石油天然气管道安全监督与管理暂行规定(2000年4月24日实施)

第一篇：石油天然气管道安全监督与管理暂行规定(2000年4月24日实施)

石油天然气管道安全监督与管理暂行规定

中华人民共和国国家经济贸易委员会令第17号

现将《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》予以发布，自二ＯＯＯ年四月二十四日起施行。

国家经济贸易委员会主任 盛华仁

二ＯＯＯ年四月二十四日

石油天然气管道安全监督与管理暂行规定

第一章 总 则

第一条为进一步加强石油、天然气管道的安全监督与管理，保护人民生命安 全和国家财产免受损失，根据《石油、天然气管道保护条例》制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国陆上输送石油、天然气的管道（以下简 称石油管道）及其附属设施。

第三条本规定所称石油管道安全监督与管理，是指对石油管道的勘察、设计、制造、施工、运行、检测和报废等全过程实施安全监督与管理。

第四条国务院石油工业行政主管部门负责石油管道的安全监督与管理，制定 有关法规和行业标准，监督石油企业贯彻执行。

第五条石油企业负责所辖石油管道的安全运行，落实安全职责，并及时向政 府及有关部门反映管道受到外界破坏的情况。

第二章 管道勘察设计

第六条勘察设计单位必须取得国务院建设行政主管部门认可的相应资质等

级，并在国务院建设行政主管部门颁发的资格证书规定范围内从事石油管道勘察设计工作，同时承担石油管道安全的勘察设计责任。严禁无证、越级勘察设计。

第七条勘察设计单位在石油管道工程的设计过程中，应当严格执行国家的有关法律、法规及技术规范。

第八条 勘察设计单位应当严格执行设计责任制，并对所提供的资料和设计文件负责，同时应有完善的质量保证体系，落实质量责任。

第九条 工程项目应当按有关规定通过安全卫生预评价评审后，方可进行初步设计。

第十条 新建的石油管道在勘察选线过程中，应当充分考虑沿线地质及社会环境等情况对管道安全可靠性的影响，以及石油管道跨越公路、铁路、航道时对有关设施安全可靠性的影响。

第十一条工程项目的初步设计审查，应当同时审查职业安全卫生专篇、消防专篇和环境保护专篇，安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三章 钢管制造

第十二条 钢管生产企业应当通过国家规定的资质认证，并取得相应的石油管 道用的钢管生产许可证，严禁无证生产石油管道用的钢管。

第十三条钢管生产企业在生产石油管道用的钢管过程中，应当严格执行国家 钢管生产技术标准。

第十四条 钢管生产企业应当具备完善的钢管生产、试验与检测条件。生产、试验、检测设备的精度必须符合国家规定。

第十五条 生产钢管用的原材料，必须按照规定进行检验。未经检验或检验不

合格的原材料一律不能使用。

第十六条 钢管生产企业必须具有健全的质量保证体系，以及按照钢管制造的 技术要求和质量标准进行质量控制。

第十七条钢管生产企业生产钢管应当严格按照钢管检验标准进行试验和检 验，并经验收合格后方可交付使用，同时须出具质量检验报告和产品合格证书。

第十八条 钢管制造应当实行监理制，由具有相应资质的单位监制。凡未经监 理单位监制的钢管，不得用于输送石油、天然气。

第四章 管道施工

第十九务承担石油管道工程建设的施工企业，必须取得国务院建设行政主管 部门或其委托机构颁发的资质认证，并在其资质等级许可的范围内从事施工，不得越级或超范围承接工程。

第二十条石油管道工程建设应当按照国家有关规定进行招标投标。招标投标活动要坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。对未按规定进行招标的施工项目，有关部门不得批准开工。

第二十一条 石油管道施工质量应当实行施工单位领导负责制。施工单位应当建立质量责任制，明确工程项目经理、技术负责人及施工管理负责人等承担的质量责任。

第二十二条 石油管道施工应当按规定实行工程监理制，工程监理由取得相应资质的第三方承担。

第二十三条 石油管道工程必须按照设计要求进行压力试验，经压力试验合格后方可投入试运行。

第二十四条 石油管道工程必须按照有关规定进行竣工验收，验收合格后方可

交付使用。竣工验收资料应当按档案管理规定归档。

第五章 管道运行

第二十五条 石油企业对新建或停运后再启用的石油管道，在投入运行前应当 编制投产方案，并严格按投产方案组织投产。

第二十六条石油企业对运行中的石油管道，应当严格执行安全管理规章制度 和技术操作规程，并在生产指挥系统的统一调度下安全合理地组织生产。

第二十七条 石油企业应当根据输油（气）量的改变和季节变化，及时准确地 调整管道运行的各项工艺参数。

第二十八条 石油企业应当与管道途经地区的城建规划、公路、铁路、气象、水文和公安等部门保持密切联系，避免或减轻因建设施工、自然灾害和人为破坏 对管道安全运行造成的危害。

