关于解决农村生活垃圾问题的实施意见

第一篇：关于解决农村生活垃圾问题的实施意见

中共ＭＭ市ＸＸ区委 ＭＭ市ＸＸ区人民政府

关于解决农村生活垃圾问题的实施意见

为进一步改善农村卫生环境，提高广大农村居民的生活质量，促进农村经济社会持续协调发展，全面推进社会主义新农村建设，根据《广东省爱国卫生条例》规定和ＭＭ市“洁净家园·绿满ＭＭ”活动的要求，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村目标，以农村垃圾治理为突破口，通过建立农村垃圾处理长效机制，加大农村环境管理力度，着力解决当前农村环境的脏、乱、差问题，使农村环境得到明显改善，农村居民讲卫生爱清洁的习惯逐步养成，农村居民的生活质量不断提高，形成村民卫生、村容整洁、村风文明的新风尚，推动社会主义新农村建设。

二、基本目标

整治农村垃圾问题，在长效机制建立上必须达到五个到位：领导责任到位、机构人员到位、及时收运到位、监督保洁到位、经费保障到位；在治理成效上达到“五无五净”目标：无暴露垃圾、路面净，无禽畜放养、庭院净，无乱堆乱放、公共场所净，无污水溢流、沙井水沟净，无杂草丛生、绿化花带净。

三、管理机制

1、区成立农村生活垃圾问题处理领导小组，由区领导任组长，卫生、建设、农业、宣传、民政、教育等部门为成员单位，负责领导、协调、督促农村生活垃圾处理工作。领导小组下设办公室，与区爱卫办合署办公，协调、督促工作落实。

2、各镇（街道）成立爱卫办，各村委成立爱卫工作小组，负责统筹、组织、监管、督查辖区内各村生活垃圾处理工作。

3、以行政村为单位，根据住户多少，采取有偿承包的形式，由各村委会自行聘用上门收运垃圾承包人（简称“清洁员”），双方签订承包合同，明确工作范围、工作标准、工作时间等，确保按承包合同完成垃圾收运任务和公共地带保洁工作。

四、经费来源

1、按照区、镇（街道）、村三级负担和每一名清洁员负责上门收取100户—120户左右垃圾的原则，区财政给予每1名清洁员每月200元劳务补助，资金按各镇（街道）上报人数经核定后由区财政拨给镇（街道）统筹。镇、村二级根据各自情况制定出台对清洁员的劳动补助标准，确保清洁员责任到位，任务完成。

2、各村按照“一事一议”规定，向属地住户（含租住户）收取农村生活垃圾收运费。对贫困家庭和“五保户”等特殊群体可考虑适当减免垃圾收运费。收费标准原则上每户每月按市政府有关规定不超过8元，具体由各村根据实际情况按照“一事一议”原则自行确定。有条件的村或村民小组可以给农户适当补贴。垃圾收运费由各村委会或村民小组统一收取，统一管理，专项用于清洁员的劳务补贴、公共地带垃圾的处理和保洁工作的监督费用等。

五、收运方式

1、各农户（含出租屋）住家产生的垃圾由各村聘用的清洁员按合同每天一次上门收取，并按各镇（街道）和市环卫局共同商定的要求运至指定地点。

2、公共地带（含道路、巷道、沟渠、空闲地等）由清洁员按承包合同规定的范围负责清扫、保洁、管理，确保不出现乱堆乱放垃圾现象。

3、对各镇（街道）、各村范围内的建筑工地产生的垃圾由各镇（街道）、各村委按有关规定进行监督，并促其堆放至指定地点，实行有偿清运，严禁乱堆乱放，随处乱倒。

4、各镇（街道）、各村所收运的垃圾由市环卫部门每天按时运至垃圾处理场进行处理。

5、对极个别“三不管”地带的卫生死角，由区爱卫办协调各镇（街道）和有关部门组织力量进行不定期清理。

六、保障措施

1、各镇（街道）对辖区内的垃圾处理工作负总责，必须结合实际迅速制定可行的落实措施，按照“突出重点，以点带面”的方法，在5月底前先抓好国道、省道、旅游景点、重点企业附近行政村的垃圾处理工作，6月份后逐步全面铺开。区委、区政府将组织有关部门在4月底进行督查，5月底进行检查，对不按要求完成任务的镇（街道）、村给予通报批评，并限期落实。

