“两管理两综合”工作实施方案

第一篇：“两管理两综合”工作实施方案

扎赉特蒙银村镇银行2012年“两管理、两综合”工作

实施方案

为提升扎赉特蒙银村镇银行（以下简称“我行”）“两管理两综合”工作水平，加强中国人民银行对我行的管理与服务，做好系统性金融风险的防范和化解工作，提高我行依法经营管理水平，根据中国人民银行兴安盟中心支行《关于印发<兴安盟金融机构金融管理与服务暂行办法（试行）>和<兴安盟金融机构综合评价暂行办法>的通知》（兴银发【2012】16号）文件要求，特制定本方案。

一、指导思想

“两管理、两综合”是指开展金融机构开业与服务管理和以重大事项报告为核心的营业管理，以及对金融机构的综合执法和综合评价工作。

“两管理、两综合”工作综合了人民银行各项管理服务职能，通过全面系统地加强金融机构开业管理、运营管理，加强对金融机构的综合评价和综合执法检查工作，可以有效提高人民银行履职水平，促进金融机构稳健运行。既有利于货币信贷政策微观层面传导，又有利于维护区域金融稳定、改善区域金融生态环境、推动区域经济金融发展，是一项一举多赢、意义深远的创新工作。

二、目标任务

为保障中国人民银行、国家外汇管理局各项政策、法规的全面正确执行，做好系统性金融风险的防范和化解工作，提高我行依法

经营管理水平，进一步加强我行金融管理和服务，维护金融稳定，促进我行安全、稳健、持续发展。

三、组织保障

为确保我行“两管理、两综合”工作有序开展，我行特成立“两管理、两综合”工作领导小组，组成人员如下：

组长：李殿清

副组长：王志洪

成员：侯玉晨刘艳秋闫建国王国辉包真真高春生 领导小组下设办公室，办公室设在我行综合管理部，王志洪同志兼任“两管理、两综合”工作领导小组办公室主任，具体负责实施方案的制定、措施的落实、检查指导等工作。

四、具体实施方案

（一）准备阶段

1.任务目标：完成“两管理、两综合”工作的前期准备。

2.实施计划：在我行成立“两管理、两综合”工作领导小组，并制定“两管理、两综合”工作实施方案。

3.完成时限：2012年6月15日。

（二）动员全体员工参与到“两管理、两综合”工作中。

1.任务目标：定期开展动员大会，使全体员工统一思想认识，增强金融服务理念，明晓“两管理、两综合”的目的、基本内容和要求。

2.实施计划：由综合管理部牵头，各部门积极参与。层层开展

动员大会。形成动员大会及层层落实的情况报告。

3.完成时限：2012年6月30日。

（三）全面梳理各项内控制度，编制“两管理、两综合”内控手册。

1、任务目标：在完善各项规章制度的过程中，根据《兴安盟金融机构金融管理与服务暂行办法》（试行）要求编写“两管理、两综合”内控手册。完善内控目录及主要制度文本。确保职责清晰、流程规范、管控有力。

2、实施计划：由综合管理部主要负责，其他各部门协助配合编写内控手册并交我行“两管理、两综合”办公室存档。

3、完成时限：2012年7月16日。

（四）开展“两管理、两综合”制度学习月活动。

1.任务目标：以“积极落实‘两管理、两综合’制度，全面提升规范经营水平”为主题，以“开业管理、日常管理综合、综合执法检查、综合评价”为主要内容，以全体员工学习为主，通过一个月的学习活动，使全体员工进一步了解《中国人民银行法》等金融法律的基本内容和立法精神，熟悉人民银行“两管理、两综合”工作程序和业务流程，提高规范办理金融业务的技能，维护正常的金融秩序，营造良好金融工作环境。