第二十九条 石油企业对石油管道设备、设施应当定期检查和维护，使其处于 完好状态。

第三十条 石油企业应当制定石油管道事故预案。对影响管道安全运行的重大 隐患或发生管道破裂、断管等重大事故时，应当组织力量立即处理。

第三十一条 石油企业依照《石油、天然气管道保护条例》对所辖石油管道定 期组织巡查。

第三十二条 石油企业对封存或报废的石油管道应当采取相应的安全措施。

第六章 管道检测

第三十三条 从事石油管道技术检测检验的单位必须取得国务院石油工业行 政主管部门认定的相应资质，并对其检测检验的结果负责。

石油企业有权选择检测检验单位，任何部门不得为石油企业指定检测检验单

位。

第三十四条 石油管道应当定期进行全面检测。新建石油管道应当在投产后3年内进行检测，以后视管道运行安全状况确定检测周期，最多不超过8年。、第三十五条 石油企业应当定期对石油管道进行一般性检测。新建管道必须在1年内检测，以后视管道安全状况每1至3年检测1次。

第三十六条石油企业对检测不合格或存在隐患的管道路段，应当立即采取维修等整改措施，以保证管道运行安全。

第三十七条 石油企业应当建立石油管道检测档案，原始数据及数据分析结果应当妥善保存。

第七章 事故调查和处理

第三十八条 石油管道引发特别重大事故，石油企业应当按国务院有关规定报告。国家经济贸易委员会会同有关部门对特别重大事故组织调查处理。

石油管道引发人员伤亡事故，石油企业应当按各地政府有关规定报告。各地安全生产管理部门会同有关部门组织调查处理。

第三十九条石油管道发生凝管、爆管、断裂、火灾和爆炸等生产事故时，石油企业应当立即上报到当地经济行政主管部门；发生跑油污染事故时，在报当地经济行政主管部门的同时，还应当报当地环保部门，不得瞒报、迟报。

第四十条 石油管道发生生产事故后，应当按照分管权限组织事故调查组，及时认真进行事故调查，并写出事故调查报告。

第四十一条 石油管道发生事故后，应当查清事故原因，依法对直接责任人员进行处理。

第八章 附 则

第四十二条 本规定所称石油管道，是指将油气田、炼油厂、储备库、码头等地点的原油、天然气、成品油输送到用户或接收站的管道及将油气井生产的油气汇集、运输、集中储存的输送管道。

本规定所称国务院石油工业行政主管部门，是指国家经济贸易委员会及其管理的国家石油和化学工业局。

本规定所称石油企业，是指从事石油天然气生产、储运、销售、加工的企业。第四十三条 石油企业可根据本规定制定具体实施细则。

第四十四条本规定由国家经济贸易委员会负责解释。

第二篇：石油天然气管道安全监督与管理暂行规定

石油天然气管道安全监督与管理暂行规定 为进一步加强石油、天然气管道的安全监督与管理，保护人民生命安全和国家财产免受损失，根据《石油、天然气管道保护条例》制定。由中华人民共和国国家经济贸易委员会于二○○○年四月二十四日颁布施行。

中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第 17 号

现将《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》予以发布，自二○○○年四月二十四日起施行。

国家经济贸易委员会主任 盛华仁

二○○○年四月二十四日

石油天然气管道安全监督与管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为进一步加强石油、天然气管道的安全监督与管理，保护人民生命安全和国家财产免受损失，根据《石油、天然气管道保护条例》制定本规定。

第二条 本规定适用于中华人民共和国陆上输送石油、天然气的管道(以下简称石油管道)及其附属设施。

第三条 本规定所称石油管道安全监督与管理，是指对石油管道的勘察、设计、制造、施工、运行、检测和报废等全过程实施安全监督与管理。

第四条 国务院石油工业行政主管部门负责石油管道的安全监督与管理，制定有关法规和行业标准，监督石油企业贯彻执行。

第五条 石油企业负责所辖石油管道的安全运行，落实安全职责，并及时向政府及有关部门反映管道受到外界破坏的情况。

第二章 管道勘察设计

第六条 勘察设计单位必须取得国务院建设行政主管部门认可的相应资质等级，并在国务院建设行政主管部门颁发的资格证书规定范围内从事石油管道勘察设计工作，同时承担石油管道安全的勘察设计责任。严禁无证、越级勘察设计。