2、各镇（街道）、各村委应层层建立工作实绩与经费挂钩制度，并每月进行督促检查，确保层层责任落实，工作任务完成。

3、宣传、教育等部门应采取有效措施，加大宣传力度，营造良好的“人人讲卫生、爱清洁”、“洁净家园，从我做起”的氛围，推动此项工作的开展。

4、将此项工作列入区委、区政府年度工作考核的重要内容，分别对镇（街道）和行政村进行分类考核，考核结果作为评先评优的重要依据，对完成任务好的给予表彰奖励，对工作不落实、效果差的给予批评、处罚。

第二篇：农村生活垃圾问题及其解决对策

摘要：着重分析了农村生活垃圾现状以及农村生活垃圾处理所面临的问题，详细提出了一些切实可行的解决办法。

关键词：农村生活垃圾；现状；问题；对策

1农村生活垃圾现状

近些年来，我国农村经济飞速发展，农民的生活水平不断提高，消费品种越来越丰富，商品更新换代的速度明显加快。农民在享受物质产品的同时也暴露出另一个问题：农村生活垃圾数量与日俱增，垃圾成分越来越复杂，治理难度增加。农村生活垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。

1.1垃圾成分复杂、数量持续增长

十几年前，农村生活垃圾以厨房剩余物为主，而且大多数厨房剩余物可作为畜禽饲料。近些年来，农村生活垃圾成分发生了明显的变化，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加，如婴幼儿使用的一次性尿不湿、妇女卫生用品、废旧衣服鞋帽等，尤其是废旧电器、电池、磁带、光盘、玩具、自行车等在生活垃圾中的比例逐年增加。另外，随着农村居住条件的改善，燃气普及，化肥用量增加，许多有机垃圾如秸秆、果藤和稻草等未被利用和还田，而是作为垃圾随意丢弃，使农村生活垃圾数量明显增加。

1.2环境日趋恶化

由于农村人口居住分散，而且大多数农村还没有指定的堆放垃圾场所和专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统，加上农村部分村民环境保护意识较差，许多难以回收利用的固体废弃物，如旧衣服、一次性塑料制品、废旧电池、灯管、灯泡等随意倒在田头、路旁、山脚和溪边。由于这些废弃物难以分解，致使农村暴露垃圾越来越多，严重影响了农村的生活环境。

大大小小的垃圾堆不仅侵占了土地，而且还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。随着时间的推移，混合垃圾腐烂、发臭以及发酵甚至发生反应，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。另外，农村自来水普及率偏低，饮用水大多取自浅井，因此，垃圾中的一些有毒物质的渗漏，如重金属，废弃农药瓶内残留农药等，随雨水的冲刷，迁移范围越来越广，最终通过食物链影响人们的身体健康。走进农村，池塘浑浊、溪水不净的情况普遍存在。解决农村生活垃圾问题是今后农村环境整治的难点和重点。

2垃圾处理面临的问题

目前，大多数农村的生活垃圾无专人管理，家家户户以“自扫门前雪”为主。对一些可变卖的固体废弃物，如废纸、橡胶制品、铁罐、塑料瓶等，基本上都能自行收集，待废品收购人员上门收购。其余一些暂时无法回收利用的垃圾，特别是塑料包装物，则随意倾倒，形成白色污染。农村党支部、村委会作为农村各项事务的管理部门，目前大多数都未将环境保护纳入两委的主要管理职责和管理内容之中。更由于缺乏资金，生活垃圾的收集、清运、填埋处理等一些基础设施的建设，基本上是空白。

