第一篇：粮食违法处罚种类
序号 1
违法事实 无证收购
涂改、倒卖、出租、出
违反法规条文 《粮食流通管理条例》9条
处罚依据
《粮食流通监督检查暂行办法》19条
处罚种类 罚款
2借《粮食收购许可证》
《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、法》20条
暂停或取消收购资格
未执行国家粮食质量符合《粮食流通管理《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、标准
未及时支付售粮款
条例》44条1项
法》22条
取消收购资格
符合《粮食流通管理《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、条例》44条2项
法》23条
暂停或取消收购资格
代扣、代缴税、费和其符合《粮食流通管理《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、它款项
条例》44条3项
法》24条
《粮食流通监督检查暂行办法》25条《湖南省粮食流通统计制度》31条3项 《粮食流通监督检查暂行办法》25条《湖南省粮食流通统计制度》31条3项 《粮食流通监督检查暂行办法》25条《湖南省粮食流通统计制度》31条4项
暂停或取消收购资格 责令改正、警告、罚款、暂停或取消收购资格
未按规定建立粮食经符合《粮食流通管理营台帐
条例》44条4项
粮食经营台帐保留时符合《粮食流通管理间不足三年
条例》44条4项
责令改正、警告、罚款、暂停或取消收购资格
粮食经营企业未按规符合《粮食流通管理定报送粮食基本数据 条例》44条4项 受委托从事政策性用
责令改正、警告、罚款、暂停或取消收购资格
粮购销活动未执行国家有关政策
符合《粮食流通管理《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告、罚款、条例》44条5项
法》26条
《粮食流通管理条例》47条
《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告 法》29条
《粮食流通管理条例》47条
《粮食流通监督检查暂行办责令改正、警告 法》29条
《粮食流通监督检查暂行办法》27条
《粮食流通监督检查暂行办法》27条
《粮食流通监督检查暂行办法》27条
《粮食流通管理条例》46条《粮食流通监督检查暂行办法》28条
责令改正、警告、罚款 暂停或取消收购资格
未执行国家粮食运输《粮食流通管理条的技术标准和规范 粮食仓储设施、设备不
例》16条
符合有关标准和技术规范要求
《粮食流通管理条例》15条
陈粮出库未进行质量《粮食流通管理条鉴定
例》19条
出库未检验的粮食中《粮食流通管理条有陈化粮
例》19条
罚款
明知是陈化粮未按陈《粮食流通管理条化粮规定出库
例》19条
罚款
库存低于规定的最低《粮食流通管理条库存量
例》20条
责令改正、警告、罚款、取消收购资格
库存超出规定的最高《粮食流通管理条库存量
例》20条
《粮食流通管理条例》46条《粮食流通监督检查暂行办法》28条
责令改正、警告、罚款、取消收购资格
附：粮食行政执法种类和处罚依据
（二）序号
违法事实
供应政策性粮食未经粮
食质量检验机构检验或供应的粮食不符合要求 加工、饲料和工业用粮企
业采购粮食未索取检验报告或未自行检验合格 粮食经营者及饲料、工业
用粮企业未建立粮食收购、进货质量档案 销售出库的粮食杂质严
重超标、水分超过安全储存、运输要求 将不同收获年度的粮食混存
违反法规条文
处罚依据
处罚种类
符合《粮食流通管理条《粮食流通监督检查责令改正、警告、罚款、例》44条5项
暂行办法》26条
暂停或取消收购资格
符合《粮食质量监管实施《粮食质量监管实施办法》24条
办法》24条
责令改正、警告
符合《粮食质量监管实施《粮食质量监管实施办法》23条
办法》23条
责令改正、警告
符合《粮食质量监管实施《粮食流通监督检查责令改正、警告、罚款、办法》22条2项 《粮食流通管理条例》15条、《粮食质量监管实施办法》22条3项
暂行办法》22条
取消收购资格
《粮食流通监督检查暂行办法》29条
责令改正、警告
将霉变及病虫害超过标《粮食流通管理条例》15
准规定的粮食与正常粮条、《粮食质量监管实施食混存
将粮食与有毒有害物质混存
办法》22条3项 《粮食流通管理条例》15条、《粮食质量监管实施办法》22条3项
《粮食流通监督检查暂行办法》29条
责令改正、警告
《粮食流通监督检查暂行办法》29条
责令改正、警告
储存粮食使用国家禁止《粮食流通管理条例》15
使用的化学药剂或超量条《粮食质量监管实施办使用化学药剂
法》22条4项
《粮食流通监督检查暂行办法》29条
责令改正、警告
粮食销售出库检验报告《粮食质量监管实施办《粮食流通监督检查不符合要求、弄虚作假 法》22条6项
暂行办法》29条
责令改正、警告
有关情况发生重大变化，符合《湖南省粮食收购资《湖南省粮食收购资
不具备申请粮食收购资暂扣或取消收购资格
格管理办法》22条2项 格管理办法》22条
格条件
有关情况发生重大变化，符合《湖南省粮食收购资《湖南省粮食收购资
有收购资格的不服从国暂扣或取消收购资格
格管理办法》22条2项 格管理办法》22条
家的宏观调控
收购许可申请人隐瞒有《湖南省粮食收购资格《湖南省粮食收购资警告、一年内不得再次
关情况或者提供虚假材管理办法》27条 料申请许可
不按要求承担应急任务
格管理办法》27条 申请粮食收购许可
《粮食流通监督检查依照国家有关规定处暂行办法》33条
理
第二篇：治安管理处罚的种类
想学法律？找律师？请上 http://hao.lawtime.cn
治安管理处罚的种类
对违反治安管理的处罚分为下列三种：
一、警告；
二、罚款：1元以上，200元以下。治安管理处罚条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，依照规定；
三、拘留：1日以上，15日以下。
有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com/
第三篇：违法停车处罚依据
违法停车处罚依据
第五十六条机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。
在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。
第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
第三节非机动车通行规定
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。
第四篇：公共场所违法案由及处罚依据
1、未经许可从事公共场所经营案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条
国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条，对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：
（一）擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；
（二）擅自营业时间在三个月以上的；
（三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。
对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生行政部门予以注销。
2、未按规定办理公共场所卫生许可证复核手续案。