2.实施计划：

（1）.7月16日—20日，为集中学习阶段，集中学习过程，参加学习人员要有签到记录和学习记录。

（2）.7月23日—31日，为全员自学阶段，对学习内容要做好记录。

（3）.8月1日—6日，为学习总结阶段，8月10日前各部门对学习情况进行总结并报我行“两管理、两综合”办公室。

3.完成时限：2012年8月10日。

（五）学习“两管理、两综合”内控手册并开展测试。

1。任务目标：不断提高全体员工对“两管理、两综合”法律、法规、监管政策、内部规定及内控手册的掌握程度。增强全员主动合规意识。

2.实施计划：由综合管理部负责制定定期学习计划，并针对每个学习阶段的学习情况组织考试。

3.完成时限：学习和考试活动贯穿在“两管理、两综合”工作中。

（六）切实执行好人民银行“两管理、两综合”工作要求。

1.任务目标：强化“两管理、两综合”工作执行力，认真落实规范好各项法律、法规、监管政策及经营管理规定、规则和规范，全面提高我行内控效率，规范业务行为，有效防范金融风险。

2.实施计划：

实施“两管理、两综合”工作落实到人、责任到人。

定期对“两管理、两综合”工作执行情况进行检查。

重要岗位和敏感环节工作人员的行为规范与监察。

3.完成时限：贯穿在“两管理、两综合”工作中。

第二篇：两后生实施方案

广安航天旅游职业学校

2008年农村劳动力转移培训“两后生”实施方案

为了切实抓好2008年农村劳动力转移培训“两后生”项目实施工作，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“政府推动、学校主办、部门监管、学员受益”的原则，坚持“创新机制、拓展内容、强化监管、提升效益”的工作思路，坚持以向城镇转移、就地转移和自主择业结合，坚持以转移就业前职业技能培训为重点，结合转岗培训，以提高学员就业技能和就业竞争力为目标，以市场需求为导向，进一步在加强培训监管、创新培训方式、拓宽培训内容、提高培训质量、抓好转移服务等方面狠下功夫，确保今年“两后生”培训工作提质增效。

二、目标任务

通过“两后生”培训，使参加培训的学员掌握转移就业所需的基本知识和基本技能，积极探索农村劳动力转移培训的有效方式和转移就业、配套服务等有效机制。

我校计划完成“两后生”示范性培训512人，使每个受训学员熟练掌握一项非农产业岗位技能，增强就业能力，提高就业竞争力。

通过采取“定单、定向、定点”培训方式，实行培训与转移输出互动，完成转移输出人数508人，确保转移率达到100%。转移以稳定转移为主，积极引导受训学员自主创业和灵活就业。

三、项目实施

1、培训对象：年满16周岁以上，初、高中毕业生，身体健康，有转移就业愿望的农村青年。

2、培训工种：计算机操作、缝纫、焊工

3、培训时间：30天

4、培训任务：计算机操作313人、缝纫48人、焊工151人

5、培训基地：广安航天旅游职业学校内部、中心中学、石盘初中、新学初中

6、招生办法：草拟招生方案在全县各中学发放，让学员能够积极参加项目培训。同时向县委县府汇报，获得高度重视和支持。

7、教师教材：切实加强教师队伍和教材建设，保证有一支理论基础扎实、业务技能精良、教学能力突出的教师队伍承担“两后生”培训工作。使用编印规范、适合学员、实用易懂的培训教材。计算机操作班：开设《学员工进城务工读本》、《电子技术基础应用基础》等课程，重点进行计算机基本理论知识、基本操作及简单安装维修的培训。缝纫班：开设《学员工进城务工读本》、《服装裁剪》、《服装制作》等课程，主要进行服装制作与设计理论知识、基本操作技能的培训。焊接班：开设《学员工进城务工读本》、《焊接技术》、《电焊基础知识》等课程，重点进行焊接的基本操作和理论知识的培训。

8、考核发证：学校培训结束后，由学校发给统一印制的《四川省农村劳动力转移职业技能培训证书》。积极引导受训学员参加职业技能鉴定，凡愿意参加职业技能鉴定的学员，培训单位应积极组织开展职业技能鉴定，颁发职业技能鉴定证书。

