扩大消费需求的理论与对策研究（合集5篇）

第一篇：扩大消费需求的理论与对策研究

扩大消费需求的理论与对策研究

摘 要：扩大消费需求是世界上各个国家都想解决的问题。在当前经济危机的大背景下，自身的消费需求不足已经成为影响中国乃至世界各国经济出路的重大问题。试图联系中国的实际，讨论如何扩大当前中国消费需求。关键词：消费需求，居民收入，宏观经济前言

自改革开放以来，中国的经济增长造就了一个世界发展史上的奇迹。但随着美国次贷危机的爆发，世界经济的发展被拖入了一个沼泽，世界范围内的跨国贸易收到冲击。中国经济之所以在近几年中得到迅速的发展，出口对经济增长所做的贡献是巨大的，在这样一个大环境下，出口的放缓呈必然态势，中国经济增长必须要把目光锁定在消费与投资上。其中消费对于一个国家的经济增长来说，是最稳定的动力，在出口陷入严冬的情况下，只有扩大消费需求才能保持经济增长。制约扩大消费需求的主要因素

鉴于我国贫富差距逐年拉大，低收入阶层所占比重较大的整体情况，持续上涨的住房、医疗及教育支出给国民可支配收入的增加带来了压力，同时全球金融震荡所造成的国民对经济形势的不良预期导致了人们消费意愿的下降，进一步提高消费的增长速度存在着很大的难度。具体而言，制约消费需求进一步扩大的主要因素有：

(1)居民收入增长缓慢。居民的收入水平决定着居民的消费水平，消费需求与收入水平呈正相关，收入增加消费也就增加，收入降低消费也就会减少。近几年，国民收入的分配在居民、企业与政府之间出现了明显的失衡。数据显示，2009年我国居民收入占GDP的比重大约为43%，而在一些发达国家，居民收入总额占GDP的比重普遍在54%至65%。据统计，我国消费率下降到改革以来的最低水平。

(2)贫富差距逐渐拉大。近年来，随着我国居民收入水平的较大提高，社会阶层财富及收入差距不断扩大。这种分化使我国巨大的潜在市场在较长时期内难以充分释放。从我国总体实际情况看，高收入群体是高档产品的主要消费者，低收入者偏好价格相对低廉的产品，中等收入群体的消费情况介于二者之间，中等收入群体和高收入群体是消费的主要贡献者，中等收入阶层需求潜力巨大，由于所占比重过小，缺乏相应的购买力，加之基本消费需求已满足，因而消费行为较理性。低收入群体主要是城镇的下岗失业者和大部分农民，所占比重较大。其收入状况决定其消费行为较谨慎，主要是满足基本生活需求。这一群体的消费潜力大，但由于收入水平低，制约了潜在消费的实现。

(3)社会保障体系不健全。社会保障制度通过保障全体社会成员的基本生活，在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等，在实现全体社会成员之间的风险共担的同时，促进国民收入的再分配，缩小贫富差距，减少社会分配结果的不公平。我国在改革开放后在建立和完善社会保障制度方面作出了很大努力，但保障水平以及保障面较低的现状仍未从根本上得到解决，尤其农村的社会保险体系依然未能建立。在此情况下，居民通过储蓄来应付这种不确定因素，这样就制约了即期消费的增长。

(4)对未来预期的不确定性。经济危机所造成的悲观消费预期也阻碍了内需的扩大。一般来说，在收入一定的情况下，短期消费水平在很大程度上是由预防性储蓄和流动性约束决定的。在市场经济条件下，为适应市场上消费变化的需要，产品和服务的供给往往会出现滞后，同时由于收入制约及经济危机带来的对未来收入预期的不确定性导致居民收入大部分被转化为储蓄，消费的拉动作用不能有效体现。

(5)福利体制市场化。从上个世纪90年代中期开始，随着福利消费体制的市场化，居民的支出结构也随之发生了很大的变化。近年来，随着住房、医疗、教育等费用占居民家庭收入比重的迅速提高，进一步刺激了居民的储蓄增加。特别是受复杂多变的国内外经济形势的影响，就业形势比较严峻，这使得居民预期收入也可能随之减速。另一方面，国内股市和楼市的降温，又使得部分居民财产性收入缩水。这些因素都可能影响今后城乡居民的实际购买力，造成国民消费实际增长减速。促进消费需求增长的对策建议

我国正处在向消费型国家过渡的时期，对我国这样一个人口众多、内需庞大的发展中大国而言，经济增长更应立足于扩大国内需求。

(1)提高中低收入群体的收入水平。中低收入群体收入过低已经成为扩大消费需求的瓶颈。政府应制定相关政策以合理调节企业与劳动力市场之间的劳动力流动，尽快消除消费者在新旧体制交替期的不安定感。在研究中低收入群体消费需求发展变化的基础上调整产业结构，改善供需关系，着力解决消费领域存在的体制性约束和政策性约束，积极引导中低收入群体的消费观念，推进生活方式现代化的改革进程。加强城乡基础设施建设，在增加农民劳务收入的同时将更多的家电等耐用消费品投入到农村市场，增加农民消费需求。此外，政府应加快城市化发展，积极发展小城镇建设，为农业产业化的可持续发展提供条件，使农村劳动力向其他部门转移，靠其他部门增加农民收入。还

应加大对农村的教育投入，提高农民文化素质、劳动技能以及经营能力，拉动农村的消费需求。这才能从根本上解决中低收入群体的问题。

(2)改革收入分配制度。首先规范初次分配秩序，建立起科学、透明、高效的收入分配机制。按照市场经济发展的要求，建立科学合理的收入分配机制，缩小社会不同阶层间的收入差距。一是要改革公务员工资制度，消灭灰色收入；二是要加强对垄断行业个人收入分配的监督和管理，努力缩小行业间的收入差距；三是要通过制定最低工资等直接对初次收入分配领域进行宏观调控；四是推进国有企业管理体制改革。然后完善再分配机制，实现分配的公平。尽快启动个税的深层改革。必须通过一系列税制的配套改革和整体的设计，真正实现税负合理和公平，提高居民购买力。三是进一步加大政府转移支付力度。随着教育产业化、医疗和住房的市场化，中央财政在公共产品领域的投入呈现出明显的收缩趋势，地方或因财政不足对保障领域的投入也有削减。因此，此次拉动内需应以改善民生为主，政府应增加对公共产品领域的投入，特别是增加具有民生保障的公共投资；要进一步加大政府转移支付力度，使更多的人能够通过再分配途径获得更多的收入。