第七条 勘察设计单位在石油管道工程的设计过程中，应当严格执行国家的有关法律、法规及技术规范。

第八条 勘察设计单位应当严格执行设计责任制，并对所提供的资料和设计文件负责，同时应有完善的质量保证体系，落实质量责任。

第九条 工程项目应当按有关规定通过安全卫生预评价评审后，方可进行初步设计。

第十条 新建的石油管道在勘察选线过程中，应当充分考虑沿线地质及社会环境等情况对管道安全可靠性的影响，以及石油管道跨越公路、铁路、航道时对有关设施安全可靠性的影响。

第十一条 工程项目的初步设计审查，应当同时审查职业安全卫生专篇、消防专篇和环境保护专篇，安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三章 钢管制造

第十二条 钢管生产企业应当通过国家规定的资质认证，并取得相应的石油管道用的钢管生产许可证。严禁无证生产石油管道用的钢管。

第十三条 钢管生产企业在生产石油管道用的钢管过程中，应当严格执行国家钢管生产技术标准。

第十四条 钢管生产企业应当具备完善的钢管生产、试验与检测条件。生产、试验、检测设备的精度必须符合国家规定。

第十五条 生产钢管用的原材料，必须按照规定进行检验。未经检验或检验不合格的原材料一律不能使用。

第十六条 钢管生产企业必须具有健全的质量保证体系，以及按照钢管制造的技术要求和质量标准进行质量控制。

第十七条 钢管生产企业生产钢管应当严格按照钢管检验标准进行试验和检验，并经验收合格后方可交付使用，同时须出具质量检验报告和产品合格证书。

第十八条 钢管制造应当实行监理制，由具有相应资质的单位监制。凡未经监理单位监制的钢管，不得用于输送石油、天然气。

第四章 管道施工

第十九条 承担石油管道工程建设的施工企业，必须取得国务院建设行政主管部门或其委托机构颁发的资质认证，并在其资质等级许可的范围内从事施工，不得越级或超范围承接工程。

第二十条 石油管道工程建设应当按照国家有关规定进行招标投标。招标投标活动要坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。对未按规定进行招标的施工项目，有关部门不得批准开工。

第二十一条 石油管道施工质量应当实行施工单位领导负责制。施工单位应当建立质量责任制，明确工程项目经理、技术负责人及施工管理负责人等承担的质量责任。第二十二条 石油管道施工应当按规定实行工程监理制，工程监理由取得相应资质的第三方承担。

第二十三条 石油管道工程必须按照设计要求进行压力试验，经压力试验合格后方可投入试运行。

第二十四条 石油管道工程必须按照有关规定进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。竣工验收资料应当按档案管理规定归档。

第五章 管道运行

第二十五条 石油企业对新建或停运后再启用的石油管道，在投入运行前应当编制投产方案，并严格按投产方案组织投产。

第二十六条 石油企业对运行中的石油管道，应当严格执行安全管理规章制度和技术操作规程，并在生产指挥系统的统一调度下安全合理地组织生产。

第二十七条 石油企业应当根据输油(气)量的改变和季节变化，及时准确地调整管道运行的各项工艺参数。

第二十八条 石油企业应当与管道途经地区的城建规划、公路、铁路、气象、水文和公安等部门保持密切联系，避免或减轻因建设施工、自然灾害和人为破坏对管道安全运行造成的危害。

第二十九条 石油企业对石油管道设备、设施应当定期检查和维护，使其处于完好状态。

第三十条 石油企业应当制定石油管道事故预案。对影响管道安全运行的重大隐患或发生管道破裂、断管等重大事故时，应当组织力量立即处理。

第三十一条 石油企业依照《石油、天然气管道保护条例》对所辖石油管道定期组织巡查。

第三十二条 石油企业对封存或报废的石油管道应当采取相应的安全措施。

第六章 管道检测

第三十三条 从事石油管道技术检测检验的单位必须取得国务院石油工业行政主管部门认定的相应资质，并对其检测检验的结果负责。

石油企业有权选择检测检验单位，任何部门不得为石油企业指定检测检验单位。第三十四条 石油管道应当定期进行全面检测。新建石油管道应当在投产后3年内进行检测，以后视管道运行安全状况确定检测周期，最多不超过8年。

