养殖证有关问题及解决意见

第一篇：养殖证有关问题及解决意见

一、尚未编制养殖水域滩涂规划的县（市、区）或不在养殖水域滩涂规划内的水域、滩涂如何发证登记？

水域、滩涂是具有多重使用功能的国土资源。为科学合理开发利用水域、滩涂资源，协调排他性使用功能之间的矛盾和冲突，同时更好地保护弱势的养殖使用功能，保证养殖水域、滩涂稳定和养殖业发展的基础，《渔业法》第十一条规定，“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂”。因此，养殖水域滩涂规划是水域滩涂养殖发证登记的主要依据。

但现实中，确有一些县（市、区），如西部和部分城市郊区，水域、滩涂面积少，水产养殖业比重很小，专门编制养殖水域滩涂规划成本太高，操作性不强；或者有些特殊水域滩涂目前还难以明确纳入规划，如深海、山区溪流、工矿塌陷区等。对此，《水域滩涂养殖发证登记办法》（以下简称《办法》）第二条规定“县级以上地方人民政府以其他形式确定可以用于水产养殖业的水域、滩涂”也属于本法适用范围。因此，使用县级以上地方人民政府以其他形式（如决议、纪要、批复、综合经济发展规划等）确定可以用于水产养殖业的水域滩涂从事养殖生产，也应当发证登记。即在特殊区域从事养殖生产是否发证登记由县级以上地方人民政府决定。

二、水域滩涂养殖证应当发给谁？

《水域滩涂养殖证》（以下简称《养殖证》）是养殖权人依法使用水域滩涂从事养殖生产的用益物权凭证。根据《办法》的有关规定，核发养殖证分两种情况：

一是申请并获准使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，养殖证应当发给提出申请的公民、法人或其他组织。

二是以家庭承包方式或者以招标、拍卖、公开协商等方式承包农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂从事养殖生产的，养殖证应当发给承包方。

三、养殖发证登记工作如何收费？

《办法》第二十条规定，颁发养殖证，除依法收取工本费外，不得向水域滩涂使用人收取任何费用。这里的“任何费用”是指在养殖发证登记工作中发生的诸如受理、审查、调查核实、公示等办公性费用。

养殖发证登记工作经费应当列入地方财政预算。但水域滩涂使用费、测绘费等不属于办公性费用，不在此例。

四、如何办理初始登记

（一）使用水域、滩涂从事养殖生产的个人或单位（或者发包方）提出申请，填写《水域滩涂养殖证申请表》（以下简称《申请表》），面积在3公顷（含3公顷）以上的国有水域、滩涂需要提交一式三份“水域、滩涂界至图”，其中一份粘贴在《申请表》第2页，并附有关材料递交县级以上地方人民政府渔业行政主管部门。

（二）县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当在受理后15个工作日内对申请材料进行书面审查和实地核查。

（三）符合规定的，应当将申请在水域、滩涂所在地进行公示，公示期为10日；不符合规定的，书面通知申请人。

（四）公示期满后，符合下列条件的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当报请同级人民政府核发《养殖证》。分二步：

第一、将《申请表》报请同级人民政府（“水域、滩涂界至图”盖“**省、市、县养殖证骑缝章”，以下简称“骑缝章”），在“同级人民政府审批意见”一栏盖人民政府公章或“人民政府养殖证专用章”（以下简称“专用章”），并注明审批同意时间。

第二、同级人民政府审批同意的，在《申请表》上在“水域滩涂养殖发证登记系统”进行“初始登记”录入（“审核发证日期”同《申请表》上的审批同意时间），打印《养殖证》，粘贴“水域、滩涂界至图”（盖骑缝章），盖人民政府公章或专用章。同时，打印《水域滩涂养殖权登记表》（以下简称《登记表》），粘贴“水域、滩涂界至图”（盖骑缝章）。

