三资代理工作手册

第一篇：三资代理工作手册

开发“三资”委托代理软件管理系统的宗旨是什么？ 创建“三资”委托代理服务机制，体现“三资”委托代理“123”监管模式，从源头遏制腐败问题发生，实现“三资”管理程序化、规范化、智能化的目的。

三资”委托代理软件管理系统主模块及其具体内容是什么？

主界面按照六大模块设计。（1）基本信息：包括自然概况、土地流转情况、资产分类、资产变动方式、资源分类、资源变动方式；（2）资金管理：包括科目档案、科目初始化，小额度资金使用备案查询、大额度资金使用审批流程、财务核算；（3）资产管理：资产数据库、资产变卖/租赁流程、股份经营管理、自主经营管理；（4）资源管理：包括资源数据库、资源发包流程、发包合同管理、发包明细台账、发包到期提醒；（5）预测分析：包括报表分析、图形分析；以系统自动生成的各类报表数据为依据，从横向、纵向、静态、动态四个角度，设计八个分析图；（6）系统维护：包括连接服务器、系统日志、帐套属性、更换帐套、同步系统配置、同步缓存数据等。

14、“三资”委托代理软件管理系统有哪些功能？ “三资”委托代理软件管理系统在应用中起到五个方面的作用，一是全面录入基础数据，实现“三资”管理备案查询微机化。各乡村在普遍进行“三资”清理基础上，将农村

集体“三资”基本状况逐项登记备案录入微机，方便查询。二是编制严密操作流程，实现“三资”管理业务操作程序化。软件系统按照“三资”监管的两个操作流程，环环相扣，项项关联，对不规范的违规操作系统拒绝受理，堵塞各种漏洞，实现“三资”业务操作的公开化和程序化，切实规范乡村的经营管理行为。三是设计必备告知功能，实现“三资”管理提示警示超前化。集体资产租赁或资源承包到期后，系统自动生成提醒信息，告知承包租赁情况。尤其是软件对分期付款租赁（承包）合同中规定的承包年限、收款时限等条款履行情况随时预警提示，能够及时发现，纠正和解决实际问题，切实维护农民群众利益。四是预置条件管理权限，实现“三资”管理限制制约定式化。按照相关制度规定，通过预先规范工作程序，管理软件对违反村民议事程序超限额使用资金、提前续签合同、发包资源超过法定年限等情况自动予以否决限制，彻底铲除以资谋私的土壤和条件，有效地约束乡村干部行为。五是应用远程智能技术，实现“三资”管理终端监控网络化。软件管理系统采用远程智能客户终端技术，市、乡、村三级联网。监管部门及各级主管领导随时随地现场或远程进行监管，实现事前、事中和事后全方位监管。

15、对“三资代理”软件管理系统操作人员的具体要求是什么？

“三资”委托代理软件管理系统业务性、技术性、操作

性很强，操作人员要做到年轻化、专业化、固定化。在具体业务代理工作中，要严格按照软件设定的程序办理。

第二篇：三资代理服务中心工作制度

慈湖乡“三资”代理服务中心工作制度

一、以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“以人为本”、服务基层、服务群众的宗旨，规范“三资”代理服务行为，提高服务水平，切实加强农村基层党风廉政建设，促进乡办“三个文明”建设快速、健康、和谐发展。

二、实行主任负责制。服务中心主任对中心业务工作、政务建设、廉政建设等全面负责。

三、实行岗位责任制。中心内部建立健全岗位责任制，中心设审核会计、统管会计、资金会计岗位，各岗位职责明确，相互监督。

四、实行代理服务工作报告制度。服务中心应做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，并将“三资”代理服务工作开展情况按季报告乡办党委、政府。

五、建立出勤考勤制度。中心工作人员实行上下班签到签退，上班期间不得随意离岗。因办理业务离岗时需向中心主任报告，工作人员因病因事必须履行书面请假手续，一天以内的由中心主任批准，两天以上的报乡办政府研究批准，考勤结果每月公布，上报乡办政府并纳入干部年终综合考评。

六、建立工作会议制度。每月召开一次工作会议，分析总结前期工作，通报有关情况，反映存在问题，提出下步工作建议，研究解决问题的办法，落实责任措施。

七、实行严格的奖惩制度。中心每半年开展一次评比活动，对照出勤考勤、服务态度、工作效率、遵守纪律、勤政廉政、群众满意率等方面，评出先进个人报乡镇政府；对工作不认真、推诿扯皮、效率低下的给予通报批评，情节严重的给予党纪政纪处分；并将考评情况纳入个人考核、评先评优内容。

