中国管理咨询企业发展中存在的问题及对策建议

第一篇：中国管理咨询企业发展中存在的问题及对策建议

中国管理咨询企业发展中存在的问题及对策建议

［摘要］经过长期坚持不懈的市场拓展, 中国管理咨询企业已经逐步进入高速发展期,但是同时也遭遇了发展瓶颈。我们以中国管理咨询企业为研究对象，分别从其外部与内部着手，分析管理咨询企业在行业背景、组织形式、运营模式以及人才结构等方面存在的问题及原因，并针对问题找出可能的对策建议，使中国管理咨询企业能够打破现状，寻求创新与发展,促进中国管理咨询行业的进一步繁荣。

［关键词］管理咨询企业发展对策建议

一、引言

随着我国市场经济的发展，竞争的日趋激烈，国际大型管理咨询公司看准了中国市场的巨大发展潜力，纷纷涌入。20世纪90年代中期，随着国外管理咨询大军的挺进，管理咨询业作为一种知识型产业在中国真正开始起步，并进入了专业化的发展阶段。

近两年来，经过国内的管理咨询企业坚持不懈的市场拓展，逐步赢得了顾客的信任，管理咨询理念也越来越被广大国内大中型企业所接受。由于中国市场经济还处于初级阶段，很多企业仍然缺乏完善的经营管理平台，他们针对企业内部问题主动寻求关于发展战略、基础管理、管理体系、企业文化等方面的管理咨询服务，希望通过专业化的服务来进一步拓宽企业的发展道路。而管理咨询企业的使命就是为他们提供有效的智力服务，扭转企业内部管理不当和经营不良的局面，以提高企业的经济效益和市场竞争力。长期的发展使得管理咨询企业的业务迅速增长，涉及的范围和行业也越来越广，据相关数据统计，我国管理咨询业2005年的营业额将近500亿元，这些都表明了我国的管理咨询行业已经进入高速发展期。

然而，尽管管理咨询市场的潜力空间巨大，客户也在迅速成熟，我们国内的管理咨询公司却因行业背景、公司构架、人才结构、业务水平等方面的原因在发展中遇到了瓶颈。怎样突破瓶颈，拓宽发展成为我们研究的重点，只有解决了这些问题，才能使中国的管理咨询企业在竞争中成功分享国内管理咨询的庞大市场，并在国际市场占有一席之地。

二、我国管理咨询企业的发展现状

气象万千的市场环境蕴藏着巨大的发展机遇，目前中国管理咨询行业出现大小公司涌现的欣欣向荣的局面，发展势头蒸蒸日上。然而随着竞争的加剧，很多发展中存在的问题渐渐浮出水面，这些问题暴露出中国管理咨询企业不成熟的一面，严重阻碍了行业的成长。

由于中国的管理咨询行业起步比较晚，管理咨询对于我国来说是一项新的尝试，之前没有这方面的实践，因而在运作方面缺少经验，还没有形成相对成熟的管理咨询企业经营模式。规模小，模式单一，生命周期短是普遍存在的问题。

我们对国外大型咨询公司进行了分析，发现他们在成熟的运作流程和专业的理论基础上更注重的是人力的部署。美国咨询公司的从业人员多至几万人，少的也有几百或上千人。如Gartner公司拥有4300名雇员，其中有分析员和咨询师1400名；Forrester公司拥有分析员和咨询师576名，而以管理与技术咨询为主的咨询公司拥有的专业顾问则更多。相比之下，中国管理咨询企业逊色不少。很多中国管理咨询企业还是以小作坊形式存在，类似于传统观念中的“夫妻老婆店”，其企业组织架构简单，分工含糊，少数的几个人便可以打着专业管理咨询机构的旗号进行运作。而管理咨询是以专业的理论和分析为基础的，需要庞大的智力资源支撑，依靠少数几个人我们不禁要质疑其服务含金量究竟会有多高？不少企业管理咨询服务所依赖的专家群体多数来自缺乏理论基础和实战经验的持证人员以及少数学院教授，由于缺少了实际的运作经历，模式又过于理论化和教条化，往往会忽视企业运作中的社会环境和人的因素。而其他的从业人员相当一部分并不具备从业资格，专业化水平比较低。在业务操作模式上很大程度只是单纯模仿国外的一些大型咨询

公司，运作方式千篇一律，侧重于策略的规划而缺乏了战略规划的可实施性。这种“纯咨询”式的服务不能从根本上解决咨询客户的问题，长此以往便失去了市场生命力。

所以说，企业规模越小，其内部运作方式就越不正规，存在着管理理念、管理方式相对滞后的现象。运作不规范导致了企业不能形成有效、科学、合理的企业组织形式，而专业化程度低使得当实际操作中遇到问题时，不能提供正规的咨询服务，同时，我国的各管理咨询公司之间联系与合作也很少，更难形成规模优势，这些现状都将阻碍中国管理咨询企业的发展。

尽管我国管理咨询企业的数量因市场需要的加剧急速上升，但是管理咨询企业的数量过剩与能力短缺状态同时存在，其较低的专业水平并不能满足咨询者的需要，相反由于能力供给的不足甚至抑制了需求。这种数量角度上的过剩和能力角度上短缺的不对称性成为影响行业发展的重要因素。如何使管理咨询企业向着规范化和专业化发展，有效进行资源合理配置，提高规模和效率成为我们研究的目标。面对存在的问题，我们需要进行深入的分析，做出理性的思考，怎样才能走出发展困境，怎样才能使中国管理咨询企业找到属于自己的发展道路，快速融入世界领域，在国内外行业竞争中增强竞争力，打造出自己的权威企业品牌。

三、我国管理咨询企业存在的问题分析

对于中国管理咨询企业存在的问题，我们需要从行业发展的大环境以及企业自身的角度进行分析，从企业外部与内部出发，找出问题形成的原因。

1.外部原因

（1)中国管理咨询行业管理规范不完善，导致管理咨询企业在相对混乱的大环境背景下处于无序状态。纵观中国管理咨询行业，我们会发现严重缺乏权威性行业管理组织，同时，有效的行业规范也没有跟上。当前，对从业资格的审核、道德规范、市场运作规则等问题仅仅依循一些散在的、局部的部门规章和地方性法规，却找不到一部完整的管理咨询业法规。整个行业几乎处于自发、无序的状态下。没有运营规则，企业的责任道德约束减少了，同时，企业的利益也无法保障。管理咨询市场离不开整个经济建设和社会发展的大环境，只有制定完善的政策法规，才能保证行业的健康发展。然而，这方面的相关工作做得还相当不够，导致管理咨询企业及从业人员数量盲目增长，部分人员的专业素质低使得行业整体效率下降。我们要重视并认真思考这个问题。目前国内对管理咨询行业的政策配置远远跟不上发展的需要，这种政策的滞后性已经成为行业发展的瓶颈。

（2)公众对于管理咨询的认识不充分、行业内企业与客户的沟通不够影响了管理咨询业务的发展。首先是公众对管理咨询业的认识不够，这是一个观念问题。目前很多企业尤其是中小企业对管理咨询的接受程度较低，认为管理咨询是一项费时费钱的事，或者认为只适合大型公司的操作。其实，中小企业在管理上投入精力与人力的有限性也会限制企业的发展，对管理咨询的需求同样存在。显然他们对管理咨询的潜在价值认识不够。由于不愿意尝试，更没有机会看到潜在价值向实用价值的转变，大多数企业对管理咨询缺乏重视，咨询意识的薄弱使得管理咨询业尽管潜在市场大，但实际市场却很小。

其次是管理咨询企业与客户缺乏专业沟通。咨询者与咨询企业之间的认识有一定差距，互相的信任程度也不够。受到中国文化思想的影响，很多企业认为公司运作属于内部事务，不方便也不需要他人介入，即所谓的“家丑不可外扬”，从而从根本上抵制外部咨询。即使接受了咨询服务，咨询者有时也不是很确切地明白自己的咨询需要，如果与咨询企业间没有很好的沟通，会因咨询目标、费用、时间等方面的背离而使得咨询的成功性大大地降低。