3对策

加强管理，从源头开始减少垃圾数量，建立农村生活垃圾收集处置系统，解决农村生活垃圾污染问题，是创造一个良好的生产、生活环境的前提，也是提高农民生活质量的重要措施。

3.1政府的关心和支持，制定相应的实施目标

农村生活垃圾问题应尽早引起各地政府及有关部门的重视，将农村生活垃圾问题的解决列为政府为民办实事的项目。建立农村生活垃圾收集处置系统需要大量的资金投入，因此在有可能的情况下，市、区县财政应列出专项经费，用于垃圾收集系统中必要的硬件设施、设备补贴。为解决资金困难，还要积极探索多元化投资渠道，吸纳社会、企业共同参与等办法来解决经费问题。城市附近的郊区以及一些相对比较富裕的农村，已经为农村生活垃圾的处理起到了一定的示范作用，农村生活垃圾处理要充分借鉴城市生活垃圾处理的成功经验，根据各地的具体情况及不同的阶段制定相应的目标。始终贯彻垃圾减量化、资源重复使用和再生利用（Reduce、Reuse、Recycle）的理念，尤其是减量化优先的思想。即首先是尽可能避免垃圾产生，其次是对已产生的垃圾要尽可能进行回收利用，最后是进行有利于环境的处理。

3.2制定相应的政策和法规

农村生活垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障。通过立法手段，确立垃圾产生者对垃圾的产生、收集、清运、处理中的行为规范、义务和权利，明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任。

对已有的政策、法规要落到实处，对随意倾倒垃圾等行为进行惩罚，以规范垃圾处理行为。

充分利用合理的经济手段来促进垃圾的减量化、资源化和无害化处理。制定相关的垃圾处理收费政策，适当向农户征收一定的生活垃圾费，体现“谁污染谁付费”的原则。垃圾越多，付费越高，这样既可以抑制过度消费而产生的超量垃圾，又可以促进商家简化商品包装。

制定相关奖励政策，对于垃圾分类收集、保洁工作较好的行政村，可以给予一定的优惠措施和奖励，提高广大农民保护环境的积极性。

3.4增强环保意识，倡导绿色消费

3.4.1加强宣传与教育，提高农民环保意识

环保部门、新闻媒体和教学单位，应多下乡宣传、普及环保知识。让农民尤其是农村基层干部熟悉和掌握一些环境保护常识，充分认识到环境保护的重要性和必要性，了解不同性质的污染物会给环境造成不同的危害以及常用的处理方法。在日常工作中，引导村民从自身做起，人人参与环保活动，共同把农村垃圾管好。教育村民养成不随意丢弃果壳、垃圾的好习惯。

3.4.2倡导绿色消费意识，真正实现垃圾减量化

垃圾减量化是解决垃圾问题的根本途径。要真正实现垃圾减量化，需要企业、消费者共同努力。作为生产

企业，从产品的研制开发到材料的选择、生产、包装、运输、销售等环节中，应始终坚持环保原则，提倡绿色生产，绿色包装，从根本上减少包装废弃物。作为消费者，在日常消费过程中，应倡导绿色消费意识，即消费者在消费时不仅要选择未被污染或有助于健康的绿色产品，同时消费过程中应注重对垃圾的处置，不造成环境污染，节约能源与资源，实现可持续消费。少用或不用一次性物品，减少塑料袋的使用量，对于一些易耗、耐用品，尽可能选择大包装的商品，对于能重复使用的物品，尽量提高其使用次数。

3.5实行垃圾分类，成立废品收购站，强化回收和利用

3.5.1垃圾分类

垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提，垃圾分类越细，越有利于垃圾回收利用和处理。但是，分类过细，劳动强度大，操作成本高。因此，根据农村生活垃圾组成、处理方式以及垃圾处理设施的建设情况，确定垃圾分类标准：若垃圾处理方式以堆肥为主，则可将厨余垃圾分开收集；若有焚烧处理设施，则应将可燃物和不可燃物分开；若考虑废品回收，则可将废品分为一类。