二00八年六月

第三篇：两体系实施方案

加快推进安全生产风险分级管控与隐患

排查治理两个体系建设实施方案

为了加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）建设工作向纵深发展，进一步强化安全生产工作关口前移、源头治理、科学预防，强化工作细节末端落实，实现由“管结果”向“管过程”的转变，结合公司实际，特制定本方案。

一、指导思想和任务目标

深入学习总书记十九大报告，贯彻习主席在十九大报告中提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一”的思想，严格落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列工作部署，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在公司建立风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施对风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理，进一步提升公司安全生产工作水平，确保集团公司安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为加强加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的组织领导,公司成立由经理任组长、各分管副经理为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在公司安全科，分管安全副经理兼任办公室主任，具体负责两个体系的开展、指导、督促等工作.三、主要任务和工作步骤

（一）全面开展动员部署

各部门、科室要认真组织学习、深刻领会两个体系建设的重大意义、目的和工作内容，宣传两个体系建设在安全生产工作中的重要性；要充分利用显示屏、微信群、互联网等技术手段，加强两个体系建设的宣传教育，发动全体员工深入查找身边安全风险，形成风险管控、隐患排查人人参与、人人负责、人人受益的良好氛围。

（二）科学组织风险辨识

各部门科室要认真排查、分析所管辖范围内事故易发点、多发点及可能存在安全风险的部位，实施超前辨识；结合以前曾经发生的事故和险情，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，全方位、全过程排查和辨识可能导致事故发生的风险点，对排查和辨识出来的风险点按照作业条件危险性评价法（LEC）进行辨识、分级，确定风险等级，并建立安全风险工作台账。

（三）强化风险分级管控

按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对辨识出的安全风险实施定人、定责管控，并定期组织评估，确保风险可控；对查出的安全隐患要按照落实整改目标、整改责任、整改措施、整改资金、整改时限的“五落实”原则，及时消除、治理，确保安全生产。

1.明确管控措施。针对辨识出的风险，各单位要结合“安全生产网格化、实名制”建设，将风险点逐一明确到各部门、岗位，落实具体的责任科室、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、现场管理措施、应急管理措施等）。

2.风险公告警示。要将主要风险点、风险等级、管控措施和应急措施进行明示，让每名员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当配置现场应急设备设施等。

3.排查消除隐患。针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。

4.加强应急管理。各部门、科室根据风险辨识、评估情况，科学编制应急预案，重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练；要经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训。

（四）全面督促推进工作

1.提高认识。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是贯彻落实习主席十九大报告精神，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制，促进公司安全生产形势稳定好转的一项重点工作。各部门要充分认识两个体系建设的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，围绕工作中“认不清”、“想不到”问题，积极想办法、出实招、求实效，以更大的决心和力度抓好落实。2.加强领导。公司将成立两个体系建设工作机构，安排专门力量负责督导协调，分管领导要组织分管科室人员学习实施方案，细化分工，明确时间进度，狠抓工作推进。

3.配合联动。公司将建立情况交流、考核通报和跟踪督办制度，精准发力，推动落实。各科室要建立信息沟通渠道，充分调动岗位人员的积极性，密切配合，齐抓共管，形成合力。动员全体职工参与风险分级管控和隐患排查治理工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。通过宣传栏、电子屏、微信圈等方式，充分发挥安全文化场地作用，大力开展风险意识和风险防控宣传教育，提高职工安全素质。

4.要将两个体系建设与安全生产标准化建设紧密结合起来，将两个体系建设情况作为重点内容同步进行。

5.严格考核。建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，是由以事故为重点向以风险为重点的转变。要进一步完善考核机制，改进考核方式，坚持把过程考核与结果考核相结合，从事后问责向事前问责转变，切实加强对风险预控和隐患排查治理的过程监督和考核问责。要建立安全通报制度，对工作被动应付，体系建设落后的部门和个人给予通报批评。情节严重的，追究相关责任人的责任。