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十五条
公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。
公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（九）未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。
3、未按规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十五条
公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。
公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。
《公共场所卫生管理条例实施细则》第十九条
公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十条
县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据卫生监督量化评价的结果确定公共场所的卫生信誉度等级和日常监督频次。
公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（八）未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的；
4、从业人员未获得有效健康合格证明
从事直接为顾客服务工作案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第十条
公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。
患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十八条
公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。
5、未按规定组织从业人员进行卫生法律知识培训，或者从业人员未经卫生知识培训考核上岗案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第九条
公共场所经营者应当建立卫生培训制度，组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，并进行考核。对考核不合格的，不得安排上岗。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（二）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的；
6、未按规定办理预防性卫生审查手续即 进行公共场所新建、改建、扩建项目案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十六条
公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（六）未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的；
7、未按规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门、配备专（兼）职卫生管理人员、未建立卫生管理档案案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第七条 公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。
公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（一）未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的；
8、给顾客提供使用未进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具案。
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第十四条
公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全，可以反复使用的用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。
处罚依据条款 《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（二）未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。
9、未按规定设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的案 违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第十五条
公共场所经营者应当根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。
公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度，定期检查卫生设施设备，确保其正常运行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间，应当有单独通风排气设施，保持清洁无异味。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（三）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的；
10、未按规定配备预防控制鼠蚊蝇蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠蚊蝇蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第十六条
公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用，及时清运废弃物。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（四）未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；
11、未按卫生标准、规范要求对公共场所进行卫生检测案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第十九条
公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。
公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。
公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（一）未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；
12、未按规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第八条
公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容：
（七）公共卫生用品进货索证管理情况；
