬长避短。比如，把分行业管理与分规模管理有机结合起来，在对工业企业、商业企业实行分类管理的基础上，再按各行业内不同企业的规模进行进一步细分，进一步提高税收专业化管理水平。

三、积极探索适合本地实际的税收专业化管理方式

各地税源结构、人员配置有着明显差异。因此，推行税收专业化管理不能搞“一刀切”，要因地制宜，逐步探索适合本地实际的税收专业化管理方式。从扬州市局调研情况分析来看：

（1）市区税源结构主要有三个特点：一是户数较多，大企业集中，基本集中了全市大型的工业和商业企业；二是行业齐全，每个行业都有几十户甚至上百户纳税人，每个行业的税收管理方法、管理重点不尽相同；三是涉税事务比较繁杂，经常出现整体资产转让、债务重组、关联交易等重大涉税事项。

（2）农村税源结构主要有两个特点：一是征管户数相对较少，企业规模普遍较小，除极少数年销售过亿元企业外，一般企业年销售在2000万元左右，甚至还有一些企业年销售在1000万元以下，不少纳税人会计核算不健全，有的企业甚至是代理建账，税收风险相对较高；二是户源分散，企业一般分散在各个乡镇，有的还在村组之中，点多线长，税源管理费时费力。

（3）县城税源结构：融合了市区和农村的一些特点，形成了自己的税源特色，比如企业规模大小不一，既有不少销售过亿元企业，更有为数众多的亿元以下甚至是千万元左右的企业。

根据各地税源结构特点，结合人员配置情况，应选用不同的专业化管理方式：（1）市区可以试行以分行业为主，分规模、分税种为辅的专业化管理方式；（2）农村可以试行以分税种、分涉税事项为主，分规模、分行业为辅的专业化管理方式；（3）县城可以试行以分规模为主，分行业、分税种为辅的专业化管理方式。

四、扎实做好推行税收专业化管理的各项基础工作

推行税收专业化管理既牵涉到征管范围的调整，也涉及人员配置、机构设置等问题，需要从基础工作抓起，统筹兼顾，稳步推进。

首先，要科学设立税收专业管理岗位。这是推行税收专业化管理的基础。要准确把握税源特点和税收管理要求，选择适合本地实际的专业化分类标准，并据以设立专业管理岗位。比如，设立大企业税收管理岗、跨国税源管理岗、个体税收管理岗、工业税收管理岗、商业税收管理岗、小规模纳税人税收管理岗等。当然，专业管理岗位的设置要本着清晰明了、简洁适用的原则，既不能过粗，也不能过细；既不能交叉重复，更不能留有“空档”。尤其是在试行专业化管理初期，要把行业管理与区域管理有机结合起来，在稳定现有机构设置的基础上，在分局内部（或科室内部）推行分行业、分类别、分规模管理，既体现税收专业化管理要求，又发挥分局（或科室）的区域综合管理职能，防止出现漏征漏管等现象。

其次，要逐步建立一支高素质的税收专业化管理队伍。这是推行税收专业化管理的关键。一方面，要根据不同的税收专业管理岗位，结合完善税收管理员制度试点，对现有的税收管理人员进行重新组合，进一步把人力资源优化配置好，把广大干部的潜能发挥好；另一方面，要更加注重税收专业知识的培训，不仅要普及税收业务知识，更要掌握各行业、各类别专业管理技能，加强行业性税收问题的学习和研究，尽快提高干部的专业管理水平，逐步建立起一支综合素质高、专业技能强，数量精干、类别齐全的税收专业人才队伍。

此外，要认真做好各项配套工作。一方面，要加强纳税人基础信息的维护与管理，特别是行业认定、税种认定、企业规模等信息，要做到真实准确，确保专业岗位划分有据可依，有章可循。另一方面，要改进现行的征管质量效率考核评价办法，逐步淡化综合类指标，不断细化分行业、分规模的专业化指标，逐步建立与专业化管理相适应的征管质量效率考核评价指标体系。再一方面，要强化各级班子特别是分局领导班子的综合管理功能，对内，要加强不同专业岗位之间的整合与衔接，防止出现“疏于管理、淡化责任”和“纳税人多头跑、多次跑”等现象；对外，要加强与党委政府的协调沟通，加强与工商、地税、公安等部门的联系与协作，加强信息交换，为推行税收专业化管理营造良好的内、外部环境。

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第二篇：税源专业化管理经验材料

税源专业化管理经验材料

今天，作为XX省XX市国税局税源专业化管理试点单位，XX国税人以敢于创新的勇气和全力推进改革的气度，立足税源实际，创新管理理念，通过1年来的探索和实践，走出了一条区局机关实体化开展税源专业化管理的新路子。

