林业系统精神文明建设“十一五”规划

第一篇：林业系统精神文明建设“十一五”规划

林业系统精神文明建设“十一五”规划

为进一步树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进建设，全面提高我场精神文明建设水平，根据党的十六大、十六届五中全会精神和县文明委精神文明建设有关部署，特制定我场“十一五”精神文明建设规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕天然林保护工程这一中心任务，以创文明行业、构建和谐林业为总体目标，以企业文化建设为载体，着眼于提高队伍素质，着眼于增强单位凝聚力、树立林业行业形象，通过广泛开展群众性创建活动，为森林资源管护事业全面发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

（二）方针原则：坚持重在建设，重在创新，以人为本的方针。坚持理论指导与注重实效相结合，坚持突出重点与统筹兼顾相结合，坚持选树典型与整体推进相结合，坚持教育管理与依法行政相结合，坚持分段实施与长效管理相结合，坚持不断实施与长效管理相结合，坚持不断推进与巩固成果相结合的原则。

二、总体目标

保持区级文明单位。通过进一步加强社会主义精神文明建设，促进全场各项工作的有效推进。一是领导班子坚强有力；二是业务工作实绩突出；三是思想道德建设风尚良好；四是创建工作深入扎实；五是教育、文化、体育建设成效显著；六是高效、勤政、廉洁、务实作风鲜明；七是积极踊跃参加社会公益活动；八是社会治安综合治理措施落实；九是环境优美、环保达标。

三、主要任务

精神文明建设重在建设，贵在坚持，功在实效，结合我场实际情况，主要围绕以下几个方面进行。

（一）把加强思想道德教育放在精神文明建设工作的首位并贯穿始终，抓好理论学习和政治教育，不断提高干部职工的思想政治素质，巩固干部职工的思想基础。

1、持之以恒地用邓小平理论和“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会理论武装党员和干部职工，在全场干部职工队伍中，广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育。

2、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展“八荣八耻”教育活动。真正做到热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻，形成构建和谐林业企业的共同理想和爱岗敬业，诚实守信，服务群众，奉献社会的职业道德风尚。

3、扎实有效地开展思想政治工作。根据新时期思想政治工作的特点，针对干部职工队伍中的热点、难点问题，采取行之有效的方法，做好干部职工的思想工作，努力维护企业的安定团结。

4、加强民主法制建设。进一步加强普法宣传教育活动，不断增强职工民主法制观念，进一步建立健全干部职工参与民主管理制度，开拓多种渠道，加强廉政教育，建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正不正之风。

5、实施科教兴林战略，加大人才的培养。在全场全面贯彻尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念，积极开展人才培训，技能培训和岗位培训，要继续重视继续教育和岗位培训，加大引进适应森林资源管护事业发展需要的人才，推进人事制度聘任制改革。

（二）以“学创建”活动为主要载体，深入开展创建活动，努力实现文明行业的总目标。

1、认真学习“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会理论，不断提高职工的思想政治素质。继续开展远学近树活动，学习和弘扬以马永顺、许振超等为代表的先进典型，积极总结，激发企业职工立足岗位创一流业绩，形成崇尚先进，争当先进的良好风气。

2、在机关开展争创“文明科室”，争当“文明职工”活动，在山区各管护所站继续开展“森林资源管护竞赛”、争创“管护示范岗”活动，不断提高职工素质和水平。

3、要根据县文明委部署，开展适合企业实际，有特色的争创活动，不断提高文明单位建设水平。

（三）以天然林保护工程为中心任务，大力加强企业文化建设，进一步增强企业干部职工凝聚力和向心力，构筑内外和谐的良好氛围。

1、认真学习、宣传天然林保护工程的重要性和重大意义，以及工程实施以来所取得的成绩。广泛宣传和落实森林资源管护的责任、制度和具体措施，号召全社会共同关心林业、支持林业，共同完成这一关系到子孙后代的伟大工程，保证让其取得圆满成功。

2、加大企业文化建设，充分发挥职工之家的作用，一方面鼓励职工积极学文化、进行深造学习；另一方面给职工创造良好的文化环境，完善职工阅览室、建立网络信息教育平台等。同时，积极开展有意

第二篇：沧州市林业十一五规划

沧州市林业“十一·五”发展规划

（讨论稿）

二○○五年七月

前言

林业是一项重要的公益事业，同时又是一项基础产业。进入新世纪后，党中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》。《决定》给林业以更高的定位，对林业发展的目标，任务提出了更高的要求，做出了一系列加快林业发展的重大决策，为林业的大发展、快发展提供了强有力的政策保障。国家林业局对新时期的林业发展战略进行了调整，确立了以生态建设为中心的林业发展战略，整合了林业六大工程，优化了林业生产力布局。2005年，国家林业局对当前我国林业发展的形势与任务进行科学认真分析，提出当前我国林业处于“治理与破坏相持的关键阶段”，提出了“抓好六大工程，推进历史性转变、实施以生态建设为主的发展战略，实现林业持续、协调健康发展”的总体思路。沧州市“林业十一〃五规划”就是要在总结“十〃五”的前提下，根据我市林业面临的新形势、新任务和中央、省确立的林业发展目标和任务，规划好我市“十一〃五”期间林业发展战略，确立我市林业发展的中长期目标和远景规划，指导全市林业事业快速健康发展。

一、概论

（一）沧州市基本情况

沧州地处河北省东南部，位于东经11542′-11751′，北纬3829′－3857′之间，东西长181公里，南北宽165公里，属黄淮海平原北部低平原区，黑龙港流域下游。全境属暖温带大陆性季风气候，地势平坦而多洼淀，河流众多，纵横东西，贯穿南北,土质类型以潮土、盐化潮土、滨海盐土为主，土地总面积14369平方公里，其中耕地面积80.7万公顷，全市总人口679万人，其中农业人口528万人。

（二）全市林业发展现状

到2005年底，全市有林地面积446万亩，四旁植树总量1.93亿株，农田林网控制面积910万亩，全市林木覆盖率21.5%。全市以通道绿化、河渠绿化为骨架，红枣、冬枣、鸭梨、速生林基地全面发展，形成了西林（速生丰产林）、南果、中东部枣的三大片的格局。其中西片以速生杨为主，形成了50万亩的速生丰产林基地，南部地区梨栽培面积40万亩，速生丰产林30万亩，中东部地区以金丝小枣、冬枣为重点，面积100余万亩。在沿海地区，以湿地保护开发为目标，以沿海湿地自然保护区建设工作迅速开展，全市已有348万亩湿地列入湿地保护规划，其中南大港湿地正在申报国家级自然保护区，海兴湿地已列入省级自然保护区。

（三）“十〃五”林业发展回顾

“十〃五”期间，沧州市林业出现了前所未有的良好态势，00

0

0实现了大发展、快发展。2001—2005年，全市累计完成新造林159.5万亩，其中退耕还林工程完成造林124.4万亩，沿海防护林工程完成造林8万亩，防沙治沙工程完成造林3.5万亩，小型公益林工程完成造林2.8万亩。到2005年底，全市有林地面积达到446万亩，森林覆盖率达到21.5%，较“九〃五”期末提高5.0个百分点。

“十〃五”期间，全市完成林业固定资产投资30998万元，是“九〃五”期间的6倍，其中中央级林业建设投资17063万元，是“九〃五”期间的16倍。

全市林业结构调整取得了明显成效，生态林面积达到223万亩，占有林地总面积的50%，较“九〃五”期末提高36%，生态效益更加显著。经济林比例结构渐趋合理，干、鲜果品比例为3：7，早、中、晚熟果品比例调整为1：2：7，基本达到了“十〃五”规划的预期目标。实行了果品标准化生产，无公害基地面积认定达到130万亩，提高了果品质量，增加了优质果比例。