第三十五条 石油企业应当定期对石油管道进行一般性检测。新建管道必须在1年内检测，以后视管道安全状况每1至3年检测1次。

第三十六条 石油企业对检测不合格或存在隐患的管道路段，应当立即采取维修等整改措施，以保证管道运行安全。

第三十七条 石油企业应当建立石油管道检测档案，原始数据及数据分析结果应当妥善保存。

第七章 事故调查和处理

第三十八条 石油管道引发特别重大事故，石油企业应当按国务院有关规定报告。国家经济贸易委员会会同有关部门对特别重大事故组织调查处理。

石油管道引发人员伤亡事故，石油企业应当按各地政府有关规定报告。各地安全生产管理部门会同有关部门组织调查处理。

第三十九条 石油管道发生凝管、爆管、断裂、火灾和爆炸等生产事故时，石油企业应当立即上报到当地经济行政主管部门；发生跑油污染事故时，在报当地经济行政主管部门的同时，还应当报当地环保部门，不得瞒报、迟报。

第四十条 石油管道发生生产事故后，应当按照分管权限组织事故调查组，及时认真进行事故调查，并写出事故调查报告。

第四十一条 石油管道发生事故后，应当查清事故原因，依法对直接责任人员进行处理。

第八章 附 则

第四十二条 本规定所称石油管道，是指将油气田、炼油厂、储备库、码头等地点的原油、天然气、成品油输送到用户或接收站的管道及将油气井生产的油气汇集、运输、集中储存的输送管道。

本规定所称国务院石油工业行政主管部门，是指国家经济贸易委员会及其管理的国家石油和化学工业局。

本规定所称石油企业，是指从事石油天然气生产、储运、销售、加工的企业。第四十三条 石油企业可根据本规定制定具体实施细则。

第四十四条 本规定由国家经济贸易委员会负责解释

第三篇：2016石油天然气管道安全大排查整治方案

2016石油天然气管道安全大排查整治方案

一、工作目标

统筹安全与速度、质量、效益的关系，督促各项目单位严格落实安全生产主体责任，通过石油天然气管道安全大排查大整治专项行动，全面落实安全措施，防微杜渐，从根源上消除安全隐患，建立健全安全生产长效机制，切实维护社会持续和谐稳定。

二、排查对象

在建和运行的石油天然气管道（城市燃气管道除外）。

三、排查内容

（一）在建管道重点排查内容

1.石油天然气管道项目核准、建设是否符合规范。

2.业主及施工单位是否制订安全生产管理制度和构建完善的安全生产管理体系，安全生产责任制落实情况。

3.业主及施工单位是否制订应对台风、暴雨、高温、冰冻等恶劣天气的安全生产方案和应对各类事故的应急预案、应急小组建设情况。事故应急预案是否报政府主管部门备案。4.石油天然气管道建设相关工作人员接受安全教育、安全生产培训的情况。

5.施工现场安全措施落实情况，安全设备、设施配备及运行情况，特种工作人员持证上岗情况。

6.施工现场危险生化物品、易燃易爆物品的存贮、管理和使用情况。

7.建设过程中是否存在擅自改变施工设计、简化工序流程、随意压缩工期“抢进度”情况。

8.石油天然气管道建设项目周边环境安全情况。

（二）运行管道重点排查内容

1.县政府、相关部门履行管道保护职责情况，是否有专门部门主管，并建设有一支专门的石油天然气管道运行安全检查小组。

2.石油天然气管道安全大排查大整治专项行动工作方案、记录及相关台账建设情况。3.石油天然气管道运营商是否建成一支专门的安全生产管理队伍，是否设立安全生产管理工作制度。

4.石油天然气管道运营商安全管理制度落实情况。

5.运行管道附近是否存在《中华人民共和国石油天然气管道保护法》明文禁止的威胁管道运行安全的安全隐患及隐患排查整治情况。

四、实施步骤及安排

（一）企业自查（7月1日至7月10日）项目业主、施工单位和管道企业根据通知要求全面开展石油天然气管道安全大排查大整治专项行动，及时发现隐患，落实整改措施，并将企业自查报告于7月10日前报管道保护主管部门，即县能源办公室。

（二）部门检查（7月11日至7月31日）

县发改局、县能源办协同县安监局、县公安局等相关部门，对我县在建和运行的管道安全情况进行全面检查和督查；对乡镇、街道开展大排查大整治专项行动情况进行督查，督促企业和相关部门、单位落实安全措施，消除隐患。