创新理念 强力推进区局机关实体化

面对艰巨而光荣的试点任务，XX区国税局局长XX说：“试点就意味着创新，改革就需要扬弃，探索专业化管理新路绝非易事，首先需要树立信心，创新理念，拿出敢于第一个吃螃蟹的精神。”

遵循税源管理的内在规律，XX区国税局在探索专业化管理的过程中，按照国家税务总局信息管税、风险控制的总体要求，提出了区局机关实体化的改革思路，对内设机构进行业务重组、岗责调整和流程优化。分别成立了纳税服务、风险监控评估、管理分析监控、效能保障4个系列中心，建立实体化运作机制。

纳税服务中心。其基本职责是咨询服务、涉税办理和调查审批。具体组成，一是保留原办税服务厅申报征收、发票发售验旧认证、票证报表管理等职能。二是将区局调查审批职能和原分局（所）调查、审核和审批职能调整到该中心，实现集中受理、集中调查和集中审批。通过业务梳理，在服务审批中心的203项业务中，有90多项过去由多部门、多环节调查审批的业务划归中心集中办理。服务审批中心成立后，对即办业务及时录入CTAIS（中国税收征管信息系统）即时办理；对调查审批业务，由中心指定专人对专门事项进行调查，然后提交中心集体研究审批，对本中心审批权限以内的涉税事项可正常审批，遇到意见不一致的提交局长办公会研究审批，对重大涉税事项审批亦由局长办公会研究审批。对于审批业务的CTAIS输机操作实行双人双环节输机，即终审前由调查岗负责输机，终审环节由中心主任负责输机或指定专人输机。

风险监控评估中心。其基本职责是综合分析、风险识别和重点评估。具体工作，一是根据上月税收情况，结合上级下发疑点数据，税源管理部门按照风险项目采集的信息和税收分析监控系统监控的相关信息，初步分析当期税源管理的风险行业、区域和企业，并向相关人员通报。二是每月10日前召开税源分析例会，对全区税源管理情况进行综合分析，确定税收流失风险并进行分析排序。三是进行数据过滤、分解和制发，对不存在明显问题等一般性数据不再派发，对于疑点清晰单一和风险较低的，交由管理监控中心组织税收管理员加强纳税辅导，对于疑点较多风险突出的由本中心评估组直接组织评估，把占全局税收总量75%以上，年纳税额200万元的81户纳税户或被确定为风险行业的纳税人作为中心的集中评估对象，对于疑点突出和风险较高的问题提交稽查局实施重点稽查。四是对纳税评估和税务稽查的结果进行确认，对发现的管理薄弱环节开展管理分析，明确应该监控的内容和项目，并反馈管理监控中心建立、完善评估模型和行业管理办法，进而指导税源分局（所）加强管理。五是定期开展税源管理和评估、稽查分析讲评，及时总结和调整分析方法和内容。

管理分析监控中心。其基本职责是信息采集、日常管理和预警监控。具体工作，一是负责税源信息区局层面的采集、管理、监控和督办。二是从事部分大中型税源或行业典型税源的直接管理，总结管理规律，制定行业管理模型、办法和完善“一厂一策”。三是指导分局（所）税源的日常监控管理。四是对税收管理员工作开展指导和监督，实现区局与分局（所）税源管理的一体化。自去年5月以来，该中心督导税收管理员有针对性地开展信息采集，重点强化对税源第三方信息的采集，着手建立与工商、地税、电业、水利、财政等部门的信息共享机制，已采集第三方涉税信息12500余条，50%以上得以有效利用。

效能保障中心。其基本职责是管理监督、述职述廉回访和绩效评价。具体工作，一是对各中心及稽查局工作职责的履行、目标任务完成、工作程序规范及“双述”回访等进行工作标准量化，实施考核评价，组织季度税源管理质询。二是受理涉税举报后，根据举报内容分发到各专业中心及基层分局（所），负责监督核实，及时予以反馈。三是受理廉政举报和调查。组织纳税人问卷调查，督促完善各项工作。根据税源专业化管理运行情况，制定并完善《绩效评价办法》等。

“整合整出了新面貌。”XX说，整合后的中心管理模式，呈现出四个明显特点：一是纳税服务中心集中体现税源管理权力服务化，通过简化环节，以高效快捷的办税流程，赢得了纳税人遵从度的提高。二是风险评估监控中心成为区局业务管理的枢纽，通过对征管信息的综合分析、集中处理，实现对疑点数据的过滤、甄别，进行税收风险识别。三是管理分析监控中心把信息采集作为税源管理的重要工作内容，使信息采集更具制度化、规范化。四是效能保障中心对整体税收管理运行提供了有力的保障。