“十〃五”期间，全市木材产量8万立方米，较“九〃五”期间增加2万立方米。果品年产量23.7亿斤，较“九〃五”末增加3.3亿斤。全市林业产值达到35.4亿元，为“九〃五”期末的2倍，较“九〃五”期末净增18.7亿元，全市林业二三产业所占比重达30%，较“九〃五”期末有大幅增加。

依法治林工作顺利开展，全市林业案件查处率达到100%。资源管理、湿地保护和鸟类自然保护区建设、依法打击破坏林 业资源等工作都取得了长足进展。森林病虫害及有害生物防治工作成效显著，成灾率控制在6‰以下，各项森防指标均达到国家要求。

科技兴林工作得到进一步加强，“十〃五”期间，累计进行各项科研课题和研究12项，取得成果6项。获国家、省、市级科技奖励5项，计30人次，推广应用林果新技术5项，增加效益1.5亿元。

林业基础设施和体系建设加强，“十〃五”期间全市共新建林业标准站12个，科技推广示范点100个，国家级森防标准站6个，国家级森林病虫害监测点2个，林业生态效益监测站2个，森林病虫害检疫检查站4个，为林业工作的开展奠定了基础。

（四）“十〃五”林业发展的基本经验

“十〃五”期间我市林业建设的经验有6个方面：一是通过紧抓当前党和国家重视林业发展的大好机遇，充分利用退耕还林等重点工程建设的有利时机，实现了林业的大发展。二是通过提高认识，加强领导，强力推进，在全市上下形成全党动员、全民动手，全社会办林业的良好氛围。三是通过解放思想，拓宽了思路，积极完善政策机制，大胆开展林业机制创新，推行承包、拍卖、股份制、企业造林等多种形式的造林，调动全社会力量大搞造林绿化，有力地推进了林业工作的开展。四是通过科教兴林，提高了林业科技含量，确保了林业持续、健康发展。五是加强造林质量管理，切实提高了造林成活率，确保 了造林成效。六是坚持依法治林，建立健全了林业执法体系和制度建设，使林业执法工作规范化、法制化，切实保护了森林和野生动植物资源。

（五）存在问题

一是林业发展不平衡和绿化整体水平落后的状况并没有根本改变。部分县市由于管理不善、机制不活、政策不优、技术服务不到位以及立地条件差等问题，影响了全市林业整体的提高。全市森林覆盖率仅为21.5%，距离市委、市政府确定的30%的奋斗目标差距还十分明显。二是林业结构还不尽合理。在林种中，生态林比例明显偏低，纯林多，混交林少，重点沙化土地、盐碱荒滩地、河渠、湿地周边的绿化任务还很繁重，达到国家、省级重点公益林标准的生态林较少。在树种结构中，树种单一的问题十分突出，生态林以杨为主，适合重盐碱地种植的树种少。在布局上，东部地区绿化状况尚未根本改善，与临港经济开发、化工园区建设对生态环境的要求不相适应。三是产业化水平低，二三产业发展滞后，林业龙头企业少，规模小，产品标准低，由于林业产业化的发展落后，制约了林业整体效益的进一步发挥。四是各类乱占林地、毁林复耕、非法占用开发湿地等破坏林业资源的违法行为时有发生，依法治林工作仍需进一步加强。

二、“十一〃五”期间我市林业发展面临的形势与任务

（一）“十一〃五”期间我市林业面临的形势

目前林业在生态建设中的主体地位已经得到确立，林业在 经济和社会可持续发展中的重要作用日益突出，林业建设面临更加良好的发展机遇。从国际上看，世界林业发展呈现出以下趋势：一是森林资源总体上减少，生态安全成为世界各国共同关注的核心问题，努力实现森林资源的消长平衡成为各国发展战略的共同目标。二是世界林业发达国家正在由传统林业理论向现代林业理论转化，森林可持续经营理论已经兴起。三是森林以生态效益受到高度重视，森林自然保护区、湿地自然保护区的比重进一步提高。四是森林利用由破坏天然林到保护天然林开发利用人工林转变，森林的多种效益更加准确地定位。人工造林和保护天然林共同促进，成为各国林业发展的长远战略。五是世界木材和林产品供需矛盾进一步扩大，林产品和消费正向多层次加工和精深加工方向转变。

从我国国内情况看，一是国家对生态建设高度重视，在资金、政策、组织领导等方面都给予了大力支持。全社会的绿化意识和生态意识显著提高，加快造林绿化步伐，改善生态环境已经成为共识。二是西部大开发战略和沿海防护林体系建设更加受到重视，退耕还林、防沙治沙工程、沿海防护林工程、平原速生丰产林工程的建设稳步推进，国家集中资金投入林业建设，为今后林业的发展提供了保证。三是我国生态安全形势依然严峻、生态落后的状况并没有得到根本改善。林业正处于“治理与破坏相持”的关键阶段，林业建设任重而道远。四是国内林产品总体短缺的矛盾日益突出，造纸、人造板、建材等对林产品的需求继续呈现快速增长的趋势，人工速生丰产林建设亟 待加快。五是林业产权制度改革和森林分类经营工作正在开展，适应新形势的林权制度和分类经营政策将为林业发展增添新的活力。六是三农问题已经受到党和政府的高度关注，林业做为重要的基础产业在解决三农问题上具有不可替代的重要作用。建设社会主义新农村离不开林业，建设良好的人居环境也离不开林业，生态文明村建设更离不开林业，这都为林业发展提供了广阔的发展空间。

从我省看，随着全省林业战略的调整，省加大了对平原地区林业发展的支持力度。“十〃五”期间，退耕还林、海防林、速生丰产林、防沙治沙等重点工程向平原地区进行政策性、结构性调整，有力地推进了平原林业的快速发展。“十一〃五”期间，省继续加大对平原林业发展的支持力度，在海防林、防沙治沙、退耕还林等重点项目上讲给予更大支持，这将会进一步推进我市林业的快速发展。

从我市看，一是我市林业和绿化工作仍然处于相对落后水平，同先进地区相比差距明显，特别是我市的东部地区，受自然条件限制，尤为突出。二是我市临港经济发展，东部旱碱荒地开发、沙化土地治理等工作都对林业建设提出了迫切要求，大搞植树造林、实现绿化、美化、建设绿色沧州成为全市人民的共同愿望，三是我市各级领导对林业工作重视程度提高，广大干部群众造林绿化积极性加大，全市确立了实现“人均一亩林”，森林覆盖率达到32%的奋斗目标，对林业工作提出的要求，只有坚定信心，加大干劲，才能确保这一目标的实现。

（三）“十一〃五”我市林业发展的重要性和必要性

1、是加快生态建设保障生态安全的迫切需要。我市林业生态建设取得了很大成绩，但生态落后，绿化总体水平差的局面并没有从根本上得到解决。据科学测算，平原地区生态环境的良性状态，要求森林覆盖率达到30% 左右，生态公益林比重要达到60%以上，而且分布均匀，而我市目前的覆盖率仅为20.5%，不仅低，而且在区域布局上不均衡，在林种结构上不尽合理，抵御旱、涝、风沙、风暴潮等自然灾害的能力不能充分发挥。同时，我市沿海湿地分布广，是鸟类迁徙的重要中转站，在保护生态平衡和维持生物多样性上，具有重要的意义。目前南大港湿地已通过国家级专家评审，正待国家环保局评审认定，即将跨入国家级自然保护区的行列。海兴湿地已列入省级自然保护区，加快湿地周边绿化，能够有效地改善湿地与鸟类自然保护区的环境、促进湿地的恢复与保护开发、创造人与自然合谐的良好生态环境。因此，要加快林业发展是生态建设的需要。