2.内部原因

（1)管理咨询企业的从业人员专业化水平普遍较低，不能提供高效的咨询服务。人力资源是企业最具价值、最具创造力的资源，人员的素质直接影响了企业的整体素质。管理咨询业是一项知识密集型产业，对人员的从业要求很高，除了需要具备专业的知识和丰富的经验，还需要具备较高的分析能力、交际能力以及职业操守，等等，咨询人员素质的高低决定了咨询质量的好坏。但是国内很多咨询企业在录用员工时并没有

这么严格，大多数人员没有受过咨询专业培训，对咨询活动操作规律也了解得很少，专业化水平当然不会高。

由于高级专业人才的缺乏，管理咨询企业在运作中也遇到了不少问题，缺少科学管理的组织形式，采用非正规的企业运作。咨询企业主要是以其长期积累的经验和专业的知识理论来帮助咨询者改善企业内部管理不当和经营不良的局面，制定出有效的发展战略。这些服务的提供需要有强大的专家群体如高级分析人才及高水平咨询管理人才的支持。但是专家的缺乏使企业内部的理论基础和经验基础不足，缺少了有效的管理咨询理论与技术指导，以至所提供的咨询服务质量不高，浮于表面，缺乏可执行性，进而影响到客户对咨询公司的信赖程度，导致市场的开拓难上加难。

目前我国咨询人才数量和质量都不能满足需求。此外，随着竞争越来越激烈，专业人才成为众企业争夺的对象。经济全球化使一些国际大型跨国管理咨询公司纷纷进军中国市场，他们的领先优势与完善的薪金福利制度吸引着各类人才，国内企业面临着人才流失的困境。专业化人才的缺乏很大程度上影响了咨询业的发展壮大。如何培养人才，挽留人才是我们当前不得不重视的问题。

（2)信息资源不足、数据库基础薄弱，同时资源的有效利用率低制约了管理咨询服务的高效率实施。信息资源是管理咨询企业进行运作的必备基本材料。俗话说：巧妇难为无米之炊。同样，如果没有充足的相关国内外行业的数据资料，咨询企业就不可能准确地洞晓市场动态，及时地为咨询客户做出高效的服务方案。然而，这正是我国的管理咨询企业在信息资源方面存在的问题。

国内管理咨询企业对信息资源的开发不够重视，导致信息资源不够完备，不管是国内外行业相关的历史数据还是最新数据都比较缺乏。同时，信息技术的处理方法不够先进又使得信息的收集更加困难。即使是收集到的信息资源质量也不高，经常会导致咨询过程中出现失误现象。另外，信息资源的利用率也比较低，大量的宝贵信息被闲置，这相对于信息获取的高投入来说真可谓造成了极大的浪费。很多管理咨询企业还没有认识到信息资源缺乏的问题，在咨询服务操作中不理会信息的可靠性就随意取用，这是对咨询客户的不负责，缺少信息资料的保证怎么可能做出高质有效的服务方案？更别说帮助咨询客户解决实际存在的管理和发展问题了。

四、解决管理咨询企业发展中的问题对策建议

针对管理咨询企业发展中存在的问题，我们在了解其产生背景、分析其形成原因之后，应找准切入点，提出合理的对策建议。

1.建立独立的行业协会组织，完善行业规范，加强政府扶持力度

尽快加强行业协会组织的建设，完善行业规范，健全行业标准，并推动行业规范的运作。需要对管理咨询行业的企业和人员的从业资格进行严格的审核，并建立道德规范监督机制，使市场运作规则有法可依。维护市场各方主体的合法权益，树立良好的行业形象。同时，作为正规的行业组织，其自身也要求做到诚信守诺，自强自律，不断地提高服务水平，维护行业秩序。行业协会组织可以具体通过举办学术会议、编辑学术交流期刊等活动将重大成果展示推广，为咨询业的发展营造良好的市场环境，从整体上提升国内管理咨询企业的竞争力，促进行业的不断进步。

管理咨询行业的发展也需要政府给予一定的扶持。政府可以积极开展一些支持工作，从战略的高度去研究行业发展和管理中的政策性问题，如把咨询业纳入第三产业发展的总体规划,确立其行业地位，组织专家对行业的整体发展进行规划；开展相关理论和政策的研究工作；整合优化咨询业的信息资源；主动举办国际范围的互访交流和学术合作，鼓励外国机构与国内机构合资合作，并以包括人、财、物、税等方面的优惠政策给予支持，使国内管理咨询业的发展走出国门,走向世界,与国际接轨。相信政府对管理咨询业的宏观决策一定会引领行业更快地发展。

2.加强对自身队伍的建设,注重人员综合素质的提高，激活员工潜能

目前，咨询客户的市场需求日益增长，这意味着国内的管理咨询行业蕴藏了巨大的发展能量，提高人才的素质以提供专业化的高质量咨询服务成为关键。对人才要进行多种专业技能的复合型培养。要求从业人员不仅要掌握专业的理论和方法，还要精通管理、销售、沟通、信息技术以及相关法律和商务方面的知识。企业需要定期对人员进行培训，提供他们出国考察、进修的机会以加强其对最新国际信息的了解，不断弥补知识中存在的缺陷，加强各种薄弱环节，使他们从丰富的实践中不断积累经验，提高综合水平。利用企业与员工之间的互动关系来开发员工的潜能，激活组织。另外，企业要从自身出发，创造适合人才发展的环境，在高度竞争的行业内把握人才，因为保持自身队伍的延续性和完整性是至关重要的。

3.加强信息的收集工作，建立完备的信息数据库

我国的管理咨询行业信息严重缺乏，数据库的规模和数量都不尽如人意。信息资源是管理咨询企业进行运作的必备基本材料，是咨询工作的最重要支撑条件之一，有效的信息是咨询管理决策的重要基础，这方面如果不尽快完善，将会阻碍行业的发展。我们当前需要加强对信息数据库的建立。对于企业来讲，可以从最基本的市场调查方式着手，紧紧跟随市场的发展动态，密切关注国内外行业的发展走势，加强与客户的交流，主动及时地获取第一手资料，并对获得的信息资料进行及时的处理，提高它的完整性和有效性，建立完备的数据库。对信息资源要进行有效利用，使信息收集的高投入与有效利用成正比，避免信息资源的浪费。对于行业协会组织来讲，需要加快网络化发展以获取大范围的信息数据资料来加强信息基础设施的建设，完善有力的信息管理系统，提供高效的信息数据平台促进信息社会化，使有效信息能为行业所共享。

4.加强创新，寻求发展

市场每时每刻都在发生变化，面对变化，只有创新才有可能使企业充分发挥能力，才能使企业强盛不衰。因此，管理咨询企业应该不断地拓宽视野，在运作中进行不同程度的创新。单纯的模仿已经不能解决问题。从某种程度上说，模仿意味着学习，有时对别人的成功经验和运作模式的模仿可以增加自身的经验和知识。但是模仿有着限度，必须审慎而行。中国管理咨询行业最不能忽视的就是几千年文化沉淀对中国人思想的影响，企业不但要创造性地学习国外著名咨询企业的理论和工作程序、吸取其经验，还应结合对中国市场大环境的考虑以及企业自身的特点，逐步形成一套符合中国实际的咨询方法，科学地将管理理论与管理实践融合到一起，研究开发出创新的思想、方法和技巧，共同推进本土管理咨询业的发展。现今国内已经有了一批合资管理咨询公司，在与国外咨询企业合作的过程中，双方充分地进行文化、理论、方法、理念的交流，对企业发展起到了很好的促进作用。这种合作模式有着自身的优点，国内企业可以利用本土化优势，如熟悉国情、国内信息渠道广等，结合外企的先进方法和经验，更快地融入到国际水平的运作中。这是一种经营的创新，也是对我们突破守旧模式的指引。关于创新，企业还可以考虑从单一走向综合，加强行业交流，与其他学科相结合，利用专业相互融合，综合发挥作用。创新，已经成为我们刻不容缓的任务。