突出精细 在分类管理上下工夫

“实施专业化管理，专于职能，工于精细。”XX区国税局介绍了实施区局机关实体化后，在分类管理精细化上下工夫的做法。对辖区内2000多户税源按照规模加行业进行分类，将涉及酒及酒类相关的企业确定为重点税源，4000多户个体小规模户为小型税源，其他的纳税户为一般税源，在分局（所）内部按照重点、一般、小型税源，以申报数据审核为切入点，以纳税评估为主要手段，实行分组集中管理。

首先，对重点税源推行领导班子成员管户。将年纳税额500万元以上的13户企业，分别由领导班子成员作为管理员，以分析评估为抓手，直接管理到户，发挥领导班子成员的业务优势和示范作用。5名领导班子成员分配的管户大都是酒类企业，其中有9户重点税源企业，占全局年税收比重的40%左右。该局要求，领导班子成员经常深入企业了解生产经营、纳税申报、优惠政策落实等情况，定期组织责任区税收管理员开展税源分析，查找征管薄弱环节。

其次，对一般纳税人税源实行行业管理。目前，共有一般税源管理组共15人，通过定期开展税源分析讲评会或质询汇报会，采取月报告、季展评、年评价的形式，探索规律、制定管理措施。同时，区局管理监控中心挑选了煤炭、医药、酒类批发、摩托车和汽车维修4个行业若干典型户，对其进行试验田式的调研探索管理，从中摸索行业规律，制定了3个管理办法和2个行业管理模型。

最后，对小型税源实行分组管理。在积极探索推行社会综合治税、委托代征、简并征期等措施的基础上，由各分局（所）成立管理小组，小组内明确A（B）角，实行交叉互助管理。目前，建立小型税源管理组共15人。

新的管理模式将户籍管理、征期后简易评估作为税收管理员的主要职责，促使税收管理员将精力集中在税源的动态监控上，在一定程度上解决了税收管理员疏于管理、淡化责任问题。主要以“四类八册”为抓手，建立户籍管理平台。一类是协调工商部门和国税同时建立纳税人管理清册。二类是建立工商、地税已办证国税未办证的5个清册，即地税单独管理户清册、长期停业工商未注销清册、临时经营及季节性经营户清册、已办理营业执照长期未开业及空壳户清册、正催办的漏征漏管户清册。三类是在国税已办证工商部门未办证清册。四类是工商、国税、地税均未办证清册。在此基础上，对照税收风险项目采集纳税人生产经营动态信息和第三方面信息；在征后简易评估中，主要是以当期申报信息审核分析为重点进行疑点问题的核实处理，以此来解决税收管理员纵管不见底，横管不到边的问题。

强化协调推进 不断完善问题处理机制

“伴随着对区局机关职能的转变和资源的整合，必然面临着人员管理和事务管理机制的变动。”，为保证各项工作协调推进，XX区局从一开始就注重问题处理机制的建立，把新模式运行初期相当一段时间定为问题暴露期，建立日志、日报、日例会制度，根据模式运转情况及时调整工作部署，先后制定了1个总体性指导工作意见、4套岗责体系、8套工作制度、3套评价办法、3项配套措施，在衔接制度中明确了新旧衔接、上下衔接的方法，在争议问题处理制度中明确了对争议问题的处理机制，在应急工作制度中明确了试点工作中突发事件处理的机构、职责及处理流程，并在实践中不断加以完善。

科学改进衔接机制。作为试点单位，采取中心管理模式后，必须考虑与市局按行政归口管理的工作衔接问题，如1个业务中心对口市局7个业务科室，初期实行贴标签制与市局衔接，就是把业务梳理固定到中心后，一一注明对应的市局科室；在实行中发现许多临时性工作涉及区局多个业务中心，就在原贴标签制的基础上，又加上了首牵负责制，工作以哪个中心为主，就以哪个中心为牵头部门；为解决与市局对口科室的日常联系问题，明确了主管局长联系制，逐一明确领导班子成员与市局的联系科室，通过贴标签、首牵负责与主管局长联系制的有机结合，保证了新模式与市局的有效衔接。

实现人事合理配置。为了有效调动人员的积极性，把改革带来的负面效应降到最低限度，按照上级机构不动、收入级次不变、人员不大动、待遇不变的原则，把保持队伍和谐稳定放在第一位，主要采取了人随业务划转和职务同步变动的办法。如服务审批中心主要是在原有办税服务厅职能不变的情况下，增加了76项由原多部门、多环节集中审批的涉税审批业务，针对这些涉税审批业务中原法规科涉及较多的特点，把法规科的人员整体划转到纳税服务中心，保证业务不断档。职务同步变动，将原有科长调整到新中心担任副主任，充分体现职级待遇不变的原则，消除人员的后顾之忧。