(3)进一步完善养老、医疗、住房等各项社会保障制度。由于目前我国社会保障体系尚未完善和健全，居民在教育、医疗、住房等方面的负担比较重，这在很大程度上抑制了当前消费。为此应采取措施控制其对消费者的超额支出，对给人民基本生活成本带来巨大压力的消费进行控制。此外政府在住房、教育、医疗

领域增加公共支出，有利于改善公众未来支出预期，有利于增加当期消费。政府公共支出增加的同时，中低收入者可以将增加的收入投向更高层次的消费。因此，加快社会保障制度的改革和完善进程，将稳定社会居民收入预期，减少分散的“预防性储蓄”。当前要加快社会保障制度规范化、统一化进程，尽快建立和完善农村社会保障制度；加快社会保障立法进程，提高社会居民对现行社会保障制度的信任度、参与的积极性和强制性，扩大社会保险覆盖面，不断提高社会保障水平，从根本上缓解居民消费的“后顾之忧”。

(4)积极调整投资和消费的比例关系。投资和消费的比例关系是对立统一的，它反映着社会生产和社会需要之间的矛盾统一关系。长期以来，我国的投资率偏高，消费对经济增长的贡献率减弱。这表明人民生活普遍提高的程度还不高，发展性消费和享受性消费还没有相应地大幅度扩展。因此，我们必须积极调整投资和消费的比例关系，适当降低投资率，提高城乡消费比重，在资金安排使用上要注重既有效扩大投资，又积极拉动消费。在投资和消费关系的合理变动中，使城乡居民生活水平不断提高。

参考文献

[1]俞建国.“十二五”时期扩大消费需求的思路和对策研究[J].宏观经济研究，2010，(2).[2]李睿.基于扩大内需的我国居民消费需求分析[J].商业时代，2010，(5).[3]王小刚，李钢.我国居民消费需求不足问题探析[J].兰州学刊，2010，(01).[4]张蕾.经济危机背景下我国消费需求问题[J].网络财富，2010，(02).[5]熊唯伊，熊海斌.提高居民的相对收入水平与消费需求扩张[J].消费经济，2010，(01).[6]王蕴.进一步扩大消费需求的政策建议[J].中国经贸导刊，2009，(24).

第二篇：扩大消费需求问题调研报告

当前，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济形势出现了回暖迹象，在进出口下降的情况下，支撑经济增长的是投资与消费。我市作为一个欠发达地区，经济外向度和依存度都不高，扩大投资与消费需求仍是促进经济平稳较快增长的主要措施。鉴于我国经济管理体制，重要投资项目和财政信贷政策的决定权在政府手中，扩大投资需求主要由政府主导，而消费意愿与消费行为是由居民个人决定，扩大消费需求更多的是市场行为，政府的作用主要是助推和引导消费并创造一个良好的消费环境。

消费需求通常是居民消费和公共（政府）消费，既包括物流消费也包括服务消费。对于政府来而言，扩大消费需求是不需要政府花费太多成本的促进经济增长的措施，是动员全社会力量共同促进经济发展的经济发展方式。根据当前我市宏观经济政策和我市经济社会发展现状，我们认为扩大消费需求、促进经济增长，需要从产业导向、财政与信贷政策、社会保障与就业、培育消费热点与开拓农村市场等多个层面着力，扩大投资和培育消费热点创造消费需求，确保城乡劳动力充分就业提高居民消费能力，开拓农村市场释放农民消费活力，发放消费券以“四两拨千斤”带动城乡消费，强化信用消费促进全社会放心消费。

（一）实施项目带动战略促进投资需求

项目是扩大投资需求的载体，决定区域经济发展中的经济结构调整和经济发展方式。因此，加快项目建设，不仅可以扩大社会有效投资需求，解决金融危机下社会总需求不足的问题，而且还可以培育经济发展后劲，促进消费需求提升。

从项目投资对经济增长的作用看，投资性项目是实现扩大再生产的重要途径，对重要项目的决策权在政府手中，随之 就是配套的财政政策与信贷政策的到位实施，一经决策就可以对经济增长产生直接的作用，因此在金融危机下，加强项目投资是对财政政策与货币政策实施最容易也最直接的表现方式，比扩大消费需求的宏观政策效果来得更直接、更明显。同时，扩大投资需求，可以蓄积发展后劲，有效地间接扩大消费需求，必须不失时机的实施项目带动战略。

从扩大内需对经济结构调整看，支持和推动符合国家产业政策特别是十大振兴规划的产业项目，鼓励和引导各地有效承接具有良好前景的产业项目，可以使我市能够获得更多的产业政策支持，加快培育产业集群。20xx年统计公报显示，我市主要工业产品为纱、布、化纤、白酒、啤酒、能源生产总量、原煤、发电量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化学农药、合成洗涤剂15类产品，其中：日用消费品只有6种、能量6种、生产资料3种，而且价值、附加值都不高。根据来自消费市场的判断，在我市较为优势的产业集群中，由于符合国家产业政策的消费性产品少，国家鼓励扩大消费的促进政策对我市生产性企业直至全市经济的增长收效甚微，因此发展适应现代消费特征、更具有高成长性和良好发展前景的投资项目十分必要。

从搞活流通扩大消费看，有利于改善消费环境，提高流通的组织化程度，拓展新的消费领域。由于历史的体制的原因，我市商贸物流业基础设施建设历史欠帐太多，制约了大型商贸物流企业的发展，国内外众多知名商贸企业到我市发展找不到发展平台，使我市城市商业发展的集中度不高，城市的接纳能力、消费能力因此受限。

（二）开拓消费市场尤其要重视开展农村市场

解决消费需求不足，是我市经济发展的重要任务，也是我市建设商贸物流中心的重要内容。我市最终消费率多年徘徊在34%，与全国平均水平相差20个百分点，甚至还低于全国居民消费率10个百分点。如果达到全国平均水平，以我市20xx年的社会消费品零售总额计算，当年可以增加140亿元，如果达到世界平均水平，社会最终消费规模将在现有水平的基础上翻一番多，达到570亿元，这些都表明我市扩大消费需求有着巨大的空间，也表明扩大消费可以帮助商贸流通业提高社会贡献度，对保障就业、增加税收、促进城乡市场建设产生较大的积极作用。

居民收入水平不高和农村消费需求不足是影响消费总水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在着较大的城乡收入差别和消费差距。以20xx年为例，当年全省城镇居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省农村居民人均纯收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平计算，我市居民潜在的消费能力就会增加14亿元。以20xx~20xx年为例，我市城乡居民人均收入比为1:0.31、1:0.33、1:0.33，城乡居民人均消费水平比为1:0.38、1:0.37、1:0.33，城乡居民收入差距和消费支出差距有如此之大，因此提高城乡居民收入水平，尤其是开拓农村市场，是扩大消费需求的巨大潜力所在。由于居民收入水平不高，城乡居民的消费意愿下降、即期购买力不强，从而导致消费热点的热度不够，住房价格作为一个指标性指数也印证出我市消费市场扬而不沸的状态，高档次的企业商务用汽车不多反映出企业的实际竞争力不高，并对市场竞争持有保留态度，农村家用电脑市场处于起步状态

