谈安全文化建设的重要性和途径

第一篇：谈安全文化建设的重要性和途径

谈安全文化建设的重要性

长期以来，我国安全生产形势尤为严峻，频频发生事故。据报载，我国事故发生率比发达国家高一倍以上，特别是煤矿的产量约占世界煤炭总量的 1／5，而公伤死亡人数却占全世界煤矿死亡人数的 4／5。安全形势具有如此大的差距，除了硬件方面的原因外，软件方面的差异是很大的因素。资料显示，我国大部分伤亡事故都是人的不安全行为造成的。

安全文化是一个综合系统工程，建立安全文化的基本途径可围绕安全管理，行为管理和安全培训三方面，三者之间相互关联形成系统。

1.规范管理是实现企业目标的保证

管理涉及企业方方面面的工作。加强管理是提升企业综合水平的有效措施。标准化作业成为安全文化的一部分，这是安全文化建设的重要工作。

2.风险分析是行为管理的基础

其管理框架包括风险政策和风险矩阵和工具，风险评估、风险登记和处理 3 个层次。确定风险重要性的方法可基于定量或包括后果的严重性、频率及暴露情况。

3.通过行为安全观察来强化管理

行为管理是建立在设备、安全技术系统完善和规章制度健全的基础上的。标准化作业是强化行为管理的重要内容，包括动作标准和环境标准。如顶板支护标准、工作面三直二平通风设施标准，其

含义相当于我们的质量标准化作业的手段，其目的就是针对当班的工作任务。按要求的工作程序完成任务，相当于操作规程。行为安全观察是强化标准化的手段，其目的是防止职业病发生，使每一个员工都能深刻感悟保证自身和其他同事安全的重要性。

班前会或班后会是安全评估最基层的活动，也是风险评估的进一步延伸。班组利用上岗前几分钟讨论一下工作任务，班组长交待一些安全上要注意的问题，看看工作现场是否有潜在的危险因素，了解一下员工精神状态等，最终要指定负责人落实的事宜。再一个是班组要相互沟通。交流能创造安全文化的良好氛围。通过图片、录像甚至员工现场操作等让大家共同讨论那些是好的，那些是不好的。

4.加强培训是提高素质的重要手段

强化对职工的培训，包括对法律、法规及规章制度的贯彻和宣传以及标准化作业和知识，技能的学习，潜在危险的认知和控制等，采用填鸭式的教育方式，效果并不理想，因此强化培训应探索方式的多样化，如：现场场景的简单模拟、制作模拟教具等等，使员工提高安全学习的有效途径。采取图文并茂互动式学习讲解，互演角色、互相答疑或采用多媒体等现代教育设备，是激发员工学习、参与的好方式。

总之，企业安全文化的建设具有非常重要的意义，领导重视是确保企业安全文化建设的关键，但安全文化为管理系统工程，不仅

仅是领导的重视，我们仍需不断探索完善，任务非常艰巨。

开拓队范晓伟

2008-5-26

第二篇：行政伦理建设的重要性和途径

行政伦理建设的重要性和途径

学校名称： 大连广播电视大学庄河分校 年

级： 王锦澎霖 专 业： 王锦澎霖 学 号： 王锦澎霖 论 文 作

者： 王锦澎霖 指导教师： 王锦澎霖 工作完成日期： 王锦澎霖

目 录

论文摘要....................................................I 关键词......................................................I 正文

一、行政伦理的内涵....................................1

二、我国行政伦理建设的现状............................1（1）我国行政伦理建设现状及存在的问题.................1（2）我国行政伦理存在问题的原因.......................2

三、行政伦理建设的重要性..............................3（1）行政改革的应有之义，政府行政公正性的保障.........3（2）预防和防止腐败，建设廉洁政府的重要途径...........4（3）完善公务员制度，建设高效政府的重要措施...........4