挖掘税源管理潜力。首先，通过整合人力资源，增强了税源管理力量。涉税审批的扁平化节省人力12人，全局税源管理人员不变，占总人数的62%。其次，以中心管理模式为主要内容的区局机关实体化，形成了从税收分析、税源监控到评估稽查的一体化管理，凝聚了从领导班子成员到机关再到分局（所）一线税收管理员的管理合力。最后，领导班子成员管户制，在增强管理针对性的同时，发挥了较强地管理示范作用。

XX区局推行税源管理专业化1年多来，进一步激发了广大税务干部干事创业的热情，干部队伍素质得到全面提升，各级干部的责任意识得到明显增强，税源管理上了一个新台阶。一是促进了税收增长，2011年组织收入4.4亿元，同比增长60.4%，增幅位居全市第四，截至4月底，入库税款2.13亿元，同比增长63.1%。二是加强了个体税收发票管理，2011年个体税收起征点调整后，工作重心转移到对发票的管理。三是提升了征管质量，一般纳税人零负申报率同比下降4.35个百分点，小规模低零申报率同比下降1.14个百分点。四是重点行业入库税负明显提高，其中酒类入库同比增长35.5%，化学原料及化学制品制造业同比增长26.5%，专用设备制造业同比增长11.9%。

第三篇：国税局税收工作总结

国税局税收工作总结

今年，我局在上级局和市委市政府的正确领导下，立足服务经济社会发展大局，牢牢抓好组织收入、税收征管改革、国税文化建设三大重点工作，顺利完成了各项税收工作任务。今年，我局共组织工商税收收入299.47亿元，同比增长12.3%，增收32.8亿元。剔除海关代征收入后，组织国内税收收入268.71亿元，比增14.07%，增收33.15亿元。全年重点开展了以下工作：

一、以组织收入为中心，坚持依法征收与落实税收优惠政策并重，促进税收收入稳定增长。

（一）加强对组织收入工作的督导。针对组织收入工作压力较大的情况，我局立足以管促收，做好经济税源监测和分析，指导督促各征收单位加大依法征收力度，牢牢把握组织收入工作的主动权，促进税收收入稳定增长。同时，落实局领导、科室、分局组织收入联动机制，形成下上联动、横向互动的工作局面。

（二）强化经济税源管理监控。利用XX市政务数据交换中心，获取多个部门的综合治税相关信息，并对信息进行梳理分析利用，提高了税源监控的针对性。加大纳税评估工作力度，通过举办纳税评估业务培训班、抽选分局评估的企业进行复核等措施，提高纳税评估工作质量，促进企业依法申报。

（三）加大税收整治力度。认真开展成品油批发及零售企业等指定项目的专项检查，深入整顿规范税收秩序。加大力度整治虚假发票“买方市场”，依法打击各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证的涉税违法行为。通过组织企业自查、税收专项检查、立案检查等措施加强税收整治。

（四）落实税收优惠政策。认真贯彻落实出口退税、“营改增”扩围、中小微企业、产业帮扶等税收优惠政策，促进产业结构优化升级，增强经济税源发展潜力。如通过开通“绿色通道”实施出口退税分类管理、上线运行电子退税平台等措施，不断加快出口退税办理进度。今年，我局共办理出口退税169.24亿元，同比增长6.98%；其中办理直接退库106.8亿元，同比增长1.52%。同时，通过加强出口企业评估核查和分析监控、开发出口退税管理辅助系统强化征退税衔接等措施严查密管，打击和防范出口骗税行为。

二、以征管改革为契机，坚持强化管理与优化纳税服务并重，提高税收征管服务质效。

（一）稳步推进征管改革工作。进一步深化我市税收征管改革。按照上级部署，我局高度重视，先后召开多场专题座谈会，广泛听取意见和建议。在深入调研的基础上，出台了具有中山特色的深化税收征管改革方案，明确了总体要求、工作重点和实施步骤等。做好金税三期工程试点上线的准备工作。按照上级统一规划，制定了我市具体工作方案，开展新旧系统和数据的转换、自建软件的应用前景分析以及全员培训等工作，为试点上线打下了良好基础。