（三）迎接督查（8月1日至31日）

管道相关企业和各乡镇、街道要建立和完善石油天然气管道安全工作台账，认真准备接受省联合督查组对我县在建和运行管道安全情况开展督查。

（四）巩固提高（9月1日至10月底）

认真总结前段时间工作成果，结合省联合督查组督查意见，按照既定目标，进行对照检查、查漏补缺，进一步健全完善相关工作机制，推进安全工作制度化、常态化。

五、工作要求

（一）提高思想认识，快速开展行动。各有关部门、单位和管道企业要认真汲取近段时间发生的几起安全生产事故教训，高度重视本次石油天然气管道安全大排查大整治专项行动，客服麻痹侥幸心理，时刻保持头脑清醒，做到警钟长鸣。要迅速做出部署，按照安全生产法律法规及《石油天然气管道保护法》的相关要求，研究制定切实可行的工作方案，全面彻底地开展安全隐患排查整治活动，确保安全重大事故零发生、安全责任零缺位、隐患排查零漏洞、违法违规零容忍。

（二）明确部门职责，切实加强合作。县发改局要切实履行好牵头职责，及时会同各有关职能部门做好石油天然气管道安全大排查、大整治专项行动的指导、协调、检查工作，特别是要做好安全隐患排查治理工作，确保排查不留盲点、不留死角、不走过场；县公安局要大力排查危害管道运行安全的不法行为，及时处理采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道或者盗窃、哄抢管道输送、泄漏、排放的石油天然气以及其它危害管道设施安全的案件；县安监局要抓好管道外部安全隐患排查工作，监督检查石油天然气管道保护工作方面的法律法规、方针政策执行情况，查处不作为、慢作为、乱作为行为，并视情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。各乡镇、街道要积极配合有关部门开展大排查大整治活动，坚决杜绝各类重大安全生产事故的发生。

（三）加强督促检查，全面分析总结。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全生产的单位，要责令停业整改。在整改活动暂告一段落后，要及时开展全面的分析总结工作，要借此次安全大排查大整治专项行动的契机，建立健全石油天然气管道安全生产长效机制，确保我县石油天然气管道运行、建设长治久安。

第四篇：关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定（推荐）

关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定（试行）

（交通部、石油工业部一九七八年五月二十三日颁发）

中国石油新闻中心

[ 2007-04-18 14:22 ]

为保证石油、天然气的正常输送和公路交通运输的安全畅通，以及公路的正常养护、维修与发展的需要，本着统筹兼顾、全面安排的方针，特制定本规定。

一、在地方党委的一元化领导下，石油部门和交通部门，都必须依靠群众，密切协商，妥善处理因敷设油、气管道或修筑公路所出现的相互干扰问题。

在现有公路两侧敷设石油或天然气管道时，石油部门应将管道走向和使用要求等，事先与有关省、市、自治区交通部门联系，在地形困难地段管道定线时，应有交通部门主管路段的人员参加。双方要从全局出发，充分协商，根据“三结合”和现场设计的原则，慎重研究排除干扰的具体措施，并在修建管道过程中切实执行。在协商中，交通部门如对现有公路有改建提高的计划时，应将该计划提供石油部门作为修建管道的参考；如有已批准的改建公路设计或有关文件，应作为管道定线时的依据，以尽量减少相互干扰。

在油、气管道附近新建公路时，交通部门应按上述原则，事先与有关石油部门联系协商。

石油部门和交通部门，在各自施工中，必须经常对施工人员进行爱护公路、管道及其附属设施的思想教育。

二、在现有公路两侧敷设油、气管道，或在现有油、气管道附近新（改）建公路时，油、气管道的中心线与公路用地范围（注）边线之间应保持一定的安全距离。

⒈ 对于石油管道，安全距离不应小于１０米。

⒉ 对于天然气管道，安全距离不应小于２０米。

⒊ 在县、社公路或受地形限制地段，上述安全距离可适当减小；在地形困难的个别地段，最小不应小于１米。

对于地形特殊困难，确实难以达到上述规定的局部地段，在对管道采取加强保护措施后，管道可埋设在公路路肩边线以外的公路用地范围内。新（改）建公路路基必要时也可填压管道两侧的防护带范围，但其填压长度不应超过１００米。

