确保粮油稳步增收实施方案

第一篇：确保粮油稳步增收实施方案

为巩固近年来农业发展成就，认真贯彻落实好中央一号文件和府办字号文件精神，确保粮油面积、单产、总产稳定增长，实现农民从粮油生产中的收入稳步增加。特制定我乡年粮油生产工作方案。

一、工作思路

进一步巩固粮油基础产业地位，认真落实粮油生产各项惠农扶持政策，稳定增加粮油面积，推进规模经营，坚决遏制农田抛荒，突出水稻生产，扩大水稻“单改双”。狠抓科技进村入户，大力开展粮油高产创建活动，着力推广优质、高产品种和先进实用技术以及防灾减灾技术措施，主攻提高单产，增加总产，增加农民收入。

二、生产目标

全年完成粮食播种面积9000亩，其中水稻面积9000亩（早稻300亩、中稻8400亩、晚稻300亩），水稻平均单产450公斤，平均单产比上年增3公斤，粮食总产确保4050吨以上。油菜面积稳定5500亩以上，力争达到6000亩，平均单产达到120公斤，油菜籽总产660吨以上。

三、工作措施

（一）保护和提高基本农田生产能力。稳定农村土地承包政策，完善土地流转办法，按照依法、自愿、有偿的原则，做好外出务工农户土地承包、承租工作，引导土地不断向生产大户、种田能手集中，鼓励集约规模经营，防止出现土地大面积抛荒；加强基本农田建设，加快中、低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积，提高农田生产能力。

（二）全面落实各项强农惠农政策。今年中央1号文件明确了进一步加大强农惠农政策力度，继续实施水稻、小麦、玉米、油菜良种补贴全覆盖，继续提高水稻、小麦最低收购价，以保护和调动农民生产积极性，切实加强强农惠农政策的宣传，使基层干部和农民群众都能了解这些惠农政策。并充分做好粮油补贴面积核实工作，严格操作程序，强化督查指导，做到不虚报、不漏报，确保做到补贴资金按时足额发放。

（三）着力抓好粮油作物面积落实。通过国家强农惠农政策和提高水稻收购最低价的宣传，引导农民大力发展粮油生产，把粮食、油料等主要作物种植面积层层分解落实到村组和农户，千方百计稳定粮食面积，坚决遏制粮田抛荒和水稻“双改单”现象。要把早稻面积落实作为春耕备耕工作重中之重，一片一片抓落实，一户一户抓到位，确保粮食和油料种植面积的完成。

（四）切实抓好先进实用技术推广。

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一是加强实用增产、增效技术宣传和培训。将农业实用技术层层宣传、培训到组和农户，加强对粮油生产大户的培训和指导，提高农业科技进村入户率。

二是加快新品种新技术推广步伐。大力引进和示范推广粮油作物优良品种，积极示范推广“超级稻”，实现水稻良种覆盖率98%以上，油菜“双低”优质率100%。要继续实施“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程，着力推广水稻双季抛秧、免耕抛秧、水稻直播、油菜免耕直播为重点的轻简高效栽培和综合配套高产栽培技术。

三是加大测土配方施肥力度。扩大测土配方施肥在粮油作物上应用面积。大力发展绿肥生产、推广秸秆还田、增施有机肥料，全面提升耕地质量和产出率。

四是加强病虫害防控。强化农作物主要病虫监控和预报，加大统防统治力度，推进专业防治技术入户，提高病虫害综合防治能力，把粮油病虫损失控制在最低限度。

（五）大力提升粮油产业化水平。加快推进粮食、油料标准化和品牌化建设，结合高产创建活动，加强标准化优质水稻、优质油菜基地建设，扩大建设规模。加快培育农民粮油专业合作组织，提升粮油生产、加工、销售合作水平。

（六）切实做好当前粮油生产各项工作

1、加强组织领导。要把思想迅速统一到当前农业工作部署上来，制定工作计划，落实目标责任、落实各项具体措施，在全乡迅速掀起春耕生产高潮。

2、抓面积落实。各村要尽快制定粮油生产计划，把粮油作物种植面积进行分解，落实到组和农户，千方百计完成粮食种植面积任务，特别是要把早稻面积落实作为春耕备耕工作的重中之重。