（二）严密各税种征收管理。一是完善货物和劳务税管理。稳步推进“营改增”及再扩围工作，开展运行情况效应分析，抓好“营改增”行业税收征管工作。密切关注“营改增”试点实施后出现的“低征高扣”、“差额扣税”等问题，防范虚开增值税发票风险。二是抓好企业所得税管理。采取启用企业所得税风险管理平台、加强减免税优惠管理、深化企业所得税纳税评估等措施，做好20**企业所得税汇算清缴工作，提高汇算清缴的工作质量。三是加强非居民企业所得税管理。通过加强关联申报、同期资料管理等方法，在反避税方面取得了较好成效，全年共弥补亏损6651万元，调增应纳税所得额7.91亿元，增加企业所得税收入1.4亿元。开展对非居民企业股权转让、土地房产转让核查工作，全年处理非居民企业股权转让，补缴税款、滞纳金合计2417万元。今年，我局在上级局和市委市政府的正确领导下，立足服务经济社会发展大局，牢牢抓好组织收入、税收征管改革、国税文化建设三大重点工作，顺利完成了各项税收工作任务。今年，我局共组织工商税收收入299.47亿元，同比增长12.3%，增收32.8亿元。剔除海关代征收入后，组织国内税收收入268.71亿元，比增14.07%，增收33.15亿元。全年重点开展了以下工作：

一、以组织收入为中心，坚持依法征收与落实税收优惠政策并重，促进税收收入稳定增长。

（一）加强对组织收入工作的督导。针对组织收入工作压力较大的情况，我局立足以管促收，做好经济税源监测和分析，指导督促各征收单位加大依法征收力度，牢牢把握组织收入工作的主动权，促进税收收入稳定增长。同时，落实局领导、科室、分局组织收入联动机制，形成下上联动、横向互动的工作局面。

（二）强化经济税源管理监控。利用XX市政务数据交换中心，获取多个部门的综合治税相关信息，并对信息进行梳理分析利用，提高了税源监控的针对性。加大纳税评估工作力度，通过举办纳税评估业务培训班、抽选分局评估的企业进行复核等措施，提高纳税评估工作质量，促进企业依法申报。

（三）加大税收整治力度。认真开展成品油批发及零售企业等指定项目的专项检查，深入整顿规范税收秩序。加大力度整治虚假发票“买方市场”，依法打击各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证的涉税违法行为。通过组织企业自查、税收专项检查、立案检查等措施加强税收整治。

（四）落实税收优惠政策。认真贯彻落实出口退税、“营改增”扩围、中小微企业、产业帮扶等税收优惠政策，促进产业结构优化升级，增强经济税源发展潜力。如通过开通“绿色通道”实施出口退税分类管理、上线运行电子退税平台等措施，不断加快出口退税办理进度。今年，我局共办理出口退税169.24亿元，同比增长6.98%；其中办理直接退库106.8亿元，同比增长1.52%。同时，通过加强出口企业评估核查和分析监控、开发出口退税管理辅助系统强化征退税衔接等措施严查密管，打击和防范出口骗税行为。

二、以征管改革为契机，坚持强化管理与优化纳税服务并重，提高税收征管服务质效。

（一）稳步推进征管改革工作。进一步深化我市税收征管改革。按照上级部署，我局高度重视，先后召开多场专题座谈会，广泛听取意见和建议。在深入调研的基础上，出台了具有中山特色的深化税收征管改革方案，明确了总体要求、工作重点和实施步骤等。做好金税三期工程试点上线的准备工作。按照上级统一规划，制定了我市具体工作方案，开展新旧系统和数据的转换、自建软件的应用前景分析以及全员培训等工作，为试点上线打下了良好基础。

（二）严密各税种征收管理。一是完善货物和劳务税管理。稳步推进“营改增”及再扩围工作，开展运行情况效应分析，抓好“营改增”行业税收征管工作。密切关注“营改增”试点实施后出现的“低征高扣”、“差额扣税”等问题，防范虚开增值税发票风险。二是抓好企业所得税管理。采取启用企业所得税风险管理平台、加强减免税优惠管理、深化企业所得税纳税评估等措施，做好20**企业所得税汇算清缴工作，提高汇算清缴的工作质量。三是加强非居民企业所得税管理。通过加强关联申报、同期资料管理等方法，在反避税方面取得了较好成效，全年共弥补亏损6651万元，调增应纳税所得额7.91亿元，增加企业所得税收入1.4亿元。开展对非居民企业股权转让、土地房产转让核查工作，全年处理非居民企业股权转让，补缴税款、滞纳金合计2417万元。