新兴消费的市场有着巨大的潜在消费需求，对促进就业、发展现代服务业和开拓农村市场都具有现实意义，也表明消费拉动经济增长的空间巨大。随着生活节奏和商务活动频度的提高，家务劳动社会化有新的消费需求，现代化的大型家政服务中心、经济型快餐业、婴幼儿护理、婚庆与家庭等有着良好的消费需求。人们追求健康快乐的生活方式，文化娱乐、休闲旅游、教育健身、观光农业等新兴市场已经成为新的消费时尚，而生活质量的提高，对生态农业和无公害食品的消费需求不断上升。而市场竞争加剧了企业对创意产业、3g业务、3c业务、信用评估、规划策划等中介组织、职业教育和人才培养等市场需求也在与日俱增。

（三）千方百计确保城乡居民充分就业。保就业是保增长的重要基础，不有充分就业是不可能持续保持消费快速增长。我市作为农业大市，人均耕地不足0.7亩低于全国、全省平均水平，而同时我市人口密度大于全国、全少平均水平，既表明我市有潜力巨大的市场需求，又表明有大量富余劳动力，形成一个问题的两个方面，处理得好可以相互促进，处理得不好将激化矛盾上升。据农业部门统计，全市农村富余劳动力转移就业约130万人次，劳务经济收入占到了农民收入的60%以上，劳务人员收入占其家庭收入的近70%，劳动力转移就业已成为农民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危机的影响，自去年9月份至今年元月25日（春节前），我市返乡农民工达110万人；截止目前，外出务工人员90万人，尚有10余万返乡农民工滞留未外出务工。可想而知，确保农民工就业，是保农民增收、促进农村消费需求的前提。

鼓励农民工回乡创业，是扩大内需的应对策略。一方面农民工回乡创业，不需要扩大投资需求，同时还要吸纳劳动力就业，既可能形成新的经济增长点，也提高农民收入水平。另一方面，大量农民工回乡创业，可以有效地承接东部沿海地区产业转移，将在沿海地区务工收入转回家乡投资，带回信息、技术和市场，使大量农民工实现离土不离乡，由于这部分劳动力既是创业主体，又是扩大消费的主力。对于扩大消费需求十分有益。近年来，我市农民工返乡创业呈现喜人态势，据初步统计，已有2.5万外出务工人员返乡创业，创办经济实体4500多个，带动当地农村劳动力近8万人实现就业。

支持开发区、工业园区建立农民工创业园、大学生创意产业园区，开展技术创新，发展新型产业，推进产学研结合，逐步将科技成果转化为产品，转化为现实生产力。支持有条例的企业，通过股份制改造，吸纳大量返乡人员参股，通过新的项目实现新的创业。鼓励企业将闲置的资产支持大学生创业。

（四）适时实施发放消费券的对策

消费券通过政府以转移支付的方式，引导和刺激消费需求，以激活消费市场，保持最终消费持续增长。发放消费券是一个种政府行动，是运用政策来促进消费需求的扩张，创造新的市场需求，从而为企业发展创造良好的生态环境，也为经济平稳较快的发展起到“减震”作用。

从政府的立场看，算是花小钱办大事，既可以减少经济社会发展可能出现的“振荡”，又能促进经济有序发展。家电下乡政策，政府为最终销售价格的补贴13%给农民，农民受益了，也扩大了农民认识世界的视野，但从整个产品的生产链上看，13%的补贴低于产品的17%增值税，相当于政府对企业实行减税政策，只是将减税的部分让渡给农民，而在整个产业链的上游各企业、职工都还在持续缴纳税收，同时各企业能够持续发展就可以保就业、保增长，企业就能不断进行产品研发、开拓市场，职工下岗和再就业、社会稳定等各种问题就能迎刃而解，不再成为社会发展中的问题。因此，政府最终还是获益的，稳定了财源，稳定了企业发展。家电下乡虽不是直接发放消费券，由此可见发放消费券的功效。

消费券与家电下乡政策异曲同工，都可以起到点亮消费市场的作用，带动相关产业的产品生产和企业的可持续发展。家电下乡是通过消费补贴的方式，发放农村居民，因此建议消费券发放给城市居民。

第三篇：商务局扩大消费需求调研报告

出口是推动国民经济发展的三驾马车，而三者之中消费的比重最高，稳定性最强。在当前国际贸易摩擦增加、出口增长难度加大尤其是国际金融危机严厉冲击全球经济的背景下，扩大内需尤其是扩大消费需求对经济社会发展的推动作用比以往任何时候都重要。为此，本人近期到**、**、衡阳等地采取召开座谈会，走访流通企业、批发市场和食品生产企业，与地方商

务主管部门负责同志交流探讨等形式，就深入贯彻落实科学发展观，扩大消费问题进行了调研。现报告如下：

一、消费需求是支撑国民经济发展的重要因素

在国民经济核算体系中，按支出法计算，gdp由投资（包括资本形成和库存）、最终消费（包括居民和政府消费）、净出口三部分构成，三者之间具有此消彼长的关系。消费需求不但在国内生产总值中的比重最高，而且具有持续和稳定的特点，是推动国民经济持续、快速、健康发展的重要因素。

1、消费需求的持续稳定增长是国民经济较快发展的基础。在现代市场经济条件下，消费通过流通决定生产，没有市场没有消费，生产也就无从谈起。由于人们的消费行为是理性的和高度市场化的，在家庭收入相对稳定的情况下，消费需求在国民经济三大需求中最为平稳。对经济发展的拉动最大。以**市为例，自2003年以来全市国内生产总值增幅连续5年保持在11%以上，而社会消费品零售额连续５年年均增长15.7%，高于gdp增近5个百分点，消费的稳定增长，对**市经济的发展发挥了十分重要的作用。

2、结构升级带来的消费需求是经济增长的重要引擎。改革开放以来特别是近十年来，居民消费结构发生了明显变化，食品支出在消费中的份额明显下降。1994年至2007年，**市城镇居民的恩格尔系数从47.7%下降到32.9%，农村居民的恩格尔系数下降到了42.8%。2007年**市人均gdp已突破2000美元，国民经济进入了新的发展阶段。居民消费结构升级的趋势明显，汽车、电脑、高档电器加速进入城镇家庭，住房、医疗保健和娱乐教育文化服务等消费需求不断增长。2007年全市城镇人均消费总支出10812元，比上年增长10.7 %，其中人均交通通讯支出1375元；人均旅游消费408元，增加229元；平均每百户家庭拥有家用汽车4辆，家用电脑49台，人均居住面积27.6平方米，增加6.5平方米。农村居民人均生活消费总支出3950元，增长15.3%，平均每百户拥有洗衣机51台、电冰箱41台、移动电话119部、摩托车68辆。伴随着我省“三化”进程的加快，新一轮消费结构升级将持续相当长的时期，结构升级带来的消费需求是未来一段时期经济增长的重要动力。