新（改）建公路需要进行爆破作业可能危及管道安全时，公路与管道间的安全距离，或一次使用的炸药量，应由公路部门同石油部门事先进行协调确定。

敷设油、气管道应避开公路采石料场，或隔有足够的安全距离，以免开山放炮影响管道安全，妨碍公路部门采运石料。公路部门新设采石料场，距离现有管道也应有必需的安全距

离。这些安全距离大小，由双方有关部门根据实际情况协商确定。公路部门不得在油、气管道防护带内取土、新植树木。

油、气管道防护带为管线中心算起，两侧各５米的范围。

三、油、气管道与公路应尽量减少交叉，如必须交叉时：

⒈ 一般采取垂直交叉,从公路路基下穿越。如必须斜交,斜交角不宜小于６０度；在特殊情况下,不应小于４５度。在山区因受地形限制的个别地段,斜交角最小不应小于３０度。

⒉ 管道在公路路基下穿越（或路基填压管道）时，管道（或套管）顶面距公路路面顶面不应小于１．０米，距公路边沟底面不宜小于０．５米。同时还应结合石油部门有关管道穿越公路的技术规定，对管道采取相应的加强或保护措施。

四、油、气管道与公路桥、涵和渡口的关系：

⒈ 油、气管道穿、跨越河流时，管道距大桥或渡口的距离，不应小于１００米；距中桥不应小于５０米。

在现有水下管线上下游新建公路桥梁时，大、中桥距水下管线不应小于１００米。

对小桥、涵洞应符合本规定第二条１、２项的规定。

⒉ 油、气管道如在公路桥梁上游附近跨越河流时，其跨越构造物的设计洪水频率标准不应低于下游公路桥梁的设计洪水频率标准；如采用支架跨越，应采取加强措施。在现有跨河管道上游附近修建公路桥梁时，交通部门也应本此原则，确定设计洪水频率和加固桥梁结构。

⒊ 石油管道如需在现有公路桥梁上跨越河流或与公路桥梁结合修建时，双方应根据桥梁和管道的结构类型、承载能力和技术状况协商确定。

天然气管道不得利用公路桥梁跨越河流。

⒋ 公路渡船不得在水下管线附近抛锚。

⒌ 油、气管道不得通过公路隧道。

⒍ 在穿河管道附近新建桥梁时，施工机具不应进入管道的防护带内。

五、因敷设管道而损坏现有公路时，恢复公路所需的工料和费用，应由石油部门负担；因新（改）建公路而损及管道时，交通部门应对管道采取加强或保护措施，并负担所需的工料和费用。在实施上述工作过程中，如某一方面限于条件或技术力量不足而难以完成时，可通过协商，委托对方协助或代为办理，但所需工料和费用，均由委托单位负担。

六、在本规定颁发以前，各地已敷设的油、气管道或已建成的公路，如果存在相互干扰的不安全因素，石油部门和交通部门应按本规定的原则，认真协商，分别情况，有计划地逐步进行改建。对于有严重相互干扰地段，主要是从公路桥梁上跨越河流的或在公路用地范围内裸敷的天然气管道，以及在路肩上裸敷的各种管道等，均应迅速采取措施，在双方商定的时限内，排除干扰，保证安全。

为实施上述改建或排除干扰的工程，凡在原有公路用地范围内或桥梁上敷设的管道，应由石油部门负责；凡在原有管道附近新（改）建公路的，则由交通部门负责。

七、其他：

⒈ 因管道施工或检修，涉及到砍伐行道树、拆毁现有公路设施等问题时，应征得有关交通部门的同意，并按现行有关规定办理。管道紧急抢险来不及联系时，应事后及时通知交通部门，并按现行有关规定办理。

⒉ 管道施工机具、材料，不应堆放在公路上，以确保公路运输的安全畅通。

⒊ 管道施工确实难以避免占用公路时，石油部门应事先取得有关交通部门同意（如属紧急抢险,事先来不及协商时,应在占用的同时进行联系、协商），并采取维持公路通行的措施;如需维持公路单车道通行时,单车道通行的路段长度不应超过１５０米。管道施工完竣后,石油部门应负责将占用的公路路段按原来标准，恢复到原有状况。

⒋ 管道施工必须挖断公路时，石油部门应事先征得交通部门的同意，并修好便道或采取其它维持交通的措施，管道应尽快埋好，回填夯实，铺好路面，恢复公路原状，以保证正常交通。

⒌ 公路沥青加热场地应避开管道。施工机具不得离开现有公路进入管道防护带内，以保证管道安全。

⒍ 凡为敷设管道修筑的专用公路、桥梁、隧道，还应符合有关管道设计的技术要求。

⒎ 其它未尽事宜，或有特殊要求时，应根据本规定精神，由双方协商解决。

注： 公路用地范围为： 公路路堤两侧坡脚加护坡道和排水沟外边缘以外１米；或路堑坡顶截水沟、坡顶（当未设有截水沟时）外边缘以外 一米。上述１米为公路留地宽度，是指一般而言的。在执行上，还应以所在省、市、自治区规定的留地宽度为准。