（三）持续优化纳税服务。一是推广应用自助办税终端。3月中旬起在全市8个分局启用20台自助办税终端，其中3台提供24小时同城自助办税,方便纳税人自助办税。二是全面推广“同城办税”业务。在全市21个办税服务厅全面推广同城办税，涵盖4大类20小项主要日常办税类业务，打破传统办税受属地管理的地域限制。三是进一步缩短税收工作服务承诺时限。优化整合涉税业务流程，向社会公开23项常见涉税事项办理时限的服务承诺，较原有承诺或法定时限有较大幅度的提速，其中14项业务可当场办结。四是上线自主研发的服务纳税人平台。开发“税企通”二期平台建设，推广应用财务人员信息管理系统、巡查登记子系统，拓宽面向纳税人的网上应用深度。

三、以文化建设为引领，坚持改进工作作风与创先争优并重，提升国税队伍综合素质。

（一）推进全系统税务文化建设。成立了中山国税文化建设领导小组，制定了深化中山国税文化建设的实施方案，提炼了中山国税文化的核心价值观和的核心理念，做好内部管理制度的梳理修订工作，积极推动我局税务文化教育展厅的项目建设，围绕精神文化、制度文化、行为文化、物态文化四大部分，齐头并进推进中山国税文化建设。

（二）推进工作作风建设。深入贯彻中央“八项规定”，认真落实省国税局以“三清三察三审”为重点的“四风”问题专项整治工作，积极参与市委市政府开展的民主评议政风行风活动，大力开展整治庸懒散奢等不良风气活动，在内部采取实地检查、电子监察监控系统、内外网平台抽查，在外部采取参加“周五民声直播室”、发放“一书一卡”等形式，促进税务干部工作作风改进，增强服务效能。在市纠风办组织的民主评议政风行风活动中，我局被评为“满意”单位，分值在全市23个市直（含省驻市单位）设有办事大厅（窗口）的单位中居前茅。

（三）推进惩防体系建设。继续深化税收执法风险防御系统的应用，在省国税局风险点配置的基础上，运行配置本地化风险点20个，发挥科技防腐的力量。切实加强对税收执法权的监督，全年对7个税务分局进行了执法督察，对5个分局今年离任分局局长进行了离任经济责任审计。通过开展纪律教育学习月活动、完善基层廉政文化阵地建设、举办“廉洁青春国税人”主题辩论赛等，多形式开展反腐倡廉教育，提高干部廉洁自律意识和预防职务犯罪能力。

（四）推进行政效能建设。做好干部的选拔任用和交流换岗工作，提高干部工作的积极性和主动性。多形式开展干部教育培训，突出抓好全系统全员会计达标培训和考试，提高干部业务能力。加强人文关怀，对离退休干部慰问、对社会上困难家庭帮扶、为雅安地震灾区捐款等，做好XX市XX县坑口镇狮村村对口扶贫工作，增强干部的归属感和社会责任感。结合省国税局综合量化考核办法，重新修行对基层单位量化考核指标，认真落实综合考核工作，进一步提升工作质效。切实做好税务综合办公信息系统推广上线工作，实现税务综合办公信息系统按时顺利上线运行。按照上级要求，做好保密检查及安全大检查，提高全市国税系统安全保障水平。大力开展创先争优活动，今年市国税局及15个税务分局被XX市精神文明建设委员会评为2010-20**XX市文明单位，小榄税务分局被国家税务总局授予“全国税务系统先进集体”称号。

第四篇：国税局“机动车经销行业税收专业化管理”特色项目总结

国税局“机动车经销行业税收专业化管理”特色项目总结

近年来，随着人民生活水平的提高和我国汽车产业的发展，汽车经销行业迎来了爆发式增长，在经济技术开发区这块热土，从事汽车经销的企业也逐年增多，行业销售收入与税收收入逐年增长，尽管如此，汽车经销行业纳税遵从度不高、办税人员素质参差不齐、征管缺位、税收流失等问题也比较严重，许多汽车经销企业长期零申报、低税负申报，亟需进一步加强和规范行业税收管理。为此，开发区国税局将“机动车经销行业税收专业化管理”，向市局申报为2011年的特色项目，精心组织、周密部署、稳步实施、不走过场，将特色项目作为推进开发区国税税收科学化、精细化、专业化管理的试验田，针对机动车经销行业税收管理中存在的问题，管理与服务结合，评估与辅导同行，整改与规范并进，积极探索机动车经销行业税收专业化管理的新途径，取得了明显成效。

一、户籍管理精细化

户籍管理是税收管理的基础，为了有效实施行业税收管理，我们首先对从事汽车经销的企业，根据开业时间、经济性质、经营模式、收入规模、税负高低，进行了清理、统计、分析。截止2011年9月末，黄石市经济技术开发区辖区内，从事汽车经销的纳税人共53户，其中根据登记时间分，2009年之前登记的22户，2009年登记的9户，2010年登记的10户，2011年登记的12户；

