带资管理就是资本和管理同时进行

第一篇：带资管理就是资本和管理同时进行

带资管理就是资本和管理同时进行（拥有股份，经营管理），这种带资管理的方式在国际上也主要体现在大公司。其中最典型的是香格里拉集团，香格里拉集团在国内28家，都是带资管理。

委托管理分为“经营管理全面委托（全托）”或“管理委托（半托）”两种合同。“经营管理全面委托（全托）”项目，管理公司派出以总经理为首的酒店经营管理班子，发挥酒店委托管理专业特长和酒店集团管理优势，对托管饭店进行全权经营管理支持，即对酒店的经营结果负责，按照酒店经营业绩定期提取酒店委托管理费或抽取周期固定费用；“管理委托（半托）”项目管理公司仅派出以部门经理为首的酒店管理班子，发挥酒店委托管理专业特长和酒店集团管理优势，对托管饭店进行仅限管理方面支持，即对酒店的经营结果负责，按照酒店经营业绩定期提取酒店委托管理费或抽取周期固定费用。

特许经营是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。

第二篇：建设项目三同时管理

职业卫生三同时

职业卫生三同时的定义

职业卫生“三同时”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的职业卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，职业卫生设施投资应当纳入建设项目概算。

一、项目建设预评价阶段

1、委托资质职业卫生技术服务机构进行预评价（编制预评价报告）。

2、组织本单位人员进行内审，内审意见反馈服务机构，修正预评价报告。

3、组织专家进行评审，形成预评价报告审查意见，完善预评价报告。

4、向安监局提出预评价备案申请。

二、项目建设设计阶段

1、委托资质设计单位编制职业病防护设施设计专篇。

2、组织本单位相关人员对专篇进行内审，内审意见反馈给设计单位，修正设计专篇。

3、组织专家会同设计单位对专篇进行评审，形成审查意见，完善设计专篇。

4、向安监局提出防护设施设计审查申请。

三、项目建设施工阶段

1、建设项目职业卫生设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

2、施工中要保证防护设施的质量和进度控制。

3、防护设施设备必须要有相应的合格证明。

四、项目试运行阶段

1、建设单位先进行内部竣工检查，发现问题及时整改然后向行政管理部门申请试运行并备案，获得试运行批复后组织试运行工作。

2、需进行职业病防护的专项监测工作。

3、试运行期间，委托资质技术服务机构进行职业病危害控制效果评价（编制控制效果评价报告），或者等试运行完工后在进行

五、竣工验收阶段

1、试运行期间或者项目完工后，委托资质技术服务机构进行职业病危害控制效果评价（编制控制效果评价报告）。

2、组织本单位相关人员对报告进行内审，内审意见反馈给技术服务机构，修正控制效果评价报告。

3、组织专家对控制效果评价报告进行评审，形成审查意见，完善控制效果评价报告。

4、对专家及控制效果评价报告中提出的问题进行整改，出具书面整改落实情况报告。

5、竣工验收时，编制验收报告然后向安监局提出竣工验收申请，安监局会对申请资料和现场职业健康防护设施进行验收然后给予批复。

备注：竣工验收阶段，如果建设项目职业病危害一般，建设单位可自行组织竣工验收，然后向安监局提交竣工备案申请

安全三同时

安全三同时的定义：安全“三同时”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。

一、前期准备工作 项目前期由建设单位组织相关部门开展前期论证讨论，确定项目的选址，规模，工艺技术路线，关键装置设备，污染物排放标准等信息以及是否执行政府的项目审批，核准，备案制度等内容在内的项目前期论证建议书

二、建设项目可行性研究阶段

1、建设单位具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

2、建设单位组织专家会同设计单位对报告进行评审，形成审查意见，完善预评价报告。

3、向安全生产监督管理部门提出审查申请。

三、建设项目设计阶段

1、建设项目初步设计时，建设单位委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。

2、建设单位组织专家会同设计单位对安全设计进行评审，形成审查意见，完善安全设计。

3、设计完成后建设单位向安全生产监督管理部门提出审查申请。

四、建设项目施工阶段

1、建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

2、施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。

3、安全设施设备必须要有相应的合格证明。

4、建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。

五、建设项目试运行阶段

1、建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。

2、建设单位先进行内部竣工检查，发现问题及时整改然后向行政管理部门申请试运行并备案，获得试运行批复后组织试运行工作。

六、建设项目竣工阶段

1、建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

2、组织专家对控制效果评价报告进行评审，形成审查意见，完善控制效果评价报告。

3、对专家及安全验收评价报告中提出的问题进行整改，出具书面整改落实情况报告。

4、竣工验收时，向安监局提出竣工验收申请，安监局会对申请资料和现场进行验收然后给予批复。

环保三同时

环保三同时的定义：环保“三同时”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的环保设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，环保设施投资应当纳入建设项目概算。

一、建设项目可行性研究阶段

1、建设单位具有环境影响评价证书的环保评价机构，对建设项目进行环境预评价，并编制环境预评价报告书。

2、组织本单位相关人员对报告进行内审，内审意见反馈给环评单位，修正环评报告。

3、建设单位组织专家会同设计单位对报告进行评审，形成审查意见，完善环评报告。

4、向环保审批部门提出审查申请。

二、建设项目设计阶段

1、建设项目初步设计时，建设单位委托有相应资质的设计单位对建设项目环保设施同时进行初步设计，编制环保初步设计文件时同时编写环境保护专篇，编制施工图设计阶段环保设施要则。