3、抓政策宣传。加大国家强农惠农政策宣传力度，使基层干部和农民群众都能了解今年惠农政策的全貌。

4、抓科技服务。大力开展送科技下乡活动，层层办好技术培训，大量编印粮油作物高产栽培技术“明白纸”发放到农民手中。加强对粮油生产大户的技术指导，加大科技示范推广力度，把粮食高产创建工作作为重点抓紧抓好。

第二篇：发展设施农业促进牧民稳步增收调研

如何将“引进来”和“走出去”有机结合？如何依托**优势，进一步提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度？如何促进农牧民稳定增收？带着这些问题，4月1日至10日我办对神农公司、吉利建设开发有限责任公司以及我县农户的蔬菜大棚建设及生产情况进行了调研。现将调研情况简要报告如下。

一、设施

农业的发展背景：

**县位于**自治区西北部，准葛尔盆地北缘，萨吾尔山北麓，额尔齐斯河南岸，交通便利（319、217国道和229省道构成了内部及对外交通的主干网络），四通八达、土地光热资源充足，全年光照时数2800.5小时，日照率为63%。全县可开垦耕地面积88万亩。共辖5乡2镇41个行政村，由汉族、哈萨克族等15个民族组成。全县人口3.7万，农业牧业人口共1.92万，其中农业1.15万，牧业0.77万。**县目前经济发展相对滞后，是国家级的贫困县。**县吉利建设开发有限责任公司是从事农副产品种植、养殖、生产加工，边境小额贸易，货物和技术的进出口贸易的国有独资企业，并与新疆农科院设施农业研究所建立了系统的科技协作关系。

二、设施农业发展现状：

1、基本情况：09年，我县在县委、政府的正确领导和大力支持下，在现有200座蔬菜大棚的基础上，投资900万元，在托普铁列克乡、恰勒什海乡再建100座高标准蔬菜温室大棚，使全县的设施农业面积增加到538亩。种植品种主要以维纳斯西红柿、寒月黄瓜、冬月黄瓜、彩辣椒、农椒、葫芦瓜、葡萄等10几个品种，同时根据市场需求，在种植上述品种的基础上，增加菌草、瓜果、鲜花等的种植面积。大棚一年可种植两季，（3月-6月、7月-11月）每座西红柿棚种植菜苗900-1000株，（西红柿每株一季可结果实5-6公斤，按每座棚900株计算一季可结果实4500公斤）。每座彩椒种植菜苗900-1000株（彩椒每株一季可结果实3-4公斤，按每座棚900株计算一季可结果实2700公斤）。每座棚纯收入为3-3.5万元。温室大棚内主要种植葡萄、蔬菜、草莓、桃子等水果。

2、配套设施：为解决上市蔬菜的储存与保险等相关问题，**县**商贸公司应对哈国市场需求，立足农业产业化发展，依托国内农产品基地，着力打造**县城北仓储物流园区果蔬冷藏库。总投资2000万元，占地面积69787.8m2，储存量10000吨。2008年完成一期建设，储量为5000吨的冷藏保鲜库土建、设备安装及公用设施的投入，建筑面积4277m2。

3、技术服务：2009年3月份，县委农办、吉利公司积极与自治区设施农业领导小组联系，将我县吉利公司作为新疆农科院设施农业联系点，可以在第一时间引进农科院先进科研成果及技术，同时依托其先进的蔬菜无公害病虫害综合防治技术及无公害施水肥量化管理技术；通过推广与实施这些技术，引进国内外优良蔬菜品种，全面推行无公害蔬菜标准化生产技术，实现基地蔬菜的优质与丰产，达到显著的经济效益。

三、市场需求分析：中亚目前有人口5700多万，具有较大的市场容量，经济增长的有效拉动，使其消费能力不断增长。中亚及俄罗斯国家独立17年来农业取得了很大的发展，但在设施农业方面刚刚起步，反季节季蔬菜供应严重不足。2006年哈萨克斯坦消费量超过48万吨，人均消费量达到31公斤，同期生产量仅能够满足消费量的34.3%，需求缺口高达60%以上；预计到2010年，设施蔬菜缺口将增加到52 万吨，2015年缺口达到61万吨。通过市场调研，俄罗斯及中亚反季节季蔬菜数量少且价格高，如西红柿、黄瓜2008年冬季卖到每公斤8美元、茄子达到10美元，蔬菜的短缺和高价格已影响到百姓的基本生活和餐饮业。