根据营业状态分，正在营业的有43户，已登记而未开业的有10户；根据经济性质分，国有控股的有2户，其他均为私营有限公司或合伙企业；根据经营模式分，以4S店模式经营的有25户，其余均为二级经销商；根据收入规模分，2010年收入过亿元的有6户，年收入在1000万元以上1亿元以下的有15户，年收入在500万元以上1000万元以下的有 5户。53户企业已全部认定为增值税一般纳税人。企业所得税属地税部门管理的有4户。其次，我们根据税收专业化管理的需要，收集、整理了基础征管资料，将企业简介、营业执照复印件、税务登记复印件、验资报告复印件、经营场所房产证或租赁证明复印件、法人及办税员身份证复印件、代理协议复印件、商务政策复印件、银行账号报告表、财务制度备案书、经营品牌及车型图册，按统一标准、统一顺序装订成册，分户归档。通过以上工作，我们对整个行业的概况有了充分了解，进一步摸清了行业税源，夯实了管理基础。

二、纳税评估重点化

纳税评估与税务稽查不同，它是一种管理手段。开展行业纳税评估是为了更深入的了解这个行业，查找行业的税收风险点和征管着力点。我们通过分析，选择了几户收入规模较大、业务较为齐全、核算较为规范的纳税人进行重点评估，安排评估人员和税收管理员同时进户，评估过程中，将分析、约谈、实地核查相结合，实地观察企业的经营流程、现场操作企业的财务核算软件和管理软件，发现问题后，我们与企业及时沟通、交换看法，查

找问题的症结，对纳税人不理解的，我们耐心宣传税收政策，边评估边辅导，引导纳税人及时纠正。通过纳税评估，我们对行业的经营特点、业务流程、内部单据使用、记账程序、内控制度等有了更深入的了解，总结出汽车经销行业的九大行业特点；通过纳税评估，我们查找到了行业税收的十大共性问题；通过纳税评估，我们遏制了税收流失，共评估补报增值税98.6万元，补缴企业所得税91万元，调减亏损32万元，补缴工会经费3.1万元，加收滞纳金3.5万元。

三、纳税辅导多样化

在日常管理和纳税评估中，我们发现，企业办税人员对汽车经销行业相关的税收政策理解不一，导致行业内税收执行口径不统一，加上大部分办税人员年龄老化，知识更新不及时，对最新的财务知识和税收法律、法规一无所知，导致发生潜在的、非故意的税收违法风险，例如，有的办税人员还将业务招待费的税前扣除标准按2008年以前的扣除比例调整，有的企业将应计提增值税的价外费用按“服务业”申报缴纳了营业税。为此，我们为提高汽车经销行业办税人员的业务素质，统一行业内税收政策的执行口径，针对纳税人反馈和我们发现的问题，集中举办了一期机动车经销行业纳税辅导班，结合机动车经销行业实务，将纳税辅导深入到具体业务操作中，受到了来自52户企业的财务人员、办税人员的广泛好评。在此次辅导班中，我们还现场解答了纳税人提出的各种问题，并公开了辅导人员的电话号码，随时接受纳税

人咨询税收疑难问题。将纳税辅导与纳税人需求相结合，将集中辅导与个别辅导相结合，实现纳税辅导多样化、常态化，使纳税人的办税水平和税收管理员的管理水平得到了双向提升。

四、自查整改明细化

针对行业税收的共性问题，受时间和人员限制，我们不可能每户都去纳税评估，但更不能放任不管，于是我们在重点评估和集中辅导的基础上，制定了详细的自查提纲，发放涉税事项自查表，以提高行业纳税遵从度和降低行业税收违法风险为导向，积极引导行业内纳税人对照自查提纲进行自查自纠，使自查整改明细化，并对自查质量和时限作了严格的要求，对纳税人报送的自查表，我们组织专人逐户认真审核，结合纳税人申报的数据进行比对，对重点纳税人进行重点关注，对明显不符合要求和有重大疑点的，我们再次对纳税人宣传政策和提示税收风险，现场让他们看CTICE数据和同行业税负对比数据，现场和他们一起分析税收疑点，许多纳税人在政策和数据面前，都自愿要求重新自查。有一户企业，第一张自查表报送的是无问题，重新自查后，补报缴纳企业所得税14万元，还有一户企业，连续三年增值税零申报，通过此次政策宣传和纳税辅导，自觉进行规范整改，一次性补报增值税70多万元，并主动请我们辅导员有空时到企业现场辅导。通过自查整改，合计补报增值税117万元，补报企业所得税22万元，调减亏损154万元，进一步统一了行业税收政策执行口径，创造了公平、公正、和谐的行业税收环境。下一步，我们还将对