第五篇：天然气管道运行中的安全管理

天然气管道运行过程中的安全管理

摘要：天然气管道运行过程中的不利因素越来越多，主要来自第三方的破坏和管道自身的质量问题。提高管道运行的安全性、加强安全管理要从多方面展开。

关键词：天然气管道 不安全因素 安全管理

引言

天然气是一种环保、方便、热能高的优质燃料。天然气在未来20到30年在世界范围内一次能源消费中占主要地位。近十年来，我国的天然气工业有了突飞猛进的发展，推进了全国能源结构和产业结构的调整，也改变了人们的生活方式，逐渐替代了以煤、石油为主要生产原料及能源的工业模式。在天然气管道建设飞速发展，天然气管网不断延伸的形势下，随之而来的对管网设施及输气安全构成的威胁因素也越来越多，保障城镇天燃气管道安全运行已成为天然气工业工作的重点。

1天然气管道运行过程中的不利因素 1.1第三方破坏因素

1.1.1 城市建设对管道安全的影响

城市建设的高速发展，各种基础设施建设、改造工程项目繁多，而施工项目承包者对天然气行业了解甚少，更不要提到在施工过程中竖立保护天气管道的意识。野蛮施工、强行违规作业的情况时有发生，施工现场安全人员缺位，管道警示标志被破坏，各种施工物料直接占压管道、挖掘作业中碰坏划伤管道，都给管道的安全运行留下了重大隐患。

1.1.2人们日常活动对管道的安全威胁

人民群众自觉保护城市天然气管道的责任感不强，没有充分意识到天然气的危险性，私自在管道上方乱搭乱建；一些民用车辆无视管道警示标示，在管线巡查便道上随意行驶；一些不法分子在利益驱动下，不顾自身安全，不顾触犯法律，铤而走险，偷取天然气。这些人为地有意识或无意识地破坏天然气管道的行为，给天然气管道在运行过程中增加了许多不确定的危险因素。1.1.3违章建筑对天然气管道不利的影响

天然气管道周围的违章建筑, 不仅影响了企业对管道的正常检查和维护, 而且会降低管道的安全系数，破坏管道受力平衡，一旦发生天然气泄漏, 极易导致火灾、爆炸和群体伤亡事故。1.2管道建设自身存在的缺陷对管道安全的不利影响

我国天然气工业发展的初期阶段，经验欠缺，施工质量不高。埋地管道主要采用钢管并进行管道外防腐，但埋地钢质天然气管道防腐层效果欠佳且缺乏相应的检测保养措施。经多年运行，管道老化问题严重，其安全可靠性无法确定，随管道运行年限的增加，管道腐蚀穿孔的几率也随之增大。更换新管道工程庞大，又将带来新一轮的问题。

我国现代化城市建设发展初期，由于欠缺经验，规划比较混乱，各种地下管线、地面管道和高压电线交错运行，风险大，存在诸多安全隐患。

1.2天然气管道对人民群众、环境、社会和企业自身的影响 1.2.1对人民群众的影响

单纯的天然气管道泄露会引起泄露范围内的人员感到不适甚至威胁生命。天然气的主要成分是甲烷，当空气中甲烷达到25%-30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。若不及时远离，可致窒息死亡。皮肤接触液化的甲烷，可致冻伤。如果是在人口稠密的地区，影响程度大大增强。天然气泄露最为严重的后果是燃烧和爆炸。空气中天然气（甲烷）含量达到5％至15％时，遇火源就会发生爆炸。如果在天然气泄漏源附近存在火源，易发生燃烧和爆炸，给人民群众的生命和财产带来严重的损失。

天然气泄漏还将给环境带来一定的影响，地下管道泄露对周围的动植物，农田，生态环境都会造成一定程度的破坏；穿越河流的天然气管线，如泄露将污染周围水域，且清理工作十分困难；地上管道泄露，天然气直接扩散到大气或周围地面上，危险程度极高。1.2.2对管道企业的影响

国内外天然气管道破裂爆炸事故屡见不鲜，每个发生事故的管道企业都遭受巨大了的损失。首先处理安全事故的要花费大量财力和人力，成本极高；员工满意度和忠诚度降低，工作积极性削弱；人民群众对企业失去信心，造成社会范围内的不良影响，企业形象严重受损。2天然气管道的安全管理

天然气管道安全管理涉及社会的各个层面，因此，保证其安全运行需要大家的共同努力，管道企业应承担更大的社会责任。2.1实现安全管理的有效性首先要转变安全生产的观念

社会的发展和文明程度不断提高，人们对安全生产的认识也在不断提升，生产的目的从为企业制造最大化效益向关注人的生命安全和保护环境的重心转移。以人的健康和生命为代价换取效益的生产模式不再被认可，以人为本的理念和保护自然的生态环境成为当今社会的主流价值观。最大限度地减低安全事故的发生几率，保护生命财产的安全是安全管理工作的核心思想。