四、加强行政伦理建设的途径............................5（1）加快行政伦理立法.................................5（2）完善行政伦理制度建设.............................6（3）加强行政伦理教育.................................6（4）强化对权力的监督与制约...........................7 结束语......................................................9 参考文献...................................................10 论文摘要：胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话中，以较大篇幅论述了党员干部队伍和人才队伍建设问题，强调在干部选拔任用上必须坚持“德才兼备，以德为先”的标准，并把德的要求贯穿于干部培养使用的全过程，做到“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才”，一句话，就是“要坚持把干部的德放在首要位置”。实际上是阐明了行政管理领域建设中行政伦理建设的重要性。当前我国正处于社会转型期，由于政治、经济、文化的原因的影响，行政管理领域的建设虽然取得了一系列的成果，但同时也产生了不少行政伦理问题。随着我国公共行政改革的深入推进，在社会主义市场经济进一步健全的形势下，在公共服务型政府背景，如何构建与时代相适应的行政伦理道德体系并应用到现实的行政管理领域中去就显得尤为重要了。本文就此问题着重讨论行政伦理建设的重要性和途径。

关键词：行政伦理 道德 行政改革 公共管理 政策 制度 途径

行政伦理建设的重要性和途径

王锦澎霖

一、行政伦理的内涵

所谓行政伦理，就是伦理在公共行政关系、公共行政活动中的体现；是执政党、国家机构和国家公务员在公共行政领域，在实践执政为民，在坚持科学执政、民主执政、依法执政，在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能过程中，所形成的一种应然关系以及调节这种应然关系的伦理规范，是执政党、国家机构和国家公务员由于内化伦理规范而形成的伦理品格。行政伦理是公共行政领域中的伦理，是政府过程中的伦理，是关于治国的伦理；不仅属于精神文明范畴，而且是政治文明的重要组成部分。行政伦理渗透在公共管理、公共行政与政府过程的方方面面，体现在诸如行政体制、行政领导、行政决策、行政监督、行政效率、行政素质等，直到行政管理体制与政府机构改革之中。行政伦理具有丰富的内涵、鲜明的特色和独特的价值导向功能。胡锦涛总书记指出：“各级领导干部都要时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德，长思贪欲

［1]之害，常怀律己之心，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”这是关于行政伦理基本问题的深刻阐释。行政伦理建设的核心理念是胡锦涛总书记反复强调的“增强公仆意识”。

［2]

二、我国行政伦理建设的现状

（一）、我国行政伦理建设现状及存在的问题

党的十一届三中全会以来，我国政治体制改革的显著成果之一就是逐步建立起具有中国特色的国家公务员制度。1993年《国家公务员暂行条例》的颁发标志着我国公务员制度的诞生，2006年《中华人民共和国公务员法》的颁布实施及相关配套法规、政策的出台，使得我国公务员制度更趋完善，有中国特色的国家公务员制度已基本建立。但是，与现代公务员制度相比，我国公务员制度还没有提升到法制国家基本制度的高度，部分公务员的行政伦理道德存在问题，不适应建立“高效、廉洁和公正”政府的要求，严重败坏了党风污染了社会风气，是当前行政领域最突出的问题。主要表现以下几点：我国对行政伦理的监督虽有党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督等多种形式，但缺乏完整、严密的监督制度和相应的法规；对一些违反行政伦理的行为处罚太轻，起不到应有的惩戒作用个；还有一些领导干部一手遮天、以权压法，阻扰，压制有关部门的调查、报道。更重要的是，由于官官相护的现象的存在和对权力的监督往往陷入复杂的人情网，权利网中无法自拔；机构臃肿造成僧多粥少，不利于提高公务员待遇，影响他们的工作积极性，也容易滋生腐败；人浮于事现象严重，使得一些公务员空虚无聊、寻求刺激，最终走向腐化；干部的升迁任免机制不健全，出现走后门、拉关系、跑官、要管等问题，使的一些德才兼备的公务员得不到重用。

（二）、我国行政伦理存在问题的原因

行政伦理理论与行政改革现实分离。行政管理应以实现伦理价值为目标，行政管理的过程应体现行政伦理理念并受行政伦理规范的约束。理论上说，行政改革，无论是政府机构的调整，还是政府职能的定位，都离不开行政价值观的指导，行政伦理理论应当为行政改革提供价值目标和理论引导。但现实的状况是，我们行政伦理理论研究落后于行政改革的发展，没有很好地反映行政改革现实发展的需求，不能对行政改革起到应有的理论引导作用;现行的行政伦理学的研究基本上沿用规范伦理学的研究框架，对行政与伦理发展的内在联系研究不够，对现实中行政人员的伦理困境和冲突研究不够，没有概括出与时代相适应的、对行政人员有现实引导性的道德规范。