2、建设单位组织专家会同设计单位对环保设计进行评审，形成审查意见，完善环保设计。

3、设计完成后建设单位向环保局提出审查申请。

三、建设项目施工阶段

1、建设项目环保设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

2、施工单位应当严格按照环境保护设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对环保设施的工程质量和进度负责。

3、环保设施设备必须要有相应的合格证明。

4、建设项目环保设施建成后，生产经营单位应当对环保设施进行检查，对发现的问题及时整改。

5、在施工阶段，必须要有相应资质的环境监理单位开展环境监理工作。

四、建设项目试运行阶段

1、建设单位先进行内部竣工检查，发现问题及时整改然后向行政管理部门申请试运行并备案，获得试运行批复后组织试运行工作。

2、试生产期间建设单位需编制临时排污许可申请资料并提交当地环保部门审核，获取临时排污许可证。

3、试运行阶段建设单位委托有资质的监测机构进行（废水，废气，噪音）的监测，协调修订验收监测方案，配合验收监测工作，直到取得合格的验收监测工作，直到取得合格的验收监测报告。

五、项目竣工验收阶段

1、试运行结束后，建设单位编制竣工验收报告，提交验收申请到当地环保部门。

2、通过验收并获得合格批复后，建设项目访客正式投产，并及时提交换领排污许可证申请，取得排污许可证书。

消防三同时

消防三同时的定义：环保“三同时”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的消防设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，消防设施投资应当纳入建设项目概算。

一、建设项目可行性研究阶段

此阶段主要是针对建设工程消防的定性分析（建筑用途，高度，层数，火灾危险性以及耐火等级等），从而为设计阶段提供设计的依据。

二、建设项目设计阶段

1、根据消防法规以及国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件。

2、将消防设计文件报送公安机关消防机构审核

三、建设项目施工阶段

1、建设项目环保设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

2、按照审核合格或备案的消防设计文件组织施工，不得改变消防设计施工。

3、查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件，材料以及装饰材料 的质量，使用合格产品（确认产品质量证明文件），保证施工进度和质量。

四、项目竣工验收阶段

1、建设项目竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收

2、竣工验收合格后，进行消防设计以及竣工验收消防备案

第三篇：“三同时”管理规定

新、改、扩建设项目“三同时”管理规定

一、范围

1、本标准规定了对新建、改建、扩建建设项目实施环保、职业健康安全“三同时”的管理职责、程序和要求。

本标准适用于本公司基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）的“三同时”管理。

2、“三同时”

新建、改建、扩建工程项目中的防治污染的措施、劳动安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3、职业健康安全设施

是指防止伤亡事故和职业病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施，主要包括三个方面：安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施和生产性辅助设施。

二、职责

1安环科负责组织新建、改建、扩建建设项目的环境影响评价，负责环保、职业健康安全“三同时”的归口管理，负责组织办理“三同时”的审批、验收、监督检查等工作。

2、工艺管理主管部门负责涉及生产工艺流程的新建、改建、扩建项目中有关环保、职业健康安全的工艺方案设计。

3、设备管理主管部门负责组织建设项目的设计、施工、竣工验收，参加建设项目“三同时”的管理工作，收集并提供有关的文件、资料。

4、财务主管部门及其他相关部门根据要求参加新建、改建、扩建建设项目“三同时”的管理工作，提供有关的文件、资料。

5、工会负责组织员工代表参加新建、改建、扩建建设项目“三同时”的审查、验收和监督检查等工作。

6、各部门负责本部门新建、改建、扩建建设项目的环境和职业健康安全管理，办理相关的审批、报固手续，负责接收并使用环保、职业健康安全设施，并对其进行必要的维护。

三、管理内容和方法

1、可行性研究阶段的管理

可行性研究论证，根据企业生产经营和发展规划，需要采取新技术、新工艺、新材料、新设备（含引进设备）时，各主管部门应对所需建设项目进行可行性研究论证，同时应进行环保、职业健康安全方面的论证，确定建设项目可能产生的有害环境影响、职业健康安全风险，策划必要的环保措施、职业健康安全风险控制措施，并将论证结果载入可行性论证文件。1.1、环境影响评价

在进行可行性研究过程中，安环科应根据建设项目的规模，委托具有相应环境影响评价资格的企业外部专业机构，对建设项目进行环境影响评价、编制环境影响评价报告书（或报告表），并报政府主管部门审批。1.2、工艺方案的设计

工艺管理主管部门在新建、改建、扩建项目工艺方案设计过程中，在确定生产工艺流程、选择设备时，应考虑环境污染预防和职业健康安全风险防范的要求，优先采用质量可靠、技术成熟、运行平稳，环境影响小，资源、能源消耗少，操作简便、安全可靠的工艺技术、设备，避免或减少有害环境影响和职业健康安全风险，减少对不可再生资源的消耗。1.3、对废气、粉尘污染的防治