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（五）未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的；
13、未经卫生检测或者评价不合格而投入使用
公共场所集中空调通风系统案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条
公共场所经营者申请卫生许可证的，应当提交下列资料 使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。
处罚依据条款 《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条
公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
（七）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的；
14、发生危害健康事故未立即采取处置措施，或者隐瞒、缓报、谎报案
违法条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十一条
公共场所发生危害健康事故的，经营者应当立即处置，防止危害扩大，并及时向县级人民政府卫生行政部门报告。
任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
处罚依据条款
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十九条
公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五篇：违法建筑处罚主体讨论
当前，随着城市和村、镇建设改造步伐的不断加快，拆除违章建筑矛盾日益凸现，加之由于法律、行政法规将违章建筑的处罚权分别赋予了不同执法部门，各执法部门又因执法的多因性，所以有些地区或多或少的存在着相关执法部门争处罚权或相互推诿等现象，严重影响了对违章建筑的及时处置。就违章建筑处罚主体作粗浅探析，以利对违章建筑能高效、及时处理。
对违章建筑处罚，我国相关法律、行政法规中有比较多的规定。
根据《农村土地承包法》第四条规定：“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”第八条规定：“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。”第六十条规定：“承包方违法将承包地用于非农建设。以上行为属于承包土地上改变承包土地性质。”《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“ 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”这类擅自改变承包土地用途的执法主体为所在地乡镇人民政府。
根据《土地管理法》第七十一条规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。”第七十三条规定：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 第七十四条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”第七十三条：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
第七十七条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋或违法用地上产生的建筑物或构筑物的规定。”这类违章建筑的执法主体为地方县级以上人民政府土地行政主管部门。
在取得土地许可的条件下，不按规划建设的建筑物和构筑物，根据《城乡规划法》第六十八条
规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”这类违章建筑执法主体为县级以上建设行政主管部门。
根据《公路法》第五十六条规定：“除公路防护､养护需要的以外,禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物;需要在建筑控制区内埋设管线､电缆等设施的,应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准｡”根据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国公路管理条例》规定:“公路用地是指公路路基宽度加公路两侧行道树、边沟、截水沟（上至坡顶、下至坡脚）外缘起，不少于一米的土地范围，公路用地受国家保护，土地权属属于国有，任何集体或个人不得侵占和破坏；公路保护用地是指从公路两侧边沟外缘起，高等级公路不少于30米、国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米的范围，在此范围内从事生产活动不得影响公路交通安全畅通，不得构建任何永久性建筑物。”这类随意在公路两旁非法建设的执法主体为县级以上交通主管部门。根据上列有关法律和行政法规的规定，国土部门、建设部门、公路管理部门、乡镇政府等对不同区域内的违章建筑均拥有处罚权。法律和行政法规既以相关法律法规的规定标准赋予了不同执法部门对违章建筑行使处罚权，又从管理角度赋予了相关执法部门对其管理范围内的违章建筑行使处罚权。总的来说，权力分配是比较科学、合理的，即特殊区域内的违章建筑，无论是城市规划区内还是城市规划区外，由其管理部门根据法律、法规的规定行使处罚权。除特别主管外，城市规划范围内合法土地上的违章建筑主要由建设主管部门负责执法。城市规划范围以外，违反乡镇规划，居民未领取建设许可证建“住宅”的，由乡镇人民政府行使处罚权，非法占地的或骗取批准的违章建筑，由国土部门处罚和行政执法。当然，有时有些违章建筑既具有违反规划、又具有非法占地等情形，数个执法部门均拥有处罚权，但笔者认为应按正常批准程序，由先行批准的部门行使处罚权，因为，有些法律、行政法规排列顺序时，此项在前、彼项在后并非必然，而是立法的需要，违章建筑形成后，实际产生的影响亦不尽相同。在数个执法部门对违章建筑均有处罚权时，首先，任一执法主体必须考虑不能与其他执法主体依据法律和行政法规所处罚的结果相矛盾。如在城市规划区内未取得规划许可证亦未取得用地许可，规划部门即使认为其影响城市规划，尚可采取改正措施的，也不能对其处以限期改正和罚款的处罚，该处罚只有在取得用地许可等其他许可的情况下，才能考虑适用，否则，即会出现执法上的矛盾，造成因对法律理解的不全面而发生错误；因而此类违章建筑应由土地行政主管部门为执法主体负责处理，待取得合法用地手续后，方可办理其他许可手续。其次，任何执法主体都不能懈怠行使权利，除法律规定的特别主管外，谁先发现或接到举报谁即应当依法履行职责，但应按法律程序进行处理。
根据以上法律、法规，我们不难看出属于承包土地上改变土地性质的，执法主体为当地人民政府；属于违法用地上产生的违章建筑或构建物的，执法主体为土地行政主管部门；属于取得用地许可上的违章建筑和构建物，执法主体为建设行政主管部门。为确保及时查处城乡违法建设行为，执法部门应熟悉《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规规定，明确自身责任，明确执法主体，及时地对违章行为作出相应处罚，及时打击违章建设的苗头，确保城市、乡镇、村庄规划和建设的有效实施以及土地的依法使用，避免社会财富的浪费和矛盾的扩大，为构建和谐社会恪尽职守。
点击咨询 