蔬菜在我国农业发展中具有独特的优势和地位，是种植业中最具活力的经济作物之一。2006年，全国蔬菜播种面积达到1821.7万公顷，总产量5.83亿吨，占世界总面积的40%以上，产品约占世界总产量的70％，总产值超过6000亿元。我国蔬菜生产成本低，市场价格相当于发达国家的1／5～1／8，是加入世贸组织后的优势类农产品之一，出口方面具有很强的潜在优势。据海关统计，目前我国的蔬菜出口量仅次于西班牙、意大利、美国和荷兰，是世界第五大蔬菜出口国。截止2007年11月我国累计出口蔬菜736.66万吨，出口创汇55.78亿美元。然而，我国蔬菜出口量仅占世界总贸易量的9%左右，约占国内蔬菜总量的1.3%。可见,我国发展出口蔬菜仍然具有很大的市场空间和巨大潜力。

**县环境优良，无污染，病虫害少，具有生产有机蔬菜、绿色蔬菜和无公害蔬菜的良好条件，同时境内拥有常年通关的国家一类陆路**-****，具有通往中亚、俄罗斯、欧洲的国际贸易通道，而哈萨克斯坦国对高品质蔬菜尤其是反季节蔬菜有着强

烈的市场需求和很大的市场容量，是国内设施农业产业向外延伸的大市场。**县绿色蔬菜产业具有良好的国际市场前景，市场潜力巨大。

四、主要问题：

1、基地建设资金不足，保鲜加工发展落后：外向型农业基地建设资金缺乏，主要是农民自身投入能力有限，政府扶植资金有限，社会参与资金不足，信贷支持力度不够，金融部门主渠道作用

没有得到有效发挥。设施农业目前出口的蔬菜、水果全部是初级产品，加工、保鲜方式落后，精深加工基本上是空白，产品附加值低，市场竞争力不强。

2、现有技术服务不能满足发展需要。我县是地道的传统农牧业县，大部分农牧民对蔬菜、瓜果及特色农业的大棚种植经验知之甚少，迫切需要技术指导、技术服务，但目前我县相关技术人员屈指可数，从而对提高农牧民的大棚种植技术存有很大程度的约束力。

3、农民职业技术教育水平低，农牧民传统小农意识根深蒂固，科技意识、市场意识、竞争意识和自我投入意识淡薄，对技术服务人员依赖性强。

五、设施农业发展对策：

1、加大项目“跑办”力度。积极争取国家、自治区的支持，将农业综合开发、科技兴农、科技兴新、农业产业化等项目资金能挂靠的挂靠，能捆绑的捆绑，集中支持出口基地建设。

2、加强对地区、县财政投入和金融支持的争取力度。努力争取地区和县财政对出口基地建设的财政投入；引导金融部门加大信贷支持力度，从信贷规模中安排一定比例资金用于支持设施农业发展，扩大农村有效担保物范围，合理确定贷款期限，增加贷款额度。争取将设施农业纳入政策性农业保险范围。

3、培育和壮大龙头企业，发展行业组织。积极培育**商贸有限公司和吉利建设开发有限责任公司等一批当地涉农龙头企业，同时进一步加大招商引资力度，使其以独资、控股、参股、合作等多种形式参与基地建设。加强宣传引导，吸引社会资金和广大群众投资投劳。同时争取引进一批实力强、经验丰富的物流、加工、外贸企业，形成企业集群，带动基地发展，扩大订单生产。

4、强化科技服务，提高种植效益。一是规范日光温室建造模式。规范建棚标准、各类参数和建造工艺，大力推广最适宜我县气候条件的日光温室。二是加强技术培训。以将吉利公司作为新疆农科院设施农业联系点为契机，加强技术培训力度。首先是对技术人员培训。邀请农科院等单位有关专家，对从事设施农业的技术人员，进行有针对性的技术培训。其次是对农民的培训。把设施农业科技培训纳入农民再就业技能培训体系，采取灵活多样的形式，从温室大棚建造到生产技术等各个环节，加强对农民培训。