根据农村的实际情况，建议农村生活垃圾分类为：

（1）厨余垃圾，主要是有机易腐物，包括厨房剩余物、果皮等，尽可能将大部分厨余用于禽畜饲料，剩余部分进行填埋和堆肥处理。

（2）有害垃圾，主要是过期药品、油漆桶、废旧电池、日光灯管、灯泡、各种废弃农药瓶、废弃磁带光盘、发胶罐、摩丝罐等需要专门处理的垃圾。

（3）其他垃圾，即除去以上垃圾外的剩余物。根据以上分类，在各行政村设立相应的垃圾回收桶，分别用不同颜色的标志加以区分。

3.5.2废品的回收利用

垃圾分类收集对减少生活垃圾和防止环境污染具有重要意义，同时还应注意垃圾分类收集和利用的衔接，使废品得到有效的利用，真正达到垃圾减量化和资源化的目的。

成立废品收购站，最大限度地向农户收购可再生废品，减少垃圾的总量。废金属、废塑料、废玻璃、布匹、橡胶、报纸、旧书籍等，建议在家庭完成分类，由废品收购人员上门回收。这样不仅使垃圾变废为宝，同时农民在出售废品的同时得到一定的经济利益。

成立废品交易市场，使一些可二次利用的物品得到充分利用，如淘汰的旧电器、旧书籍、杂志、衣服等。

3.6设立垃圾填埋场，建立一支相对稳定的垃圾收集和环境保洁队伍

考虑到农村比较分散以及资金的问题，可以几个行政村联合设立一个垃圾填埋场，每个村至少设立一个垃圾房。充分利用农村的剩余劳动力来进行废品的回收、环境的保洁和环保基础设施的建设。农户的垃圾每天由专人定时收集、清运，农村宅前屋后的卫生，由各农户负责。一些公共场所、路边、河边等设置专门人员进行清扫，打捞河道漂浮垃圾。对于一些历年堆积的陈垃圾也应尽快重新清理。

4结语

保护环境，人人有责。解决农村生活垃圾问题，需要政府、企业、农民的重视、参与和行动。尤其是乡、村的基层组织要将环保作为一项主要工作，常抓不懈。并通过生产厂家、村民等的共同努力，从源头开始控制垃圾的产生，这不仅可以减轻垃圾处理负荷和降低垃圾处理费用，同时会使农村的生活环境有很大的改观，使农民真正拥有宅净、路洁、河清的新农村。

第三篇：农村生活垃圾工作总结

农村生活垃圾工作总结

农村生活垃圾工作总结

根据《xx省城乡环境综合治理条例》，按照省、市、县城乡环境治理相关要求，龙马镇结合实际情况，组织各级干部、发动全镇群众，开展了农村生活垃圾治理工作，取得了明显的治理效果，工作开展情况如下：

一、党政重视

1、建立机构。成立以党委书记为组长，副科级以上两位领导为副组长，其余党委委员、村（社区）支书为成员的领导小组。镇上成立了办公室，每村2名保洁员、每社1名保洁员，负责全镇农村生活垃圾治理的日常工作。

2、加大投入。2011年以来，各级财政投入农村生活垃圾治理经费235万元，一事一议投入资金155万元。做到了每10户有1个垃圾池，每村1个垃圾回收点，有毒有害垃圾存入回收点，一辆垃圾运输车，每户有可回收、不可回收垃圾筐，户户有垃圾凼。

3、落实责任。

①有制度。制定工作标准，建立会议、协调会商、巡查、监督整改、考核评比、保洁员管理等制度，健全部门协作联运机制。

②有责任。各村（社区）、镇及各部门落实党政一把手负责制，镇级部门落实专职分管领导和人员。镇上制定考核办法，每年与各村（社区）、镇级各单位签订目标责任书，纳入全年工作目标考核。

二、认真治理

1、搞好宣传。

①全镇每季度召开1次农村生活垃圾治理工作专题会议，各村（社区）半年召开1次村（居）民大会，专题讲解农村环境治理工作的意义、目的及村民应尽的义务、承担的责任。同时利用学校加大对学生卫生知识和环境治理特别是垃圾分类减量知识的宣传教育，利用小手牵大手共同参与治理。

②充分利用广播、led、专栏、标语、手机短信、宣传资料、宣传车等形式，重点宣传《xx省城乡环境综合治理条例》、网格化管理、农村生活垃圾分类处理和村民自治，不断提高广大干部群众的文明卫生意识和参与意识。