2、是促进农业增收，发展农村经济的需要。林果业具有较高的比较效益，积极发展小枣冬枣产业、发展速生丰产林，能够有效地促进农民增收，促进农村经济发展。同时，林木能够改善田间小气候、防止土壤沙化，对农田具有保护作用。据检测，林网完善的农田，地表风速降低20-30%，相对温度提高10-20%，农田蒸发量减少8-21%，土壤有效水含量增加20%左右，能够有效地抵制风沙、雹、强降水、干热风等自然灾害 的影响，又促进粮食增产10-20%。林粮间作、枣粮间作等模式也且有很好的林粮双丰收效果。目前我市尚有近50万亩的沙化土地和150万亩以上的薄碱地和近200万亩的农田没有农田林网、防风固沙林的保护，如果有农田防护林的保护，可年增产粮食上亿斤。

3、是美化环境、改善沧州形象、发展临港经济的需要。良好的绿化水平是评价城市发展水平的重要标志，实现绿化美化树立良好的城市形象必将对促进经济发展和对外开放、促进引进项目、引进外资具有重要作用。特别是我市毗邻京津，处于环京津和环渤海的双环交叉地带，位臵尤为重要，2008年奥运会期间，将会有大批的国内外运动员和观众路经我市，绿化美化将会对沧州的形象树立起到至关重要的作用。同时，我市临港经济发展迅猛，不仅在沧州未来经济发展中具有举足轻重的作用，而且临港经济被省确立为全省经济发展的龙头和优势区域。我市东部沿海地区的绿化落后，与临港经济的发展不相适应，加快沿海绿化进程、改善绿化落后局面是我市临港经济发展的迫切需要。

因此，加快林业建设、促进绿化美化已成为迫切需要。

(四)“十一〃五”期间我市林业发展的任务 “十一〃五”期间,我市林业发展的主要任务是：

1、进一步加快生态体系建设,努力建设人与自然和谐发展的良好生态环境。“十一〃五”期间,将加快退耕还林、海防林、防沙治沙等重点工程建设力度，加快湿地周围绿化，加快河渠 绿化，大力营造生态公益林，提高林业生态效益。

2、加快通道绿化和城镇绿化，打造绿色城市。“十一〃五”期间,将加快国、省道绿化，提标准、上档次，建设绿色通道，特别是加快临港公路的绿化美化进度，为临港经济发展增添活力。将大力开展城镇和乡村绿化，通过建设环城林、环村林、绿化街道庭院，使全市城乡绿化再上水平。

3、加快林业产业发展。“十一〃五”期间，将进一步加快东部绿化进程，积极开发东部地区丰富的旱碱地资源、发展特色林果产业建设冬枣基地、小枣基地。将进一步加快速生丰产用材林基地建设，加快林（板）纸一体化进程，促进农民增收，企业发展。进一步加快林业后续产业发展，促进林业增效。

4、加大科技兴林力度。积极推广应用果树标准化无公害生产技术，林果病虫害综合防治技术，速生丰产林高效栽培技术等一批新技术、新成果，提高林业科技成果转化率。积极开展旱碱地造林树种选育和提高旱碱地造林成活率，种研试验，努力提高造林质量，提高林业综合效益。

5、加快林业基础设施建设。加快木材检查站、林业标准站、森防标准站、生态效益监测站等基础建设，推进林业工作开展。进一步推进优良品种苗木生产，满足林业建设需求。

6、加大依法治林工作力度，加强资源保护。加强林地、湿地、林木以及鸟类和野生动植物资源的保护工作，依法打击滥砍滥伐、滥捕滥猎、滥开滥占等各种破坏林业资源的不法行为。加强森林病虫害防治工作，严防有害生物入侵。加强森林 防火工作。积极开展重点公益林的保护和建设，谋划分类经营管理。严格管理森林采伐和更新，保证森林资源的持续增长。

三、“十一〃五”林业发展的总体思路，发展目标和重点

（一）“十一〃五”及今后一段时期我市林业的定位 中央《关于加快林业发展的决定》提出必须把林业建设放在更加突出的位臵。《决定》指出，在全面建设小康社会、加快林业发展的进程中，必须高度重视和加强林业工作，努力使我国林业有一个大的发展。提出在实现可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋林业以基础地位。

“十一〃五”及今后一段时期内，沧州林业面临的形势与任务决定了沧州林业在沧州环境生态建设中处于首要地位，在沧州经济和社会可持续发展中处于重要地位，在东部旱碱地开发中处于基础地位。沧州林业肩负着改善生态环境、实现绿化美化、发展地方经济、建设和谐社会的重要使命。

（二）基本原则

1、坚持统一规划，突出重点，统筹兼顾，合理安排，实现东西部绿化的协调发展，实现沿海县市与内陆县、市的协调发展，国家重点工程与地方工程相结合。

2、坚持生态优先，生态、经济和社会效益相统一，把林业建设与发展经济紧密结合，处理好生态目标与经济目标的关系，促进生态体系与产业体系的协调发展。

3、坚持因地制宜，根据区域、地点、城乡分类指导，科 学布局、优化配臵。坚持先易后难、典型带动、梯次推进。

4、坚持实行宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜封则封，乔灌花草药相结合，生态林与经济林相结合，造林与后续产业发展相结合。

5、坚持科技兴林、全面提高林业建设的科技含量，建立有效的林业重点工程建设科技支撑体系。大力推广先进实用技术，加快林业科技创新和成果转化，全面提高林业科技贡献率。

6、坚持依法治林，保护与发展并重，造林与管护并重，处理好保护、发展与利用的关系。

7、坚持强化管理，按照“严管林，慎用钱，质为先”的要求，建立健全各项管理办法，提高工程建设的质量和效益。

8、坚持多渠道、多层次、多形式筹集建设资金，国家、集体、个人投资相结合，中央、地方、企业投资相结合，财政资金与林业资金相结合，内外资金相结合，努力增加林业建设投入。

9、坚持林业体制改革，进一步放开搞活，大力推进个体承包，实行谁造谁有，明确权益。大力发展非公有制林业，鼓励全社会力量投资林业，实现多主体参与，多形式造林，全民动员，全社会搞绿化。

（三）“十一〃五”林业发展目标和2015年远景目标 到2010年，全市新增林地150万亩，全市有林地达到590万亩，基本完成“人均一亩林”的战略目标。全市森林覆盖率达到30%。西部、南部县市森林覆盖率达到32%左右，东部县 市森林覆盖率达到25%以上。全市宜林荒地、沙荒碱地、零散瘠薄地、河渠路两侧周边、城市乡村基本实现绿化，全市农田林网防护面积达到1000万亩以上，基本实现农田林网化。全市生态公益林比例增加到60%左右，生态效益进一步实现。全市果品年产量达到30亿斤，实现年林业产值50亿元。

到2015年，全市有林地面积达到并稳定在600万亩左右，全市森林覆盖率达到30%左右，生态林比例达到70%左右。全市林业由以造林为主转为以营林保护为主，林业建设进入良性循环。