行政伦理规范与政策和制度相分离。行政伦理规范与制度相分离表现为行政规范没有相应的制度安排。邓小平同志曾明确指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至走向反面。”[3]公共行政活动是为了实现国家的社会目标，推动社会的全面发展。作为“一种社会目标的合理调整和社会利益的权威性分配”的组织体系，作为社会公共利益的代表者和维护者，应始终把实现和维护社会正义视为其价值目标。改革开放三十多年来，中国行政改革基本上是适应社会主义市场经济体制的需要，而进行的重塑政府体制的改革。因而行政改革主要是以效率为目标，没有把公平正义的伦理价值作为改革的目标。官民关系这一对基本的行政伦理关系也没有相应的制度保障和体现。以

就是以公正和服务作为政府行政的宗旨，这就要求各级政府和公务员正确处理政府和公民的关系问题，正确处理权力和利益的关系问题，一句话，就是要正确处理各种行政伦理关系，树立正确的行政伦理观。

（二）、预防和防止腐败，建设廉洁政府的重要途径

加强行政伦理建设，是预防和防止腐败，建设廉洁政府的重要途径。党的十六大报告明确指出要“反对和防止腐败”。表明中央的反腐败指导思想和工作重点转到了“惩”与“防”并重。中国政治体制和经济体制的缺陷和各类管理制度的漏洞不断制造和滋生各种腐败，加强行政伦理建设可以在一定程度上弥补法制和管理制度中的漏洞，对于促进、保障和规范预防职务犯罪工作、推进廉政建设具有重大意义。全球范围的行政改革一方面提高了行政效率，另一方面也给行政伦理和行为标准带来了意想不到的影响。政府职能转移;公务员与公民关系的变化;全球一体化以及对其它伦理和文化规范的接触;社会道德观念的多元化和个性化等等都使原有行政伦理规范变得模糊，这是导致许多公务员走上职务犯罪之路的一个重要原因。因而，在新的形势下，加强行政伦理规范建设，可以使模糊的道德规范明确化、稳定化，使公务员明确自己行为的“应当”与“不应当”，从而对于腐败起到预防和警示的作用。

（三）、完善公务员制度，建设高效政府的重要措施

加强行政伦理建设是完善公务员制度，建设高效政府的重要措施。我国在社会主义制度确立后，一直非常重视公务员行政伦理道德建设，从建国初期的全心全意为人民服务到在新的历史条件下，贯彻落实“三个代表”重要思想，强调立党为公、执政为民，在公务员行政伦理道德建设上始终严格要求，与时代同步。但是由于缺乏法治环境，缺乏相应的机制和制度，随着领袖崇拜和政治人格化的神圣性的消解，公务员行政伦理道德失去了往日的政治约束力。特别是随着传统计划体制各种弊端的暴露，与党政不分、政企不分、机构重叠臃肿、职责不清相伴随的是人浮于事、官僚主义、责任意识淡漠、缺乏进取心等严重违背行政伦理道德的现象，其最主要的问题就在于还没有建立起完善的公务员行为规范。公务员行为规范致力于解决公职人员私人利益和行使权力时公共利益的冲突问题。它分为道德规范和法律规范，并有道德规范法律化的趋势。我国公务员制度的行为

5为的善恶价值进行自我评价和自我修养的心理道德活动过程。行政良心在行政行为中起着指导、监督和评价的作用。行政人要主动发挥行政良心的自律作用，需要不断地“关注自我”和内省。

（四）、强化对权力的监督与制约

孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”[6]行政权力缺乏强有力的监督在当前严峻的行政伦理失范的形势下，加强行政伦理建设就必须从我国的国情出发，逐步加强对权力的监督和制约，这就要从以下三方面着手： 1.健全行政道德建设的监督机制。必须建立健全行政道德建设的监督机制，实现“三大转向”：一是由被动防御为主转向主动防治为主；二是由权力防治为主转向制度防治为主；三是由事后监督为主转向事前监督为主。

2.科学合理设置职权。对要害部门、实权部门和重要岗位等“事故多发地带”的权力要适度分解，合理分配，实行职能交叉，使单个人不能形成对权力的垄断，避免权力过于集中。关键要加强对“一把手”权力的监督和制约，主要是健全民主集中制，增加工作透明度，使权力的运作“暴露在阳光下”。另外，还要实行并健全重要岗位轮换制度、异地交流制度、离任审计制度、党风廉政建设责任制度。