沂水县盛通公交客运有限责任公司

2017年12月29日 附件1.加快推进安全生产风险分级管控与隐患

排查治理两个体系建设领导小组

组 长： 周玉松

副组长： 刘 军 张之营 曹洪亮 高 峰 徐艳峰 鞠广升 成 员： 程凡俊 刘吉奎 于松杰 刘艳霞 王兆海 李光伟 张 峰 周 婷

领导小组下设办公室，办公室设在公司安全科，张之营兼任办公室主任，具体负责两个体系的开展、指导、督促等工作，电话：0539-2238132。

第四篇：两非实施方案

关于印发丁集镇集中整治“两非”专项行

动实施方案的通知

各村，各镇直机关

现将去人口计生委、公安局、卫生局、食品药品监督管理局、妇女联合会制定的《江苏省集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，全力抓好落实。

联系人：庄

梅0517

84288244

丁集镇人民政府

二○一一年十月十一日

西安市集中整治“两非”专项行动实施方案

为认真贯彻落实胡锦涛总书记4.26讲话和全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，根据省人口计生委、公安厅、卫生厅、省妇联关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知（省人口发[2011]91号）要求，结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记4.26讲话精神，坚持以人为本，依照相关法律法规和有关规章，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行的非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，切实促进社会性别平等，降低出生人口性别比，促使出生人口性别比趋向平衡，为创建国际化大都市创造良好的人口环境。

二、工作目标

根据《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、《江苏省超声诊断仪染色体检测等具有胎儿性别鉴定功能的设备和终止妊娠手术终止妊娠药品管理办法》通过开展集中整治“两非”专项行动，进一步推动综合治理出生性别比制度与机制建设，为实现我市“十二五”出生性别比下降目标奠定基础。

（一）广泛宣传禁止“两非”行为的有关法律、法规以及“两非”行为的严重危害，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。

（二）集中力量，联合依法查处一批“两非”案件，处理一批涉案单位和涉案责任人，在全社会产生震慑作用。

（三）加强对各级各类医疗保健、计划生育技术服务机构B超机、终止妊娠药品、人流与引产手术管理，建立和完善B超机使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度。

（四）建立和完善综合治理部门整治“两非”专项行动协调机制和信息共享机制，落实各部门职责，相互协调，共同推进，形成工作合力，有效降低我市出生人口性别比。

三、集中整治工作内容与重点

（一）整治工作内容

1.健全和规范相关规章制度。建立和完善医疗保健、计划生育技术服务机构和相关单位日常管理制度。各区县人口计生、卫生、食品药品监督等部门要组织人员，对辖区内各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行一次全面清理。对管理中存在的问题及时处理，并限期整改到位。建立和完善B超机使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度及怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度。

2.严厉打击“两非”行为。查处一批“两非”案件，严肃处理涉案单位及有关责任人。专项行动期间，从计生办、派出所、卫生、妇联等部门抽调专门人员，统一开展“两非”案件集中整治。

⑴对涉案的公立医疗保健机构和计划生育技术服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员视性质和情节给予行政处分。

对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（或母婴保健技术执业资格），情节严重者开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑵对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚。情节严重的机构，吊销《医疗机构执业许可证》。对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（或母婴保健技术执业资格），构成犯罪的，依法追究刑事责任。⑶对非法行医机构及非法行医人员，一经发现立即依法取缔，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.建立和完善部门协调机制。要健全综合治理出生人口性别比工作的长效机制，进一步完善部门协调机制，建立经常性的信息统计监测机制，密切配合，互通信息，实现整治“两非”专项行动信息共享。

4.广泛开展宣传倡导活动。专项行动期间，要广泛开展宣传活动，组织协调新闻媒体，通过开设宣传专栏、制作专题宣传片、涉案人员现身说法等形式，及时报道专项行动进展情况，曝光“两非”典型案件，通报案件处理情况，营造打击“两非”的舆论氛围。卫生和人口计生部门要对相关技术人员进行严禁施行“两非”行为的专项培训。