1.4、在生产工艺过程中产生有毒有害气体、烟尘、粉尘等污染物质的现场，应尽可能避免敞开式操作，并设置排风装置、除尘装置、吸收有毒有害气体的净化装置等环保设施。

1.5、对于含有易挥发物质的化学品的贮存装置，应采取防止挥发物质逸出的措施，设置必要的防护装置。

1.6、对废水、废液及废机油污染的防治

1.7、建设项目的设计必须坚持节约用水的原则，对生产工艺流程中排放的废水应合理回收、处理，重复利用。

1.8、对于直接排入市政排水管道的生产、生活污水，应确保水质符合辽宁省《污水综合排放标准》的要求。

1.9、对于使用乳化液、机油的设备、管道，应采取有效的密封措施，防止跑、冒、滴、漏。对废乳化液、机油要妥善回收，统一处理。

1.10、原（燃）料露天堆放场所，应有防止雨水冲刷、物料流失而造成水体污染的措施。

1.11、对固体废物（包括生活垃圾）污染的防治

1.12、生产工艺过程的设计应充分考虑原材料的利用率，减少废物的产生，制定废物回收、利用的措施。

1.13、对生产、生活过程中产生的废屑、废渣等固体废物，应设置专用的分类存放设施，以便于固体废物的分类存放、分类处理。

1.14、对固体废物应安排适宜的排放渠道，设置适宜的废物堆放场，危险废物应与其他废物隔离存放，并送环保主管部门指定的单位处理。1.15、对噪声污染的防治

1.16、生产工艺过程应采取先进、科学的减噪、防噪措施，有效地降低噪声对员工的危害，符合有关标准要求。

1.17、对生产工艺过程中产生噪声的环境污染，应根据情况设置专用减噪、防噪措施，避免或减少噪声污染，符合有关标准要求。2设计阶段的管理

2.1对环境有影响的建设项目必须坚持防治污染及其它公害的设施与主体工程同时设计的制度。

2.2安环科应将环境影响评价报告书（表）及政府主管部门对建设项目环境保护的审批意见及时提供给设计单位，并对设计单位在建设项目设计过程中满足环境影响报告书（表）的要求情况进行监督。

2.3设计单位应根据环境影响报告书（表）的要求设计相应的环保设施，环保设施的设计应因地制宜地采取行之有效的污染预防、污染治理措施和资源、能源的综合利用技术。

2,4设计单位在编制建设项目的初步设计文件时,要同时编制《劳动安全卫生专篇》，职业健康安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准。

2.5设计单位编制的《劳动安全卫生专篇》应包括以下内容。

A 建设项目概况

（1）名称、地点、建设性质。（2）建设规模（建设纲要）。（3）建设项目批准文件。

（4）主要原材料、产品的名称、数量。

（5）建设项目平面图，生产工艺流程及材料输送路线示意图。（6）建设项目总建筑面积，总投资。B环保、职业健康安全设施和技术设施

（1）生产过程中主要环境影响、职业危害因素分析及采取的防范措施。（2）环保、职业健康安全设施名称、规格、型号、数量及其分布图。

（3）生产场所环境影响、职业危害因素监控仪器设备的名称、型号、数量。（4）作业场所尘、毒、噪音、高温和放射线等职业危害因素的检测数据。（5）《特种设备安全监察条例》适用范围内的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等危险性较大的生产设备所具有的由政府主管部门授权单位检测合格后核发的《锅炉使用登记证》、《压力容器使用证》等使用证书的复印件。

（6）女工卫生设施名称、数量。

（7）安技部门人员配备、检测仪器、设备名称、型号、数量。（8）环保、职业健康安全设施的投资金额。（9）对建设项目存在的环保、职业健康安全问题所制定的整改方案，预留的整改费用及完成整改的时间。

（10）环保、安全生产的规章制度。C建设项目环保、职业健康安全综合评价

（1）对建设项目中环保、职业健康安全设施的本质安全性进行评价。

（2）对建设项目中环保、职业健康安全设施和技术措施和效果进行综合性的分析评价。

（3）对新、改、扩建设项目中存在的环保、职业健康安全问题所采用的整改措施的效果进行预评价。3施工阶段的管理

3.1设计审查通过后，安环科、财务主管部门应与施工管理部门一起督促并检查环保、职业健康安全措施资金投资预算，并列入建设项目计划，以保证环保、职业健康安全措施资金落实到位。

3.2设备管理主管部门在选择、购买环保和职业健康安全防护设备时，应选择具有环保、职业健康安全产业证书及相应资格的供方。

3.3在环保和职业健康安全防护设备运输及保管过程中，要采取防雨、防腐、固定等安全措施，防止设备造成任何损坏、变形、丢失，重要元件要单独存放。

3.4建设项目的施工阶段应坚持防止污染及其它公害的设施和职业健康安全防护设施与主体工程同时施工的制度。

3.5安环科、设备管理主管部门应与施工管理部门一起检查施工单位是否将环保、职业健康安全设施工程纳入施工计划。

3.6建设项目施工前，安环科应对施工单位所负的环境、职业健康安全责任提出明确要求，并与施工单位签订外委施工安全生产、环保责任协议书，以促使施工单位在施工过程中确保安全生产，保护施工现场及周围的环境，防止和减少废水、废气、粉尘、噪声、震动对周围环境的污染和危害。

3.7施工单位应对建设项目的环保、职业健康安全设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到环保、职业健康安全设施工程与主体工程同时施工，并确保工程质量。

3.8施工单位应负责建筑垃圾的清运，并在运输过程中采取措施避免废屑、废渣、废弃物沿途飞扬、掉落，并排放到指定场所。

3.9施工过程中，设备管理主管部门应与施工管理部门一起对建设项目配套的环保、职业健康安全设施工程的施工进度、施工质量及对环境因素、危险源的控制情况进行检查，对出现的问题及时向主管领导汇报，并督促施工单位整改，保证施工质量。3.10环保、职业健康安全设施工程施工完毕后，安环科应督促设备管理主管部门及施工管理部门一起对环保、职业健康安全设施的工程施工有关的技术资料进行收集、整理、归档。