3.强化公众参政能力培养。在我国目前传统实践中，由于受专制主义、官本位等因素的影响，许多领导干部置广大人民群众的长远利益于不顾，这实际上剥夺了人民当家作主的权力。要实现还权于民，就必须保证人民群众参政议政的权利并为其提供合法、合理的渠道，增加行政的透明度，使行政官员真正置于广大人民群众的监督之下。同时还必须强化公众的参政意识，强化他们的伦理行政意识，加强教育，提高他们的参政议政能力。

总的说来，行政伦理与公共责任在现代公共管理中具有不可忽视的地位。对于当前中国的行政伦理建设来说，如何设计和构建一套合理的或合乎理性的行政伦理规范体系并输入到现实的行政系统之中，是至关重要的。行政伦理的构成是行政伦理建设的基础，行政伦理实践更为重要，加强行政伦理建设的措施和途径是多种多样的，要根据我国的实际情况和现阶段存在的问题，使行政伦理建设具有较强的针对性和可操作性。

结束语

时光匆匆如流水，转眼间两年的大连广播大学的学习生活就要结束了，春梦秋云，聚散真容易。在此，我想对电校和电校的各位老师、各位同学表示我由衷的谢意。感谢大连广播电视大学庄河分校给了我两年的深造机会，让我能继续学习和提高；感谢电校的各位老师和同学两年来的关心、鼓励和陪伴，是你们让我轻松愉快的度过了两年的学习生活，回忆起来这两年里到处充满了感动。同

第三篇：《廉洁修身的重要性及途径》[定稿]

大学生廉洁修身的重要性及途径

大学生是国家的未来，但是对于大学生廉洁修身的教育则并不让人理解。大家都认为大学生一来手无权力，二来还没工作,没什么财产资本,更不用说追逐什么个人利益,谋取私利。但是一个人的任何生活习惯作风都不是一下子就能养成的，那是需要一朝一夕的努力，慢慢养成。

都说大学生是国家的希望，贪婪也是人的本性，如果大学生们由于在学校内没有得到相应的廉洁修身教育，出到社会后都变得贪婪腐败，那这个社会，会变成什么样呢？我们现在做廉洁修身教育的本质意义在于引导大学生在一身中都保持廉洁，因为大学是一个人思想道德趋于成型的时间，这个时间都于人的一生尤为重要。而且大学生很容易受媒体舆论的影响，毕竟大学生与社会还没有完全的接触，很容易就受到这些影响，所以廉洁修身对大学生成才起着导航和推动器的作用，即廉洁修身为大学生成才指明发展方向，注入前进动力。但是在现实生活中，特别是在市场经济条件下，廉洁修身对学生的成才意义往往容易被忽视。改革开放后在文化多元下，一些大学生受西方利己主义，享乐主义的影响，认为“舍个人为集体”的价值观难以接受。在这种氛围下，再加上社会上的一些政府工作人员越过道德底线，徇私舞弊贪污贿赂，兴起“人情案”，“关系案”的**等等，所以我们有必要打预防针。

我们大学生的廉洁修身具有更多的未来意义，为中国未来的社会廉洁进行人才上的道德储备。廉洁修身与未来社会的主流价值观相一致，从理论上来说，它将有利于大学生参与社会整合，让大学生更好地融入社会。

至于说到怎么做，我觉得主要有以下这些：

在学校公告栏等传播文化的地方进行廉洁文化的宣传，将廉洁作为一种校园文化来宣传。廉政文化建设应该是校园文化建设的组成部分。在学校张贴以廉政警句、格言为内容的标语,建立反腐倡廉网站,增设廉政文化栏目,宣传古今廉政人物、格言警句、廉政故事;在校报、广播台、电视台、宣传栏开辟廉政教育专栏;利用宣传橱窗举办反腐倡廉图片展、书画展;建设廉政、廉洁长廊;组织学生举办和参加党风廉政教育专题讲座、专题座谈、模拟法庭、辩论会、擂台赛、赛歌会和戏剧小品表演;组织学生观看反腐倡廉电影片、电视片;开展“为民、务实、清廉”主题教育、征文比