3、市场供求格局发生了根本性变化，消费需求对经济增长的制约日益突出。随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展，市场供求格局发生了根本性变化，已由卖方市场整体转向为买方市场。据商务部对2008年上半年600种生活必需品排队分析，供大于求的101种，占18%；供求基本平衡的491种，占81%，只有8种食用类商品短时间出现供应紧张，从产品周转时段来看，停留在生产领域的时间只占总周转时间的10%左右，而90%的时间停留在流通领域。这种情况下，消费对国民经济发展的制约作用就日益突出。只有。因此，发展经济就必须首先重视市场开拓和扩大消费。

4、消费率持续下降的状况将影响国民经济健康协调稳定发展。改革开放以来，尽管消费规模不断扩大，但消费率（最终消费占gdp的比重）却持续下降。据对2007年世界46个国家和地区统计，消费率低于60%的只有中国等4个国家，我国最终消费率由1978年的62.1%下降到2007年的49.8%，是改革开放以来的最低水平。**的情况也大体如此，最终消费率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到2007年进一步下降到51.5%。消费率偏低已造成部分行业产能过剩，导致消费需求不足，影响产业结构的调整和经济增长方式的转变。如果持续走低，必将加剧消费与投资比例失调的状况，形成“消费不足——产成品库存增加——资金回收障碍——扩大再生产困难──失业增加——收入下降—— 消费不足”的恶性循环。

二、制约消费扩大的主要原因

1998年以来，我国坚持扩大内需的方针，对保持国民经济较快发展产生了积极作用。但与扩大投资的政策比较起来，对消费问题的考虑相对不多，因而出现消费增长长期低于投资增长的状况。深入分析起来，制约消费扩大的主要原因有以下几个方面：

1、收入分配政策不完善，扩大消费的基础不牢。这主要体现在三个方面。一是居民收入增长速度低于经济增长速度。20世纪90年代我省经济增长速度为17.4 %，居民收入增长速度为14.7%，两者相差3个百分点；进入新世纪，我省经济增长速度为12.1%，居民收入增长速度为9.6%，两者的差

距为2.5个百分点。特别是这次金融危机造成大批企业倒闭,大批工人失业。1-10月全国已有10万户中小型企业倒闭，到今年年底，湖南将有280万民工返湘，将严惩影响居民收入的增长。二是收入差距持续扩大。实施效率优先，兼顾公平的分配政策，打破了长期以来收入分配上的平均主义，对于充分调动社会成员的积极性，优化资源配置，促进经济社会的发展产

生了巨大的推动作用。但由于缺乏行之有效的收入分配调节政策，国民收入分配中出现了一些值得关注的问题，特别是居民收入差距的快速扩大已成为社会的焦点问题。反映居民收入总体性差距的基尼系数自改革开放以来迅速扩大，1978年为0.16，1985年为0.19，1990年为0.23，1995年为0.39，2004年扩大到0.45，超过了国际公认的0.4警戒线。我国20%最低收入人口只占居民财产总数的5.9%，而20%最高收入人口却拥有居民财产总数的46.6%。三是城乡居民收入差距较大。1994年**市城乡居民收入差距为2210元，2000年扩大到4022元，到目前进一步扩大到近6000元。由于整体有效需求不足和收入差距过大，降低了居民整体消费影响，削弱了消费的基础。高收入群体大件耐用消费品消费已达到较高水平，潜力不大；中低收入群体特别是农民和下岗职工虽然有较大需求空间，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出现了“有钱的不想买，想买的没有钱”的消费断层。

2、流通体系发育滞后，引领消费的载体不强。长期以来，由于受“生产决定论”思想的影响，在制定经济政策过程中重生产、轻流通的倾向明显，往往重视价值的生产而忽视价值的实现，对流通政策的研究不多，投入不足，流通体系发育相对滞后，制约了消费的进一步扩大。主要表现在：

一是流通业组织化程度不高，企业规模偏小。多年来，我省进入全国零售100强的企业只有**步步高集团和友谊阿波罗集团两家，步步高作为我省最大的零售连锁企业，其销售额去年为48.88亿元，位居全国第39位，与世界零售巨头更不可同日而语。例如位居世界500强首位的美国沃尔玛，去年的销售额达3788亿美元，相当于我省社会消费零售总额的6.46倍。

二是现代流通起步晚、发展慢。以连锁经营、物流配送和电子商务为标志的现代流通在我省还处于起步阶段。以连锁经营为例，美国的连锁率已超过80%，上海、深圳、北京等地的连锁率也分别达到45%、40%和30%，而我省还不计10%。

三是农村流通体系发展严重滞后。计划经济时代建立的供销社流通体系日渐萎缩后，新的流通组织形式基本没有进入农村地区，农村商品流通在很大程度上依靠集贸市场等原始交易方式，农村消费不方便、不实惠、不安全的问题相当突出。**市农村人口占总人口的52.6%，2007年全市县以下农村实现社会消费品零售总额59.16亿元，仅占全市总额的23.9%，比重比上年下降0.8个百分点，增幅比城市慢5.8个百分点。

３、社会保障制度不健全，导致消费信心不足。近十多年来，尽管各级党委和政府对就业再就业和社会保障工作高度重视，但矛盾和问题并没有根本缓解。2007年**城镇登记失业率为3.8%，社会保障的覆盖面不宽，而且基础比较脆弱。这些客观问题的存在，使得居民消费倾向持续下降，储蓄倾向不断强化。2007年末，全市居民储蓄达266.4亿元，比上年增长10%。主要原因是居民预期消费支出增加，用储蓄的方式准备支付下岗、失业、医疗、教育等项开支，从而减少了即期消费。