5.加大有奖举报力度。区县要采取设立举报信箱、举报电话等多种形式，广泛发动群众积极参与，发挥群众的监督作用，安排专人受理群众举报，认真排查，一经查实，要严格处理到位，并及时兑现举报奖励。

（二）整治重点

1.重点内容

（1）利用超声技术和其他技术手段为她人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为；

（2）个体诊所、非法行医机构鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠行为；

（3）符合《陕西省人口与计划生育条例》规定怀孕的妇女，违法鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠。

（4）介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为；

2、重点单位和地区（1）计划生育技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所、药品批发及零售企业、药店等；

四、组织领导和部门职责

（一）组织领导。此次集中整治“两非”专项行动由市人口计生牵头，派出所、卫生院.市妇联、共同组织开展。成立全市集中整治“两非”专项行动领导小组，下设办公室

各单位要在政府的统一领导下，成立由人口计生、派出所、卫生院、妇联、监察、等部门组成的集中整治“两非”专项行动领导小组，实行联合查处。监察、工商等部门要积极配合，适时参与查处。各有关部门要认真履行职责，通力协作，确保集中整治“两非”专项行动取得成效。

（二）各相关部门的具体职责。

1.人口和计划生育部门

⑴负责集中整治的组织、协调工作，组织宣传教育活动，制订专项行动实施方案，负责向本级政府和上级主管部门报告工作进展情况；

⑵对计划生育技术服务部门的B超数量、型号、操作人员等情况进行清理、登记。调查清理计划生育技术服务机构近两年来对孕妇进行B超检查和施行人流、引产的情况。

⑶调查清理近两年来领取《二孩生育证》的生育情况；

⑷会同派出所、卫生院、妇联、等部门联合开展集中整治“两非”专项行动。

①会同卫生部门调查清理近两年来医疗保健机构、个体诊所对孕妇进行B超检查和施行人工终止妊娠的情况；共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

②会同卫生、药监等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡登记报告等制度，并负责在本系统内实施。建立孕情检查和访视制度，对符合法定二胎生育条件的孕产妇，实施全程优质服务； ⑸组织协调有关部门，对打击“两非”专项行动情况进行检查、总结、评估；

⑹建立有奖举报制度，设立举报电话和信箱等。

2.派出所部门

⑴负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；

⑵会同人口计生、卫生、食品药品监督、妇联等部门，联合对有关“两非”案件线索进行调查，参与案件的调查取证，依法查处，依法依纪处理“两非”案件，打击虐待、溺弃、贩卖婴儿的违法犯罪行为；

⑶严厉打击妨碍“两非”案件查处的违法行为。

3.卫生部门

⑴负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动，并负责本系统案件的查处；

⑵会同人口计生、公安、食品药品监督、妇联等部门联合对有关“两非”案件线索进行调查，依法依纪处理“两非”案件；

⑶在本系统广泛宣传禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的法律、法规，对卫生系统从事B超操作、施行终止妊娠手术的医务人员进行专门教育，严格管理，并加强监督检查；

⑷加强对医疗机构的监督管理，未经许可，任何医疗机构不得开展非医学需要的胎儿性别鉴定及终止妊娠手术；

⑸对医疗机构的B超机数量、型号及操作人员进行清查、登记。对医疗保健机构2010年来对孕妇进行B超检查，施行人工终止妊娠手术，药物终止妊娠的情况进行清理、登记；

⑹整顿医疗市场，坚决取缔非法行医，对个体诊所非法施行人工终止妊娠手术，药物终止妊娠的情况进行调查处理，对个体诊所B超使用情况进行调查清理；

⑺与人口计生部门加强信息沟通，严格执行出生婴儿的实名登记、婴儿死亡登记、报告制度和实行终止妊娠手术报告制度。

4.食品药品监督管理部门

⑴负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；

⑵会同人口计生、公安、卫生、妇联等部门联合对有关“两非”案件线索进行调查，依法依纪处理“两非”案件；

⑶建立终止妊娠药品流通的管理、监督制度，严禁药品零售企业销售终止妊娠药品，禁止药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得终止妊娠手术资格的机构和个人；