赛、征集警句格言、写心得体会和毕业生离校前“廉洁人生路”教育等活动,从大处着眼,从小处着手,构建廉政文化氛围。

根据大学生不同年级的具体情况,按照知识性、科学性、生动性与政治性、思想性相统一的原则,融入到其他教育的内容与方式中。把廉洁教育与邓小平理论和“三个代表”重要思想学习紧密结合起来,与马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的地位

观、权力观、利益观教育结合起来,与党内反腐倡廉工作和“三个条例”的学习结合起来,与大学生思想品德教育结合起来,与各类校园文化活动结合起来,以多种形式开展廉洁教育,全方位帮助大学生筑牢思想道德防线,促进大学生扬善弃恶的基本价值取向和生活观念的形成,培养“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

把大学生廉洁教育和廉政文化进校园作为学校教育教学工作的有机组成部分,融入到思想政治理论课、社会实践课、第二课堂教学、校园文化活动、社团活动、勤工助学、党课等教育教学中,贯穿到教育与教学的方方面面。要以“廉政文化进校园”活动为载体,不断深化党风廉政建设,在高校中大力营造廉政文化环境氛围,组织大学生读“廉政书”,唱“廉政歌”,看“廉政戏”,听“廉政课”,观“警示片”,实行“廉政承诺和廉政宣誓”,开辟“廉政专栏”,以此来教育和引导大学生加强道德修养,强化自律意识、责任意识、法纪防线。要充分发挥高校学科综合的优势,注重古今廉政文化研究,向大学生传播先进的廉政理念、廉政知识、廉政人物、廉政要求,并向社会辐射。要做好此项工作,还必须将廉政教育纳入学校师德师风教育的范畴,特别加强对教师的政治思想教育和反腐倡廉教育,将廉政文化的精髓融入良好师德师风的创建活动中。教师能够以身作则,率先垂范,学生就会积极效仿,努力实践。

完善大学生廉洁教育的工作机制。中纪委和教育部把廉政文化进校园和大学生廉洁教育纳入反腐倡廉大格局,那么高校就要充分认识加强廉政文化进校园建设和开展大学生廉洁教育的重要性和必要性,从“培养什么人”和“怎样培养人”的政治高度,切实把此项工作做好。因为这不仅仅关系到个人更关系到一个国家的未来，所以不管是高校还是学生本身都要把这个事情做好，要上心，齐心协力把廉政文化进校园和大学生廉洁教育工作抓紧、抓实、抓出成效。

大学生作为当今社会一股主流新力，知识面广、思想活跃。自身良知的体现不仅是为对社会和他人命运的高度关注，也是对知识和真理的执着追求，对自身行为的深刻检视。无论何时我们都应从自己做起，从小事做起，讲诚信话，做诚信事，不相互攀比、不找关系、不搞小特殊、不盲目追星，努力学习，为了个人的理想，为了祖国的富强而奋斗终身, 做一个诚实守信、正直无私、自律自强的人,让廉洁成为我们一生的操守。

第四篇：浅谈安全文化建设的重要性和途径

浅谈安全文化建设的重要性和途径

陈维民神华集团公司安质部主任、工程师

摘要根据安全文化特征，分析了安全文化建设的重要性，阐述了建设安全文化的途径。

关键词安全文化特征途径

AbstractBased on the characteristics of safety culture，analyzed the importance of the construction of safety culture．Described the channels of the construction of safety culture．Key words safety culture，characteristics，construction channels

长期以来，我国安全生产形势较为严峻。据国际劳工组织的统计分析，我国事故发生率比发达国家高出—倍以上。以煤矿为例，我国原煤产量约占世界煤炭总产量的1／5，而工伤死亡人数却占全世界煤矿死亡人数的4／5。我国原煤产量与美国接近，1998年产煤12．2亿吨，工伤伤亡7377人，百万吨死亡率达6．04，是美国的200多倍。

安全形势具有如此大的差距，除硬件方面的原因外，软件方面的差异是很大的因素。资料显示，我国大部分伤亡事故都是由“三违”引起的。因此，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。按照冰山理论(见图1)，意外事故的发生是在很多次有危险的行为基础上的，一次事故的发生对应有多次的未遂事件。要制止事故的发生，最好的办法是清除三角基座部分，消灭未遂。因此，行为管理即成为安全管理的基础，通过技术、组织、法制建设、规程、活动、经验等，来减少不安全因素，这些内容，正是安全文化建设的范畴。