八、优质高效，规范运行。中心公开岗位职责，工作人员必须持证上岗，亮牌办公，热情服务，文明礼貌，高效有序地履行岗位职责，绝不允许“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象发生，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。

第三篇：三资委托代理制度

“三资”委托代理制度

一、资金收入管理制度

1、资金监管范围：村集体一切资金收入。包括村长期积累、各业发包收入、经营收入、国家征用地补偿收入、变卖集体财产收入、上级转移支付资金等；

2、村集体各项收入必须全额、及时上交镇“三资”委托代理服务中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务；

3、村集体借款、贷款，村委会必须向“三资”委托代理服务中心提交申请，待审核批准后再行办理借贷手续，并将资金全额划入委托代理服务中心监管。

二、资金支出管理制度

1、村集体支出实行“三审会签”制度，必须由支部书记、村主任签字，村阳光监督委员会盖章后方可开支；

2、村集体小额支出单据实行报账管理，由镇“三资”委托代理服务中心审核后，加盖“核销审批专用章”；村备用金具体金额由镇“三资”委托代理服务中心根据村实际情况确定；

3、坚持专款专用制度，特别是大额度资金使用，不得改变用途，未用完的现金应同支出单据一起交回，不得以其他支出单据抵顶；

三、资产、资源管理制度

1、村集体资产、资源受法律保护，禁止任何单位和个人哄抢、侵占、损坏、挪用、私分、挥霍浪费、平调或者以其他方式非法占用村集体资产、资源。对发生的违法行为，村集体经济组织的成员和管理机构有权制止。

2、村集体经济组织应当建立健全集体资产、资源登记台帐。村集体经济组织对集体资产应当及时登记，准确、全面地反映集体资产资源的变动情况和运营状况。资产、资源发生变动必须向镇“三资”委托代理服务中心备案。

3、村集体经济组织应当按照有偿使用和保值增值的原则管理和经营集体资产、资源。村集体经济组织应当采用公开、公正的方式确定集体资产、资源的经营者和使用者。有条件的，可以采用招标、投标方式。经营或者使用集体资产、资源的，应当与村集体经济组织签订合同，按照合同约定享有权利和承担义务。村集体经济组织管理机构成员不得利用职权压价发包和低价出租集体资产、资源。

4、村集体经济组织接受镇“三资”委托代理服务中心指导和监督，如实提供有关情况和资料。

四、农村经济合同管理制度

1、农村集体经济组织将其生产资料或经营项目发包给其内部成员或集体经济组织以外的自然人、法人、其他组织承包（租赁）经营的或农村重大经济事项实行招标投标的，应当按照政策、法律、法规的规定，采取书面形式，签订经济合同。

2、经济合同的订立，要由双方当事人平等协商，在镇司法所和镇农村“三资”委托代理服务中心的指导下，制定条款签订合同。经济合同正式签订前，村民委主任应将所拟定的合同文本交由镇农村“三资”委托代理服务中心审核后，双方当事人方可签字盖章。经济合同订立后，应将合同报送镇农村“三资”委托代理服务中心存档一份。

3、镇农村“三资”委托代理服务中心负责镇域内的经济合同管理工作。各村民委主任负责本村经济合同保管工作。经济合同档案管理范围包括村级各类合同书、调整变更合同协议书、纠纷调解书、仲裁书、合同兑现资料以及涉及合同管理的有关资料。各类合同档案应分别装订成册，编号存档，以便查阅。

4、镇、村两级都应建立健全各类经济合同档案，并建立档案借阅审批制度以及档案安全保管制度，防止档案遗失和毁损。

第四篇：村三资监管代理工作总结

XX村“三资”清理和监管代理工作总结

今年五月份以来，我村根据上级精神和要求，结合我村实际，认真开展了村集体资金资产资源清理工作。通过此次工作的直接参与，我们触动很大，感受颇深。感觉此次“三资”清理非常重要，作用巨大。现将工作开展情况汇报如下:

一、基本情况：

X村辖10个村民小组，238户，总人口956人，其中农村劳动力612人。村耕地面积1584亩，水产养殖面积257亩。通过此次“三资”清理，我们彻底摸清了家底：

1、货币资金方面，清理前账面数额万元，清理后实际价值万元。

2、资产方面,清理前账面价值万元，清理后实际价值万元。

3、资源方面，清理前无台账面积亩，清理后实际面积亩。

4、债权，清理前台账数额万元，清理后实际数额万元。

5、债务，清理前账面数额万元，清理后数额万元。另外对清理结果进行登记造册，建立了赛伍村“三资”台账，有了这本帐，我村资金、资产、资源的种类、数量及经营使用情况一目了然，债权债务清晰可查，为我村下一步实现“三资”代理服务工作和推进阳光村务工程打下了坚实的基础。

二、主要做法：

（一）认真开好“三个会”

一是开好村两委会。自镇5月5日召开“三资”清理动员会后，我村及时召开了支村两委会。会上，村两委干部认真学习市、镇两级

关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，明确“三资”清理工作的目标和任务，提高对重要性的认识，同时研究成立了由村党支部书记、村主任XXX为组长的村“三资”清理工作领导小组，全面负责全村集体“三资”清理工作并制定了工作制度，明确村干部包组负责，工作人员具体运作，支村两委定期召开会议，十天一调度，汇报交流工作，分析情况，解决问题，部署下一阶段工作。

二是开好业务培训会，为使“三资”清理工作开好头，起好步，我村特别重视对“三资”清理工作人员的业务培训，于5月20日召开业务培训会议，邀请镇“三资”办业务指导员来村，对我村参加此次清理工作的领导组成员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表以及具体工作人员进行培训，通过培训，使他们进一步了解政策，吃透精神，把握重点，明确方法，掌握程序，及时有效地开展工作。

三是开好村民代表会，为把“三资”清理工作的政策和方法交给群众，统一思想，清楚顾虑，争取社会各界的理解和支持，我村先后召开三次村民代表会。第一次会议重点是表决通过村“三资”清理小组成员和清理核实小组成员，并传达“三资”清理工作的有关文件精神和上级要求，具体部署我村“三资”清理工作。第二次会议重点是表决通过“三资”清理结果，并作第一榜公布，发放汊河镇赛伍村委会“三资”清理工作领导小组致全村广大农民朋友的一封信，信上就“三资”清理的内容、清理前的账务、清理后的账务，接受广大农民朋友的监督咨询。第三次会议重点是村“三资”清理的核实，通过张

榜公布7日后和发放一封信，广泛征求村民意见，群众无异议，通过确认后，做第二榜公示。

（二）严格把好“四个关”

一是严格清理登记关。对资金和一般资产的清理，坚持以原有的村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。对农用资产和资源性资产的清理，我们进行了实地勘测丈量，在资源勘测丈量工作中，把着业务精、作风正的精神，深得群众的信任。事实证明，由次丈量的集体资源真实可信，经过公示，群众无一例异议。在清理登记期间，村所有包工包组干部跟班作业，深入田间地头和农户，确保清理数据的真实性，从而彻底查明了全村农用资产和资源性资产实际数量及其权属，同时在清理过程中，认真接受镇驻村指导组的指导和上级组织的督查，并充分发动群众、依靠群众、对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。

二是严把清理核实关。清理登记工作结束后，我村及时组织民主理财组、各村民组长和村民代表参加的核实小组会议，对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实，重点对“三资”的数额、权属、台账于实物、处置与管理等情况进行了核实。进过核实后的“三资”，做到了数额无误，产权明确，现状清楚。

三是严把清理公示关。村委会对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行了为期7日的公示，并发放致农民朋友的一封信，向农民朋友征求意见。到目前为止，我们已进行了初榜和二榜两次公示。公示期间，村委会每次都安排清理核实人员接待农民群众的咨询和反映，认真做好反映情况的记录和解释工作。通过两次公示，全村广大农民群众对“三资”情况没有异议，对清理结果认可满意。

四是严把清理确认关。按照有关规定，我村于9月10日召开了村民代表会议，会上对公示期满后的集体“三资”清理结果进行了表决确认，村民代表一致同意认可，没有异议。经村民代表会议确认通过的“三资”清理结果由村负责人、会计、民主核实组签字按要求上报镇“三资”清理办公室。

（三）扎实做好“四个宣传”