（五）通知申请个人或单位领取《养殖证》（携带居民身份证、工商登记证或组织机构代码证原件），验明身份或单位名称后，请申请人（或法定代表人）在《申请表》中“申请人领取证件记录”一栏签字（不能代领），并注明时间，即可核发证件。将《申请表》和《登记表》等有关材料编成《水域滩涂养殖登

记簿》（以下简称《登记簿》），一年成一册，存档备案。

五、《申请表》填写注意事项？

发证登记机关应将《申请表》电子文本公布在本级人民政府或渔业行政主管机构网站，或将已印刷的表格放置在行政审批服务中心，便于养殖者获取，并给予必要的政策咨询和填写解答。

第1页“水域、滩涂地理坐标及四至范围”一栏，如有测绘机构出具水域、滩涂界至图，应填写经纬度，例如：东至： N 30°60'20“ E 120°40'10”。如测绘机构出具水域、滩涂界至图，按照手绘界至图，应填写明显地标物，例如：东至：国道***号西侧，西至：*****河东岸。如果水域、滩涂形状不规则，有多个测绘点，只填最东、最西、最南和最北4个点的坐标或地标。

第2页“图号”是指测绘机构出具水域、滩涂界至图或手绘的水域、滩涂界至图编号。

第2页“测绘机构出具水域、滩涂界至图粘贴处”。要求使用国家所有的水域、滩涂从事养殖的，应提交一式三份具有测绘资质机构出具的水域、滩涂界至图，一份粘贴此页上（加盖“养殖证骑缝章”），当地个人申请使用水域、滩涂面积在3公顷（含3公顷）以下的，可以用手工绘制图；使用集体所有的水域、滩涂从事养殖的，应提交承包经营合同复印件三份（并出示原件）。考虑到《养殖证》银行抵押的要求，建议有条件的地区应全部规范使用测绘资质机构出具的水域、滩涂界至图。

第3页“水域滩涂养殖证编号”为系统自动生成，发证登记机关经办人员待信息录入和证件打印后，按照系统生成的编号填写。

六、使用“水域滩涂养殖发证登记系统”录入，如何修改和删除养殖证录入信息？

每个县级、市级、省级发证登记机关都有一个单独的用户名和密码。对于同一机关，“养殖证信息管理系统”与“水域滩涂养殖发证登记系统”的用户名相同。如果用户名下发后3个月仍未使用，系统将锁闭此用户名，要重新启用。需要重新启用或者新增用户名（主要是指行政区划变化）的单位请联系农业部渔政指挥中心信息处（010-59193085）。

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门只有录入本级信息的权限，一旦提交后，没有修改和删除的权限（其中，打印后不能再删除，只能修改），修改和删除需要报上一级渔业行政主管部门办理，具

体规定如下：

向上一级部门申请处理，申请必须以公函形式，说明修改和删除的理由，如果已经打印证件应附上。上一级部门应在收到申请公函，并审核无误后，再进行修改和删除操作，不得擅自删除和修改。

“水域滩涂养殖发证登记系统”具有操作监控功能，将记录所有删除和修改操作，各级渔业行政主管部门应按规定进行删除和修改操作。

七、《养殖证》打印注意事项？

《养殖证》打印使用“水域滩涂养殖发证登记系统”和专用防伪纸，不使用该系统和用其他纸张打印证件无效。

《养殖证》为普通A4打印机横向打印，打印前注意将系统中打印方向调整为横向，建议使用预览功能，并注意放入打印机专用防伪纸的正反和上下方向。建议先使用其他纸张试验后再进行打印，尽量减少打印错误和浪费专用防伪纸。

八、《登记表》如何打印和归档？

该表在“水域滩涂养殖发证登记系统”中使用普通A4打印机纵向打印，使用普通A4空白纸，打印前注意将系统中打印方向调整为纵向，建议使用预览功能。

依据《办法》相关规定，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应建立登记簿，《登记簿》由《登记表》组成，每年度形成一册，登记簿封面由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门自制，登记簿为重要档案材料，应有专人负责妥善保管，防止遗失、损毁和篡改。