2、定期开展大扫除。镇机关干部及镇级各部门每月集中开展1次大扫除活动，对本单位、本辖区内的环境卫生进行清理。各村（社区）每季度组织村民开展大扫除，对房前屋后、田间地头、道路沟渠开展一次拉网式的清理，确保不留陈年垃圾，2011年以来先后进行9次。

3、村（社区）配备的2名专职保洁人员，社配备的1名专职保洁人员，定时收集清运本辖区内垃圾，并对垃圾进行分类处理，确保了垃圾日产日清。同时，发挥村（社区）可回收垃圾点的作用，定时不定时回收可回收垃圾，方便了群众。

4、签订目标责任书。镇与村（社区）、各单位签订农村环境治理责任书，村（社区）与村（居）民签订“门前三包”责任书和村民公约，并与保洁员签订了责任书。

5、搞好检查评比。建立了镇对村（社区）、村（社区）对社、社对户及保洁人员的考核评比机制。镇对村（社区）每月考评，村（社区）对社天天检查、每月考评，社对户每月考评，做到了镇村社都有评比公示栏。

三、取得成效

通过几年的农村生活垃圾治理工作，农村的卫生面貌得到了明显的改善，卫生意识明显提高，农村生活垃圾分类减量取得明显成效，全年农村生活垃圾转运量每日仅1吨左右，沟渠河渠亮了，房前屋后整洁了。

1.爱国卫生工作

（1）积极开展创建工作。主要开展了蔚斗社区创建健康社区、开发区幼儿园申报省级卫生单位、海越新材料公司和三星公司申报区级卫生单位、蔚斗小学申报市级健康教育促进学校、联合中学申报市级无烟单位复评、蔚斗、东升、渡头三个社区和蔚斗小学市级卫生单位复评等活动，目前准备迎接验收。

（2）扎实推进卫生基础工作。年初修订了卫生保洁工作的考核细则，进一步强化激励措施，继续采用每月区环卫处暗访与街道检查相结合的方式对市政公司保洁工作进行考核，督促市政公司落实市容保洁的常态化、高效化。四月份围绕“全民参与爱国卫生，共建共享健康中国”的活动主题，会同区爱卫办、疾控中心、社区卫生服务中心广泛开展宣教活动，发放健康小折页，防病手册等宣传资料300余份，组织200多名市民参与知识问答，起到了良好的宣传效果。会同社区定期开展卫生大扫除活动，累计清理卫生死角10余处，清除小广告多发点20多处；联合城管中队对蔚斗工业区存在的占道经营、乱搭乱建、污染路面、建筑垃圾和工业边角料乱堆放等6个问题进行集中整治；完成对浦山下已拆迁地块垃圾乱倾倒点的治理；今年新建公共厕所2座，改建垃圾房6座，有效改善了环境，方便了居民。开展5.31世界无烟日活动，在社区、学校等健康宣传栏张贴禁烟宣传画40余幅，在街道社区卫生服务中心发放禁烟小折页200余份，营造良好的控烟氛围。

（3）有效落实除四害工作。坚持环境卫生整治与日常消杀并举，在清除孳生环境的同时，由消杀公司定期在街道公共区域进行日常消杀，全年投放各类消杀药物3000余公斤；街道爱卫办还自行采购消杀药物3万多元，分发给各社区，组织居民除四害。街道爱卫办通过社区参与、实地检查，第三方评价等措施，督促消杀公司做好公共区域消杀工作。

1.公共卫生工作

（1）献血工作扎实有效。分别在2月份和3月份开展了两次无偿献血活动，参与人数160人，成功献血34100毫升，已完成区下达的全年任务的113%。开展两期献血知识培训，培训人数达到80多人，完成全年任务的200%多。6月份组织了一次无偿捐献血小板活动，成功捐献血小板3个治疗单位。积极开展6.14第12个世界献血者日活动，用各种媒介开展献血知识宣传，走访献血者，发送节日祝福短信，突出社会对献血者的关爱。（2）医疗卫生工作规范有序。实施家庭医生签约活动。签约居民593人，日常管理的老年人和慢性病病人占约93.6%。落实健康教育。上半年举办健康教育知识讲座11次，发放各类健康宣传资料3500份，进行各种咨询活动11次，受益人数2500多人。服务新农合人员。实现参合人数1634人，参保率99.6%，新农合人员体检正在实施中。建立居民健康档案动态更新。新建档案1848份，累计建立健康档案29576份，健康档案的规范管理率99.22%，动态使用率 83.60%。组织育龄妇女 “两癌”筛查。完成“两癌”1000多人，发现病患及异常22人。做好儿童预防接种。管理0-6岁常住儿童 4880人，接种疫苗12685人次，流动儿童“五苗”接种率 99.86%，户籍儿童“五苗”接种率100%，补种麻疹疫苗55人、脊灰57人。加强慢性病防治。发现新增慢性病人175人，累计发现慢性病病人3782人。