5.提升中国管理咨询企业自身的竞争力，从容应对经济全球化的挑战

经济全球化的飞速发展使全球企业进入了无国界竞争阶段，管理咨询跨国公司纷纷抢摊中国这个充满活力、蕴藏了巨大商机的市场。但是另一方面，我国作为发展中国家，总的来说市场发育还不健全，企业竞争主体实力还相对较弱，信息化水平不高以及管理水平的落后等各方面原因导致了中国管理咨询企业在国际化竞争中处于劣势。面对竞争对手的威胁与压力，我国管理咨询企业惟一的选择就是赶快研究、熟悉国际竞争规则，积极变革，学习新的管理理论和策略，建立新的组织机制，力求在实践中不断掌握先进的技术，培养出一流的人员素质，建立起成熟的管理理念，积累丰富的市场开拓经验，加强对市场环境的敏锐嗅觉能力以及快速、灵活的市场应变能力，努力争取提升自身的综合竞争力，能够在竞争国际化的挑战中打造自己的品牌，在国际市场争得一席之地。

6.加强公众对管理咨询的意识

公众对于管理咨询的意识普遍不高，加之新闻媒体对咨询业的报道也比较含糊不清，很多企业至今没有充分理解管理咨询的价值所在。正如前面所讲，这是一个观念问题。观念一旦形成，对人们的行为就具有导向和制约的作用。所以要加强并借助于媒体力度对管理咨询的理念进行推广，让公众尤其是企业管理者认识到管理咨询的重要意义。通过管理咨询业务，可以充分开发和利用企业外脑，借助外力引入新观念，利用外部人力资源的专业优势来推动企业内部的管理变革，对于企业自身不足进行了很好的弥补，从而从根本上提高企业的素质。企业只有接受了这样的理念，才会真正敞开大门，寻求管理咨询服务。而从管理咨询企业角度来讲，对于服务涉及的咨询者企业内部资料应做好保密工作，严守其行业操守，只有这样才能与客户建立信任基础，共同完善咨询服务操作。

五、结论

据相关资料反映，中国与美国在研究咨询产业中的投入比例为1∶200 左右，表明中国目前在咨询领域的研究投入还远远不够，但随着中国企业在国际市场竞争的需要以及自身对管理咨询的重视，对管理咨询行业的投入势必进一步地加大。随着市场经济的深化，飞速扩大的市场容量将使中国管理咨询业不断发展、完善，其涉及业务的广度与深度也将不断加大，特别是电子信息产业、物流行业的迅速发展会加速对管理咨询行业的需求。总体来说我国的各方面环境对于管理咨询业的发展是有利的，考察目前的现状和未来的趋势，我们相信中国的管理咨询业在不久的将来会有长足的发展，我们的管理咨询企业要把握好机会，不断提升自身的竞争力，不断克服发展中存在的问题，在规模成长的同时实现质的飞跃，争取在国际市场上获得一席之地，与国外企业共同促进咨询市场的繁荣。

参考文献:

[1]上海复斯管理咨询公司:中国管理咨询业：规律与现象.中国企业报,2003年7月17日

[2]彼得·杜拉克:管理圣经（马道宗译）[M].台海出版社,2002: 205

[3]齐振宏:管理变革之道——核心竞争力导向的企业变革[M].清华大学出版社，2004: 110～115

[4]杨洁:企业创新论[M].经济管理出版社,1999: 30

第二篇：中小型企业发展中存在问题及建议

中小型企业发展中存在问题及建议

一、中小型企业发展存在的主要问题

（一）中小型企业管理制度不够健全，抗风险能力不强。多数企业实行的是家族管理制度，在人事上任人唯亲，在财务上实行“一手管”。其中多数中小型企业老板受教育水平低，缺乏一个现代企业管理者应有的文化素养、理性思维及规划企业发展蓝图的战略眼光，企业维持在一种低水平发展状态。

(二）招工难、用工贵及忽视人才培养并存影响企业发展。最低工资标准的提高和物价水平上涨，大多数中小企业劳动力成本上升，但仍存在用工缺口。另一方面有中小企业本着有钱就有人的观念，不重视对现有人才的培养，忽视企业文化建设，造成人员流动频繁，人才大量流失。

(三)中小企业融资难，流动资本缺乏。一是融资渠道单一，方式手续繁杂，无法发挥应急资金作用；二是银行追求经济利益不愿向中小型企业发放贷款；三是信用担保体系存在缺陷。

(四)中小企业社会化服务体系不健全。中小企业因规模小，实力弱，难以在本企业范围内建立人员培训、信息收集、产品研究之类的机构。虽有新创立的商业性较强的中介公司，但服务收费昂贵，中小型企业难以承受。

(五)品牌意识薄弱。商标品牌意识淡薄，不少企业经营者考虑最多的是如何完成利润指标，创品牌促建设演变成了无所谓的事。

二、对服务中小企业发展的几点建议

（一）加强引导扶持，加快推动企业转型升级。在产业布局上制定促进中小企业发展的长远规划，探索制定发展中小企业的政策法规，营造公平竞争的制度环境。加强对中小企业的扶持力度，提供更多技术和资金的帮扶，进一步提升行政服务效能。

（二）积极采取措施，帮助企业应对招工难题。一是定期举办各类综合和专业现场招聘会、建立人力资源数据库、与各劳动力输出地建立互助协作信息平台等方式来搭建好劳资双方供需平台。二是扶持企业加强人员培训。三是引导企业适度提高工人薪酬待遇，改善劳动者工作环境，降低人才的流失率。

（三）完善贷款担保体系，积极拓展中小企业融资渠道。建议设立专门的贷款担保基金作为中小企业从商业银行获得贷款的担保方，并积极拓展从商业银行贷款以外的融资渠道；支持具备条件的中小企业发行债券；规范发展民间融资，拓宽抵押渠道，探索新的抵押形式。

（四）创造良好的企业发展环境。加大对不正当竞争行为的打击力度，规范市场秩序。帮助中小型企业寻找新的市场切入点，尽量将大企业的配套产业链放到本地中小型企业上；促进产业配套体系的形成。改革税收体制，增加税收时间和方式的弹性，缓解企业资金紧张局面。

（五）政府部门积极扶持企业品牌建设与企业发展创建自主品牌相统一。要不断创建和优化企业品牌生存、发展的市场与法制环境，破除地方市场保护壁垒，营造自由竞争的品牌环境；要对企业品牌进行长期保护和监管，对企业品牌进行经营监管和政策指导；要为企业品牌的发展和推广架设桥梁、创建平台；要强化和落实对自主创新和环保绿色品牌的支持。企业要提升自我品牌意识，坚定品牌建设是企业经营中伴随始终的“百年大计”，积极争取品牌开发的资源优化配置，及时向政府有关部门报告，争取到政府部门扶持，实施品牌战略“创立品牌——经营品牌——买卖品牌”。

第三篇：中小物流企业发展中存在的问题及对策

中小物流企业发展中存在的问题及对策

姓名： 学号：

摘要：近几年来，我国的物流业得到了迅速的发展，尤其众多中小物流企业的兴起，促进了我国市场经济的发展，成为我国国民经济发展的重要支柱之一。但是随着物流国际化趋势的加速发展，尤其是我国加入WTO后，我国物流行业全面向外资企业开放，中小型物流企业面临着更严峻的挑战，国外实力雄厚的大型物流企业对我国处于发展阶段的物流企业构成了严重的威胁。在这样的背景下，我国中小物流企业规模小、数量多、极度分散及竞争混乱等问题日益暴露出来，然而与之相对的，这些中小物流企业在业务发展方面却无所不能。本文主要从第三方物流的角度出发，依据我国中小物流企业发展的现状，对这些企业在发展中存在的问题进行分析，并且提出相应的对策。

关键词：中小型物流企业、问题、对策

The problems exiting in the development of the small and medium-sized logistics enterprise of our country, and the countermeasures