4、竣工验收阶段的管理

4.1建设项目的施工阶段应坚持防治污染及其它公害的设施和职业健康安全设施与主体工程同时投产使用的制度。

4.2建设项目竣工后，需要政府环保、安全生产主管部门进行验收的项目由安环科联系政府环保、安全生产主管部门对建设项目进行验收；不需要政府环保、安全生产主管部门验收的建设项目由安环科负责验收。

4.3建设项目中的环保、职业健康安全设施具备下列条件后，方可申请进行竣工验收：

a)初步设计中的环境影响评价、《劳动安全卫生专篇》已经过有关部门的审批同意；

b)环保、职业健康安全设施已按设计要求与主体工程同时建成；

c)对建设项目中环保、职业健康安全设施的效果进行了测定和评估； d)对试车和试生产中所发现的危及员工安全和健康的问题进行了整改； e)对可能影响员工安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案； f)建立健全了环保、职业健康安全操作规程和突发事故的应急处理方案； g)符合其他法律、法规、规章规定的有关环保、职业健康安全的要求。

4.4建设项目申请竣工验收后，设备管理主管部门应按相应法律、法规参加由政府主管部门、环保、安全生产、卫生主管部门和工会进行的竣工验收。

4.5建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目环保、职业健康安全验收规定进行。不符合环保、职业健康安全规定和行业规范的，不得验收和投入使用。4.6建设项目验收合格，方可投入正式运行。建设项目正式投入运行后，使用部门应确保生产设施和环保、职业健康安全设施同时使用，不得将环保、职业健康安全设施闲置不用。

5、建设项目“三同时”的审批

5.1建设项目“三同时” 的审批权限

5.2根据相关法律、法规规定，建设项目的“三同时”审查、验收实行分级管理，建设项目由哪级政府主管部门批准的，就由哪级的环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织执行审查、验收。中央、省下达的批复项目，一律由市级环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织执行审查验收。

5.3本公司的建设项目“三同时”审批实行归口管理，安环科、工会分别为审查、验收的主管部门。

5.4凡上报市级审批的“三同时”建设项目，均应由安环科、工会审查后，方可上报市级政府主管部门。

5.5初步设计审查

5.6初步设计中的《环境影响评价报告书（表）》、《劳动安全卫生专篇》等设计资料（包括工艺流程图、平面布置图、剖面图等）应由设计单位提前15天送安环科、工会进行审查。

5.7安环科应填报《环境保护“三同时”审批、验收表》、《建设项目安全与工业卫生“三同时”审批表》（一式六份），经政府环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织审批签章和交纳安全风险抵押金后，方可进行下一步工作。

5.8须上报市一级的建设项目的“三同时” 审批表及有关资料，应由安环科审查后，提前10天上报市级环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织进行审批。5.9竣工验收

5.10由本公司批复的新、改、扩建设项目的竣工验收，由安环科、工会组织进行预验收。

5.11如预验收不存在环保、职业健康安全方面的原则性问题，则“三同时” 审批表由主管部门签署验收意见；如预验收在环保、职业健康安全方面测试中，发现问题较多或存在原则性问题，则须进行整改，待整改结束后再进行正式验收。

5.12凡上报市一级批复的新、改、扩建设项目的竣工验收，须经公司主管部门预验收后，方可上报正式验收。

5.13新、改、扩建设项目竣工验收的要求： a)生产性项目和辅助性公用设施已按设计要求建成，能满足生产使用； b)主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

c)必要的生活设施已按设计要求建成； d)生产准备工作能适应投产的需要；

e)环保、职业健康安全设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。5.14其他要求

新、改、扩建设项目正式验收后，安环科应将“三同时” 审批表报送有关政府主管部门存档。公司内审批项目，由项目主管部门到安环科取表，填写后再分别到安环科、工会办理审批手续。对没有或未办理“三同时”初步设计审查的项目，设备管理主管部门不得批准，财务主管部门不得拨款，施工单位不得施工。

未经正式验收的建设项目，不准正式投产。

6、建设项目“三同时”的环保、安全监察与检查

6.1安环科应会同工会组织依据法律法规和行业规定，对公司内的新、改、扩建设项目的“三同时”情况实行环保、安全监察，有权对《环境影响评价报告书（表）》、《劳动安全卫生专篇》及审批表中所列内容的执行情况提出质询或建议，有权按Q/SZ G59.06标准规定对违反规定的责任部门、人员进行处罚。

6.2各建设项目主管部门或施工单位必须积极配合监察，不得以任何借口干扰或防碍环保、安全监察的正常进行。

6.3新、改、扩建设项目的施工应遵守公司的各项环保、安全生产规章制度。安环科对违章指挥、违章作业以及存在的环境、安全隐患，有权予以纠正或勒令停产整顿、整改，各部门必须接受环保、安全监察人员的监督检查。