一、安全文化概念的特征及加强安全文化建设的意义和作用

文化是人类在社会实践活动中所创造出的物质财富和精神财富的总和，也可以说是一种社会意识形态以及与此有关的社会制度、价值体系等。社会经济的发展一方面创造了新的财富，另一方面带来重大伤亡事故，因此，安全文化作为文化一分支，是人类在获取生产资料和生活资料的实践活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各类物质产品及意识领域成果的总和。它具有以下几个特征：

(1)安全文化是保护人的身心健康、尊重人的生命、科学安全地实现人的价值的文化，其核心是安全素质，包括文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等等。

(2)安全文化是一个社会性概念，注重预防预测。对于企业而言，能使企业成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体，从而提高企业的整体功能。

(3)安全文化是一项事业，也是一门产业。其附加值是以人力资源为本，通过提高人的安全素质，达到安全文化普及的目的。它将社会效益放在首位，通过社会效益的扩大赢得中、长期的经济效益。

既然安全文化是规范人的安全意识和行为的理念的总和，加强安全文化建设就奠定了安全生产的基础，为实现安全生产形势好转提供物质基础和精神动力。安全文化建设的这种地位和作用，是其本质属性的体现，是由安全生产的客观规律所决定的。

第一，安全生产的实践主体是人，人的安全意识如何，直接作用于安全生产的具体工作。一方面，通过建立安全文化，可以创造一种良好的安全氛围和协调的人、机工作环境，对人的观念、理念、态度、行为等形成有形或无形的影响，从而对人的不安全行为进行控制，达

到减少人为事故的效果，并在生产实践过程中，逐步丰富人们安全的准则、策略和手段。另一方面，由于其社会化的特点，通过全社会的参与和发动，有利于提高全民安全素质。第二，党和国家安全生产方针和法律法规的贯彻落实，是安全管理的重要保障。通过倡导安全文化，开展安全宣传教育，使安全生产的法律法规深入人心，从而形成遵纪守法的社会环境。

第三，由于安全文化体现预防为主的特点，在建立安全文化的过程中，通过对重大危险源的分析及前瞻性的安全评价与预测，可预先采取控制风险的措施，变被动抓安全为主动抓安全。

第四，安全文化的产业化特征和企业社会化特征，有利于提高企业的生产力。使企业从远期的收益中真正感受到安全责任重于泰山，收益大于泰山。

随我国加入WTO，劳工标准越来越成为企业竞争力的一大重要因素，从参与国际竞争的战略需要出发，放眼赶超世界安全生产先进水平，着手建立安全文化的架构及与之相适应的机制，将具有深远的意义。然而，国民整体素质的差异、理念的转变也非一日之功，这都需要我们从实际出发，脚踏实地在安全文化的建设上下功夫，多方面、多渠道地探索建立企业安全文化的途径。

二、建立安全文化的途径

安全文化是一个综合系统工程，建立安全文化的基本途径可围绕安全管理、行为管理和安全培训三方面。三者之间相互关联，形成一个闭环系统(见表1)。

1．规范管理，是实现企业目标的保证

管理涉及企业方方面面的工作，加强管理是提升企业综合水平的有效措施，也危险源的分析控制、风险评估与制定相应降低风险的措施及标准化作业就成为安全文化的一部分。尤其是每个环节的运作程序，要求员工必须遵守，避免因管理的漏洞或疏忽给企业带来损失，只有规范的管理才有规范的员工行为，这是安全文化建设的重要工作。

2．风险分析是行为管理的基础，是使职工形成和培养安全意识重要手段

其管理框架包括风险政策和风险矩阵和工具、风险评估、风险登记和处理三个层次。确定风险重要性的方法可基于定量或定性技术，一般包括后果的严重性、频率及暴露情况。风险分析是一种系统化、标准化的过程，通过风险分析，使之成为持续地、前瞻性地支持管理决策，达到提高安全健康的3．通过标准化作业和行为安全观察来强化行为管理