Qi HuiJuan(08 IL 2，Department of International Trade，ShengDa College of Economic & Trade Management)Abstract: In recent years, China's logistics industry get a rapid development, especially the rise of small and medium-sized logistics enterprises, promote the development of the market economy of our country, become an important pillars of China's national economy development.But with the accelerated development of the logistics and international trend, especially after China's entry into WTO, China's logistics industry is full open to the foreign enterprise, the small and medium-sized logistics enterprises are facing more serious challenges, the foreign large logistics enterprise is a serious threat to the logistics enterprise of our country.In this context, the problems of China's small and medium-sized logistics enterprises had become increasingly exposed out, such as small scale and huge numbers, extreme scatter and competitive chaos.In comparison, these small and medium-sized logistics enterprise to the business development is omnipotent.This article mainly from the perspective of third party logistics, according to the present situation of China’s small and medium-sized logistics enterprise, analyze the exiting problems, and propose appropriate countermeasures.Key words: small and medium-sized logistics enterprises, problem, countermeasures 一．我国中小型物流企业的划分标准

在经济快速发展的大环境下，中小企业是成长最快的科技创新力量。我国对中小企业的标准作出了明确的界定，该标准主要根据企业的职工人数，销售额，资产总额等指标结合行业特点制定的。下面我们主要来介绍交通运输邮政业中小企业的划分标准：中小型交通运输业须符合以下条件：职工人数3000 人以下，或销售额30000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数500 人及以上，销售额3000 万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000 人以下，或销售额30000 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400 人及以上，销售额3000 万元及以上；其余为小型企业。上面是我国中小型物流企业和其他物流企业的区分标准。

二． 我国中小型物流企业的发展现状

从现在的发展状况来看，中国物流企业在现状经济大环境下面临着机遇和挑战。物流被喻为是企业的第三利润源泉，改革开放以来我国的物流行业迅速发展，物流企业如雨后春笋般发展起来，经过多年的发展，我国的物流企业取得了较大的成就。但也存在着很多的问题，特别是大量的中小物流企业，由于他们规模小，实力弱，管理体制不健全，资金实力不强，政策的支持力度不够，这些因素严重制约了我国中小物流企业的发展。下面我们就中国中小型物流企业在现状环境中存在的问题及其应当才用的对策进行分析。

三． 中小物流企业发展中存在的问题分析

（一）.客户服务方面的问题及分析。

我国中小物流企业客户服务存在的问题：综合性全程物流服务提供能力低；服务功能单一；物流客户服务水平低下；物流企业从业人员素质相对较低；运营效率低下；设施和装备落后。

1.政策支持力度不足，物流法规不够完善。目前政府对中小物流企业是有很大歧视的，中小物流企业在与大型物流企业、不同体制下的同类企业的竞争中处于劣势。我国的物流行业发展比较晚，经验不足，没有完善的符合我国国情的法律法规，特别是在客户服务的标准上不同的企业差别很大，物流公司自身在确定物流标准时．没有详细调查客户对物流服务水平的要求．也没有对行业竞争者服务水平进行充分的调查了解。

2.企业规模小，难以形成规模效益。我国物流企业大部分规模在500人以下，从事公路运输的企业拥有的车辆不多。企业规模过小，缺乏运作资金及管理经验，降低了企业的竞争力，甚至一些企业陷入经营困境。同时，企业规模偏小，造成运营成本上升，难以形成贯通全国的高效物流网络，很难为国内外物流服务需求者提供满意的服务。由于计划经济时期造成的条块分割式的管理体制，使得资源缺乏整合，规模效益难以形成。

3.我国中小型物流企业大多数原为传统的物质运输、仓储业或是国有工商企业分拆转型而来，物流功能主要停留在储存、运输、配送等传统物流环节上，对于加工、JIT配送、“零库存”管理、物流咨询与培训、物流信息等增值服务不多，物流运输、仓储的现代化水平不高，市场反应速度慢，物流企业“大面全”、“小面全”现象较突出，产供销一体化、专业化程度不高，不能形成完整的物流供应链。

4.客户方面不重视物流服务，造成不能与物流公司协调一致，致使物流的客户服务没有和客户方达成一致，其服务没有使客户满意。加上物流公司服务流程不清晰，客户单位的管理人员不了解物流服务的标准，单纯要求降低成本，往往未经综合考虑就草率地选择物流公司。

(二）.人力资源管理中的问题及分析。

我国中小型物流企业用人现状：劳动用工制度不规范，人才配置不合理，缺少具有实际操作能力的人，绩效评估不规范，激励机制不完善，不重视员工培训，管理人才和技术人才严重缺乏，“君主集权制”。

1.大多中小物流企业发展还处于初创期，缺乏长远的人才规划与灵活的选拔机制。对于新进人员的招聘，大多是因顶岗的需要，没有适于企业长期发展的人才储备计划；招聘要求及过程相对都比较简单，企业对于从业人员物流资格证书也不够重视，应聘人员与岗位要求难以匹配。物流企业在制定发展战略时，往往忽视人力资源发展规划，人力资源管理部门在企业中大多从事些具体的事务性工作，缺乏创新思维，不懂企业生产经营状况和管理流程，工作十分被动，甚至不被企业重视。即使涉及人力资源规划内容，也常常脱离本企业经营发展日标，不考虑本企业的人力资源状况及本企业的人力资源体系能否有效地支持企业发展的战略，人力资源与企业发展战略不匹配。

2.中小物流企业中民营数量占多数，这些企业普遍在管理方面突出的问题是企业的所有权与管理权紧密结合，决策权和管理权高度集中在企业主手中，家庭成员在企业中居要位。民营企业在创业初期使用的这种家族式管理模式，在一定阶段和范围内有着不可比拟的优势。诸如内在的凝聚力和团结、能提供可充分利用的信用资源、避免代理人的“通往风险”和“逆向选择”、减少代理成本等。但当企业发展到一定阶段后，弊端就很明显地暴露出来，企业发展的历史习惯使得他们在用人方面常表现为对外人不放心、任人惟亲、过分集权、论资排辈等

3.在中小物流企业中，流动性较强的是具有一定学历和专业技能的管理人员、营销精英和技术骨干，这些人员掌握管理知识、掌握企业核心机密、掌握销售渠道或掌握行业内较为先进的技术而有更大的选择范围和发展空间，其就业选择空间更为广泛。另一方面，在中小物流企业中，对物流一线从业人员进行系统的专业物流知识培训少之又少，大部分上层管理人员只顾眼前利益，不愿把资金用到员工培训上，盲目追求短期效益的迅速增长，认为人才培养的成本高于直接招聘的成本；或认为人才培养的能力越高，人才流失的越快。所以他们不重视也不愿意进行人才培养，造成了人力资源的贬值。长期在物流一线的工作人员对物流前沿理论、管理模式知之甚少，缺少创新开拓能力。双方面的原因使得中小物流企业的管理者普遍感到专业人员的缺乏，但又不敢投入较大的成本来培养潜在的管理人员，无形中陷入了“缺人才—怕投入—更缺人才”的恶性循环。

4.大多数中小物流企业对员工的激励手段较单一，偏重物质激励。按照赫茨伯格提出有“ 双因素理论”，企业中人的需要分为两类：第一类是保健因素，如经济报酬，就业保障等；第二类是激励因素，如认同感、自我实现等。保健因素主要跟工作环境有关，其改变不能真正起到激励作用。要想对职工进行激励，必须使用和职务内容相关的激励因素，只有激励因素得到改善，才能促进人的积极性不断提高。但是目前许多中小物流企业没有了解人才就业的动机，尚未深刻认识到员工需要和激励的多样性，只是采用简单的经济激励手段。员工没有进取心，缺乏积极性，甚至缺乏归属感，这往往导致他们不会专心工作，甚至对企业失去信心。

(三）中小型物流企业的信息化建设的问题及分析。

问题：信息化程度较低, 信息化系统功能不完善；物流信息平台规模小, 效率低；先进的信息技术应用较少, 应用范围有限；集成化、标准化程度低，规范性差；信息化意识薄弱，专业知识缺乏，信息化人才稀缺。

1.资金缺乏。企业信息化是一个需要长期发展的系统工程，绝对不是拥有几台台式机，几部终端输出设备就可以解决问题的。信息产业是一个技术和资金密集型的产业，不仅在初期要花费巨资购买一些硬件和与之相匹配的软件资源，在后期人员培训、技术跟进、系统升级与维护方面更是要投入更大的资金。据估计，企业信息化系统在每年的维护费用普遍占整个系统建设费用的10%-20%。中小物流企业由于存在实力弱、管理水平低，在信息化建设中一方面企业不愿为自建而投资，即使有政府配套仍不愿投资；另一方面，却有19.3%的企业反映资金不足，49.2%的中小企业希望的是政府将资金投在社会服务上。