5、依托**优势，搭建中哈两国沿边政府及企业间良好的交流平台，促进睦邻友好互信合作关系。要与哈国东哈州，斋桑县及其他邻边县（市）等进行定期或不定期进行互访，增进双方沟通了解，加强经济贸易、科学教育等方面的交流与合作。不断扩大与斋桑县、吾兰县的合作，力促达成实质性协议，推动双方共赢发展。

6、全力扩大农产品出口。扩大农产品出口，对增加农牧民收入、增加农村富余劳动力就业，加快推进社会主义新农村建设，具有及其重要的意义，要采取切实有效的措施，全力扩大农产品出口。要在已经实现蔬菜基地备案的基础上，进一步加大高标准蔬菜大棚建设，积极推进外向型设施农业的生产标准化进程，加快推广“公司+基地+农户”的对外开放经营模式，加快培育和扶持以**商贸为主的农产品出口龙头企业。

第三篇：千方百计促增收确保农民得实惠

农业问题和农村问题一直是中国经济的基本问题，而且是一些基本的难题。目前，农村大多数劳动力仍然从事农业，收入的源泉也主要是农业活动，而中国的农业又受人多地少之困，难以开展规模化、产业化经营，技术落后，人均劳动收入也非常低，扩大农业产量，市场容量又有限，价格下降使农民收入不能提高，遇到天灾，价格上升，产量却下降，收入不能提高。结果城乡收入差距过去一个阶段有拉大的趋势，收入不等所造成的社会问题日益显露出来。农民增收困难不仅影响农业发展和农民生活，而且严重制约农村购买力的提高，成为扩大内需的重大障碍，成为今后发展的一个潜在隐患，要把增加农民收入，让农民得到实惠作为农业发展新阶段的中心任务，作为农业和农村工作的基本目标放到整个经济工作的突出位置。农民占我国人口的70%，农民的收入问题事关全局，事关大局。从经济上说，它关系到全国能否全面进入小康社会并继续向新的经济发展目标前进；从政治上讲，它涉及到新时期工农联盟基础的巩固和全社会的安定，也是在农村落实“三个代表”的最实际的内容，各方面人士都在为农民增收出招，提出了诸如调整农业产业结构，发展特色农业，提高农业产品价格等多种思路，这些无疑都会增加农民收入，我认为主要从以下几方面着手，为农民增收，得到实惠可起到推波助澜的作用。

一、实施农业产业结构战略性调整，推出和发展有自己特色的产品

近年来，党和国家的政策对“产业结构调整”这一名词提到非常多，非常响。但在实际工作中却产生很多矛盾和问题。对于怎样搞好产业结构调整，采取哪些对策来消除不同误解，达到产调工作的目的，我们必须进行认真的剖析、研究，找出症结所在，以至解决办法，才能真正搞好产调。随着市场经济法制改革的不断深入，以及我国加入WTO后的迫切要求，农产品市场正与国内外市场逐步全面接轨，对于优化农业产业结构调整，则是促进农业增效，农民增收的主要方法和路子，但是怎么搞，又使得各级党政领导伤脑筋。当前农业产业结构调整难在哪里？我们分析发现，难在上上下下的思想观念，软在农村基层领导，弱在各类市场中，广大农民对调整结构的认识误区大致有以下几种：

1、不想调。许多人认为产调是政府的事，缺乏参与意识和合作心理，总认为种植粮食，轻车熟路，易搞有保障而我行我素；

2、不敢调。怕担市场风险，怕上当受骗，总认为种植粮食作物没有大起大落现象，这种想法缘于前几年产调步子迈得太大，曾经出现“种蒜扔蒜，种桃桃烂”的后果；

3、不会调。由于多数农民朋友知识有限，加上没有准确的市场信息，缺乏科学知识，对“怎样调，调种什么，种后怎样销售”缺乏信心和勇气，有的想调而不会调；

4、无钱调。有些农民群众对调整种植结构积极性很高，但是由于近年来粮食价格下降，农民收入减少，他们缺乏必要的资金购买良种及肥料而只得放弃产调。透析以上出现的各种现象，我们发现了农民朋友目前存在的心理状态，同时也折射出农业产业结构调整中存在的问题，怎样调，如何搞，从哪些方面着手，是我们迫在眉捷要解决的问题。引导农户面向市场，发展多种经营，生产附加值高的产品。合理调整区域布局，促进优质农产品主要产区集中。大力发展畜牧业和农产品出口。实行适度规模经营，降低农产品生产成本，加快农业科技进行。