3.红十字会工作

开展红十字会救护员培训进企业活动，分别在蔚斗工业区和青峙工业区的3次培训，合格发证151人，完成全年任务的400%。开展红十字博爱进万家和春节慰问活动，共慰问辖区特殊人群36户。开展5.8红十字博爱周活动，组织志愿者义卖、蔚斗篮球场宣传和捐款等活动，走访慰问了三位困难群众，向社会传播红十字精神。做好造血干细胞捐献动员，新增8位成为造血干细胞捐献志愿者。

4.殡葬工作

以春节和清明节为重点，加强殡葬条例和文明殡葬的宣传，落实殡葬条例，巡查工作有效到位，发现问题及时处置。5月份发现一起老坟墓扩修的苗头，及时介入，成功劝阻。推进殡葬改革，实现殡葬惠民。按照上级深化殡葬改革的要求，引导群众选择生态葬法，出台街道鼓励生态墓葬的奖励政策文件。配合做好支大坟墓迁移工作，拆迁安置坟墓15座。

[农村生活垃圾工作总结]

第四篇：农村生活垃圾如何处理

农村生活垃圾如何处理近年来农村生活水平逐步提高，物质消费结构也发生了显著变化，与之相随，农村生活垃圾产生量不断上升，垃圾构成成分呈现出向城市生活垃圾演变的趋势。

据估计，目前我国农村每年的生活垃圾产生量大约是3 亿吨，垃圾成分主要以厨余、果皮等有机垃圾为主，但塑料、废电池、玻璃等无机垃圾和有害垃圾持续增长。至于垃圾处理方式，则以就地简易填埋为主，对农村环境污染较大，对土壤和地表水构成很大威胁。因此，农村生活垃圾的无害化处理日益紧迫。

2007 年，环保部先后出台《关于加强农村环境保护工作的意见》和《全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020 年）》，要求各地推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾处理模式。

《规划纲要》还提出，到2010 年，重点流域和区域、经济发达地区和欠发达地区村镇生活垃圾无害化处理率，力争分别达到35％、25％和15％；到2020 年，无害化处理率力争分别达到70％、60％和40％。对此目标进行计算，上述3 个区域垃圾无害化处理率年均复合增长率分别是7%、9% 和10%。

我们以2010 年农村生活垃圾产生量3 亿吨为基数，并假设3 个区域垃圾产生量相同，此后10 年垃圾产生量按每年增长5% 计算，则2011 年-2020 年10 年间，农村生活垃圾每年无害化处理量分别是1000 万吨、1200 万吨、1400 万吨、1500 万吨、1800 万吨、2000 万吨、2300 万吨、2600 万吨、3000 万吨和3400 万吨。

由此可见，要达到2020 年农村生活垃圾无害化处理率的规划目标，我们每年要新增相当数量的垃圾无害化处理设施以及垃圾中转站，这无疑需要大量的建设资金投入。

《规划纲要》进一步指出，各地要积极拓展资金渠道，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制，引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。因此，各地农村可以借鉴城市生活垃圾处理设施的融资模式，利用BOT 等公私合作模式引入社会资本建设县级生活垃圾处理设施和乡镇垃圾中转站。