九、水域滩涂养殖权期限如何核准？

水域滩涂养殖权属于用益物权。用益物权是权利人依法对他人的物享有占有、使用和收益的权利，其期限需由使用权人向所有权人申请批准或协商确定。由于养殖水域滩涂类型多样而复杂，所有权人既有国家又有农民集体，统一规定养殖权期限不具操作性。在办理发证登记工作中应按以下原则核准水域滩涂养殖权期限。

1．使用农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域滩涂的，水域滩涂养殖权期限应与

承包合同有效期一致。

2．使用国家所有的水域滩涂的，水域滩涂养殖权期限的核准以县级以上地方人民政府颁布的养殖水域滩涂规划期限或者以其他形式批准的使用期限为依据。因此，各级地方人民政府应贯彻中央稳定渔民水域滩涂养殖使用权精神，按照保持长期稳定的要求编制养殖水域滩涂规划。

十、原《水域滩涂养殖使用证》换新版《养殖证》，如何办理？

《办法》规定：“本办法施行前养殖水域、滩涂已核发养殖证或者农村土地承包经营权证的，在有效期内继续有效。”即不得以施行本办法而强制收回或者换证，同时要做好登记工作。但如果权利人提出换证申请的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当受理，并按规定进行发证登记。

原《水域滩涂养殖使用证》换新版《养殖证》，工作流程基本与初始登记相同。养殖权人必须填写申请表，补充有关信息，交回原《水域滩涂养殖使用证》。如果对申请材料的书面审查合格，可以不再进行公示，直接报请同级人民政府核发养殖证。同级人民政府同意核发的，应先将“养殖证信息管理系统”中的原养殖证信息注销，然后在“水域滩涂养殖发证登记系统”进行初始登记的录入，打印《养殖证》，同时打印《登记表》，并通知申请个人或单位领取《养殖证》。换发证件的《登记表》同样汇总编入当年的《登记簿》。原《水域滩涂养殖使用证》应及时销毁，不得外流和继续保存。

十一、如何办理变更登记？

变更内容只变更《养殖证》的养殖权人与养殖权人地址（例如，养殖权人为个人的，“姓名”和“个人住址”改变；养殖权人为单位的，“单位全称”和“单位地址”改变），其他内容不能变更。

水域滩涂养殖权人须按规定向原发证登记机关申请办理变更登记，填写《申请表》，并提供法人、组织资格证明或个人身份证明（身份证和户口簿）复印件一份（并出示原件）等材料。原发证登记机关审核无误后，报请同级人民政府审核。审核同意的，在《养殖证》中“变更登记”页进行变更登记（应手工填写，并盖人民政府公章或专用章），为保证纸质证书与系统内证书数据和《登记表》内容保持一致，在养殖权人申请变更时，经办人应将变更内容登记到“水域滩涂养殖发证登记系统”中“变更登记”栏和原《登记表》中（盖人民政府公章或专用章）。

十二、如何办理期限延展？

水域滩涂养殖权人在水域滩涂养殖权期限届满60天前应向原发证登记机关办理期限延展手续，办理期限延展重新填写《申请表》，并提供法人、组织资格证明或个人身份证明（身份证和户口簿）复印件一份（并出示原件）等材料。原发证登记机关审核无误后，报请同级人民政府审核。审核同意的，《养殖证》“期限延展”页进行登记（应手工填写，并盖人民政府公章或专用章），在原《登记表》的“期限延展”栏填写延展内容（盖人民政府公章或专用章），同时在“水域滩涂养殖发证登记系统”中“期限延展”栏填写延展内容。