（一）进一步稳定和完善联村承包责任制，搞好土地的有效流转联产承包责任制在农村落实以来，我国农村经济发生了翻天覆地的变化，极大地提高了农民自主生产和自主经营的积极性，有效地推进了农村生产力的发展，在一定时期内，农民确实得到了实惠，生活水平大有提高，但是，随着市场经济的进一步发展和深入，过去的小农经济还远远跟不上时代发展的步伐，经营规模较小，劳动产业不高，劳动生产力低下，严重制约和束缚着农村经济的发展，这就要求我们在稳定承包关系的基础上，搞好土地的有序流转。造就和鼓励一部分人承包大片土地，实行规模开发和规模经营，改善耕种方式，降低劳动强度。

（二）干部带头调整。一个产业结构调整的计划，模式的开始与推广应用，必须经过各级领导干部进行严密的市场调查和研究和科学的市场分析，并通过认真筛选后最终“定夺”取舍，而这一系列活动都离不开各级干部的积极参与。在

第四篇：加大改革力度确保职工增收

加大改革力度确保职工增收

党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了我国未来二十年强国富民的宏伟蓝图。党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，为全面建设小康社会提供了坚强有力的体制保证。认真学习好贯彻好落实好党的十六届三中全会精神，忠实实践“三个代表”的重要思想，真心实意带领人民群众沿着党的十六大指引的方向满怀信心地全面建设小康社会，是各级党委、政府、各部门、各行业一切工作的重中之重。

公路管理机构作为一个非政府公共部门，是一个集行政，事业、企业于一体的复合体，是一个定额拨款的全民事业单位，既有实施公路法规、按照公路政策进行公路建设、管理、养护、征费、依法维护路产路权的公共权力，又有优质高效地向社会提供保障交通畅通的公共服务的义务，同时还有带领职工闯市场、抓收入弥补计划经费不足、解决职工就业的责任，其目的是不断满足交通运输良性发展的需要。由于经济社会的快速发展和交通运输条件的相对滞后，公路部门陷入了计划经费严重不足、交通流量与日俱增的挤压和碰撞之中。怎样最广泛地调动公路员工的积极性，把国家有限的计划经费用于满足无限的公路运输需求，既要使公路保畅，又要使单位增效，还要使职工增收。尽早地让公路员工生活达到全面小康目标、享受改革开放的成果是公路管理机构的神圣使命。

市公路管理局有2400名员工，分布在1600公里国省道路养护线上。点多、线长、面广是公路部门的显著特点，公路员工长年累月工作和生活在“晴天尘土飞扬，雨天泥浆四溅”的环境里，工作辛苦，生活清苦是公路员工的特殊待遇。但公路员工工作效率的高低和服务质量的优劣，直接影响经济的发展和社会的进步，没有拼搏意识和奉献精神难以胜任此项工作。为了给社会提供安全畅通的交通运输环境，为了推进工业化、城市化和农业产业化进程，为了使公路员工尽早实现全面小康目标，必须采取四个方面的举措，实施公路行业的改革与发展。

一是尽早进行税费改革，保证汽车养路费足额入库专款专用。目前公路部门的经费来源主要是汽车养路费，因为养路费属于国家财政预算外支出，在公路养护经费的使用和投入上公路部门力不从心，地方政府鞭长莫及，养路费的挤占现象非常严重，导致维持正常的公路养护运行经费得不到保证，公路状况不如人意，过往司机怨声载道，公路职工生活长期处于一个低水平的状态，各级公路管理机构债务缠身，资金包袱十分沉重。为了交通运输事业的良性发展，应该从长计议，把养路费改为养路税，列入税务机构的征收范围，纳入国家财政预决算，防止资金体外循环，严格按照法定的预算计划支付公路建设、养护、管理经费，使养路费的支付和使用规范化、制度化、法制化。