2.企业竞争力的基本手段。而目前我国的物流信息化处于初级阶段，领导者关注的只是眼前的生存状态, 往往以满足企业内部管理为出发点建设物流信息系统, 忽视了对客户物流信息服务的建设, 这种观念上的差距严重影响了物流信息系统的投入力度和实施效果。缺乏完善的管理制度：一是一些中小物流企业还没有建立起一套科学的管理制度，包括财务管理、经济核算、质量管理、仓库管理、合同管理、生产管理等制度。二是许多企业组织结构是建立在专业分工基础上的，以功能为中心，业务流程不清晰，管理模式和组织形式无法适应现代管理的需要。三是信息化企业的管理机制与管理的基础工作存在差距，数据资料如各项定额、仓库记录、生产记录、各项指标标准不完整、不准确。数据标准规范不统一、信息不能顺畅流动。四是缺乏总体规划，各部门对信息条块分割，形成一个信息孤岛。

3.缺乏物流信息化人才。外部原因：由于物流业在我国起步较晚, 专业人才奇缺, 尤其是既懂业务又懂技术的人才十分匮乏；在运作资源成本全面提高的情况下，以往不规范的“隐形”运作成本逐渐变得明朗化，物流企业人力资源成本日益增大。内部原因：企业只重视物流专业技术人才(如仓储、运输、装卸、包装等)的培养与储备；运输行业人员流动性较大，而物流专业人员相对缺乏，企业不敢投入较大的成本来培养潜在的管理人员；中小物流企业缺少完善的激励机制和升迁机制，使得人才的自身培养和团队建设成为企业人力资源建设的瓶颈。

四． 中小型物流企业发展中存在问题的解决办法

(一)政府要为物流公司的经营打造适宜的宏观环境

1、尽快建立物流管理协调机制。为了物流产业健康快速的发展，各级政府当务之急就是要尽快建立统一的物流发展协调会议机制，由综合部门牵头，其他部门共同参与，统一协调物流规划、物流法规、物流标准和政策的设计制定工作。通过政策法规和标准的执行实施物流管理，为各类型物流企业尤其是中小物流企业创造良好的发展环境。

2、制定统一的物流规划。地方政府应充分考虑本地区各层面对物流的需要，搞好全方位的调查研究。开发新资源要与整合现有物流资源相结合，进行全面的技术经济比较和可行性研究，最后制定出统一的、更高层次的、全面的、综合的物流发展规划。

3、制定地方性物流法规及行业标准，完善相应的扶持政策。“法治”是实施物流管理的高级形式，政府应该组织力量作好调查研究，参照国家相关法律和标准，结合实际情况，在吸收国内外经验的基础上加快制定本区域的物流法规和标准，并依照法律程序予以颁布执行。同时，政府需要做好调查研究，出台相应的工商、财税、基础设施投资开发、交通发展及融资等扶持政策，从各方面加大对中小物流企业的支持力度，减少限制和不合理的收费，促进企业的健康发展。要正确发挥政策引导作用，为物流发展创造良好的政策环境。

(二)确定企业战略目标，努力打造核心竞争力

中小型物流企业要在当今激烈的市场竞争中求得生存和发展，必须作出适合于自身发展的战略规划，确定企业发展的战略目标。因此，企业应在物流服务理念，服务内容和服务方式上实现创新；突出自己擅长的领域，培养自己的核心物流专长；树立品牌意识，以优质的服务满足客户需求，在客户中树立良好而深刻的物流品牌形象。例如，上海百岁物流公司重点关注仓储和配送业务，并在运作过程中实现物流功能的集成化、服务系列化、作业规范化以及组织网络化。再比如，上海宅急送物流有限公司则专心做速递包裹业务，为客户提供快捷、准确、高效、安全的速递门到门服务。等等。这些物流企业致力于提供某一方面的物流服务，打造属于自己的核心专长和品牌，取得了不凡的业绩。

(三)建立物流战略联盟

中小型物流企业的自身力量薄弱, 难以与大型跨国物流企业竞争。彼此建立相互之间的横向或纵向物流战略联盟, 是其发展方向, 并体现了整合的理念。这种自发的资源整合方式, 经过有效的重组联合, 依靠各自的优势, 可以在短时间内形成一种合力和核心竞争力。中小型物流企业可以根据企业自身资源出发,构造各自的核心竞争力，虽然中小型企业物流有功能的单一与不完备的缺点, 正因此在建筑在各自的核心竞争力基础上构造的物流业务的合作是一种有效弥补企业能力缺憾, 构成物流竞争优势的可行方法。

通过战略联盟可以实现资源共享、开拓新市场等特定战略目标, 可以分享约定的资源和能力。通过战略联盟, 可以获得不必扩张组织边界就能扩张公司经营范围的效果, 实现范围经济。公司利用伙伴企业的物流服务资源, 增加物流服务品种, 扩大物流服务的地面覆盖面, 为客户提供一体化物流服务, 提升市场份额和竞争能力。在实际运作过程中, 相同的文化背景和彼此相互依赖、有效而积极的信息沟通、共同的企业经营目标和凝聚力、技术上的互补能力、双方高层管理人员在管理方面的共同努力等是战略联盟成功的关键因素。

(四)引用先进的信息管理技术，加强信息化平台的建设

我国的经济在飞速发展,物流企业应该着眼长期,积极引进先进的信息化技术优化管理。比如应用仓库管理系统(WMS)和运输管理系统(TMS)来提高运输与仓储效率;采用条形码技术(Bar-Coding)和射频识别技术(RFID),提高信息采集效率和准确性;采用基于互联网的电子数据交换技术(Web EDI)进行企业内外的信息传输,实现订单录入、处理、跟踪、结算等业务处理的无纸化;运用J IT、CPFR、VMl、SMI 等供应链管理技术,实现供应链伙伴之间的协同商务,降低供应链的物流总成本,提高供应链的竞争力;通过网上采购辅助材料、网上销售多余库存以及通过电子物流服务商进行仓储与运输交易等手段,借助电子商务来降低物流成本。

国内物流信息的IT 商有很多近两年都不约而同在走平台化的模式,但至今还没有形成一个统一的平台。要促进这方面的发展,可以通过两方面的努力,一方面是政府有关部门将其对外服务的这块信息化形成一个公共的平台,因为物流里面会涉及的政府服务有公关、税务、银行结算、商检,还有一些像视频监管、医药监管等很多政府的监管。如果这些监管能够形成一个公共平台,那就对企业开发公共运营平台带来一个很大的促进作用;另一方面,企业可以自发地进行。

(五)改进人力资源现状

1、建立完善培训制度

人才培训计划是物流人才资源管理的重要内容。应根据物流企业的业务需要、战略目标与企业的培训能力，分别确定培训计划：新进人才培训计划、专业人才培训计划、部门主管培训计划、一般人员培训计划、人才选送进修计划等。在培训中，既要重视管理、技术人员的教育培养，也要加强一般工人的教育培训；既要注重岗前培训，又要重视岗后培训；既要注重全员教育培训，又要重视重点教育与培训拔尖人才；既要有短期人才资源发展战略，又要有中长期人力资源发展战略。

中小物流企业可以给予一些引进人才优惠政策和特殊待遇，大力引进国内外优秀物流专业人才，吸取一些大型物流企业的先进技术和管理经验。同时，对中小物流企业来讲，加强现有物流人才培养比引进物流人才更有意义。科技在不断进步，人员要进行知识更新；在职物流人员数量比引进人员数量相对多一些；在职人员的素质对企业的影响较大,对引进人员有一定的示范作用；在职人员已经具有一定的实践经验，物流业中实践经验尤为重要，通过及时、系统地培训，业务水平提高速度较快。物流人才培养应结合正规教育和在职培训，可以鼓励员工通过成人教育等方式参加正规物流教育，也可以加强在职人员的岗位技能培训、业务技能培训、管理理念培训及物流新知识与新技术的培训等。