行为管理是建立在设备、安全技术系统完善和规章制度健全的基础上的。标准化作业是强化行为管理的重要内容，包括两部分内容。一是工作环境标准，如顶板支护标准、工作面三直二平通风设施标准，其含义相当于我们的质量标准化标准；二是工作程序标准，即职工从上班开始，针对当日的工作任务，按要求的工作程序完成任务，其含义相当于操作规程。行为安全观察是强化标准化作业的手段，其目的是避免所有伤残和职业病的发生，使每一个职工都能深刻感悟到保证自身和其他同事安全的重要性。每位员工都是行为观察员，对不安全行为进行观察评估，填写行为安全观察评估表，观察内容可包括人(工作程序)、机、环境三个环节，并建档分析。以消除诱发危险的因素，最大限度地保证工作人员的安全性。开工前安全评估是最基层的活动，也是风险评估的进一步延伸。班组、区队利用开工前的3分钟讨论一下工作任务、程序、标准化要求。仔细想想、看看工作现场潜在危险的环境因素，员工精神状态等，由员工自己讲述，落实任务后指定工作负责人等，并要检查现场环境和隐患。

小组相互沟通、交流能创造安全文化的良好氛围，通过图片、录像甚至职工现场操作等让大家共同讨论那些是不好的，存在什么隐患，不安全的地方应如何控制，这种人性化的活动，体现以人为本的思想，增进了工作友谊，从而达到控制事故的目的。

4．加强培训是持续改善人的行为、着力提高人的素质的重要手段

强化对职工的职业培训，包括对法律法规及规章制度的贯宣、标准化作业及知识、技能的学习、潜在危险的认知和控制等内容，但像我们目前填鸭式的教育方式，效果不理想，因此强化培训应探索方式的多样化。现场场景的简单模拟、制作模拟教具等等是使职工掌握技能及安全知识的有效途径。采取图文并茂互动式学习讲解，互演角色、互相答疑或采用多媒体等现代教育设备，是激发员工学习、参与的好方式。

企业安全文化的建设具有非常重要的意义，领导重视是确保企业安全文化建设的关键。本文通过对安全文化特征的介绍，阐明了建立企业安全文化的途径。但安全文化作为一个管理系统工程，尤其对煤矿而言，由于井下环境的复杂性及矿工整体素质，任务非常艰巨，需要大家一起探索。

第五篇：谈文化建设的重要性

谈文化建设的重要性

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

社会存在决定社会意识，社会意识又有相对独立性。社会意识不是消极地被社会存在所决定的，它作为不同于社会存在的特殊领域，有它自己独特的发展规律。

社会意识对社会存在具有反作用，这是其相对独立性的最突出表现。社会意识的反作有用表现在：

第一，从性质方面看，先进的社会意识对社会发展起积极的促进作用，落后的社会意识起消极的阻碍作用。在全面建设小康社会和把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的新的伟大长征中，我们要充分发挥意识形态能动的反作用，充分发挥精神的力量。我国是拥有13亿人口、56个民族的大国，靠什么统一人们的思想、凝聚人们的力量？靠的就是统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，也就是社会主义核心价值体系。我们要把建设社会主义核心价值体系，作为提高我国文化软实力的首要任务，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断增强人们对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。

第二，从程度方面看，社会意识的作用有程度深浅、范围大小、时间久暂的区别。要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。要坚持马克思主义在意识形态的指导地位，倡导理论创新，以发展的马克思主义指导实践。推进文化创新，增强文化发展活力。

第三，先进的社会意识和落后的社会意识有一个在斗争中此消彼涨的过程，先进的社会意识只有通过斗争，才能最后战胜落后的社会意识。文化是一个民族生存发展的精神命脉，在人类进步与发展中始终担当着导向和推动的重任。随着经济社会的发展，以及人们消费取向的变化，文化的地位和作用日益突出和重要。尤其是在科学发展的新形势下，文化就意味着生产力、竞争力和凝聚力。作为一种现代产业和高层次产业，文化产业已成为国民经济的重要组成部分和新的经济增长点，正在积极引领着经济结构和产业结构的调整优化，引领着经济发展方式转变的深入推进，对提升其他产业层次和产品附加值的作用巨大。特别在市场经济日渐成熟、大众传媒迅速发展的今天，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够在未来竞争中赢得主动；谁重视文化建设，谁就能获得最根本、最持久、最难替代的竞争优势。

国家的富强离不开文化的支撑，民族的振兴取决于文化的力量。文化建设使命光荣，责任重大。我们要把握时代机遇，以高度的文化自觉和强烈的责任意识，开拓创新、奋发有为，为建设社会主义文化强国而不懈努力!