6.4新、改、扩建设项目的建设或施工单位安技专（兼）职人员，必须经常深入施工现场进行环保、安全检查，发现问题要及时解决或上报，重大问题要及时向安环科报告。

6.5新、改、扩建设项目施工中，凡本公司人员发生工伤事故，均按公司内工伤事故申报程序及时逐级上报，并按行政隶属关系进行统计。

6.6凡本公司人员承包施工的新、改、扩建设项目，必须严格贯彻执行环保法律法规以及青海省《关于建筑安装工程安全合同安全管理制度》。

四、形成文件和记录

1、环境影响评价报告书（表）

2、环境保护“三同时”审批、验收表

3、《建设项目安全与工业卫生“三同时”审批表》

4、《外委施工安全生产、环保协议书》

第四篇：三同时”管理规定

冠泽金融中心项目 建设项目“三同时”管理规定

1目的

为了贯彻执行国家建设项目安全、环保、消防、职业卫生“三同时”法律法规，确保项目符合国家规定的劳动安全卫生及消防标准，保障从业人员在生产过程中的安全与健康，防止环境污染，根据国家有关建设项目的法律、法规的要求及集团公司建设项目管理制度，结合公司的实际情况，制订本制度。

2适用范围

本制度适用于冠泽金融中心项目“三同时”管理。

3编制依据和术语

3.1编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国劳动法》（3）《中华人民共和国职业病防治法》

（4）《建设项目安全设施“三同时”管理和规定》（5）其他依据 3.2术语

“三同时”制度：指公司新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改建项目和引进的建设项目，其劳动保护、安全环保、消防设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施的投资应纳入建设项目预算。

“三查四定”：指查设计漏项、查未完工程、查工程质量隐患；定任务、定

负责处理单位和人员、定处理措施、定整改期限。

4职责

4.1投资发展管理部门

负责公司建设项目的立项和验收管理工作。其职责是：

（1）贯彻执行国家的职业卫生、安全环保及消防“三同时”规定；（2）在建设项目立项时，应含有职业卫生、安全环保、消防的论证内容；（3）编制（或审批）建设项目计划任务书时，应含有职业卫生、安全环保及消防设施所需投资计划；

（4）根据建设单位报送的建设项目验收专题报告，组织对建设项目的竣工验收工作。4.2安全管理部门

对建设项目“三同时”的实施，负责监督管理及检查。其职责为：（1）监督检查建设单位及承担建设项目的单位“三同时”的执行情况；（2）根据建设项目的需求，配合投资发展管理部门完成公司负责项目前期的预评价工作；

（3）违反“三同时”规定的建设单位及承担设计、施工等任务的单位，应及时下达整改通知，并监督检查其整改情况；

（4）参与对建设项目的立项审查及三查四定工作；（5）建立健全建设项目“三同时”台帐。4.3技术管理部门

（1）从项目范围、进度、质量、投资等方面对项目的实施进行组织、协调和控制；

（2）参与项目的立项审查、验收工作；

（3）组织对建设项目的初步设计、施工图设计的安全环保消防及职业卫生设施审查；

（4）组织对建设项目建设过程中的安全环保消防及职业卫生设施建设的检查，对发现的问题向相关方下达整改通知，并监督检查其整改情况；

（5）在项目建设期间，配合建设单位，组织相关部门对建设项目进行三查四定。

4.4项目经理部

负责对本项目的职业卫生、安全环保及消防、“三同时”负全面管理责任。其职责是：

（1）在项目建设前期组织开展对项目预评价工作，并上报有关政府行政管理部门进行审查、批复许可；

（2）在编报建设项目投资计划时，应将职业卫生、安全环保设施所需投资一并纳入计划，同时编报；

（3）对承担建设项目的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件；

（4）在建设项目生产设备调试阶段，应同时对职业卫生、安全环保设施进行调试，对其效果做出评价。在人员培训时应有职业卫生、安全环保的内容，应制定完整的职业卫生、安全环保方面的规章制度；

（5）建设项目验收前，应自主选择并委托政府职能部门认可的、有资质的单位进行劳动条件检测、危害程度评价、环境监测分析并由其出具相应的报告；

（6）组织编制职业卫生、安全环保、消防验收专题报告，并报请政府主管部门组织职业卫生、安全环保、消防单项验收工作；

（7）对单项验收中提出的有关职业卫生、安全环保方面的改进意见应按期整改；

（8）建立健全本项目“三同时”台帐。

5详细规定

认真贯彻执行有关建设项目安全、环保、消防、职业卫生行政许可和“三同时”法律法规，主动、积极地接受政府有关部门工作检查和指导，及时落实政府有关工作指示和要求。

凡符合下列情况之一的，必须进行项目安全、职业卫生预评价、环境影响评价；

1）在政府部门进行了立项备案的建设项目； 2）火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

3）爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目； 4）大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； 5）大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目； 6）有关部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目。

未在政府部门进行了立项备案但又符合2）—6）的条款的建设项目，由建设单位(分公司)组织进行内部安全环保评估，并形成书面的评估意见。

建设项目勘察、设计、安全环保职业卫生评价、施工及施工监理要由具有相应资质的单位承担。建设项目试生产应得到政府相关部门批准，建设项目正式投产要遵照法律法规要求及时办理相应的排污许可证、安全生产许可证，特种作业人员要取得相应特种作业操作资格证书并持证上岗。