四、“十一〃五”林业建设的重点

沧州市“十一〃五”期间林业建设的重点是：抓好五大生态工程，建设六大产业基地，扶持十大龙头企业，优化四项林果结构，强化四个科技支撑，完善五项基础设施，推进六项资源保护。

（一）重点生态建设工程：

抓好五大生态工程，开展城乡绿化和文明生态村建设。四大工程，即退耕还林工程、海防林工程、防沙治沙工程和湿地保护工程。

1、退耕还林工程，涉及任丘、河间、肃宁、献县、沧县、南皮、泊头、东光、吴桥、黄骅、海兴、盐山、孟村、青县等14县市区，规划造林80万亩。

2、海防林工程，涉及黄骅、海兴、盐山、孟村、沧县、南皮、青县、南大港、中捷等9县市，规划造林50万亩。其 中湿地周边绿化造林20万亩。

3、防沙治沙工程（黄河故道沙化土地治理工程）：涉及吴桥、南皮、东光、盐山4县市，规划造林20万亩。

4、环中心城区周边绿化工程。涉及新华区、运河区、开发区、沧县四县区，绿化重点是环沧州中心城区周边道路、河渠、村庄、单位及园林景观绿化，规划造林2万亩，其中环中心城区造林1万亩，村庄、单位、庭院及其它景观绿化工程造林1万亩。

5、湿地与鸟类自然保护区建设工程

以沿海、湿地恢复和保护为重点，工程涉及南大港、海兴、黄骅、中捷四县市区，规划保护面积83.7万亩，“十一〃五”期间，建成国家级自然保护区一个，省级自然保护区2个。

（二）产业基地和龙头建设

根据我市林业建设的布局与功能，将全市新造林重点放在六大基地建设上：

1、冬枣基地，在现有36.8万亩的基础上，新建基地13.2万亩，使全市冬枣基地面积稳定在50万亩左右，建成黄骅、沧县、献县、海兴、中捷、南大港6个冬枣基地县。

2、小枣基地：在现有192万亩的基础上，新建基地面积58万亩，使全市小枣基地面积达到250万亩，进一步完善和壮大沧县、献县、泊头、南皮、河间、青县、盐山7个红枣基地县市。

3、鸭梨基地：以泊头、肃宁、南皮、青县为重点。围绕 提质增效和品种改良，“十一〃五”期间全市鸭梨基地面积保持在50万亩。

4、速生丰产用材林基地：“十一〃五”期间，在现有87万亩的基础上，新建基地63万亩，使全市速生丰产用材林基地面积达到150万亩左右。根据生产板材、锯材、人造板材、纸浆材、薪材等不同需要，确立种植树种、品种、栽培技术、种植模式和管理抚育技术，以销定产，使速生丰产林建设实现基地化种植、定向化培育、采伐管理分类办理。着手开展好基地认证，力争在国家分类经营政策出台后，尽快开展工作，“十一〃五”期间全面完成基地认证。

5、紫穗槐、柽柳等灌木林基地：在现有10万亩的基础上，采取封、造结合新建灌木林基地10万亩，使基地面积达到20万亩。

6、花卉基地：以河间、运河、新华为重点，扩大花卉生产规模，增加花卉品种，提高花卉档次，“十一〃五”末，全市花卉基地面积达到2万亩，品种达到20个以上，其中出口创汇品种5个以上。

扶持十大龙头企业：

“十一〃五”期间，重点扶持林（板）纸一体化、果品精深加工企业和项目。重点扶持十家经营规模大、科技含量高、市场前景好、带动力强的十家龙头企业。

（三）继续抓好林业结构调整，优化资源配臵，提质增效。抓好布局结构、林种结构、树种结构、品种结构四项调整。

1、布局调整：“十一〃五”期间，全市以东部旱碱地开发为重点，造林绿化工作的向东部调整，向沿海临港地区调整，以退耕还林、防沙治沙、海防林工程建设为契机，大力营造冬枣、金丝小枣,发展速生丰产林，积极开展河渠路绿化。造林100万亩，占全市任务目标的67%。实现东部绿化新突破，力争2010年东部县市森林覆盖率达到20%以上，基本改变绿化落后的局面。

2、林种调整。“十一〃五”期间，大力发展生态公益林和兼用林，大幅度提高生态公益林比重，全市生态公益林比例由“十〃五”期来的50%提高到60%，充分体现生态优先，全面兼顾的原则。

3、树种调整。在果树品种中，积极发展冬枣、小枣，稳定鸭梨、苹果，积极发展名特优杂果。其中冬枣增加到50万亩，金丝小枣增加到250万亩，鸭梨稳定在50万亩，苹果稳定到30万亩，杂果发展到20万亩。全市果树基地总面积稳定在400万亩左右。

4、品种调整。在果树品种结构上，继续贯彻“十〃五规划”提出的1:2:7的早、中、晚熟品种比例。在晚熟品种中，增加耐储藏品种的比重，重点发展出口创汇品种，发展中、高档品种，逐步淘汰市场销路差、效益低的品种。

在速生丰产林中，根据营林方向，增加生产胶合板材品种，适当发展高密度板原料林品种，调减干性较差、材质不好的品 种。“十一〃五”期间，重点发展107、108速生杨、冀廊杨，引种中天杨、毛新杨等，扩大抗盐碱速生柳172种植面积，减少三倍体毛白杨的种植。

(四)实施科技兴林战略

1、加快林业科技创新和成果转化步伐。坚持以科技求效益、以科技求发展的方针，加大林业科技推广力度，通过体制创新、科技创新，鼓励科技人员面向重点林业工程、面向生产，进行科研试验和示范推广，解决林业实践中的困难。积极吸引国家、省、市科研机构、大专院校到我市进行科研改善和示范推广，大力应用国内外林业科技新技术、新成果，提高我市林业发展的科技含量。加强林业重点工程建设的科技支撑及相关技术配套工作，积极应用新成果、新技术，提高科技在林业经济增长中的贡献率。“十一〃五”期间，全市林业力争完成科研试验研究15-20项，承担省市级以上科技攻关课题5-10项，推广新技术、新成果20项以上，全市科技成果转化率力争达到70%，科技贡献率力争达到40%以上。

2、建立健全林业科技推广体系。加大示范推广体系建设，建立健全市、县、乡、村四级科技推广网络。全市建立退耕还林、海防林、防沙治沙、果树标准化无公害生产、林果病虫害综合防治、林业新品种引进、林业后续产业发展示范基地50个，建立以果致富示范村10个，建立林、牧、药综合发展科技示范点10个，充分发挥示范和辐射带动作用。

3、加大林业培训力度。分层次培训林业公务员、专业技 术人员、基层技术员和农民。“十一〃五”期间，市县两级林业部门公务员公共管理（MPA）培训全面启动，五年内全部轮训一遍。市县两级林业部门举办各种类型培训班500期，培训林业专业技术人员3000人次以上，通过培训，使每个林业专业技术人员掌握新技术新成果3-5项。举办农民技术员培训班2000期，培训农民20万人次以上，通过有针对性地进行培训，推广应用实用新技术30-50项，力争达到村村都有技术能手，户户都有明白人。

4、健全林业质量监督体系。大力开展林业技术监督体系建设，建立市县两级果品质量监督检验站和种苗质量监督检验站。在全市范围内推行造林质量管理制度，建立市县两级造林质量监督管理机构。“十一〃五”期间，全市新建县级果品质量监督检验站4个，县级苗木质量监督检验站5个，市成立造林质量监理站，全市成立造林质量监理公司3-5家，专兼职监理人员20-30人。