４、消费环境欠佳，消费政策滞后，抑制了城乡居民消费。我省农村消费正进入以家电、通讯等产品为主导的消费阶段，城镇居民消费正迈入以住房、汽车等高档耐用消费品为主导的消费阶段。但在农村，由于与消费密切相关的水、电、交通、通讯等基础设施发展滞后，极大制约了农村消费需求的扩张。在城市，虽基础设施有所改善，但交通拥挤、停车位少、油价偏高、税费负担重等因素影响了汽车消费；房价过高、供给结构不合理在一定程度上制约了住房消费；药价虚高、教育乱收费、旅游服务质量差等因素制约了现代消费的发展步伐；制假售假行为屡禁不止，特别是食品、药品安全事故不断，使居民难以放心消费；商业欺诈、行业垄断、服务滞后、信息障碍、服务业发展不平衡，服务业社会化、产业化、现代化程度低，加上服务价格持续上涨，导致一些消费供给不足，直接影响到消费的扩大影响城乡居民消费质量的进一步提高，制约居民的服务消费。

三、扩大消费需求的对策措施

努力扩大消费需求，改变消费率持续偏低的状况，既是有效应对国际金融保持国民经济平稳较快发展，避免经济大起大落的客观需要，也是建设小康湖南，实现我省经济又好又快、更好更快发展的内在要求。为此必须牢牢抓住国家强力推动国内需求的难得机会，把宏观经济政策的着力点更多地放到扩大消费方面来，在保持投资适度增长的同时，把扩大消费作为一项长期任务，完善扩大消费的政策措施，促进消费结构的顺利升级和消费规模的不断扩大，实现投资、消费与出口对国民经济的协调推动。

１、抢抓机遇，乘势而上，努力扩大消费总量。近年来每次中央和省委经济工作会议都明确提出要扩大内需，拉动消费。尤其是为应对国际金融危机的不利影响，保持经济平稳较快发展，党中央国务院审时度势，出台了进一步扩大内需的十项政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。到2010年投入4万亿，今年要安排1000亿元。这些政策虽然表面上看起来是直接面向基础设施，民生工程等项目投资，但深入分析起来，对消费的拉力是很大的，而且扩大居民消费也是这次扩大内需的重要内容。所以我们要抓住机遇，乘势而上，把流通设施水平和消费总量提升到一个新的高度。一是要科学制定工作目标。根据我省实际，全省社会消费的零售总额的目标可以确定为，以2008年为基数，年均增长15%，实现五年翻一番，到2013年达到8300亿元。二是争取一批流通基础设施建设项目挤进国家启动内需的笼子。要认真研究国家政策，加大争取力度，有的放矢地申报一批流通基础项目，尤其是农副产品批发市场、大型物流配送中心、肉类食品精深加工企业和冷链运输、销售项目，符合国家改善民生的总体方向，应作为争取的主攻方向。三是完善消费政策。第一，要改变限制消费的税收政策，取消对金银首饰5.5%的特别消费税,对连锁企业要实行总店统一纳税制度。第二,流通企业的水电价格应与工业企业同价,现在相差一倍左右。第三，要减少对流通企业的不合理收费。**一家企业反映，各种名目繁多的收费多达29项之多，企业不堪重负。

２、增加居民收入，强化收入分配调节，提高中低收入群体的消费水平。有效的消费需求是扩大消费的基础和前提。要实施积极的就业政策，通过税收减免、小额信贷政策，促进社区服务、餐饮等劳动密集型服务业的发展，努力增加就业岗位。加大国民收入向居民分配的比重，合理降低投资率，使居民收入增长水平与经济发展水平大体同步，使全体人民更多地享受到改革开放带来的成果。要确保扶持“三农”政策的连续性和稳定性，减轻农民负担，并采取调整农产品结构、扩大农产品出口、发展劳务经济等多种措施促进农民增收。通过提高个人收入所得税起征点和累进税率、降低消费税率等措施，减轻中低收入者的税收负担，提高中低收入群体的收入，缩小收入差距。

３、加快现代市场体系建设，营造良好的消费环境。一是扶优扶强，下决心培育一批大型流通集团。要通过引进战略投资者、鼓励和支持大型流通企业通过参股、控股、兼并、收购、托管等方式，优势互补，做大做强。要经过３-5年的努力，形成１-2个年销售额过百亿元，３-5个年销售额过50亿元的零售企业，以此形成发展支撑。二是加快推进以连锁经营、物流配送和电子商务为主要内容的现代流通组织形式。要对国务院《关于促进流通业发展的若干意见》[国发2005（59）号]文件进行认真疏理，逐项落实到位。加快发展包括有形市场电子贸易系统、工商企业网络经营系统在内的电子商务，大力发展现代物流，通过现代化流通引领现代化消费、推动现代化生产。三是加强农村市场体系建设，启动农村消费。规范发展农产品批发和零售市场，以县城和中心集镇为重点，支持大型连锁企业将触角延伸到农村，发展适合新时期农村特点的连锁超市、便利店等新型流通业态，并要规划建设以农村集镇为依托的区域性购物中心，努力挖崛农村消费潜能。四是加强商业诚信体系建设，加强商品质量监管，打击商业欺诈，完善企业信用分类管理制度，尤其是要高度重视食品安全，为广大消费者营造放心消费的良好环境。

４、大力调整产品结构，培育不同消费群体，满足市场多样化需求。经过30年的改革开放和经济发展，目前商品市场繁荣，品种日益丰富，但品种数量与国外相比仍然存在较大差距，难以满足多样化的社会需求。据测算，目前国外商品品种规格多达60万个，而我国只有20万个左右。要发挥流通的先导作用，积极反馈市场需求信息，引导生产企业积极开发适销对路的新产品，特别是要注重开发适合不同消费阶层和消费群体的新产品，满足消费的个性化需求。例如针对老年人的消费用品和服务就是一个薄弱环节。衡阳香江百货店年销售不达4亿多元，而老年人的消费不到10%，要着力开发适合老年人消费产品，刺激老年人的消费欲，发挖掘老年人消费市场。要加快开发适应消费结构升级的热点商品，大力发展旅游、健身、教育和文化娱乐产业。

5、完善社会保障体系，提高居民消费倾向。要加快社会保障法制体系建设，增强民众对社会保障的信心，弱化消费方面的谨慎预期心理；要扩大社会保障的覆盖面，尽快把所有农民工纳入社会保障体系，有条件的地方在农村社会保障方面要有突破；同时要大力发展保险业，解除居民消费的后顾之忧，不断提高即期消费水平。

总之，调整经济结构、拉动消费、扩大内需是保持经济又好又快发展的长久之策，坚持扩大内需的战略具有极其重要的意义。虽然解决消费不足问题是非一日之功，但是我们必须采取措施、知难而上，只要我们充分认识增加消费对拉动经济增长的巨大作用，采取得力措施鼓励和促进消费，转变经济增长方式，全面扩大消费需求，一定能促进国民经济的又好又快发展。

第四篇：关于扩大我市消费需求的几点思考

消费需求规模的扩大和结构升级是经济增长的原动力，认清扩大内需的实质，找准促进全市消费需求的切入点，让消费在我市经济增长中唱好“主角”，既是目前我国宏观调控的主要方向，也是保持我市经济健康持续发展的重要突破口