一是利用会议形式进行宣传。我村先后召开了支村两委会、业务培训会、村民代表会。在这些会议上，我们认真学习各级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，让村干部、业务人员和村民代表首先了解“三资”清理工作的意义、目的和要求，使他们真正能够把握“三资”清理程序要求和政策规定。

二是利用村务公开栏形式进行宣传。我村先后三次在村务公开栏上开设“三资”清理栏，在专栏上进一步宣传“三资”清理工作的工作目标、任务、清理的对象、范围和时限，以及清理的操作程序和实施步骤，让广大农民群众真正了解村集体“三资”清理工作的内容、方法和政策。

三是利用致全村广大农民朋友的一封信形式进行宣传。在“三资”清理工作中，我村将初步清理的数据以一封信的形式发放到200多户农民朋友的家中，征求意见，广泛宣传。

四是利用广播进行宣传。我村在“三资”清理工作期间，以广播的形式向广大农民宣传“三资”清理工作的意义、目的和要求，把政策和方法交给群众，使广大农民群众支持、参与和配合此项工作，让“三资”清理政策家喻户晓、人人皆知。

（四）下一步工作打算

通过这次“三资”清理。干部、群众都了解到家底、消除了以前的一些误会，化解了有关矛盾纠纷，进一步融洽了干群关系。为更好地利用“三资”清理结果，推进“阳光村务工程”建设，我村将从以下几个方面加强努力。

一是建章立制。按照上级统一部署，结合我村实际，在对前期工作进行小结的基础上，认真制定切实可行的集体“三资”管理制度和方法，依法与镇农村“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行体制。

二是完善机制。按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，认真树立村内重大事项和一般事物，重点推广村重大事项由村党支部提议，村“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”的工作方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。

三是强化监督。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”，公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村内公共权力阳光规范运行。

总之，我村这次“三资”清理工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要还存在很大的差距，与兄弟村相比还有许多不足，下一步我村将按照上级统一部署和安排，科学把握政策，全力投入精力，更扎实地做好“三资”清理的后续工作，更规范地推进阳光村务工程。

XX镇XX村委会

2010年11月10日

第五篇：开发区“三资”代理服务工作方案

开发区“三资”代理服务工作方案

开发区“三资”代理服务工作方案

经济开发区“三资”代理服务实施方案

为进一步规范管理农村集体资金、资产、资源，建立民主、公开、透明、科学的农村“三资”民主管理新机制，按照国家、省、市、区有关文件精神，结合裕安经济开发区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观重要思想为指导，按照构建和谐社会主义的要求，以制度建设为根本，以民主监督为保障，强化农村集体资金、资产、资源管理，以农村集体“三资”规范化管理为目标，着力构建农村集体“三资”管理工作新机制，实现农村集体“三资”的规范管理、科学使用和保值、增值，努力推进农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展，切实维护农村社会和谐稳定。

二、基本原则

1、坚持四权不变的原则。坚持农村集体资金、资产、资源的所有权不变，村级财务的审批权不变，收益分配权不变，村民理财小组监督权不变。

2、坚持全面清查的原则。村级集体资金、资产、资源的清查范围和方式，财务移交，调账建账按区统一制定的格式和要求的程序进行，各村必须对照账簿逐一核对，特别是对资产清查，更要细致入微，做到不漏不重。

3、坚持简便有效的原则。在代理过程中，要充分考虑农村农民的实际，将复杂工作具体化，具体工作程序化，严格按程序办事，做到简便实用有效，既能解决突出问题和矛盾，又能使农村干部群众乐于接受。

4、坚持依法代理的原则。裕安经济开发区“三资”代理服务中心，严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》和《村民自治条例》等法律法规，严格代理服

务的职责范围，正确引导和帮助村民参与“三资“管理，不干预村民自治范围内的事项，更不能越俎带疱，大包大揽。

5、坚持民主理财的原则。裕安经济开发区“三资”代理服务中心按规定将村级资金、资产、资源管理情况进行公开，财务按月公开，资产、资源按季公开，村级财务支出实行民主理财小组联签会审制度，资产、资源的承包租赁和工程项目建设实行招投标制度。

三、工作内容

农村“三资”代理服务工作的主要内容是在农村集体资金、资产、资源管理中实行“五统一”，即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。

1、统一制度。统一制定严格的村级财务预决算、资金管理、资源管理等相关制度。对农村干部报酬、公务支出等相关内容作出明确规定，确保村集体资金使用得当，收支有序，资产、资源安全和有效使用。