5、抓好果树标准化生产。“十一〃五”期间，全市新增标准化无公害生产基地50万亩，实现果品质量检测面积150万亩，全市标准化无公害果品比例达到50%，出口果品达到10%以上。

（五）林业基础设施建设

1、抓好林木种苗基地建设。一是要深化国有场圃改革，全面推行股份制，股份合作制等不同的所有制形式，大胆进行国有场圃转制，全方位地建立竞争机制和激励机制，激发活力，解困增效，促使国有场圃发挥苗木生产示范和带动作用。二是要积极支持鼓励社会力量育苗。三是加快苗木基地建设。四是规范苗木市场，加强生产管理和质量监督。五是加快苗木新品种地引进和育苗新技术的推广。“十一〃五”期间，全市苗木基地面积稳定在3万亩左右，引种新品种5-10个，推广新技术5-10项，年苗木生产能力达到3000万株。

2、加强基层林业站建设。一是按照国家统一安排，新建标准林业站20个。加强基础设施建设，强化管理、组织、指导、服务功能，达到国家标准。二是进一步深化管理体系改革，逐步将林业站作为县级林业主管部门的派出机构，强化其执法监管的地位和作用。三是加强对基层林业站的分类指导，因地制宜，充分发挥基层林业站在林业建设中的基础和保障作用。

3、进一步强化森林效益监测管理。加快森林生态效益监测点建设。“十一〃五”期间，建设退耕还林、海防林、防沙治沙效益监测点各5-10个，全市建生态效益监测点20个。

4、加强木材检查站和检疫检查站建设。“十一〃五”期间，全市新建木材检查站4个，使全市木材检查站达到6个。新建森林病虫害检疫检查站4个，全市达到8个，有效地控制危害性病虫传入传出，有效地制止违法运输木材的行为。

5、林业信息化建设。一是积极推广办公自动化管理系统，应用电子政务管理系统，重点是抓好人员培训和硬件基础设施建设，有条件的县市可以率先应用。二是市县两级建立林业网站，通过网络技术传输信息、推广技术、宣传产品、提高沧州 林业和林产品的知名度，扩大市场，促进销售。

（六）依法加强林业资源保护工作

1、严格采伐管理。“十一〃五”期间，全市木材采伐限额控制在10万方以内。严禁违规审批采伐指标，严禁滥伐盗伐林木的不法行为，确保我市林木资源得到有效保护。

2、规范木材经营加工和运输。“十一〃五”期间，木材经营加工全面实行许可证管理，逐步使全市木材经营加工实现法制化、规范化，对符合条件的给予发放木材经营加工许可证，对不符合条件的，限期整改，否则坚决予以取缔。加强木材运输管理，严格木材运输证的发放管理，严厉打击非法运输木材的不法行为。

3、加强林地、湿地资源保护。严禁非法征占用林地、湿地。加强湿地与鸟类自然保护区建设。“十一〃五”期间力争南大港、海兴湿地列入国家自然保护区，黄骅湿地列入省级自然保护区，全市自然保护区面积达到116万亩。

4、加强森林病虫害防治和森林防火工作。在森林病虫害防治上，一是充分利用生物、机械等措施防治。要严格控制大面积发展纯林，提供种植混交林，规模较大的基地。要设计防病虫隔离带，要鼓励采取不破坏生态平衡的综合防治措施防治病虫。二是要加强病虫的预测预报，全市建立和完善国家、省级重点林果病虫害监测点6个，新建国家级森防标准站5个，做到及时发现，及时控制。三是要加强病虫害防治科学研究和推广、引进新技术、新药剂，提高防治效果。四是加强病虫杂 草检疫，严防有害生物入侵。“十一〃五”期间，全市建立各种病虫测报点100个以上，病虫害成灾率控制5‰以下。

在防火上，要充分认识到随着我市林木资源快速增长，火灾发生的危险性也越来越大，焚烧秸杆、野外用火等会在一定程度上构成火灾危险。“十一〃五”期间，我市要力争将防火工作列入工作重点。特别是易发生火灾的季节，要加强监管，确保安全。一是要在全市重点速生丰产林区、林粮间作区建立火情监测点，达到每1-2万亩一个。二是各县市要建立防火物资储备。三是各县市普遍建立森林防火应急预案，一旦出现火灾火险，快速启动，控制危害，减少损失。

5、加强野生动植物保护。一是严禁乱捕滥猎，乱采滥挖野生动植物及其产品的违法活动。二是依法规范野生动植物及其产品的经营秩序，严厉查处非法出售、收购、运输和走私野生动植物及其产品的行为。三是在建设湿地与鸟类自然保护区的基础上，积极建设野生动植物救助站。四是依法规范人工繁殖、驯养野生动植物的行为，合理开发和利用野生动植物资源。

6、全面推进重点公益林的保护。按照全国分类经营区划界定的总体思路要求，一是提前做好调查和统计，在林地确权发证时就确定好林木类型，为分类经营打好基础。二是国家分类经营标准出台后，在全年组织分类经营清查。对划定的生态公益林，依法严格保护。对商品林造林活动依市场机制进行规范。三是加大重点公益林保护项目的争取力度。力争“十一〃五”期间我市20万亩生态公益林列入国家保护范围。

五、投资估算与预期效益

（一）投资估算

根据各工程建设内容、规模和有关技术经济指标测算，“十一〃五”期间，我市林业共需投入建设资金7.62亿元，其中生态工程建设投入约为4.8亿元，林业政策性贷款1亿元，退耕还林工程粮食及现金补助约2.5亿元，林业基础设施及林业科技支撑资金0.16亿元，森林抚育管护及资源保护投资0.16亿元。

国家林业投资扶持原则规定，生态公益林建设调入以国家预算内基本建设资金和财政专项资金为主，商品林建设以政策性贷款为主，基础设施及其他建设投入，参照原有投资基数适当增加。据此测算，“十一〃五”期间，我市林业建设投资来源主要有：国家造林补助投资1.1亿元，国家林业政策性贷款1亿元，退耕还林工程粮食及现金补助约2.5亿元，省级以上林业基础设施及林业科技支撑资金0.16亿元，省级以上森林抚育管护及资源保护投资0.16亿元。地方投资及群众自筹资金3.7亿元。

（二）预期效益

到2010年，全市新增林地150万亩，全市有林地达到590万亩，全市森林覆盖率达到29%。西部、南部县市森林覆盖率达到30%左右，东部县市森林覆盖率达到20%以上。全市果品年产量达到30亿斤，实现林业年产值50亿元。“十一〃五”期间，累计实现林业总产值200亿元。到2015年，全市有林地面积达到并稳定在600万亩左右，全市森林覆盖率达到30%左右，生态林比例达到70%左右。全市林业由以造林为主转为以营林保护为主，林业建设进入良性循环。