⑷负责清理整顿药械市场，调查清理终止妊娠药品批发企业、零售药店，依法查处非法经营销售终止妊娠药品行为。

5.妇联部门

⑴负责组织本部门相关单位和人员参加集中整治“两非”专项行动；

⑵会同人口计生、公安、卫生、药监等部门联合查处“两非”案件；

⑶发挥社会群众团体优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动；

⑷大力开展相关宣传活动，依法保护妇女合法权利。

五、工作步骤

（一）部署阶段（2011年8月20--9月20日）

研究部署集中整治“两非”专项行动，制定下发《丁集镇集中整治“两非”专项行动实施方案》。各单位按照相关要求，结合本地实际制定具体实施方案，成立集中整治“两非”领导小组及办公室，启动整治“两非”专项行动。

（二）治理阶段（2011年9月30日--2012年2月28日）1.宣传发动，调查摸底。

(1)宣传发动。各单位要积极组织宣传、文广新等部门，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，在全社会大力宣传计划生育有关法律法规，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让广大人民群众了解依法整治“两非”专项行动的必要性和紧迫性，形成强大的舆论声势。通过公告、电视、报刊等多种形式公布有奖举报电话，鼓励群众积极参与专项行动。

(2)调查摸底。

①掌握2010年10月1日以来，全市计划生育技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所的B超检查、人流、引产登记簿及相关病历档案；

②掌握本地2010年10月1日以来，领取《二孩生育证》后的生育情况。特别是领取《二孩生育证》后未生育、怀孕后外出、孕情消失以及有人流、引产史的育龄妇女情况；

③掌握孕情登记、管理、跟踪服务资料；

④检查终止妊娠药品销售市场，重点检查终止妊娠药品的进、销、存的登记管理情况；

⑤对符合生育条件规定，尚未生育的妇女，实行实名登记管理。

2.立案调查，依法查处。

⑴各区县根据调查摸底、群众举报取得的线索进行调查取证，对确有嫌疑的，按照有关程序立案；

⑵对涉嫌溺弃女婴的有关人员，交由公安、司法机关依法查处；

⑶对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，经调查取证属实的，要依法依纪追究有关人员责任。

3.建章立制，规范管理。

各区县要根据集中整治“两非”专项行动中暴露的突出问题，进一步建立完善各项管理制度，包括制订和完善孕情监测和随访服务制度、B超管理制度、施行终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、出生婴儿实名登记和婴儿死亡登记报告制度、有奖举报制度等，重点加强孕情、助产技术服务、胎儿性别鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理。

（三）督查评估阶段（2012年3月）

1.各区县在集中整治“两非”专项行动期间，每月5日前将上月工作进展情况和查处案件情况报市集中整治“两非”专项行动领导小组办公室。市集中整治“两非”专项行动领导小组办公室将根据各区县工作开展情况和立案、结案及处理情况，及时进行通报。

2.各区县于2012年3月10日前，要对整治“两非”专项行动开展情况进行自查，并将总结材料书面报市集中整治“两非”专项行动领导小组办公室。

3.市上将组织有关部门对各区县整治“两非”专项行动开展情况进行抽查。检查结果将作为人口和计划生育目标考核的重要依据。对打击“两非”专项行动开展不力，工作效果较差的区县和部门，要说明原因，限期整改。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各区县、各部门要高度重视这次集中整治工作，主要领导要亲自负责，将此次集中整治“两非”专项行动切实摆上重要议事日程，成立联合集中整治机构，在人、财、物上全力保障，切实履行法定职责，按照每个阶段的工作要求，将专项行动重点任务落到实处。

（二）加强制度建设。坚持标本兼治，注重将集中整治行动与日常综合治理结合起来。各地人口计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联、人民武装部等部门要加强沟通协作，建立和完善长效工作机制及管理制度。要全面加强对重点单位和人员的监管，抓好对B超、终止妊娠药物及怀孕14周以上终止妊娠手术等关键环节的管理。