建设项目各阶段行政许可、“三同时”基本工作要求：（1）可行性研究及项目设立审查阶段

1）编制建设项目安全条件论证报告。

2）委托具有相应资质的单位进行建设项目安全预评价，向政府安全生产监督管理部门提出建设项目设立安全审查申请、报送资料。

3）委托具有相应资质的单位进行建设项目环境影响评价，将环境影响评价报告及相关资料报送政府环境保护行政部门评审（审查）。

4）委托具有相应资质的单位进行建设项目职业病危害预评价，将职业病危害预评价报告及相关资料报送政府卫生行政部门评审（审查）。

5）各项评审（审查）通过后，将各评价报告及评审意见存档。6）向政府有关部门申请项目立项审核、批文。（2）初步设计阶段

1）工程建设部门委托具有相应资质的设计单位，严格按照现行安全、环保、消防和职业病防治法律、法规、规范和标准，进行初步设计。初步设计应包括安全、环保、消防和职业病防护设施的设计专篇，专篇内容应落实各评价报告书提出的措施及评审意见。

2）将建设项目安全设施设计专篇及相关资料报安全生产监督管理部门审查。3）将消防设施初步设计专篇及相关资料报公安消防机关审查。4）将职业病防护设施设计专篇及相关资料报卫生行政部门审查。5）将建设项目环保设施设计专篇及相关资料报环保监督管理部门审查。（3）施工图设计阶段

1）督促设计单位严格按照法律、法规、规范和标准及各评价报告书、初步设计评审意见完成安全、环保、消防、职业病防护设施的施工图设计，施工图中应详细说明安全、环保、消防、职业病防护设施的运行参数和技术指标。

2）将建设项目消防设施施工图设计及相关资料报公安消防机关审查。（4）施工建设阶段

1）认真落实消防初步设计、施工图设计审查提出的意见，落实安全预评价、环境影响评价、职业病危害预评价及其评审（审查）中提出的措施，保证安全、环保、消防、职业病防护设施的施工进度和质量，确保安全、环保、消防、职业病防护设施与主体工程同时施工、同时竣工、同时投入使用。

2）建设项目安全设施施工只能由具备相应工程施工资质的施工单位承担。施工单位在安全设施竣工验收前须编制建设项目安全设施施工情况报告。

3）建设项目施工过程中发生工艺变化、生产规模变化及安全、环保、消防、职业病防护设施改变等设计变更时，须将设计变更及说明报相关政府行政管理部门批准或备案。

（5）装置试生产前

1）项目建设完成时，向地方环境保护行政部门和省安监部门提交试生产申请，试生产申请经审查批准后，方可组织试生产。

2）组织有关单位和专家，研究建设项目试生产可能出现的安全问题并提出对策，且按照安全生产有关法律、法规、规章和标准制定周密的试生产方案。

3）将试生产方案报送省安全生产监督管理部门备案。

4）向公安消防机关提出消防设施验收申请，验收通过后方可转入试生产。（6）试生产阶段

1）委托并配合具有相应资质的环境监测单位监测环保设施运行情况及项目对环境的影响、编制监测报告，将监测报告及相关资料报送负责审批该项目环境影响报告书（表）的环保部门申请验收。

2）委托并配合具有相应资质的评价机构开展职业病危害控制效果评价、编

制评价报告，将报告书及相关资料报送卫生行政部门审查验收。

3）委托并配合具有相应资质的评价机构对建设项目进行安全验收评价，编制评价报告，将报告书及相关资料报送安全生产监督管理部门审查验收。

4）试生产必须在批准的规定时限内完成，试生产未完成不具备验收条件的应及时办理试生产延期手续，不得超期试生产和未经竣工验收投产。

5）准备验收资料并提交竣工验收申请，经政府有关部门验收后，转入正式生产阶段。

建设项目申请竣工验收需具备下列条件：

（1）职业卫生、安全环保设施已按设计要求与主体工程同时建成；（2）对建设项目中职业卫生、安全环保设施的效果进行了测定；（3）对试车或试生产中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改；（4）对可能影响职工安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案；（5）建立健全了职业卫生、安全环保操作规程、安全规章制度和突发事故的应急处理方案；

（6）特种作业人员持证上岗并建立档案制度；

（7）符合其他法律、法规、规章规定的有关职业安全卫生的要求。项目在实施过程中，建设项目负责单位的有关部门及公司安全生产、技术管理部门要经常进行现场检查监督。

建设项目负责单位要对项目的计划、实施全面负责，对实施项目过程中出现的问题，要及时解决。

建设项目负责单位在项目建设施工后期应组织进行“三查四定”工作。对建设项目中的职业卫生、安全环保设施验收不合格的，应组织限期整改。

建设项目验收合格，正式投入运行后，生产设施和职业卫生、安全环保设施必须同时投入使用。

建设项目未经批准强行投产造成伤亡事故、职业中毒、职业病等职业危害和环境污染事故的，根据国家有关规定追究批准投产单位(部门)和投产者的责任，触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。

各级安全环保职能管理部门作为本单位建设项目安全、环保、消防、职业卫生行政许可和“三同时”工作的监督管理归口部门，负责建立健全建设本单位项目行政许可、“三同时”工作台账。

项目建设相关部门应当向安全管理部门提供建设项目相关技术资料、项目投资额及安全、环保、消防、职业卫生投入基础数据等有关资料。

冠泽金融中心项目 2018年3月12日

第五篇：资本运营管理新

公

司

管 理

【摘要】公司管理层是践行公司社会责任的关键，如何在股东利益与社会利益两个维度之间维持平衡，公司管理层需要重新进行角色定位，界定负责对象范围 以美国的“经营判断准则”与“其他利害关系人条款”为例，试探讨公司管理层自由裁量权与公司社会责任的关系 为更好履践公司社会责任，亦应通过公司治理结构的调整和立法规制来加以保障。为使公司正常运行，需要重新制定公司制度，要以公司职工为核心来制定公司制度，一切以职工利益为目的，这样才能使公司变得更加完善。