六、保障措施

（一）加强领导，明确“十一五”林业规划的责任 落实“十一五”林业规划，是一项造福人类、荫及子孙后代的事业，是生态环境建设、可持续发展的必要保证，必须加强领导、明确任务、落实责任，认真组织实施。一要各县市要根据全国、省、市林业“十一〃五”规划确定的目标和任务，因地制宜地科学编制本辖区的林业“十一〃五”发展规划，明确任务、目标和重点，为今后林业发展提供科学的指导。二是按照 “十一五”林业规划的总目标，将林业工作摆上各级政府的议事日程，层层建立组织指挥机构，将任务层层分解，逐一落实到县、乡、村、户，落实到地块、河渠、路段，做到任务目标清晰，落实有力，确保林业发展一张蓝图绘到底，确保规划目标的实现。三是要实行行业分工合作，搞好部门绿化。交通、水利、城建、铁路等部门要在当地政府的协调下完成辖区的公路、河渠、城镇、铁路等绿化。四是要狠抓重点，尤其要紧抓东部绿化工程这一战略重点，将全市造林绿化的布局向东部地区转移，将沿海湿地周边绿化、临港地区绿化做为重中之重，强化措施，确保抓好成效。五是加强行风建设。要继续加强“四型”机关（学习型、战略型、创新型、廉洁型）的建 设，坚持行风建设与切实加强学习相结合，坚持行风建设与切实搞好服务相结合，坚持行风建设与工作思路相结合，坚持行风建设与强化干部职工廉洁自律相结合，提高林业工作者廉洁奉公、务实高效的品质，弘扬“树正气、讲团结、求发展”的林业系统行风建设的主旋律。

（二）广泛宣传，提高全社会发展林业的认识

一是加强新时期林业跨越式发展思路和林业重点建设工程以及林业方针政策的宣传，增强广大公民对加快林业发展的紧迫感、使命感，提高对全民义务植树法定性、义务性的认识，统一思想，形成林业重点工程建设的合力；二是大力宣传普及林业科学技术知识，增强运用林业科技成果的意识，促进林业科技成果的转化；三是加强林业法制宣传，加大舆论监督力度，遏制各种破坏森林资源的违法行为；四是做好林业行业的宣传，使广大林业职工振奋精神，抓住机遇，加快林业发展步伐。四是要大力开展全民义务植树运动，使全民植树成为人们的统一意志和行动，推进植树造林更快、更好地健康发展。

（三）依靠科技，提高 “十一〃五”林业发展的科技含量 首先，要立足本地实际，因地制宜地确定本地绿化重点、目标、方向，形成科学合理的绿化规划。其次要按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区，总结推广规范化的绿化模式和技术规程。第三要强化品种质量意识，做到良种壮苗。市、县两级要进一步建立健全良种繁育体系，严格按照造林绿化规划和计划，以优、新、特为目标，搞好造林与育苗衔 接，确保一般造林良种使用率、果品基地和重点工程良种使用率。第四，要大力推广先进适用的新技术，如节水灌溉，生根粉技术、工程造林等，千方百计提高造林成活率和绿化成效。

（四）深化林业改革，落实林业发展的各项政策 林业发展的实践证明，林业体制改革能够最大程度地调动全社会发展林业的积极性，林业体制改革是“十〃五”林业发展的最大动力。“十一〃五”期间，我市要进一步加快林业改革进程，推进全市林业再上新台阶。一要在全市范围内建立林权保障机制，做到“林有其主、主有其权、权有其利”。要继续加快林权改革，落实所有权、放活经营权、确保收益权，依法保护造林经营者的合法权益。二要积极推行股份制、大户承包、拍卖等做法，积极鼓励民营林发展，鼓励以民营经济为主体的多种经济成份参与造林绿化，加大造林绿化的广度与深度。三要全面落实国家支持林业发展的各项优惠政策，对退耕还林工程、海防林工程、防沙治沙工程等重点林业生态建设项目，要全面兑现种苗补助、粮食补助和生活费补贴，对林板（纸）一体化、果品精深加工、标准化无公害项目，要充分利用国家政策性贷款，对重点龙头企业和项目要重点支持。

（五）广筹资金，建立健全稳定的投入保障机制 坚持国家、集体、个人一齐上，多渠道、多层次筹集绿化资金。一是要加大项目跑办力度，通过我市林业“十一〃五”规划与全国、全省规划和衔接，将我市规划列入国家、省重点工程建设规划大盘子，多上项目，上大项目，争取国家、省在 资金、政策等多方面的支持。二是要把林业资金、财政资金、农业综合开发、扶贫开发资金等捆绑使用，集中资金，提高资金使用效率。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励多种社会主体投资林业。三是要充分发挥群众造林的主力军作用，通过制定优惠政策、提高林业比较效益、调动广大群众植树造林投资林业的积极性。

（六）坚持依法治林，巩固造林绿化成果

一是要加大林业普法宣传，通过大力宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》等法律法规，提高全社会守法护林的意识。二是加快林业执法队伍建设，加强林业执法人员和各级专兼职护林员的素质教育和培训，提高林业执法人员的素质。三是加大林业执法力度，严格采伐限额管理，严厉打击滥伐盗伐林木、非法经营加工、运输木材、非法征占用林地、湿地、乱捕滥猎，乱采滥挖野生动植物及其产品的违法活动，依法保护林地资源。四是加快木材检查站、森防检疫检查站等林业执法基础设施建设。五是加强森林病虫害防治工作。加强病虫的预测预报，充分利用生物、机械等措施防治病虫，做到及时发现，及时控制，加强病虫害防治科学研究和推广、引进新技术、新药剂，提高防治效果。加强病虫杂草检疫，严防有害生物入侵。

第三篇：客运站精神文明建设十一五规划

为进一步加强客运总站精神文明建设，保证“十一五”客运总站计划的顺利完成，促进我站工作的全面发展，特制定本规划。

一、指导思想与总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，坚持“依法治国”与“以德治国”相结合的战略方针，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市文明委七次会议精神，认真落实市委和市交通局思想政治工作会议确定的各项任务，紧紧围绕全站经营发展这个中心，坚持党的基本路线不动摇，唱响主旋律，打好主动仗，坚持以科学的理论武装，以正确的～引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，创新精神文明建设工作，全面提高全站职工的思想道德和科学文明素质，为推动全站持续、快速、健康发展，实现“十一五”交通计划目标，保证交通改革和发展，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

“十一五”客运总站精神文明建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕加强执政能力建设，着眼于服务客运总站中心工作，着眼于总站职工的全面发展，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以职业道德建设为基础，以促进总站与社会和谐发展为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新机制、创新内容、创新形式，扎实开展群众性精神文明创建活动，不断提高建设客运总站先进文化的能力，凝聚行业力量，推进总站精神文明建设向纵深发展，为促进客运总站三个文明协调发展提供强大的精神动力和思想保证。

二、奋斗目标

“十一五”期间，XX客运总站精神文明建设总的奋斗目标是：全体职工更加坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。职工的思想道德、科学文化、法制观念进一步增强，抓住机遇，加快发展的紧迫感，做好本职工作的责任感进一步增强，队伍素质显著提高。全站两个文明建设协调发展，取得显著成绩，为我站“十一五”规划的实施作出贡献。“十一五”末，力争进入市级文明单位。为实现市级文明单位的奋斗目标，分别制定如下具体目标：创建5个文明班、组标兵，10部文明客车标兵，10条文明客运班线，10个“青年文明号”，2个文明“窗口”。

三、主要任务

（一）以理想信念教育为核心，切实加强思想政治工作

1、继续深入推进“三个代表”重要思想的学习。要紧密联系加强党的执政能力建设实践，紧密联系改革和发展实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届三中、四中全会精神结合起来，同大力弘扬求真务实精神结合起来，同树立和落实科学发展观结合起来，不断提高客运总站广大干部职工学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断巩固客运总站广大干部职工团结奋斗的共同理想基矗