要充分认识到世界经济和金融危机的复杂形势，全面理解和准确把握中央保增长、扩内需、调结构、重民生的政策，要针对当

前扩大消费需求难点，理清思路，积极应对，找准扩大消费、促进消费、创新消费的切入点，切实发挥消费促进经济增长的动力作用

面对当前日趋严峻复杂的国内外经济环境，中央政府果断推行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列强有力的扩大内需措施，各省、市也相继推出了刺激经济增长的若干举措，力求稳定经济，拉动增长。结合刚刚结束的中央经济工作会议确立的把扩大内需作为保增长的根本途径的重要思路，和国家《十一五规划纲要》所提出的“立足扩大国内需求的推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由依靠投资和出口拉动向消费与投资，内需与外需协调拉动转变”的规划要点，分析我市近十年的消费需求变动，笔者认为，消费需求规模的扩大和结构升级是经济增长的原动力，认清扩大内需的实质，找准促进全市消费需求的切入点，让消费在我市经济增长中唱好“主角”，既是目前我国宏观调控的主要方向，也是保持我市经济健康持续发展的重要突破口。

内需是我市经济增长的内在动力

拉动现代经济增长的“三驾马车”中，投资需求和消费需求是内需的重要组成。扩大内需，就是通过实施积极的财政货币政策启动投资市场，通过信贷等经济杠杆启动消费市场，从而拉动整个经济增长。其中，消费拉动又是扩大内需、促进经济增长的重要内在动力。从我市1998——— 2007年的投资、出口、消费三大构成数据分析，投资、出口、消费对全市gdp平均贡献率分别为52.4%、9.2%、44.5%。可以说，投资和消费是保持全市经济增长的持续动力，其中投资消费更是占据主导地位，十年间投资消费对gdp平均贡献率高于消费贡献率7.9个百分点，两者贡献率之比为6：4，这表明提升消费需求大有文章可作。

分析国家当前出台的“一揽子”扩大需求政策，既含应时之需、也有长远之计、必要之策。从我市分析，由于全市出口规模较小，出口依存度不高，虽然国家提高出口退税率，并将退税品种扩大到3700余种，出口拉动对全市经济影响仍将微乎其微。相比之下，随着新型工业化的逐渐深入，城市化建设将逐渐加快，投资拉动仍将是全市经济增长的主要因素。但要看到，从经济活动成果的最终使用讲，投资的目的是为带来更多的生产和消费，消费需求才是最终需求，如果投资没有消费引领，那么投资必然具有盲目性。因此，消费因其具有较强的稳定性和较高的抗风险性，将是拉动全市经济增长的真正持久动力。

当前我市消费需求明显不足

(一)消费率总体上呈下降趋势：2007年，我市消费率为45.7%，比1998年下降8.9个百分点。在最终消费中，居民消费率为32.0%，比1998年下降了10.3个百分点。消费率下降，说明**市经济的快速增长主要靠投资和出口拉动，内需表现不足，消费对经济增长的贡献率难以提高。消费率持续下降的主要原因：一是居民收入水平不高。虽然近几年**市城乡居民收入增长速度较快，但城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，1998-2007年年均增长11.5%和9.3%的速度，仍低于我市gdp年均增速2.3个和4.5个百分点。二是居民收入差距悬殊。一方面收入分配未能得到有效调节，造成行业间、部门间、地区间收入差距不断拉大。另一方面，高收入阶层的低消费倾向和低收入阶层的低消费能力并存，制约消费增长。三是居民对未来收支不确定性预期增强。主要是住房、教育、养老、医疗等增加了人们的支出预期，居民将增加的收入更多地用于储蓄和投资，在一定程度上影响了即期消费。

(二)农村居民消费比重下降明显：最终消费由居民消费和政府消费组成，而居民消费是最终消费中的主体。目前，我市居民消费占最终消费的比重为70%。从反映商品消费的全市社会消费品零售总额区域构成看，城镇居民消费比重明显上升，占社会消费品零售额比重由1998年的82.6%上升到2007年的89.6%。而农村居民消费比重则逐年下降，2007年仅占10.4%，比1998年回落8个百分点，从城镇和农村人均消费水平看，城镇人均消费水平十年提高1.38倍，农村仅提高1.11倍，城乡居民消费差距进一步拉大。农村消费水平难以提高，主要是农民基本生活保障、农民收入的低水平增长和工业品的适农性差，农村消费环境未有有效改善等原因，严重阻碍农民消费。

(三)居民消费倾向不高：随着全市经济持续发展，居民人均可支配收入和消费支出均保持了一定的增长速度，但居民消费支出增长幅度低于人均可支配收入增幅，边际消费倾向和平均消费倾向逐年呈平稳下降态势。1998-2007年全市城镇居民人均可支配收入年均增长11.5%。而人均消费支出从1998年的5210.4元，增加到2007年的12389.69元，年均增长9.05%，比收入增幅低2.45个百分点。平均消费倾向由1998年的77.11%下

降到2007年的68.81%，下降8.3个百分点。全市居民平均消费倾向下降说明居民增加的收入，并未同比例的增加消费，而是作为积累存入银行或进行各种投资，说明居民对预期持观望态度，因此居民的消费潜力并未完全释放。

(四)住房、汽车主导性消费品拉力减弱：我市消费结构进入90年代以后，居民消费呈现升级，主导消费品由低档家用电器向高档家电过渡，商品升级换代。2000年后，住房日趋市场化，家用轿车迈进居民消费领域，形成经济增长的重要动源。但是，进入21世纪由于受经济形势、消费环境、消费政策等种种因素的制约，作为拉动经济增长的主打商品，住房、汽车在经历了2003-2004年增长40%以上的高峰以后，消费有所下滑，拉力减弱。2005-2007年我市住房、汽车销售增长速度虽然保持在16%-19.9%以内，但与2003年增长85.3%速度相比呈现巨大反差，出现了主导经济增长的消费品拉力减弱现象。

扩大我市消费需求的几点思考

当前，要充分认识到世界经济和金融危机的复杂形势，全面理解和准确把握中央保增长、扩内需、调结构、重民生的政策，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来。要针对当前扩大消费需求难点，理清思路，积极应对，找准扩大消费、促进消费、创新消费的切入点，切实发挥消费促进经济增长的动力作用。

(一)提高收入水平，扩大消费基础。收入是消费的基础，只有收入水平提高了，才能扩大消费需求，优化消费结构。因此，在国务院保就业、稳收入和决定2009年起调整企业退休人员基本养老金的基础上，要努力提高全市城乡居民、特别是农民和城镇低收入者的收入。一是努力增加农民收入。加大对农村、农民、农业的投入力度，促进农村城镇化、农民现代化、农业产业化，不断提高农民收入，维护农村居民利益。二是增加城镇居民中低收入者收入。