（三）加强协调配合。各区县人口计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联、监察、人民武装部等部门要落实各自职责，积极协调配合，共同查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。

（四）加强宣传教育。各区县、各部门要加强宣传倡导，广泛开展“关爱女孩行动”，充分认识集中整治“两非”的必要性和紧迫性，充分认识综合治理出生人口性别比问题的重大意义，进一步树立科学、文明、进步的婚育观念。各级人口计生、卫生、食品药品监管等部门要加强对相关从业人员的教育培训，增强行业自律，提高职业操守，自觉遵纪守法。

2011年9月20日前，各地制定本地专项行动实施方案，上报市集中整治“两非”专项行动领导小组办公室。

丁集镇集中整治“两非”专项行动领导

小组名单

组 长：庄

超

镇

长

副组长：高传荣

党委副书记

成 员 陈延海

派出所所长

徐爱国

卫生院院长

庄

梅

计生站长

赵绪伟

刘

玲

淮阴区丁集镇人民政府

2011年10月9日

丁集镇两非 领导小组办公室：

主 任：庄

梅

成 员：陈延海

徐爱国

赵绪伟

刘

玲

蒋龙梅

第五篇：“三谈两述”工作实施方案

“三谈两述”工作实施方案

为切实加强对领导干部的教育和监督，增强廉洁自律意识，强化“一岗双责”，促进党风廉政建设责任制的落实，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合焉耆县工商局工作实际，遵循教育在先、预防为主的方针，将防范关口前移，现重申和完善廉政责任谈话、任前廉政谈话、信访监督谈话和述职述廉等“三谈两述”制度，特制定本实施方案。一、三项谈话制度

（一）廉政责任谈话

1、谈话人及谈话对象

（1）对班子成员的廉政责任谈话由本单位党政“一把 手”负责。

（2）领导班子成员及各科室队所、协会负责人，按照“谁主管，谁负责”的要求，根据党风廉政建设责任制和工作分工，负责对所分管范围内有关人员的谈话。

2、谈话内容。

（1）交流、了解谈话对象及班子成员开展党风廉政建设和反腐败工作的情况，特别是落实党风廉政建设责任制的情况。

（2）了解谈话对象及班子成员执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和个人有关事项报告制度等情况。（3）向谈话对象提出廉洁从政要求，转告群众对其遵守廉政规定及履行党风廉政建设责任制的反映、评议情况，对不正确履行党风廉政建设责任制的行为，提出纠正和整改要求。

（4）谈话对象对本单位党风廉政建设和反腐败工作提出意见，并结合实际，共同研究做好反腐倡廉工作的对策措施。

3、谈话要求。

（1）可采取个别谈或者集体谈的方式进行，并做好谈话记录，按干部管理权限送相应的纪检监察部门。

（2）廉政责任谈话一般每年至少安排一次。在谈话前应提前通知谈话对象，谈话对象接到通知后应按要求对本单位（部门）党风廉政建设现状进行一次全面的分析，肯定成绩，找准问题，提出改进意见。

（3）对谈话对象反映的重要问题，谈话人要及时向局纪检组反馈，必要时召开专题会议，集体研究决定。

（二）任前廉政谈话

1、谈话人及谈话对象：

按干部管理权限，由分管领导，对新提拔任用到中层及以上领导岗位的干部进行谈话。

2、谈话内容。

（1）谈话对象个人执行党纪政纪等规定情况和个人家庭生活中与党风廉政建设有关的事项如实向组织作出陈述。（2）对谈话对象任职后在贯彻执行党风廉政建设责任制中应承担的责任和必须遵守的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定提出具体要求。