2、统一审核。裕安经济开发区“三资”代理服务中心对各村的原始收支凭证进行严格审

核，并实行“谁审核，谁负责”的岗位责任制。对不符合农村财务民主管理规定的票据凭证，一律追回重新补办手续；对违反财务管理制度的不予入账，并迅速纠正。

3、统一核算。裕安经济开发区“三资”代理服务中心对所服务的行政村进行统一的会计核算，并统一编制会计报表和财务公开表。村报账员负责村日常收支活动，并按照财务制度及时到裕安经济开发区“三资”代理服务中心结算，严禁坐收坐支。各村必须将所有的财务收支纳入“三资”代理服务中心核算。

4、统一公开。各村的财务公开内容由“三资”代理服务中心统一提供，财务逐笔逐项按季公开，资产、资源使用流转情况半年公开一次，并及时解决群众反映的突出问题。

5、统一归案。各村移交的“三资”档案由裕安经济开发区“三资”代理服务中心统一建档管理，分村建档入柜。凡群众要求查账的，须经裕安经济开发区“三资”代理服务中心批准，派代表和理财小组人员

一起查询。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段。主要任务是成立组织机构，裕安经济开发区制定方案，召开动员会，广泛宣传“三资”代理的目的和意义，以及实施的方法和步骤，统一思想，为“三资”规范化管理的顺利推进营造良好的舆论氛围。

2、全面实施阶段。明确工作人员的岗位工作职责；购置相关硬软件设备；配备“三资”代理服务中心人员和村报账员，办理“三资”有关移交业务，全面实行电算化管理。

3、全面普查建档阶段。各村“三资”管理工作站在“三资”代理服务中心的指导下，本着维护稳定，切合实际的原则，对本村范围内的集体资产、资源进行全面普查。普查时限截止8月31日，对产权现状明晰的资产、资源进行普查，普查情况要进行公示三天，如有举报或不实的，由裕安经济开发区“三资”代理服务中心人员配合村民主理财监督小组人员进行复查。各村资产、资源普查底数经裕安经济开发区“三资”代理服务中心核实

后，由裕安经济开发区“三资”代理服务中心统一建账。各村同时也要建立资产台账以及往来备查账。

4、总结完善阶段。研究处理“三资”代理服务工作中出现的矛盾和问题，完善“三资”各项管理制度，规范“三资”管理运行程序，逐步建立起民主决策、依法管理、规范化动作的农村“三资”管理工作新机制。

五、工作要求

1、加强领导，强化责任。各村要从农村改革发展稳定的大局出发，把农村“三资”代理服务工作当作当前农村工作中一项重要任务，摆上重要议事日程。裕安经济开发区成立以管委会主任为组长的工作领导组，各村要成立以主任、文书、理财小组长为人员的“三资”代理工作站，做到职责分工明确，确保“三资”代理工作的顺利开展。

2．建立载体，健全制度。裕安经济开发区将组建农村集体“三资”代理服务中心，设中心主任、审核会计、统管会计、资金会计等岗位，中心主任由裕安经济开发区管委会工会主任兼任，同时确定

了3名工作人员。裕安经济开发区管委会将加大投入，配备电脑、档案柜、办公桌椅等办公设备，同时将资金、资产、资源代理服务办法等予以上墙，印制各种表格帐据，保证工作经费。各村依法程序成立“三资”管理工作站，3人组成，村主任担任站长，设立报帐员1名，确定村民理财小组组长1名。

3、明晰思路，把握关键。一是要规范“三资”的清查盘点工作，对各村的现金、存货、固定资产进行实地清查盘点，对往来款项和银行存款要进行函证，对资源进行实地勘察、丈量和登记。对权属不明、存在争议、法定纪律约束的资产，暂按村“两委”认可的权属进行登记，待权属明晰后，再作调整。对均分到户的土地必须建立另外的土地承包登记簿逐户登记，加强管理，并严格按照《农村土地承包法》的规定执行，不能与村集体的资源性资产台账混在一起管理。二是要公开接受群众的监督。各村要对集体的资产、资源情况进行登记造册，要向村