二是理顺公路管理体制，改变普通公路与高速公路分而治之，国省道与县乡公路各自为阵的不合理、不协调的现状。目前，全国的公路管理体制五花八门，公路管理机构重复设置，公路养护经费标准不一，导致公路现状与经济社会发展水平极不适应，地区与地区之间路网密度和公路质量等级极不平衡。按照《中华人民和国公路法》的规定，根据公路部门存在的困难和问题，必须实行公路管理一个机构，公路执法一支队伍，公路养护一个业主，公路建设一个计划，避免重复建设和资源浪费，节约管理和养护成本，让曾经在计划经济年代里，为社会现代化建设作出了突出贡献的公路职工享有充分的就业机会。

三是实行事企分开，管养分离，在建立健全社会养老保险制度、解决职工对社会保障后顾之忧的前提下，稳步实施两个置换。一要置换公路养护单位的国有性质，解除政府对公路养护单位的无限责任和公路养护单位对政府的无限依赖关系，让公路养护单位企业化；二要置换公路养护单位职工的全民身份，解除公路养护单位对职工的无限责任和职工对公路养护单位的无限依赖关系，让劳动力市场化。要改革用人制度，全面推行聘用制；要改革分配制度，实行绩效挂勾论功行赏的分配办法；要改革专业技术职称制度，实行评聘分开。通过改革，调动一切积极因素，以提高公路资金的使用效率和公路职工劳动效益。

四是发挥公路部门公路建设养护专业人才、技术、设备优势，未雨绸缪，主动出击，勇敢地参与市场竞争。党的十六届三中全会指出：“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。这一政策的出台，使得工程业务本来就自给不足的公路行业，面临着更加严峻的市场竞争，但其意义和影响是积极的，一方面打破了行业垄断的局面，增强了公路人的危机意识，另一方面创造了一个公平的市场环境，培养了公路人的进取精神，公路部门必须勇立潮头，迎接挑战，朝着“三化”目标勇往直前。一是养护单位规模化。长沙市公路管理局可将分散弱小的133个小道班拆并改组成30—50个大道班，实行规模化经营，既可以集中优胜兵力打“歼灭仗”，又可以整合公路资源改善公路职工的生产生活条件，提高竞争能力，增强发展后劲。二是养护手段机械化。要下决心淘汰肩桃手提等落后的公路养护生产方式和撮箕、扫把、锄头、扁担等效率低下的公路养护生产工具，逐步实行机械化养护，以适应沥青路面、水泥路面、高速公路养护生产。三是养护业务市场化。要把长期以来依赖从市长手里照顾分配工程业务的旧观念转变到

通过市场竞争赢得工程业务的新观念上来，在完成自身公路养护任务的同时，走出长沙，走向全国打天下。公路部门只有练就过硬本领，树立良好的信誉，争得市场份额，才能源源不断的使单位增效益，职工增收入，才能让公路职工早日过上幸福富裕的全面小康生活，才能促进人与社会的全面发展。

第五篇：千方百计促增收确保农民得实惠

农业问题和农村问题一直是中国经济的基本问题，而且是一些基本的难题。目前，农村大多数劳动力仍然从事农业，收入的源泉也主要是农业活动，而中国的农业又受人多地少之困，难以开展规模化、产业化经营，技术落后，人均劳动收入也非常低，扩大农业产量，市场容量又有限，价格下降使农民收入不能提高，遇到天灾，价格上升，产量却下降，收入不能提高。结果城乡

收入差距过去一个阶段有拉大的趋势，收入不等所造成的社会问题日益显露出来。农民增收困难不仅影响农业发展和农民生活，而且严重制约农村购买力的提高，成为扩大内需的重大障碍，成为今后发展的一个潜在隐患，要把增加农民收入，让农民得到实惠作为农业发展新阶段的中心任务，作为农业和农村工作的基本目标放到整个经济工作的突出位置。农民占我国人口的70，农民的收入问题事关全局，事关大局。从经济上说，它关系到全国能否全面进入小康社会并继续向新的经济发展目标前进；从政治上讲，它涉及到新时期工农联盟基础的巩固和全社会的安定，也是在农村落实“三个代表”的最实际的内容，各方面人士都在为农民增收出招，提出了诸如调整农业产业结构，发展特色农业，提高农业产品价格等多种思路，这些无疑都会增加农民收入，我认为主要从以下几方面着手，为农民增收，得到实惠可起到推波助澜的作用。