国家有关部门还可以制定相关优惠政策，鼓励社会资本参与建设农村生活垃圾处理、转运设施，加速提高农村生活垃圾无害化处理水平。

第五篇：城市垃圾问题及解决对策

城市垃圾问题及解决对策

摘要：根据相关研究数据，到“十二五”末，我国城镇化率将突破50%，城镇人口预计达到7亿人，将首次超过乡村人口，在这城市化高度发展的过程中，越来越多的城市垃圾也将随之产生。而城市垃圾处理是现代城市环境保护和经济发展不可缺少的组成部分，更是人们关注的焦点。在此，本文将通过各种资料了解当前城市垃圾处理问题并提出相关解决对策。

关键词：城市垃圾处理问题对策

一、城市垃圾

城市垃圾是城市中固体废物的混合体，包括工业垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。工业废渣的数量，性质及其对环境污染的程度差异很大，应统一管理，根据不同情况由各工厂直接或经过处理达到排放标准后，放置于划定的地区；建筑垃圾一般为无污染固体，可用填埋法处理；生活垃圾是人们在生活中产生的固体废渣，种类繁多，包括有机物与无机物，应进行分类，收集，清运和处理。

二、当前我国城市垃圾的处理问题

目前，中国约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境，仅“城市垃圾”的年产量就近1.5亿吨，这些城市垃圾绝大部分是露天堆放，它不仅影响城市景观，同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤，对城镇居民的健康构成威胁；另外，垃圾不仅造成公害，更是资源的巨大浪费。每年年产1.5亿吨的城市垃圾中，被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元。

垃圾围城给中国的城市敲响了警钟，不只是北京、上海、广州等大城市，众多中小城市也面临这样的问题。我国各类城市的发展水平不同，垃圾处理技术也不同，部分大中城市在垃圾处理工作中实现了分类回收、堆肥、填埋、焚烧为一体的处理方法，但中小城市在垃圾处理工作中还远未实现这样综合性的处理方法。此外，有机垃圾是城乡垃圾中的主要污染源，但有机垃圾的处理需要特别注意，如果仅以填埋、堆肥、焚烧等传统方式处理有机垃圾，不仅容易给环境造成二次污染，而且处理成本也高，而中小城市在垃圾处理过程中往往忽略这些。

中国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外，还有卫生填埋，这种方法避免了露天堆放产生的问题，但其缺点是建填埋场占地面积大，使用时间短(一般十年左右)，造价高，垃圾中可回收利用的资源浪费了；再是焚烧，使垃圾体积缩小50%～95%，但烧掉了可回收的资源，释放出有毒气体，如二恶英、电池中的汞蒸汽等，并产生有毒有害炉渣和灰尘；第四种是堆肥，这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行，它具有很好的发展前景。从整体来看，我国大量中小城市生活垃圾最主要的处理方式仍然是填埋，约占全国垃圾处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%以上；采用焚烧法处理城市生活垃圾的数量还很少。不少中小城市对生活垃圾普遍采用混合收集等相对简单的方式，垃圾分类并未落到实处，使得进一步的处理工作变得困难。而在收集了之后，往往采用堆放和简易填埋的方法，处理不彻底，而且容易污染周围环境。而堆肥法尽管投资较低、技术简单，有机物分解后可作为肥料再利用，从而达到资源的循环利用，但这种方法对垃圾分类要求高，而且有氧分解过程中产生的臭味会污染环境，此外，堆肥成本过高或质量不佳还会影响堆肥产品的销售，而堆肥产品的市场销路问题如果解决得不好的话，堆肥技术也难以大规模发展。在焚烧处理方面，由于相关的技术等还处于探索和起步阶段，要在中小城市推行的话也比较困难。另外，受各地财力制约，相关资金投入不足也是一个非常棘手的问题。

今天，中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地，全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元，许多地方一味追求GDP，忽视环保，导致今日城市垃圾围城的困境。堆积如山的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。因此，对正处于快速发展中的广大中小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。

三、城市垃圾处理问题的解决对策

针对上述问题，本文结合相关资料分析认为城市垃圾处理问题的解决对策可以有：

第一，做好垃圾分类。垃圾分类关键是要提高个人的自我意识，提高每个公民的环境意识是当务之急。垃圾从源头分类涉及到千家万户和每个公民，要使人们认识到自己是污染的受害者,又是污染的制造者，也应是污染的治理者。要提高中国公民的生态意识和环境道德就需要我们大力宣传分类的好处。通过强有力的宣传与动员，能够巩固城市群众的卫生观念，让垃圾分类的理念深入人心，进而成为每个人的自觉行动。同时，政府也需要建立起有效的监督与辅助体系，带动城市垃圾处理难题的解决。