民进行公示。三是要规范清查结果的处理。对于盘点过程中出现的报废、有账无物的资产，原则上由村“两委”查明原因，经理财组审核，拟定处理意见，报“三资”管理领导组，经批准后进行账务处理。对有物无账的资产，要进行评估入账。对暂时不能处理的有账无物的资产，可以暂时挂账处理，但在台账中要说明情况。经过公示的资产、资源清查登记表，报“三资”代理服务中心建立集体资产、资源台账，实行动态管理。

4、规范程序，严格管理。按照农村“三资”代理的有关要求，各村报账员应在每月28日将当月发生的所有支出原始单据集中起来，交由民主理财小组审核，报村财务审批人审批。并于次月的1－3日报至裕安经济开发区农村“三资”代理中心审核入账。不按时报账的村，对该村“三资”代理工作站站长、报账员分别处以100元罚款，并从当月工资中扣除。

规范账户设置。取消各村在银行和其他金融机制开设的所有账户，由“三资”代

理服务中心在金融机构开设的“村级资金核算专户”，村级所有收入必须缴入该户，先缴后支，严禁坐收坐支和私设“小金库”。各村取得的所有收入必须在10天内缴存裕安经济开发区农村“三资”代理服务中心专户，任何人不得公款私存、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。凡发现截留收入的，对当事人视情节轻重给予相应处理。

村干部工资必须按裕安经济开发区制定的标准统一打卡发放，年终及平时村干绩效工资按裕安经济开发区各项工作考核结果予以兑现，严禁巧立名目发放。

从严控制村级支出。村级支出要坚持量入为出，按保运转后建设的原则，合理安排支出，控制各项工作餐费，争取项目资金本着花小钱、办大事的原则，积极争取项目资金，化解村级债务，杜绝新增债务。

村级报账员必须妥善保管好资金，不得私借他人或出现白条抵账现象发生。各村向上级争取的各种项目资金，经过裕安经济开发区等单位时，必须开具转账

支票进裕安经济开发区农村“三资”代理服务中心“村级资金”专户，原则上不得开具现金支票支付给村。

集体资产资源应进行严格管理，凡价值在300元以上的，使用年限在一年以上的必须做为固定资产登记入账，对于价值在300元以下或使用年限不到一年的低值易耗品按用途记入有关科目，同时在账外登记薄中登记备查。

村集体所有的房屋、土地及动力设备等，凡被个人占用、借用、租用的，一律要收取租金且要有租用协议书。

严格票据管理。村集体经济组织的各项收入一律使用区农委或财政部门印制的专用收据收款，禁止使用外购、自制的收据收款，票据实行领用登记缴销制度，由“三资”代理服务中心采用“分次限量、核旧换新、票款同行、以票管收”的原则管理。不得同时使用多本票据，支出单据原则上必须是正规发票或统一监制的支出单据和原始条据。

实行“三人一章”制度。村级所有支出原始凭证必须具备经办人、证明

人、审批人及村民主理财专用章，并注明事由。

完善大额开支审批程序。对管理费用在1000元以上的，由村两委集体研究，村民主理财小组审核盖章，并附村两委会议记录，报中心主任审核，农村工作领导组长审批，方可列支；对经营性支出、公益性事业支出、投资项目支出在10000元以上的，需经村两委会议研究，村民代表会议或民主理财小组审核，形成决议后，并附村两委会议记录、村民代表会议记录，报中心主任审核，农村工作领导组长审批，方可入账。

村集体资产承包和工程建设项目施工，采用公开发包方式。单项项目概算在伍万元以下的，原则上由各村民委员会经批准后自行组织招标；单项或打捆项目概算在伍万元以上伍拾万元以下的，由村民委员会委托裕安经济开发区“三资”代理服务中心组织招标；单项或打捆项目概算在伍拾万元以上的，必须由村民委员会委托区政府集中采购机构或有资质的社会中介机构进行公开抬

标。

村集体资产承包和工程建设项目招标应当坚持制定招标方案、公开招标信息、组织商家报名、项目开评标、公开招标结果、签定承包合同等工作步骤。单项或打捆项目概算在伍拾万元以上的公开招标项目信息必须在市电视台、《皖西日报》、《安徽建设工程信息网》等媒体上进行发布；具体方案详见《招投标管理暂行办法》。

开展农村“三资”代理服务工作，是农村民主管理、民主监督的深化和细化，是维护广大人民群众切身利益的根本需要，是深化农村综合改革的迫切要求，是建设社会主义新农村的重要保障。各村必须立即行动起来，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。