2、加强客运总站行政能力建设。提高客运总站的行政能力，是加强执政能力建设的实际体现，也是总站加强精神文明建设、全面履行职能、提高行政能力的总体部署和要求。客运总站要按照党的十六届四中全会和交通工作会议的要求，加强客运总站行政能力建设，着力提高五个方面的能力：一是要提高客运总站适应社会发展需求的能力；二是要提高客运总站统筹规划和协调发展的能力；三是要提高客运总站公共服务和组织保障的能力；四是要提高建设市场依法监管的能力；五是要提高客运总站安全管理和重大突发事件应急处置的能力。各办公室要将提高这五种能力建设的要求贯彻到精神文明建设的各项工作中去，把五种能力建设作为精神文明建设活动的重要内容、考核标准和工作目标。

3、深入进行弘扬和培育民族精神教育。要以爱国主义教育为重点把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，大力弘扬爱国主义、集体主义、树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、服效人民为最大光荣，引导交通干部职工在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中吸取营养，使广大交通干部职工始终保持昂扬向上的精神状态。

4、大力加强形势政策教育。要配合市交通局重大决策、重大改革举措和交通中心工作，结合总站工作实际，开展多种形式的形势政策教育活动，分析当前总站干部职工思想和行风建设中存在的突出问题，有针对性的加强职工的思想政治工作。面对国内外形势的深刻变化，思想政治工作面临着许多新情况、新问题。当前，要抓住影响总站改革发展稳定的安全问题、改革问题、反腐倡廉等热点难点问题，发挥思想政治工作明理导向、解疑释惑、倾角矛盾的作用，保持总站和谐稳定。

（二）以树立总站新风为着力点，进一步加强道德建设

1、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。要按照“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范要求，广泛开展以为人民服务为核心的公民道德实践活动，大力提供文明礼貌，助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，努力提高总站职工的道德素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的总站职工，促进形成尊重人、理解人、关心人的风尚和社会环境。

2、继续加强职业道德教育。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，积极探索建立符合时代要求的客运总站职业道德规范体系，有计划、有重点的进行职业道德教育，不断提高总站干部职工的职业道德素质。要坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情做起，使职业道德建设与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，帮助总站从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬

第四篇：客运站精神文明建设十一五规划

为进一步加强客运总站精神文明建设，保证“十一五”客运总站计划的顺利完成，促进我站工作的全面发展，特制定本规划。

一、指导思想与总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，坚持“依法治国”与“以德治国”相结合的战略方针，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市文明委七次会议精神，认真落实市委和市交通局思想政治工作会议确定的各项任务，紧紧围绕全站经营发展这个中心，坚持党的基本路线不动摇，唱响主旋律，打好主动仗，坚持以科学的理论武装，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，创新精神文明建设工作，全面提高全站职工的思想道德和科学文明素质，为推动全站持续、快速、健康发展，实现“十一五”交通计划目标，保证交通改革和发展，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

“十一五”客运总站精神文明建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕加强执政能力建设，着眼于服务客运总站中心工作，着眼于总站职工的全面发展，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以职业道德建设为基础，以促进总站与社会和谐发展为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创点击查看本资料原创网站更多文章新机制、创新内容、创新形式，扎实开展群众性精神文明创建活动，不断提高建设客运总站先进文化的能力，凝聚行业力量，推进总站精神文明建设向纵深发展，为促进客运总站三个文明协调发展提供强大的精神动力和思想保证。

二、奋斗目标

“十一五”期间，XX客运总站精神文明建设总的奋斗目标是：全体职工更加坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。职工的思想道德、科学文化、法制观念进一步增强，抓住机遇，加快发展的紧迫感，做好本职工作的责任感进一步增强，队伍素质 显著提高。全站两个文明建设协调发展，取得显著成绩，为我站“十一五”规划的实施作出贡献。“十一五”末，力争进入市级文明单位。为实现市级文明单位的奋斗目标，分别制定如下具体目标：创建5个文明班、组标兵，10部文明客车标兵，10条文明客运班线，10个“青年文明号”，2个文明“窗口”。

三、主要任务

（一）以理想信念教育为核心，切实加强思想政治工作

1、继续深入推进“三个代表”重要思想的学习。要紧密联系加强党的执政能力建设实践，紧密联系改革和发展实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届三中、四中全会精神结合起来，同大力弘扬求真务实精神结合起来，同树立和落实科学发展观结合起来，不断提高客运总站广大干部职工学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断巩固客运总站广大干部职工团结奋斗的共同理想基础。

2、加强客运总站行政能力建设。提高客运总站的行政能力，是加强执政能力建设的实际体现，也是总站加强精神文明建设、全面履行职能、提高行政能力的总体部署和要求。客运总站要按照党的十六届四中全会和交通工作会议的要求，加强客运总站行政能力建设，着力提高五个方面的能力：一是要提高客运总站适应社会发展需求的能力；二是要提高客运总站统筹规划和协调发展的能力；三是要提高客运总站公共服务和组织保障的能力；四是要提高建设市场依法监管的能力；五是要提高客运总站安全管理和重大突发事件应急处置的能力。各办公室要将提高这五种能力建设的要求贯彻到精神文明建设的各项工作中去，把五种能力建设作为精神文明建设活动的重要内容、考核标准和工作目标。

3、深入进行弘扬和培育民族精神教育。要以爱国主义教育为重点把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，大力弘扬爱国主义、集体主义、树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、服效人民为最大光荣，引导交通干部职工在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中吸取营养，使广大交通干部职工始终保持昂扬向上的精神状态。

4、大力加强形势政策教育。要配合市交通局重大决策、重大改革举措和交通中心工作，结合总站工作实际，开展多种形式的形势政策教育活动，分析当前总站干部职工思想和行风建设中存在的突出问题，有针对性的加强职工的思想政治工作。面对国内外形势的深刻变化，思想政治工作面临着许多新情况、新问题。当前，要抓住影响总站改革发展稳定的安全问题、改革问题、反腐倡廉等热点难点问题，发挥思想政治工作明理导向、解疑释惑、倾角矛盾的作用，保持总站和谐稳定。

（二）以树立总站新风为着力点，进一步加强道德建设

1、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。要按照“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范要求，广泛开展以为人民服务为核心的公民道德实践活动，大力提供文明礼貌，助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，努力提高总站职工的道德素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的总站职

第五篇：客运站精神文明建设十一五规划

客运站精神文明建设十一五规划

为进一步加强客运总站精神文明建设，保证“十一五”客运总站计划的顺利完成，促进我站工作的全面发展，特制定本规划。

一、指导思想与总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，坚持“依法治国”与“以德治国”相结合的战略方针，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市文明委

七次会议精神，认真落实市委和市交通局思想政治工作会议确定的各项任务，紧紧围绕全站经营发展这个中心，坚持党的基本路线不动摇，唱响主旋律，打好主动仗，坚持以科学的理论武装，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，创新精神文明建设工作，全面提高全站职工的思想道德和科学文明素质，为推动全站持续、快速、健康发展，实现“十一五”交通计划目标，保证交通改革和发展，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

“十一五”客运总站精神文明建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕加强执政能力建设，着眼于服务客运总站中心工作，着眼于总站职工的全面发展，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以职业道德建设为基础，以促进总站与社会和谐发展为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新机制、创新内容、创新形式，扎实开展群众性精神文明创建活动，不断提高建设客运总站先进文化的能力，凝聚行业力量，推进总站精神文明建设向纵深发展，为促进客运总站三个文明协调发展提供强大的精神动力和思想保证。