(二)抓好“三项保障”，创造良好消费环境。一是建立良好的消费安全保障。食品、医药、服务等领域存在的安全和质量隐患，严重影响到了居民消费信心和市场需求的扩大。因此，要在确保营造良好消费基础设施的基础上，在生产、流通、消费等领域，建立卫生、防疫、商品检测、服务等安全质量保障体系，严厉打击假冒伪劣毒的制造者、销售者，树立良好的消费安全环境，促使广大居民树立信心，放心消费。二是建立良好的社会福利保障。当前制约居民消费的突出矛盾之一，即保障制度不健全，公平和效率没有有效统筹。最为突出的仍然是医疗、教育、养老、住房四大保障体系。从目前居民消费性支出比例和消费预期看，上述四项成为居民高储蓄、低消费主要原因。三是建立良好的民生服务保障。我市应继续加大政府公共支出，为满足城乡居民日益增长的物质和精神文化需求兴办公共设施，增加公共产品，提供公共服务。构建充满活力、特色明显、优势互补的居民消费、民生服务新格局。

(三)转变消费观念，引导居民消费。在长期的消费制度、消费观念引导下，消费习惯抑制了居民的消费行为。因此要引导和建立与市场经济相适应的现代消费观念，引导居民由单纯的吃、穿、用的消费向精神文化方面的消费扩展，由简单消费向多样性消费转变。鼓励居民提高生活质量，改善消费结构，拓宽消费领域；加快流通领域软硬环境建设，发挥部门与行业协会的引导作用，进一步扩大消费信贷，培育新的消费热点。积极响应国家拟出台的“国民休闲计划”，鼓励大家增加在科技、文化娱乐、信息、旅游等方面的投入，更新传统的消费观念，促进消费对国民经济的导向和拉动作用。

(四)调整产业结构，奠定发展基础。当前，全球金融危机已经延伸影响到部分经济实体。因此，要认真贯彻中央经济工作会议提出的“把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向”，认真分析研究世界经济形势和国家产业发展政策，找准我市经济发展方向和定位。充分利用国际优势资源，在出口不利的形势面前，适当扩大进口，引进吸收国外技术、人才、管理，购买国外优良资产和先进设备，改造提升我市大型重化企业，加大对生产、流通领域中小企业和创业企业的扶持力度。鼓励创新，加快推进产业优化升级，延长产业链，适时推进经济结构、产业结构、产品结构调整。从中央扩大投资的资金投向看，主要是集中在重大民生工程、重点基础设施、生态环境保护等。因此，要夯实发展基础，大力发展服务经济、知识经济、循环经济、总部经济和区域经济，及时调整第三产业比例，推动服务业发展。要着力优化发展环境，加快推进重点功能区建设，结合我市实际，充分利用好山东省扩大内需21条措施，科学规划，合理安排我市扩大内需资金，引导和放大社会投资，重点支持政策性住房、轻轨交通、棚户区改造、全运场馆、商业基础设施等建设，为我市新一轮消费需求的提升奠定坚实的基础。

第五篇：扩大农民消费的对策研究

扩大农民消费的对策研究

扩大农民消费是一个长期、渐进的过程，不能一蹴而就，应针对当前农民消费中呈现的问题，综合采取措施，在提高农民收入，改善收入预期，改善消费环境，完善市场体系，培养适应时代发展的消费观念，增加农村公共品供给，完善社会保障制度的基础，使农民有能力、有意愿消费，实现建设社会主义新农村农民“生活宽裕”的目标。

一、扩大农民消费的重要意义

农民的消费，是指农民在日常生活中对物质产品及劳务的耗费，它通常包括衣、食、住、行、文化、娱乐、教育、卫生等方面。农民的消费不仅在农业经济发展具有重要意义，并直接影响到整个国民经济的正常运行,因此，探究农民消费持续低迷的根源，积极引导农民适度、合理消费，对建设社会主义新农村、全面建设小康社会具有重大的战略意义。

二、农民消费的影响因素分析

（一）农民的收入水平

个人或家庭收入是促进消费增长的源动力，人们总是在收入既定的条件下来规划和预算消费支出的，收入水平不仅会影响农民的生活消费水平，而且收入水平的变化也随农民的边际消费倾向和对各种生活消费品的偏好发生变化，从而对农民的生活消费结构产生直接或间接的影响。

近年来，农民收入增长缓慢，使得农民消费支出极为有限，消费总量不断下降；地区之间、不同消费阶层时间的收入差距拉大，导致了农民购买力和实际消费水平的不断分化，形成不平衡的区域市场和购买力不平衡的消费群体，潜在的购买力难以转化为现实需求。

（二）农民储蓄倾向强化，预期消费增加，即期消费受到影响。在一定时期内，农民家庭收入不变的条件下，储蓄倾向提高，消费倾向必然下降。此外，收入来源的不稳定性增大

导致人们希望多储蓄。近些年农民的生活状况有了明显改善；但人们的预期消费也有所增加。以上多种因素导致了农民消费的心理趋于保守，消费行为更加谨慎，大量的购买力沉淀下来，以获得“未来安全”的需要。

（三）传统消费观念的影响。我国农民因长期受传统文化和消费观念的影响，一直以勤俭朴素为美德。目前，农村仍有相当多的中老年人具有“量入为出”、“无债一身轻”的消费观念，在农民收入增长缓慢的情况下，这些观念不同程度地制约着农村消费需求的增长。

（四）农村消费环境不太理想，限制了农民对消费品的购买和使用。目前农村的消费环境欠佳，笔者认为主要体现在以下几个方面：一是农民消费权益缺乏必要的保护，坑农、害农事件仍有发生；二是广大农村基础设施落后，供水供电、交通通讯、电信等设施不能满足消费的需要。三是农村产品市场的有效供给不足，商品的供给结构与农民的消费结构不能相匹配。

三、扩大河南农村消费的基本思路与对策建议

扩大农村消费，最根本的是要提高农民收入，增强农村居民的消费能力；最关键的是要建立和完善农村社会保障体系，加大农村基础设施投入力度，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强农民的消费意愿与消费信心，解除农民花钱的后顾之忧。综合分析扩大河南农村消费的潜在优势和面临的矛盾和问题，建议从以下几个方面做出改革和努力。