一、实施农业产业结构战略性调整，推出和发展有自己特色的产品

近年来，党和国家的政策对“产业结构调整”这一名词提到非常多，非常响。但在实际工作中却产生很多矛盾和问题。对于怎样搞好产业结构调整，采取哪些对策来消除不同误解，达到产调工作的目的，我们必须进行认真的剖析、研究，找出症结所在，以至解决办法，才能真正搞好产调。随着市场经济法制改革的不断深入，以及我国加入WTO后的迫切要求，农产品市场正与国内外市场逐步全面接轨，对于优化农业产业结构调整，则是促进农业增效，农民增收的主要方法和路子，但是怎么搞，又使得各级党政领导伤脑筋。当前农业产业结构调整难在哪里？我们分析发现，难在上上下下的思想观念，软在农村基层领导，弱在各类市场中，广大农民对调整结构的认识误区大致有以下几种：

1、不想调。许多人认为产调是政府的事，缺乏参与意识和合作心理，总认为种植粮食，轻车熟路，易搞有保障而我行我素；

2、不敢调。怕担市场风险，怕上当受骗，总认为种植粮食作物没有大起大落现象，这种想法缘于前几年产调步子迈得太大，曾经出现“种蒜扔蒜，种桃桃烂”的后果；

3、不会调。由于多数农民朋友知识有限，加上没有准确的市场信息，缺乏科学知识，对“怎样调，调种什么，种后怎样销售”缺乏信心和勇气，有的想调而不会调；

4、无钱调。有些农民群众对调整种植结构积极性很高，但是由于近年来粮食价格下降，农民收入减少，他们缺乏必要的资金购买良种及肥料而只得放弃产调。

透析以上出现的各种现象，我们发现了农民朋友目前存在的心理状态，同时也折射出农业产业结构调整中存在的问题，怎样调，如何搞，从哪些方面着手，是我们迫在眉捷要解决的问题。引导农户面向市场，发展多种经营，生产附加值高的产品。合理调整区域布局，促进优质农产品主要产区集中。大力发展畜牧业和农产品出口。实行适度规模经营，降低农产品生产成本，加快农业科技进行。

（一）进一步稳定和完善联村承包责任制，搞好土地的有效流转

联产承包责任制在农村落实以来，我国农村经济发生了翻天覆地的变化，极大地提高了农民自主生产和自主经营的积极性，有效地推进了农村生产力的发展，在一定时期内，农民确实得到了实惠，生活水平大有提高，但是，随着市场经济的进一步发展和深入，过去的小农经济还远远跟不上时代发展的步伐，经营规模较小，劳动产业不高，劳动生产力低下，严重制约和束缚着农村经济的发展，这就要求我们在稳定承包关系的基础上，搞好土地的有序流转。造就和鼓励一部分人承包大片土地，实行规模开发和规模经营，改善耕种方式，降低劳动强度。

（二）干部带头调整。一个产业结构调整的计划，模式的开始与推广应用，必须经过各级领导干部进行严密的市场调查和研究和科学的市场分析，并通过认真筛选后最终“定夺”取舍，而这一系列活动都离不开各级干部的积极参与。在实践中，只要一个地方的干部一心一意抓产调，而不是从中得实惠，捞好处，这个地方的产调就会有一个良好的开端和结果。

（三）市场引导调整

从产业结构论成功与失败，有一把尺子可以衡量，那就是农业增效，农民增收，农产品在市场中的畅销与滞销决定了调整的取舍，市场变化带动产业结构调整的变化，但市场又有难以预料的地方，它具有“顺我者生，逆我者亡”的特色，这一点注定了广大干群在产调中必须围绕市场抓产调，“市场需要什么，就生产什么”，否则，就会受到市场的惩罚，那些既能察觉市场当前变化，又能掌握市场前期运行迹名胜，同时还能预测到市场未来变化的人，才能驾驭市场，征服市场，在市场中自