自查整改后续的调账、申报、税款缴纳进行跟踪监控，确保自查整改成果的最终实现。

五、规范管理长远化

以上四点，只是我们实施特色项目的一个过程，我们的目标是通过特色项目，促进汽车经销行业税收规范化、专业化管理。为此，我们着眼长远，认真总结，制定了《汽车经销行业税收专业化管理指南》，从行业介绍、税收日常管理、纳税评估三个方面进行规范和指引，实现了机动车经销行业税收管理的执法规范化、管理程序化、信息一体化、工作标准化。

“税收征管是税收工作永恒的主题，税源管理是税收征管的重要内容。”我局虽然在实施“机动车经销行业税收专业化管理”特色项目中取得了一些成绩，但还只是在税源专业化管理大道中的初步探索，与上级部门的科学化、专业化、精细化的管理要求还有不少差距，我们将在此基础上不断努力，再上新台阶。

二0一一年十二月八日

第五篇：市国税局税收调查报告

市国税局税收调查报告

省国家税务局收入规划核算处：

一、20xx年税收资料调查基本情况(一)调查企业结构(二)调查企业经营情况(三)调查企业纳税情况

二、调查工作具体实施方法 1.领导重视，部门配合 2.精心组织，措施得力

通过辅导培训，使有关税务人员和企业会计都掌握了网上申报的操作流程，为按时完成调查任务打下了良好基础。3.税企合作，成效显着 4.加强联系，密切沟通

20xx年的税收资料调查工作联系面广，涉及多种地方税种，为了确保各种地方税费数据采集的准确性，我们加强了同地方税务部门的联系，对纳税人企业所得税缴纳方式和兼营营业税纳税人纳税方式进行进一步的审核，尽量避免对兼营营业税企业纳税人的重复调查。此外，我们还根据地方税务部门提供的资源税信息，对矿产品行业纳税人填报的资源税进行逐户核实，对数据出入较大或漏填的责令其改正，有效防止了企业的虚报、乱报现象的发生。5.强化审核，确保提高 对税收资料调查这项基础性工作，我们本着抓早、抓紧、抓出实效的一贯作法，在省局文件下达后，我们就把工作任务进行层层分解，使之具体落实到人，做到责任明确。在审核过程中，对于出现的问题如逻辑性明显不合理，有关指标的漏填，我们都及时与企业联系加以解决，同时也不盲从计算机的审核结果，而是尊重企业的经营实际，确保调查数据的真实性和有效性。

三、调查工作效果显着

与相比，20xx年调查工作的质量有了进一步的提高，主要表现在： 2.被调查企业填表质量有所提高。企业在填表过程中都能够做到全面反映企业一年来的生产经营全貌，表间逻辑性准确。有近百家企业报表在计算机审核中一次通过，填报质量比上年有很大的提高。

3.数据指标采集比较完整。这次调查工作，由于我们事前认真做好企业财会人员的培训工作，对容易造成差错的部分项目指标，进行了重点讲解，使企业调查表数据应填未填项目明显减少。

4.全面推行网上申报系统。我局要求所有纳税人统一进行网上申报，既减少了纳税人和税务部门工作量，又提高了调查工作效率和工作质量。

四、存在不足

尽管我们顺利完成了税收资料调查工作，调查工作质量也有所提高，但仍存在一些不足之处，有待日后加以完善。

1.虽然今年的税收调查工作全面实现信息化管理，但有些企业还不能熟练运用有关功能，特别是审核功能的运用方面比较薄弱。有的企业还停留在旧的填表模式上，由会计人员填制纸质报表，再录入电脑，对出现问题全部用错误的说明达到审核通过的目的，这样就造成报表逻辑性、填报口径不一致，表内填写逻辑错误，有漏填和计算错误等现象的发生。

2.有些企业过分依赖审核功能，不是根据企业的实际经营情况填报，而是依据审核功能的提示做修改直至完成。这样虽然表内表间逻辑关系相符，数据完整，但与实际经营情况相去甚远，不能真实反映企业生产经营全貌。

五、相关建议

2.调查企业的范围有待进一步优化。由于以前调查户中包含一部分小规模纳税人和个体户，小规模企业和个体户能够采集到的数据极为有限，会使整个税收调查结果的科学性、严密性受到影响，建议上级部门进一步优化调查范围，提高调查企业的代表性，使调查结果更加准确，更加可靠。