第二，实行垃圾减量化和资源化。减量化是指在生产、流通和消费等过程中避免和减少资源消耗和废物产生，以及采取适当措施使废物量减少的过程；资源化则是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。因此，在处理环境问题的时候要充分结合经济形势，大力发展循环经济，促进企业生态化转型，推进资源节约综合利用，严格控制高耗能、高污染项，倡导绿色消费和适度消费。坚持环境保护基础设施和城乡一体化并举，织成多张“生态网”，将垃圾处理纳入循环经济发展之中，注重以环境促发展、以生态创优势。要推动城市垃圾减量化、资源化，具体说来，可以从以下几个方面入手：

首先，加强城市垃圾的分类回收。生活垃圾从家庭、单位、医院、商场和集贸市场所有扔掉垃圾人的手中开始分类，可分为废纸、塑料、玻璃、金属和有机垃圾等5类。电池体积小危害大，实行单独收集；前4类可在家中不起眼的地方分别放置，或放入分类箱中，再由回收部门或专业运输队酌情多日收运一次，直接送到有关工厂做原料。剩余的生活垃圾可照旧由环卫部门收运。这样做将大大降低垃圾总量和体积，减少垃圾转运中耗费的人力和物力，及过多的垃圾堆放对环境造成的污染，减少了环卫部门清运和处理垃圾的负担，延长了造价昂贵的填埋场的使用寿命。由于人们生活节奏的加快和生活水平的提高，每年递增的垃圾多为可回收物,可以说有2/3以上的废弃物是能回收利用的，这样全国一年的垃圾处理费用就可以下降很多；其次，开展垃圾资源化技术研究，为城市垃圾处理提供硬件支持；再次，加强废旧回收，推动旧货市场的发展；此外，健全城市垃圾资源化管理，提升管理能力。

最后，还需要注意的是，在现有的条件下，垃圾处理仍然面临投资巨大、产出较少的问题，对资金、技术、人才的吸引力仍偏弱，需要政府的大力扶持和政策优惠。毕竟，垃圾处理是一项公共事业，也是公益事业，它关系到城市的发展和每个市民的利益，也影响着人们未来的生活。城市垃圾的综合处理需要大规模资金的注入，对中小型城镇政府而言，零星的设施建设和设备采购形不成系统优势，而大规模采购则存在资金压力，融资租赁因此成为很好的一种途径。传统的融资渠道，如银行贷款融资，存在着资本与折扣率的问题；如果借用民间资本的话，则要面临投资回报率的问题，毕竟，环卫产业可以说是一个微利的行业。融资租赁是集金融、贸易与租赁于一体，以“融物”的形式实现“融资”目的的新型信贷工具。在实践中，企业购买环卫机械装备，出租给地方政府，地方政府按期支付租金给企业，企业并为地方政府提供设备维护和服务。这种融资租赁模式并非投资，而是只需要资金的成本运行，能够有效地化解资金筹集方面的问题。

四、总结

当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全体民众参与三R行动，把垃圾的产生量减少下来。三个R的行动口号是：减少浪费(Reduce)；物尽其用（Reuse）；回收利用（Recycle）。当全社会的消费者都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延

长，由此节约了土地，降低了垃圾污染的威胁。由于中国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变，而且中国虽是资源总量大国，但人均资源量却居世界后列。因此,我们既不能完全照搬西方发达国家，全部靠高投资高科技来消纳垃圾，期望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，其泛滥成灾。中国城市的垃圾处理应走自己的路，发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众的特点，通过立法，由简到繁、从低级向高科技过渡的方法，依靠群众，能做的先做起来，逐步加大环保投资力度，趋向完善。

参考文献：

1、《中国三分之一以上城市深陷垃圾围城困局埋隐患》

2、人民日报2000年7月3日第九版

3、《韩国城市发展以人为本》光明日报

马媛媛 中国日报