二、奋斗目标

“十一五”期间，XX客运总站精神文明建设总的奋斗目标是：全体职工更加坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。职工的思想道德、科学文化、法制观念进一步增强，抓住机遇，加快发展的紧迫感，做好本职工作的责任感进一步增强，队伍素质显著提高。全站两个文明建设协调发展，取得显著成绩，为我站“十一五”规划的实施作出贡献。“十一五”末，力争进入市级文明单位。为实现市级文明单位的奋斗目标，分别制定如下具体目标：创建5个文明班、组标兵，10部文明客车标兵，10条文明客运班线，10个“青年文明号”，2个文明“窗口”。

三、主要任务

（一）以理想信念教育为核心，切实加强思想政治工作

1、继续深入推进“三个代表”重要思想的学习。要紧密联系加强党的执政能力建设实践，紧密联系改革和发展实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届三中、四中全会精神结合起来，同大力弘扬求真务实精神结合起来，同树立和落实科学发展观结合起来，不断提高客运总站广大干部职工学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断巩固客运总站广大干部职工团结奋斗的共同理想基础。

2、加强客运总站行政能力建设。提高客运总站的行政能力，是加强执政能力建设的实际体现，也是总站加强精神文明建设、全面履行职能、提高行政能力的总体部署和要求。客运总站要按照党的十六届四中全会和交通工作会议的要求，加强客运总站行政能力建设，着力提高五个方面的能力：一是要提高客运总站适应社会发展需求的能力；二是要提高客运总站统筹规划和协调发展的能力；三是要提高客运总站公共服务和组织保障的能力；四是要提高建设市场依法监管的能力；五是要提高客运总站安全管理和重大突发事件应急处置的能力。各办公室要将提高这五种能力建设的要求贯彻到精神文明建设的各项工作中去，把五种能力建设作为精神文明建设活动的重要内容、考核标准和工作目标。

3、深入进行弘扬和培育民族精神教育。要以爱国主义教育为重点把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，大力弘扬爱国主义、集体主义、树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、服效人民为最大光荣，引导交通干部职工在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中吸取营养，使广大交通干部职工始终保持昂扬向上的精神状态。

4、大力加强形势政策教育。要配合市交通局重大决策、重大改革举措和交通中心工作，结合总站工作实际，开展多种形式的形势政策教育活动，分析当前总站干部职工思想和行风建设中存在的突出问题，有针对性的加强职工的思想政治工作。面对国内外形势的深刻变化，思想政治工作面临着许多新情况、新问题。当前，要抓住影响总站改革发展稳定的安全问题、改革问题、反腐倡廉等热点难点问题，发挥思想政治工作明理导向、解疑释惑、倾角矛盾的作用，保持总站和谐稳定。

（二）以树立总站新风为着力点，进一步加强道德建设

1、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。要按照“

爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范要求，广泛开展以为人民服务为核心的公民道德实践活动，大力提供文明礼貌，助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，努力提高总站职工的道德素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的总站职工，促进形成尊重人、理解人、关心人的风尚和社会环境。

2、继续加强职业道德教育。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，积极探索建立符合时代要求的客运总站职业道德规范体系，有计划、有重点的进行职业道德教育，不断提高总站干部职工的职业道德素质。要坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情做起，使职业道德建设与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，帮助总站从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要在开展创建文明单位活动中充分体现职业道德的内容，明确具体标准制定落实措施，力求取得实效，把遵守职业道德的有关情况作为考核和奖惩的重要指标。通过不断加强职业道德建设，促进总站从业人员树立良好的职业道德意识，树立总站新风。

（三）丰富和创新“三学四建一创”活动内容，继续开展群众性精神文明创建活动

客运总站开展群众性的精神文明创建活动，要更加突出以人为本，以提高总站干部职工职业道德素质为重点丰富和创新“三学四建一创”活动内容，促进建设廉洁高效的服务环境、诚实守信的市场环境、安全便捷的交通环境、文明礼貌的运输环境、健康向上的人文环境和可持续发展的生态环境。

1、广泛开展向先进典型学习的活动。继续深入学习和弘扬小扁担精神、铺路石精神、航标灯精神、包启帆精神、华铜海精神、青岛港精神以及“振超精神”、“家富精神”，并将这些交通行业宝贵的精神财富在新形势下注入新内涵，与时俱进，发扬光大，激发总站干部职工立足岗位，干一流工作，创一流业绩。

2、继续加强四大工程建设。通过加强总站基础设施优质廉政工程建设，切实抓好反腐败工作；通过加强总站行政执法素质形象工程工程建设，促进依法行政，规范总站行政执法行为，提高总站行政执法水平；通过加强总站运输通道文明畅通工程建设，为实现社会经济协调发展和全面建设小康社会提供良好的交通服务；通过加强总站安全效益工程建设，推动安全质量管理和经济效益的提高。

3、大力开展行业文明创建活动。进一步推广社会服务承诺制、行政执法责任制、生产经营信誉制，在总站窗口和行政执法部门倡导以人为本的服务信念，完善便民利民措施，推广规范化服务，建立和完善创建客运总站文明单位测评体系，遵循交通和经济社会全面、协调、可持续发展的规律，促进创建总站文明工作更加科学化、规范化、制度化。深化创建文明执法、文明窗口活动。

（四）加强总站文化建设，弘扬总站精神

总站文化建设是总站精神文明建设的重要内涵，也是对总站精神文明建设成果的升华。加强总站文化建设，弘扬先进的行业精神是构建和谐社会、建设和谐交通的必然要求，要在不断创新精神文明创建活动形式的同时，逐步提炼先进典型所代表的行业精神和理念，不断丰富总站文化的内涵、主要内容和载体。鼓励广大总站干部职工发挥聪明才智，创新多种形式的文化产品，广泛传播总站文化，宣扬行业精神。要大力广泛开展丰富多彩、健康有益的群众文化体育活动充分发挥基层职工文化活动室、图书室、阅览室、荣誉陈列室、党团活动室和职工之家的作用。

（五）以评促创，发挥先进典型的示范带头作用好范文版权所有

要及时发现、总结和推广总站三个文明建设中涌现出来的先进典型。要严格控制标准，规范程序，发掘和树立可亲、可敬、可信、可学的职业道德楷模，让广大总站干部职工学有榜样、赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品德中受到鼓舞、吸取力量，推动总站精神文明建设掀起新的高潮，使先进典型的高尚情操成为总站乃至全局的共同精神财富，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（六）加强领导，建设高素质的总站精神文明建设工作队伍

1、客运总站要从战略和全局的高度充分认识加强和改进精神文明建设的重大意义，把总站精神文明建设始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党政工团齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全行业共同关心支持总站精神文明建设的强大合力。要加大总站精神文明建设工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。

2、加强总站精神文明建设工作队伍建设，是加强和改进总站精神文明建设的组织保证。要采取切实措施，培养一些坚持以马克思主义为指导、理论功底扎实、勇于开拓创新、善于联系实际的总站精神文明建设工作队伍，充分发挥他们在精神文明建设工作中的作用。要完善总站精神文明建设工作队伍的选拔、培养和管理机制，培养总站精神文明建设工作专门人才。要建立并完善总站精神文明建设工作队伍的激励和保障机制，鼓励支持他们安心本职工作，成为总站精神文明建设工作方面的专家。

（七）为推动总站精神文明建设工作的开展，总站将组织开展以下活动：

1、开展创建文明单位和文明示范窗口和文明班组活动。

2、继续开展青年文明号、青年岗位能手等群众性精神文明创建活动。

3、开展总站精神文明建设调研工作，发掘推广“三学四建一创”先进典型。

4、组织开展总站文化建设研讨会。