（3）谈话对象作出廉洁从政承诺。

3、谈话要求。

（1）任前廉政谈话与组织人事部门任前谈话同步进行。

（2）谈话记录按干部管理权限送相应的纪检监察部门。

（3）要针对谈话对象近年来在廉洁从政方面的具体表现以及新任职位的特点，因人施教，有所侧重，增强谈话的针对性和有效性。

（三）信访监督谈话

1、谈话人及谈话对象。

根据干部管理权限，由分管的领导或者纪检监察负责人，对由信访或者其他渠道反映的、有轻微违纪行为和廉洁自律方面存在问题的、或者对反应较多的倾向性、苗头性问题的单位和干部进行谈话。对单位存在问题的，谈话对象为党政主要负责人。

2、谈话内容：

（1）对群众反映其存在的问题，听取本人的解释和说明。

（2）对可能酿成违纪的苗头性问题，给予提醒，批评教育，促其改正。

（3）组织上认为需要提醒或需本人作出说明的其他问题。

3、谈话要求

（1）进行信访监督谈话要严格履行审批程序。一般按照干部管理权限，由纪检监察部门提出意见，报分管纪检监察工作的领导批准。

（2）信访监督谈话以个别谈话的方式进行，谈话人不得少于2人，并做好记录（需经本人核实）。谈话记录按干部管理权限抄送相应的纪检监察部门备案或者存入本人廉政档案。

（3）谈话对象接到谈话通知后应当自觉接受谈话，不得借故推诿、拖延。要实事求是地回答谈话人提出的问题，表明态度，提供有关材料，不得造假或者隐瞒事实，不得事后追查或者打击报复反映问题的人等，否则承担相应的纪律责任。

（4）对谈话中明确要求改进或者纠正的问题，谈话对象应及时改进和纠正，并按规定时限向分管纪检工作的领导书面报告结果；谈话中发现谈话对象存在严重错误，需进一步查实并追究纪律责任，或者谈话对象坚持错误，拒绝接受批评教育的，谈话人应当及时向所在单位或者上级纪检组报告。

（5）有关工作人员要严格遵守保密纪律，不得向无关人员议论或者散布谈话内容。因议论或者散布谈话情况造成严重后果的，应追究有关工作人员的责任，并视情节轻重给予党纪、政纪处分。

二、述职述廉制度

（一）述职述廉的对象。局领导班子成员和科室队所、协会负责人为述职述廉的对象。

（二）述职述廉的主要内容

1、述职的主要内容。

简要说明本人岗位职责和分工，履行岗位职责情况，政治理论的学习情况，贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规、民主集中制、参加党内民主生活会、开展批评与自我批评等情况及存在的问题和改正措施等。

2、述廉的主要内容。

遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他廉洁自律规定的情况，贯彻执行党风廉政建设责任制的情况、个人有关事项报告等制度的情况，作风建设情况，对配偶子女和身边工作人员的教育管理情况及其他需报告和说明的情况。

（三）述职述廉的程序

1、撰写述职述廉报告；

2、大会进行述职述廉；

3、与会人员对述职述廉情况进行民主测评；

4、汇总民主测评结果，采取适当的方式向本人反馈；

5、本人提出整改措施。

（四）述职述廉的组织实施

1、述职述廉工作，每年进行一次。监察室、办公室负责本单位党员领导干部述职述廉工作的组织实施。

2、领导干部述职述廉要与党风廉政建设责任制考核和领导班子考核结合起来，党政“一把手”要在全体干部职工大会上进行述职述廉，其他领导班子成员的述职述廉报告，在本单位述职大会前2天以一定方式发给全体干部职工，共同接受群众评议。

3、召开述职述廉大会，应提前7天向当地纪委、组织部和上级党组汇报。

4、组织测评。述职述廉完毕后，考核组现场发放党风廉政建设测评表，对述职对象进行测评，测评表由考核组整理、统计。

5、述职述廉工作一般在当年年底前结束，并将述职述廉成员的书面材料（一把手对班子成员的述职述廉报告要审核签字）及总结，分别抄送当地纪委和组织部。

6、述职述廉工作在当地纪委和组织部的领导下，由考核组具体负责。对领导干部在述职述廉报告中与群众评议和组织掌握的情况有较大出入的，由考核组调查核实，提出处理意见。