安全管理以相应规范制度为基础，建立人性化的安全管理模式，明确落实相关责任，目的是为了提高人的社会责任感，这样才能推进管道安全管理工作的有效进行。2.2影响天然气管道安全因素的对策办法

2.2.1对于第三方施工单位，要进行安全教育，建立第三方破坏防御体系，加强天然气管道建设规划工作。

天然气管道工程是一项社会范围内的基础工程，要求规划部门在编制市区发展规划时，充分考虑影响天然气管道的安全运行的影响因素，其位置排布不应在快车道下，防止因车速过快、车体过重对地下输气管道造成严重的冲击、损坏。2.2.3加强市政建设工程信息采集工作

天然气企业应与城市道路建设相关审批部门建立良好的信息沟通。输气管道大部分埋设于城市道路下方，市政道路开挖工程属经常性行为，天然气企业在第一时间取得施工信息，与施工单位做好施工开挖区间的沟通，能够在很大程度上避免天然气管道受第三方破坏。只搬出法律条文一味地生硬阻止并不能起到规范其施工行为的目的。要以对方的人身安全为出发点，与其良好地沟通，使违规施工人员意识到违规操作对自身安全的威胁和在社会范围内的恶劣影响，自觉地避免违规施工作业。为了防止施工单位无意识破坏天然气气管道的情况，则需要安排施工过程监控工种，在施工过程中做好对施工单位施工方法的引导和监督工作。2.2.4对人民群众要加强需安全教育

人民群众对于天然气的危险性有模糊的概念和规避危险的意识，但对天然气的相关知识不甚了解，企业有责任和义务对其进行宣传和教育，可以采取多种形式，逐步扩大影响范围，动员全民共同竖立保护天然气管道设施的意识。2.2.5加强管道建设承包商管理

对于管道建设承包商，要严格按照企业安全管理规范的统一要求执行企业制度标准，在对员工的培训和个人防护装配配备上等方面加强内部管理，把承包商当做自己的队伍管理，严格要求、严格考核。在明确双方安全责任的前提下，使承包商同样具有责任感、使命感。2.2.6管道占压建筑

管道违章建筑的大量存在, 不仅严重影响企业的安全生产, 而且直接威胁着社会安全, 应引起广泛的高度重视。管道违章建筑形成的原因错综复杂,存在许多历史遗留问题，清理整治难度非常大,需要政府、企业与建筑物业主的共同努力。2.2.7建立管道腐蚀泄漏巡检体系 2.2.8 建立管道防腐层运行记录

工程施工前，要对选用的管材设备等进行严格检测。工程验收通气前，对埋地钢质管道应采用检测技术手段对管道防腐层现状进行检测，天然气钢质管道投入运行后，根据管道投用年限制订并实施防腐层周期检测工作，对管道防腐层运行数据进行收集、分析。2.2.9逐步整改管道安全隐患 对天然气管道安全隐患进行整体排查，如管道被建筑物占压等，制定隐患档案，并在各根据隐患严重程度制定专项计划，安排专项资金逐步予以解决。

2.2.10建立专业天然气泄漏巡检队伍

管网腐蚀泄漏分级巡检：应设专职的巡线工岗位，为其配备可燃气体泄漏检测仪器。根据管道竣工年限、腐蚀泄漏抢修记录等管网基础技术信息，将管网腐蚀泄漏巡检工作分级，制定各级别管道的巡检方式，使巡检工在力所能及的基础上，有重点地执行日常管网腐蚀泄漏巡检工作，一旦发现腐蚀泄漏怀疑区域，则交由专业抢修队伍负责详查腐蚀泄漏点，并完成管网抢修工作。3.3从源头加强安全管理

企业员工一直以来处于被监督的地位，预防安全事故的行为一直很被动，提高安全管理的效率要启发员工的安全意识，提高员工素质，避免由于误操作给管道安全带来的威胁，培养员工发现隐患和风险的能力，对员工进行安全教育和相关培训，加强对员工技能的培养，制定操作规程，建立严格可行的管理体系和工作程序。

结论

社会的高度发展为天然气行业带来了无限机遇，同时也增加了天然气企业的社会责任。为保证天然气管道安全运行，避免对人民群众和企业自身造成不良影响，安全管理工作至关重要。

参考文献：

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