【关键词 】公司社会责任；管理层；治理结构；自由裁量权；立法规制；员工；社会关系

中文题目 中文摘要 关 键 词

目 录

一、公司社会责任的缘起………………………………………3

二、公司管理主题………………………………………………3

三、建立核心员工的管理模式…………………………………4(一)提高基层工会干部能力是公司发展的现实需要……4(二)提升基层工会干部能力与影响力的几点思考………5

四、结束语………………………………………………………7

五、参考文献……………………………………………………8

一、公司社会责任的缘起

公司在16世纪业已出现，直至1924年美国学者谢尔顿才提出了公司社会责任的概念，公司作为一种营利性团体，因其合理的经营机制蓄积了庞大的经济力量，其作用遍及于经济、文化、政治等各种社会领域 公司在追求极端私利的过程中也带来了极大的负面影响，如经济上的垄断，对自然环境的毁坏，对消费者权利的侵害以及在政治上的一些不当行为，对公司权力进行适当的限制是极其必要 随着公司在规模和力量上的成长，人们已不仅仅期待公司只是为社会带来好的产品和服务，还希冀公司从长远发展出发，为社区、为环境、为教育等作出多方面的贡献。

公司社会责任观念逐渐得到扩展，以至于形成了一种公司行为理论，在这种理论的倡导下，许多人认识到公司与社会具有一种共生的关系：公司与社会的共同繁荣需要公司对社会担负起应有的责任。司社会责任理论在各国诞生且长足发展并在相当程度上达成共识。虽然偶有论者对公司应负社会责任持否定的看法，但中外绝大多数的见解均认为公司应负社会责任，此点应无疑义。

二、公司管理主题

在以生产管理为主题的时代，由于产品市场供不应求，公司实行的是内部控制式管理方式，把主要精力放在提高内部生产效率上。这时，虽然也出现过某种挑战性的问题，但是当时公司管理者并不认为是对公司的威胁，公司还没有谋划未来的需要。只是到了后期，由于各个公司竞相采用新技术以提高劳动生产率和降低成本，使整个市场出现生产过剩和供过于求的局面，公司才开始意识到不得不面向外部、转向市场。随着生产过剩和供过于求状况的加剧，公司仅靠内部控制式管理，已无法应付未来的挑战和实现自己发展的愿望。于是，公司产生了筹谋未来发展的要求和行为，采取了推断式的管理方式，如目标管理、预算管理和长远计划等。然而，那时的长远计划是建立在未来可以根据历史推断的假设基础上的，完全依靠历史的推断来确定公司未来的目标和行动，并以此来应付环境的变化。显然，这还不是对公司未来发展的科学谋划，公司管理的主题只是由生产管理转向营销管理。

从20世纪50年代开始，公司外部形成了一种特别庞大的、复杂的、不熟悉的、变化频繁的、难以预料的环境，使公司经营面临着许多严峻的挑战。此时，公司仅靠推断型的管理，再也不能保证自己的生存和发展了，而必须对新的环境进行深入分析，做出新的响应，采用新的管理方式，来谋求自己的生存和发展。在这个时代，公司管理的某种失误，所导致的不再仅仅是经营成果上的损失，而是要面对生死存亡的考验。正是在这样的背景下，公司管理转入以战略管理为主题的，进入到战略管理的时代。战略管理时代的来临，意味着公司管理的一切工作都应纳入战略管理的框架之下。公司只有强化战略管理意识，按战略管理的思维和方法管理公司，才能适应时代发展的要求，才能够管理好公司。不重视战略管理的公司，不仅很难实现公司的持续发展，在环境急剧变迁的条件下，公司随时由可能遭到淘汰。

三、建立核心员工的管理模式

公司间的竞争归根结底是人才的竞争，更准确的说是核心员工的竞争。一旦核心员工流失就意味着公司核心能力的流失，进而导致公司利润的流失，更严重的还会使公式陷入困境。所以提高员工的整体素质，是公司发展的不竭动力，如何在公司的发展时期，扮演好工会组织服务大局，服务发展，服务员工的这一角色，是工会工作的重要内容之一，更是工会干部围绕这一发展的“第一要务”。提升工作能力与影响力，是从事基层工会工作者亟待解决的问题。

(一)提高基层工会干部能力是公司发展的现实需要

随着国家的改革步伐加快，对公司的发展形势提出了新的要求，公司工会如何在经济建设过程中创新发展，是新时期赋予工会干部的历史使命，对于从事基层工会工作的工会干部来说，找准新形势下工会工作的突破口与切入点，推进工会工作上新水平，把正确的工作思路和措施化为具体的行动，推动公司快速发展，起着积极的助推作用。当前，由于公司的快速发展，员工的工作压力逐年增大，如果作为工会干部不能找准党政发展之急，职工所需，不能及时化解公司快速发展与员工诉求之间的矛盾，反而在一定程度上阻碍了发展，对公司的稳定工作造成影响，就很容易造成工会的权威与公信力的下降。

(二)提升基层工会干部能力与影响力的几点思考

基层工会工作是开展工会工作的“根”，作为基层工会工作者，必须懂得工会工作在公司发展中所起到的作用，扮演的角色，俗话说得好，公司的工会组织就是“职工企盼、行政需要、党委放心”的重要角色，尤其是新形势、新任务下，工会组织建设必须具有良好定位，不断地创新工作思路，建立新机制，落实新举措，才能提升工会工作上新水平，而工会干部是具体的执行者、实施者，个人能力与影响力不仅折射出个人魅力，同时，对工会组织在促进发展，维护稳定的职能作用更好地显现起着至关重要的作用。