2、完善用人机制

中小物流企业应该在企业发展战略规划的基础之上制定相应的人力资源发展规划，把握好人才的招聘和培训，建立起学习型组织。要注重人力资源的选拔与配置，要注重员工的职业生涯设计。管理者应该加强与员工的双向沟通，提倡“以人为本”的管理理念，为员工进行职业生涯设计，促使企业向学习型组织转变，实现企业与员工的双赢。建立完善合理的激励机制是完善用人机制的有效途径。一方面，企业应该使员工需求的保健因素有保障。譬如，设计合理的薪酬制度，积极改善职工薪酬及福利，增强员工归属感。另一方面，企业应该改善与工作内容相关的激励因素，促进员工的工作积极性不断提高。譬如充分放权，让员工更多地参与企业管理，使其具有话语权，进而产生主人翁的责任感；定期选送技术人员到高等院校物流专业学习，使理论研究和实际应用相结合；重视所有员工的基础培训、业务培训和观念培训，提高企业的整体素质等。

3、建立良好的企业文化

企业文化是全体员工认同的共同的价值观，它具有较强的凝聚功能。因此，它对稳定员工起着重要的作用。出色的企业文化所营造的人文环境，对员工的吸引力是其他文化无法比拟的。新员工是企业的新鲜血液。他们能否发挥作用关系到企业的发展前途。因此，物流企业应通过让新员工感到受重视使新员工尽快适应工作环境，并培养新员工的组织归属感等方式来完善新员工的导向活动，帮助新员工尽快融入到企业的价值观，掌握业务技能，从而尽心尽力地为企业工作。要营造吸引人才的良好环境，必须实现企业的规范化管理、建立制度化的约束机制。尽量能做到科学决策、合理分工、有效控制。企业内部有健全的规章制度可遵循，给员工安全感。

结束语：不难发现，我国目前的物流行业发展状况良好，具有广阔的发展空间和旺盛的生命力。但是中小型物流企业发展过程中出现的问题却不容乐观。因而在中小型物流企业的发展中要认清企业的优势，劣势，机遇和威胁，从而挖掘企业的竞争能力所在，采取优化的资源整合方法和措施。我们相信，只要脚踏实地，用心经营，做到资源整合与合作并举，中国物流在未来的发展一定会更上一层楼的。

参考文献：

［1］ 李慎恒.我国第三方物流企业的现状及发展对策.经济体制改革，2003，2.［2］ 左元斌.我国中小物流企业面临的问题和对策研究[J].企业经济, 2005(9).［3］ 郑彬.物流客户服务[M].高等教育出版社,2005.［4］ 徐天亮,马永光.我国第三方物流的现状及发展思路[J].中国物流与采购,2002(10).［5］ 朱莹．浅谈如何加强中小型物流企业人力资源管理[J]．中国高新技术企业，2010（6）.［6］ 杨浩军．苏州民营中小物流企业人才流失原因及对策[J]．现代商贸工业，2008（12）.［7］ 董伟，纪付荣．中小物流企业问题及对策研究[J]．知识经济，2009(1)． ［8］ 盛清林．中小物流企业联盟运作模式研究[D]．沈阳：沈阳工业大学，2007.［9］ 李芳．我国中小物流企业战略研究[J]．中国储运，2006(3)．

［10］ 郭春艳.中小型物流企业人力资源管理对策研究[J].延安大学学报,2007(12).

第四篇：物流业发展中存在的问题及建议

物流业发展中存在的问题及建议

一、现代物流业发展的现状及存在问题

随着国民经济和社会的持续快速发展，我市区域性商贸中心城市的地位进一步确立，现代物流业的发展也呈现出良好的势头。商贸流通业、仓储业、交通运输业、物流配送等相关物流产业发展迅速。

但总体上看，我市现代物流业发展水平仍然偏低，尚处于起步阶段，与沿海发达省市相比还存在很大差距。在现代物流业发展中，还存在不少问题和制约因素，主要是缺乏统一规划和规范管理；物流业总体规模不大，传统物流所占比重较高；物流管理方式与技术装备水平比较落后，信息化程度低；物流企业规模小，功能单一，缺乏具有较高知名度的物流企业和服务品牌等等。我区现代物流业的发展虽然起步较晚，但发展势头良好，前景广阔，大有可为。

二、现代物流业发展的机遇和优势

我区位于豫鲁苏皖四省结合部，是河南省的东大门，独特的地理位置决定了我市应该起到承东启西，接南连北的重要作用。陇海铁路、京九铁路、连霍高速公路、310国道、105国道都在我市交汇，形成铁路、公路双十字交通枢纽。便利的区位交通条件为我市发展现代物流业的提供了有利条件。随着我国产业自东向西的梯度转移、国家中部崛起发展战略的实施，以及郑州提出建设全国重要的物流中心城市，我区现代物流业发展既获得了难得发展机遇，也存在着严峻的挑战。面对新形势，我区只有抢抓机遇，加快现代物流业发展，把资源优势、区位交通优势转化为强劲的经济实力，才能把我区的经济水平提高到一个崭新的高度，完成全面建设小康社会的宏伟目标。

三、现代物流业发展的建议

（一）建设现代物流园区，培育物流企业发展。按照省政府统一布局，商丘综合物流园区是依托光彩大市场、农产品中心批发市场，在陇海铁路以北、商亳高速公路以西、京九铁路和310国道交汇地带，规划建设以农产品、农资、工业品为主的豫东综合物流园区。积极引导物流企业和物流设施向园区集聚，使园区成为区域性物流企业聚集地，产生规模效益。

（二）构筑功能完善的物流配送体系

按照服务市场，分类搞活的原则，围绕农产品流通业、商贸流通业、制造业，分别建设农产品物流配送体系、粮食棉花物流配送体系、商贸批发物流配送体系、连锁零售物流配送体系、生产制造物流配送体系，以及特种商品物流配送体系。各物流配送体系相互配合，协调发展，形成一个完善的社会化物流服务网络。

（三）建设现代物流信息网络公共平台，提高物流产业信息化水平。信息平台应根据实际需要，具备对配送、货代、仓储、运输、结算、客户、报关、数据交换、合同、采购、调度等相关物流流程信息管理功能。信息平台建设要具有开放性、模块化及适应性、及时性等特点，确保数据的完整性及安全性。

（四）大力发展商贸流通业。优化城市商业网点布局，规范发展一批具有现代商业特征的百货商场、大型超市、便利店、专卖店等销售终端市场，形成功能完善、规模适中、布局合理、业态先进的城市商业网点体系。引导商贸流通企业按照现代物流业的要求，加强企业管理，改造物流流程，利用现代物流管理方式和设备，提高物流效率，降低成本，增强企业竞争力。

（五）加强现代物流人才的引进与培养。大胆引进一批具有真才实学的物流专业人才，尤其是具有较高水平的物流管理人才，组成多层次、专业化的物流人才队伍；引导企业、行业组织和各类专业教育机构开展多层次、多种形式的现代物流教育。

（六）建立物流行业协会。引导物流企业加强企业合作，建立物流行业协会，发挥行业协会在信息收集发布、数据统计分析、企业间沟通和联系等方面的作用。通过物流行业自律管理，促进物流企业的协调发展，避免企业间恶性竞争，同时有利于政府与企业之间信息的沟通。

第五篇：乡镇经济发展中存在的问题及对策

乡镇经济发展中存在的问题及对策

摘要：**镇(XX区)县城搬迁后，面临着许多新问题，农民增收难，社区低收入群众人口比重大，城镇居民贫困突出、干部队伍整体素质和驾驭市场能力水平不高，镇情研究不够，搞活城镇经济开发的管理能力和水平不高，运行机制不顺，管理不顺，依法行政、制度建设和机关干部作风不实，这些问题的存在制约着全镇经济社会快速、健康发展，必须认真研究确实加以解决。关健词：**镇经济发展问题对策

**镇位于**县中部偏西北，是原**县人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**镇有国土面积20.97平方公里，全镇下辖一个村民委员会，一个办事处，一个社区居民委员会；总人口4860人，其中农业人口1315人。长年以来，**镇在县委、县政府的正确领导下，经过几届镇党委、政府和全镇各族人民的努力，整个社会经济有了较快的发展，各方面的建设有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低标准地解决了人民群众的温饱问题。但是，在整个经济建设中仍存在许多问题和不足。笔者多年在**工作，在对全镇经济发展加以研究的基础上，对**镇经济发展中存在的问题及其对策谈几点看法。