一、提高农民收入水平，增强农民购买能力。这是最根本、最迫切的问题。要结合农业大省、农村大省和农民大省的省情特征，进一步落实中央“多予、少取、放活”的工作方针，确保农业增产增效、农民持续增收，夯实农村消费基础，提高农民的消费能力。一是完善农业支持保护和补贴制度，大幅度增加对“三农”投入。当前，要突出抓好建设国家粮食工程核心区机遇，进一步调整财政支出结构，大力增加对农业的投入，兴修农田水利，改造中低产田，保护生态环境，加快农业科研攻关和适用技术推广，以此来降低农民生产成本，减少

农业自然风险。二是通过发展现代农业产业体系促进农民增收，设立省级财政农产品加工专项资金，支持粮油、畜禽等农产品加工业和农业产业化龙头企业加快发展，进一步拉长农业产业化生产链条，提高涉农中小企业抗风险能力。当前，要突出解决好涉农中小企业贷款难问题，充分发挥其拉动农业、繁荣市场等方面的作用。三是把发展劳务经济放在更加突出的位置。在当前农民工就业渠道不畅或工资水平降低的情况形势下，巩固和扩大河南推进农民工就业创业已经取得的成果，继续深化“重点建设项目用工对接”活动，进一步挖掘省内就业潜力；继续做好“省际劳务协作”活动，进一步扩大省外输出规模；继续强力实施“农民工培训倍增计划”，提高农民工技能素质；大力扶持“创业促就业”活动，扶持农民工回乡创业。

二、发展消费信贷，促进农村居民消费。近年来，农村信用社存贷差逐渐增大，大量资金流入城市，农民不得不依靠民间借贷，承受很高的利息。这既阻碍了农民收入的提高，也制约了农村消费的增长。因此，银行应从贷款方式、利率、期限等方面开发出适应农村特点的消费信贷品种，简化消费信贷手续，提高服务水平，扩大农村的消费信贷业务量，促进农村居民消费需求的扩大和消费水平的提高。同时，农村居民对车辆等运输工具和加工、收割等方面的农用机械也有强烈的消费需求，应扩大对这些消费品的信贷投放力度，增强农村居民的购买力。

三、进一步解放思想、转变农村居民的消费观念，并尽快出台新的消费政策，加强对农民消费行为的调控。

观念的转变才是真正的转变，要改善农民的消费行为，使其消费观念更加合理化、科学化，倡导合理消费，适度消费，促进农民消费模式从自我积累型向信用支持型转变，同时增强农民的消费技能和对消费者权利和义务观念的理解。

四、加强消费环境建设，拓展农村消费市场。促进河南农村消费市场大发展，必须将市场环境和消费环境两个方面统筹考虑，推进农村消费市场的繁荣。一是加快基础设施建设，通过加大政策支持与财政投入力度，重点解决水、电、路、通讯等方面的问题，采用电视、电话、电脑等多种信息传播手段，采取多种信息服务方式，建立起既能为农民提供农产品交易服务，又能为农民消费提供服务的信息平台；加大对农村电网改造力度，提高其运营质量，做到城乡同网同价，为彩电、冰箱、空调、洗衣机等家用电器更多地进入农民家庭创造条件。二是着力净化农村消费市场，坚决防止假冒伪劣产品流入农村市场，严厉查处不正当交易和竞争行为，打击欺行霸市、强买强卖等不法行为，健全市场投诉受理机制，保护农民合法权益，杜绝危害农村消费者人身财产安全恶性事件发生。三是促使农民消费观念转变，引导农民转变“先生产、后生活”的传统消费方式，形成积极、健康、向上的超前消费意识；鼓励农村合作金融机构等在住房、交通工具、农业机械、子女就学等消费领域按揭贷款创新模式，积极拓展农民消费信贷业务。

五、调整消费品供给结构，加强市场管理，增加消费品的有效供给。近年来，国家推出14个省市的“家电下乡”工程。这顺应了农村居民消费升级的新趋势。该工程运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村居民消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并且提供满足农村居民需求的流通和售后服务。这将有效激活农村居民的购买力，扩大农村居民的消费需求，并最终起到扩大内需的作用。现在这项工程已取得明显成效。不仅是这些家电产品，还有其他很多消费品，如生产用农机具等，也都可效仿这样的形式生产销售。这些措施可改善消费品供给结构，增加消费品有效供给，进一步扩大农村居民消费需求。

六、加大政策支持力度，激活农村市场流通。认真贯彻落实中央一系列刺激消费、扩大内需的宏观政策，紧密结合省情出台一些有利于扩大农村消费的措施，强化农村消费的政策引导，创新开拓农村市场的新机制。一是进一步落实好“家电下乡”等启动农村消费的新措施、新办法，引导和扶持各中标流通企业及时筹措资金，搞好下乡产品采购和货源储备，确

保下乡产品不断档、不脱销；鼓励引导中标企业扩大销售服务网点建设，为农民提供安装调试、使用辅导、维修、详细讲解安全使用常识等服务，督促销售网点认真履行服务承诺，调动农民消费积极性，培育农村消费增长点。二是鼓励工商企业加大对农村市场的研究，设计开发适合农村市场的物美价廉产品，重点开发操作简便、价格适中、保质耐用的工业消费品及建筑材料，加强售后服务体系建设，促进农村消费转型升级。如引导和鼓励企业根据农村生活环境，采用适合农村路况及运输环境的包装设计，特设防鼠盖板、采用防潮防锈材料等。三是探索建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，鼓励各类投资主体进入农资流通领域。如，整合各级供销社力量，建立以农业生产资料配送中心为枢纽、以农资超市和便民店为终端的新型供应体制，尽快形成多种所有制并存、覆盖面广的农资流通体系，促进农民安全消费和便利消费。

七、完善农村社保体系，解除消费后顾之忧。要提高居民消费预期，关键在于完善社会保障制度，发挥政策最大效应，增强农民安全感，从而降低其预防性储蓄，激发农民即期消费欲望，让农民愿意花钱、敢于花钱，更能够放心花钱。一是以卫生、教育、文化为突破口，统筹农村社会事业。抓住眼下国家扩大内需、改善民生的机遇，落实好国家对困难学生的助学贷款政策，提高对农村困难学生的资助标准，认真解决农民工子女在流入地免费接受义务教育问题，缓解农民因子女教育带来的消费压力；不断完善多层次医疗保障体系，改变目前医疗保障制度结构单

一、覆盖面狭窄、保障功能低的弊端，使绝大多数人能够享受到基本医疗保障。二是以低保、老保、五保为突破口，统筹农村社会保障，解除农民的后顾之忧。加快新型农村养老保险试点，完善农村养老保险制度，加快改建一批农村敬老院或养老院；完善贫困地区最低生活保障制度，充分考虑在自我保障的基础上逐步增加社会统筹的比例，并设计向贫困人口倾斜的制度安排。