1.加强学习，积极适应公司发展的需要

作为工会一名基层干部，面对发展形势和公司的组织形式、经营方式等都日益多元化，各种矛盾的利益关系也更加复杂，要应对问题与挑战，必须要在原有工作方式的基础上，不断强化学习，提高自身的工作水平，学习与工会工作相关的《工会法》、《劳动合同法》，更要本着“缺什么、补什么”的原则，不断优化知识结构，把学到的知识更好地融入到实际工作中，遇到问题就要解决问题，不逃避，讲求解决问题的方式方法，加强工作作风建设。

2.树立服务员工、服务发展，着眼于大局的意识

工会组织起着公司与员工的桥梁和纽带的作用，面对经济快速发展的社会、劳动用工关系复杂的现状，工会干部必须树立起服务于大局的意识，从工会自身职能出发，服务于发展，对工作角色有一个良好的定位，必须把员工群众满意不满意作为工会的出发点和落脚点，从思想上要端正对员工的态度，做员工的贴心人，想员工所想，急员工所急，努力克服行政化倾向，工会工作才能得到员工群众的认可，继而才能提高工会组织在员工群众中的威信与影响力，才能更好的服务员工、服务发展、服务于大局。

3.深入基层，联系群众，用各项活动凝聚人心，鼓舞士气

一是做好针对不同员工群体的慰问工作。住院员工的动态慰问制度;内退员工、困难员工遗属的走访慰问;生产一线员工、女员工的节日慰问;大病员工、家庭临时困难员工的帮扶慰问;特殊生产季节的员工慰问等活动能让员工体会到公司如大家庭，员工是家庭成员，公司如家的氛围。二是丰富员工的业余文化生活，在员工群体中开展不同形式的文化娱乐活动及体育赛事活动，进而激发起员工的激情及工作热情，使员工队伍充满活力;三是不断改善员工的生产生活条件，提高员工对公司的归属感与认同感。使员工更加珍惜现在的岗位，更加热爱公司，使公司健康、和谐地发展。

4.正确处理好工会工作与行政的关系

双向维护是工会工作的根本，作为基层工会干部在从事基层工会工作的同时，要努力克服行政化倾向，要使工会与厂行政真正实现相互合作与支持。在工作中争取行政对工会工作的理解和支持，在举办的反事故应急预案演练、技术比武、员工培训、安全生产活动、厂务公开等活动中加强积极与配合，对员工关心的热点、难点、焦点问题，工会工作者代表工会组织及时将员工的建议及意见收集归纳，使工会工作同行政工作相互展开，共同促进。提高工会组织在员工群众中的威信，让行政组织看到工会与行政之间是相互合作与支持的关系。

5.加强基层工会干部的队伍建设

形势的发展变化使我们面临难得机遇，也对工会干部的思想素质、政策水平和工作能力都提出了新的更高要求。然而，现行很多国有大中型公司普遍存在着工会干部队伍中兼职偏多、人员调整频繁、业务培训急需加强等问题，使当前工会干部队伍整体素质不能很好与新形势新任务的要求相适应。笔者认为加强基层工会干部队伍建设中，最关键的一点是做好工会干部的选拔工作。如果一个基层的工会干部职业素质不高，政策理论水平低，工作作风不踏实，在员工中没有威信、威望，就是被选上基层的工会干部，也做不好工会工作，反而会影响单位的正常工作秩序，更甚影响公司的和谐发展与运作。选拔一个好的工会工作干部，必须要有强烈的工作责任心和自信心，要改变整日坐办公室听汇报的“行政型”、满足于旧的工作方法的“维持型”以及整日忙于办福利、搞娱乐的“事务型”工作模式，多做调查研究，多了解员工的实际情况，只有对工会工作的定位准确、思想目标清晰，才能更好地开展工会工作，用工会工作促进员工与公司的相互依存，共同发展的新型关系。

四、结束语

公司社会责任理论无疑是对公司作为私法人、营利法人地位的一种矫正，使公司这种纯粹营利法人出现的组织带上了公益性质的色彩，原有的一些制度设计也会与这种公益性不可避免地发生冲突 公司管理层在进行决策时，在考虑公司利益和股东利益的同时，也要考虑其他利害关系人之利益，这基本上属于一种财富的再分配和对公共利益的考虑，必须限定在一定范围内，否则可能面临被政治所利用之虞，当政治权力迎合一般群众对公司积蓄财富的反感时，会成为制裁公司营利性的借口。而公司和员工的发展离不开工会的发展，提升基层工会干部能力与影响力，使工会工作在公司的发展中起到积极助推作用，才能使公司在新的市场经济条件发焕发新的生机与活力，为公司的科学发展做出新的贡献。

参考文献：

【1】刘连煜.公司治理与公司社会责任[M].北京：中国政法大学出版社2001（8）

【2】刘俊海.公司的社会责任[M].北京：法律出版社，1999（43）

【3】朱荣恩，应唯，袁敏.2003.美国财务报告内部控制评价的发展及对我国的启示.会计研究.（8）：48~53 【4】李连华.2005.公司治理结构与内部控制的链接与互动.会计研究.（2）:64～69 【5】李子奈.2003.计量经济学.高等教育出版社