一、**镇社会经济发展现状

xx年，全镇经济社会稳步推进，全年实现了生产总值1152万元，比上年980万元增长18%，其中：工农总产值620.5万元，比上年的528.6万元增长17%，工业总产值165万元，比上年的140万元增18%，完成地方财政收入21.6万元，比上年的26.3万元下降17.9%；财政支出106.9万元，比上年的93.8万元增长13.9%，边贸进出口总额1473.2万元，其中：进口1092.2万元，出口381.2万元，占全县边贸进出口总额的84.4%，粮食播种面积1310亩，比上年的1192亩增长10%，粮食总产量19万公斤，比上年的21万公斤下降12%，农村经济总收入182万元，比上年的167万元增长9%，农民人均纯收入729万元，农民人均有粮183公斤，比上年的211公斤下降13%。

农业是**镇发展中的支柱产业，现有耕地面积1877亩，其中水田594亩，旱地1113亩，水浇地170亩。森林面积1.91万亩，森林覆盖率达55.1%。

畜牧业是国民经济的一个重要组成部分，也是**镇群众增收，农民脱贫致富的重要产业之一。**镇能抓住畜牧扶贫的历史机遇，以发展生猪为重点，大力发展畜、禽和水产养殖，积极引进和推广优良品种，建盖和改进厩舍，实行科学饲养，加强疫病防治，提高出栏率和商品率，保证人民群众的生活需求。年内肉类产量达191吨，其中：猪肉146吨，牛肉23吨，羊肉7吨，禽类15吨，蛋类1吨，鱼类4吨，养殖业总产值达55万元。

非公经济健康发展，边贸进出口势头良好。

目前，个体工商户和私营企业已发展到275户，其中：批发零售业145户，饮食服务业37户，服务业42户，工业(加工业)40户，汽车运输业5户，从业人员620人。营业总收入966万元，其中：批发零售业338万元，饮食服务业208万元，服务业193万元，工业(加工业)165万元，汽车运输业48万元。

结构调整迈出新的步伐，实施退耕还林1020亩，三年累计新开发茶园1270亩，全镇累计茶园面积4117亩，当年采摘面积2696亩，产量5万公斤。

二、**镇经济发展中存在的问题

(一)农村经济发展缓慢。**镇农村人口占比重大，农村中总量供给不足，产业结构调整仍有局限性，也不够合理，发展不平衡。农村产业开发的条件差，可开发利用的土地少，产业结构调整上有很大困难。农村科技服务体系不健全，致使整个经济发展的缓慢。

(二)农业基础设施落后。教育、科技、文化以及信息滞后，科技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众的生产力水平较低，财政增收困难，人民群众的生活水平低而困难。加之，我镇地处1940米的高海拨冷凉山区，除了客观条件制约之外，更为主要的还是人们受旧的思想观念的束缚，在生产方式上沿袭过去原始粗放的耕作方法，再加上农业基础设施后径薄弱，一方面推广良种良法力度不够，另一方面受地理因素影响，很多良种不宜种植，因而导致了我镇农户粮食单产徘徊在200-300斤左右，粮食增长缓慢，在一定程度上制约了农户养殖业的发展，增收渠道不畅，人民群众的生活仍然处于低水平。

(三)解放思想更新观念不够，长期受落后思想的束缚，开放、探索、创新意识差，农村各族群众观念转变慢。事实上存在着铺张浪费，好逸恶劳等不良现象没有得到有效的扼制。自力更生，艰苦创业精神有待进一步加强。

(四)干部的整体素质和人民群众的科技文化素质不高，进取精神不足，缺乏强烈的责任感和忧患意识。工作作风飘浮，组织纪律涣散，工作拖踏，积极性不高，说的多干的少，与经济发展和人民群众的要求还有一定的差距。(五)**镇

摘要：**镇(XX区)县城搬迁后，面临着许多新问题，农民增收难，社区低收入群众人口比重大，城镇居民贫困突出、干部队伍整体素质和驾驭市场能力水平不高，镇情研究不够，搞活城镇经济开发的管理能力和水平不高，运行机制不顺，管理不顺，依法行政、制度建设和机关干部作风不实，这些问题的存在制约着全镇经济社会快速、健康发展，必须认真研究确实加以解决。关健词：**镇经济发展问题对策

**镇位于**县中部偏西北，是原**县人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**镇有国土面积20.97平方公里，全镇下辖一个村民委员会，一个办事处，一个社区居民委员会；总人口4860人，其中农业人口1315人。长年以来，**镇在县委、县政府的正确领导下，经过几届镇党委、政府和全镇各族人民的努力，整个社会经济有了较快的发展，各方面的建设有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低标准地解决了人民群众的温饱问题。但是，在整个经济建设中仍存在许多问题和不足。笔者多年在**工作，在对全镇经济发展加以研究的基础上，对**镇经济发展中存在的问题及其对策谈几点看法。

一、**镇社会经济发展现状

xx年，全镇经济社会稳步推进，全年实现了生产总值1152万元，比上年980万元增长18%，其中：工农总产值620.5万元，比上年的528.6万元增长17%，工业总产值165万元，比上年的140万元增18%，完成地方财政收入21.6万元，比上年的26.3万元下降17.9%；财政支出106.9万元，比上年的93.8万元增长13.9%，边贸进出口总额1473.2万元，其中：进口1092.2万元，出口381.2万元，占全县边贸进出口总额的84.4%，粮食播种面积1310亩，比上年的1192亩增长10%，粮食总产量19万公斤，比上年的21万公斤下降12%，农村经济总收入182万元，比上年的167万元增长9%，农民人均纯收入729万元，农民人均有粮183公斤，比上年的211公斤下降13%。

农业是**镇发展中的支柱产业，现有耕地面积1877亩，其中水田594亩，旱地1113亩，水浇地170亩。森林面积1.91万亩，森林覆盖率达55.1%。

畜牧业是国民经济的一个重要组成部分，也是**镇群众增收，农民脱贫致富的重要产业之一。**镇能抓住畜牧扶贫的历史机遇，以发展生猪为重点，大力发展畜、禽和水产养殖，积极引进和推广优良品种，建盖和改进厩舍，实行科学饲养，加强疫病防治，提高出栏率和商品率，保证人民群众的生活需求。年内肉类产量达191吨，其中：猪肉146吨，牛肉23吨，羊肉7吨，禽类15吨，蛋类1吨，鱼类4吨，养殖业总产值达55万元。

非公经济健康发展，边贸进出口势头良好。

目前，个体工商户和私营企业已发展到275户，其中：批发零售业145户，饮食服务业37户，服务业42户，工业(加工业)40户，汽车运输业5户，从业人员620人。营业总收入966万元，其中：批发零售业338万元，饮食服务业208万元，服务业193万元，工业(加工业)165万元，汽车运输业48万元。

结构调整迈出新的步伐，实施退耕还林1020亩，三年累计新开发茶园1270亩，全镇累计茶园面积4117亩，当年采摘面积2696亩，产量5万公斤。

二、**镇经济发展中存在的问题

(一)农村经济发展缓慢。**镇农村人口占比重大，农村中总量供给不足，产业结构调整仍有局限性，也不够合理，发展不平衡。农村产业开发的条件差，可开发利用的土地少，产业结构调整上有很大困难。农村科技服务体系不健全，致使整个经济发展的缓慢。

(二)农业基础设施落后。教育、科技、文化以及信息滞后，科技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众的生产力水平较低，财政增收困难，人民群众的生活水平低而困难。加之，我镇地处1940米的高海拨冷凉山区，除了客观条件制约之外，更为主要的还是人们受旧的思想观念的束缚，在生产方式上沿袭过去原始粗放的耕作方法，再加上农业基础设施后径薄弱，一方面推广良种良法力度不够，另一方面受地理因素影响，很多良种不宜种植，因而导致了我镇农户粮食单产徘徊在200-300斤左右，粮食增长缓慢，在一定程度上制约了农户养殖业的发展，增收渠道不畅，人民群众的生活仍然处于低水平。

(三)解放思想更新观念不够，长期受落后思想的束缚，开放、探索、创新意识差，农村各族群众观念转变慢。事实上存在着铺张浪费，好逸恶劳等不良现象没有得到有效的扼制。自力更生，艰苦创业精神有待进一步加强。

(四)干部的整体素质和人民群众的科技文化素质不高，进取精神不足，缺乏强烈的责任感和忧患意识。工作作风飘浮，组织纪律涣散，工作拖踏，积极性不高，说的多干的少，与经济发展和人民群众的要求还有一定的差距。(五)**镇

是原县城所在地，县城般迁后，老县城的管理体制没有完全理顺，国有资产的管理、盘活和保值、增值的难度大，计划生育、社会治安、环境卫生等治理难度大，脏、乱、差的问题和城镇农村化趋势突出的问题长期没有得到根本的解决。搞城镇经济开发的管理能力和管理水平不够高。

(六)受资金、技术、交通和能源等因素的制约。交通不便，虽已通路，但路况较差，大多属于等外公路；坡陡、弯大、路窄，有些是晴通雨阻，运输能力低，严重制约着本镇经济的持续快速发展。由于资金短缺，镇内几个乡镇企业经济收入不景气，没有支柱产业和骨干企业，财政收入低，没有项目资金投入，经济发展后劲不足。总体上技术力量薄弱，人才缺乏，保证不了经济建设的人力、技术的需求。

三、**镇经济发展的潜力和有利条件(一)丰富的土地资源。**镇有土地面积共32 191亩，其中耕地面积1875亩，林地面积19065.5亩，草山面积10000亩，荒山面积1083亩，水域113亩，耕地面积占总面积的5.8%。荒地和现有草山适宜发展种植业、养殖业和畜牧业。

(二)充足的光、温、雨条件。**镇地处海拔1940米地段，年平均温度15.3℃，无霜期319天，雾日124天，雨量充足，一年中气温变化不大，夏秋多雨，干湿分明，日照充足，太阳辐射强。总体气候利于多种农、经作物生长，适宜畜牧业的发展和养殖业的开发。

(三)有一定的商品经济基矗**镇是原县人民政府所在地，系全县经济文化发展的前沿，交通运输相对较为方便，发展经济、增加农民收入、解决农民温饱有一定条件和基础，便于促进农村第三产业的发展。(四)人口较为集中。发展城乡经济、蔬菜生产、水干果生产有广阔前景，相对来说具备一定的人员素质，广大人民群众有一定的生产经验和技术水平。

(五)有一定的群众素质基矗就全县相对而言，群众的自身素质、科学文化技术观念相对较好。

(六)自然条件好。土壤肥沃，适宜发展茶叶、板栗、核桃、木瓜等经济作物，是我县佤山生态茶的生产地。

(七)娜妥坝口岸是全县主要口岸通道，目前基础建设基本完备，有发展边贸和旅游业的潜力。

四、加快**镇经济发展的对策

(一)深入学习贯彻落实xx届五中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。一是领导干部带头学习，特别是基层领导干部要先学习、先领会、先贯彻、起表率、带好头，并以此带动各级、各部门学习，指导各项工作的开展。二是结合实际，紧密结合**镇的实际，把学习贯彻xx届五中全会精神与各项工作结合起来，与制定我镇”xxx”计划结合起来，与全力推进当前的各项工作结合起来，通过学习，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强加快结构调整，转变发展模式的紧迫性，增强做好各项工作的信心，理清思路，明确目标，研究新情况、解决新问题、增长新本领、拓展新领域、努力开创全镇经济社会发展的新局面。

(二)要克服农村城镇化的过急倾向，强化农业基础地位。按照政府扶持、群众参与的原则，加强农业基础设施建设，逐步推行节水农业，进一步深化农业基础投资体制改革，充分调动农业基础设施建设的积极因素，强化农业科技培训，提高农业科技含量，增加复种指数。依托城镇、县城、邻乡和境外市场，加大农业结构调整，培植蔬菜、养殖、茶叶主导产业，实行产业化、集约化、市场化经营，实现农业增产、增收、促进城镇经济发展。我认为，党委一班子人要进一步树立团结务实的思想，进一步落实书记和镇长长期工作目标责任制以及每个党委成员工作责任制，做到每一项目都有人具体抓，具体管，从镇到村(办事处)、组，层层落实责任制，把责任、目标任务与干部任期目标考核等紧密联系起来，奖惩分明，只有这样才能从根本上实现我镇提出的各项经济指标和任务的～完成。

(三)紧紧围绕**县委提出的”七有”，即：有饭(肉)吃，有房住(砖木结构石棉瓦房)，有衣被，有水喝，有电用，有学上(适龄儿童都能上学)，有病能就医。坚定不移地抓好扶贫攻坚工程。扶贫攻坚是全～倒一切的工作重心，这个思想不能动遥全镇上下要进一步统一思想，正视差距，理清发展思路，找准工作切入点和落脚点，坚定信心，鼓舞干劲，把扶贫攻坚进行到底，高度重视”三农”工作，认真落实党在农村的各项方针政策，落实农村税费改革，切实减轻农民负担，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，发扬自力更生、”苦熬不如苦干”的嘎娄精神，摒弃”等、靠、要”思想，坚持”安居+温饱+社区发展”的扶贫模式，走开发式扶贫的路子，不断改革创新扶贫工作机制，强化领导挂钩扶贫和干部包村工作责任制。

(四)大力调整产业结构。按照”稳粮调结构，调整促增收”的原则，结合实际，以市场为导向，以推广良种良法为保障，以发展”名、特、优、稀”农产品为重点，大力引导农民调整农业产业结构，加大老茶园改造和更新换代力度，着力培育畜牧业，积极发展蔬菜、核桃、板粟、水干果等特色农产品，认真研究开拓农产品市场，抓好农业订单，为农产品商品化牵线搭桥，为农民发展农业产业铺路搭桥。

(五)克服社区管理一般化的思想观念，开创社区工作新局面。综合治理城镇脏、乱、差现象，各种职能部门齐抓共管，形成社会治安综合治理和环境整治长效机制，为全镇经济社会发展，创建”平安镇”、构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

(六)争取得到上级有关部门的支持，按照建制镇的发展要求，理顺辖区教育、卫生等事业机构的设置和管理关系，全面发展科技、教育、卫生、计生、文化等社会各项事业，促进经济社会的协调发展。(七)加强娜妥坝口岸(通道)设施建设，综合开发利用农业资源，充分发挥出老县城对口岸的支撑作用，协调好边境贸易的各方关系，促进边境贸易持续健康地发展。

(八)强化辖区管理职责，按照设置”经济贸易法”的总体部署，用活用足发展政策。要与时俱进，开拓创新，制定有利于长远发展的优惠政策，以开放促发展，加大招商引资工作力度，加快发展步伐，用发展的方式解决现实存在的各种问题。制定更加灵活的优惠政策，强化外部管理，放宽内部管理，鼓励发展”农家乐”，建设上挡次的宾馆饭店，开放搞活，加快发展。

(九)在加快经济发展的同时，在全镇城乡大力推广节能灶、沼气的应用，积极推进电气化建设，实行以气代柴、以电代柴，加强生态环境保护，实现可持续发展。

(十)加强社会主义市场经济的民主法制建设，加大依法行政的力度，进一步加强党风廉政建设，建立健全各项工作制度，切实转变机关党政干部的工作作风，充分发扬民主，在重大经济建设的决策上广开道路，广泛听取党内党外的意见。要进一步加强党政干部队伍的执政水平，组织干部职工加强市场经济知识，业务学习和实践锻炼，提～部队伍的整体素质。加强干部队伍的勤政建设，建立党委、人大、政府的工作监督和社会监督制度，督察、检查和督办各项经济建设工作的落实。实行党务、政务、财务公开，保障创造性地开展城乡经济社会工作，努力开创经济建设的新局面。参考文献：

1、**镇第七届四次会议政府工作报告；

2、有

关领导的重要讲话；

3、全镇经济工作会议材料。`