十三、如何给证件丢失的养殖权人进行证件补办？

养殖权人需要在市级公开发行的报刊上刊登遗失声明，写明养殖证编号，持有者等详细信息，公告失效。第一种情况是原《水域滩涂养殖使用证》遗失，直接按照换证程序办理（参考问题十）。第二种情况是新版《水域滩涂养殖证》遗失，原发证登记机关在验明养殖权人身份或单位名称后，报同级人民政府重新打印证件，在补发的《水域滩涂养殖证》中“备注”一栏填写补发时间和经办人，相同信息也填写到对应的《水域滩涂养殖权登记表》中“备注”一栏，均盖人民政府公章或专用章。

十四、如何办理注销登记？

办理水域滩涂养殖权注销登记时，应填写《申请表》，原发证登记机关收回原《养殖证》（如已经丢失的应先办理挂失，参考问题十三），在原《登记表》“备注”栏填写注销内容（主要包括注销时间和理由），盖人民政府公章或专用章。同时在“水域滩涂养殖发证登记系统”中进行“注销登记”操作。

第二篇：当前奶牛养殖中存在的问题及解决措施

当前奶牛养殖中存在的问题及解决措施 随着国家产业政策的调整, 奶牛养殖不断升温, 许多地方纷纷发展奶牛专业户、奶牛专业养殖小区、兴办奶牛养殖场。但在实际养殖过程中, 由于饲养管 理经验不足, 疫病防治能力不强, 再加上其它原因, 导致奶牛利用率低, 饲养成本高, 发病率高, 淘汰率 高的不良局面, 影响了养殖户的热情, 如不引起重

视, 将阻碍奶牛业的健康发展。1 当前奶牛养殖存在的问题 1.1 盲目引种, 奶牛品质低下

由于奶牛养殖效益较高, 许多人致富心切, 在引 牛过程中, 缺乏对当地奶牛的充分了解, 对所引奶牛 的生产性能、系谱、疫情等情况不作深入了解就购回 饲养。结果发现, 有的是淘汰牛, 不发情或配不上种;有的生产性能低下, 只产几公斤奶;有的患有结核等 疾病;还有的是异性双胎母牛, 没有繁殖能力。

1.2 缺乏经验, 养殖技术落后

当前, 奶牛养殖户仓促上马的较多, 圈舍差、缺

收稿日期: 2002-11-26 草少料、不懂管理的情况很多。在养殖过程中, 采用 的饲养方法简单。生产的牛奶产量低、质量差、卫生 不达标。饲养3～5 头奶牛的农户随意将牛一栓, 随 便给点秸秆和杂草, 缺乏青绿饲料和充足的清洁饮 水;有的牛舍破烂不堪、矮小黑暗、地面潮湿、冬不防 寒、夏不防暑。奶牛遍体圬物, 牛舍周围粪尿、垃圾遍

地, 购回的牛越养膘情越差。1.3 草料条件差, 生产效益低 优质奶牛每天需要饲喂大量的优质牧草和精 料, 但在实际生产中许多养殖户没有准备充足的饲 草, 而是靠收集营养价值低、消化率低、适口性差的 杂草和木质化程度很高的秸秆饲养, 几乎没有青绿 饲草, 笔者调查90% 以上的人没有搞过青贮, 结果

产奶量低下, 严重影响了经济效益。1.4 防病治病水平低, 防疫措施不到位 由于前几年奶牛业不景气, 畜牧兽医技术人员 对奶牛接触得少, 对诊治奶牛疾病技术欠缺, 造成了 刚刚兴起的奶牛业的防病治病工作处于一种“空白” 状态。奶牛是发病较多的大家畜, 特别是成年母牛的 繁殖疾病、乳房炎、消化系统疾病、蹄病等常见病, 兽 医往往不能及时判别,平时更谈不上采取防疫措施, 因而错过了治疗期。每年均需进行传染病检疫工作, 期。但2000 年版《中国兽药典》仅规定了34 种药物 及制剂的停药期, 大部分用于食品动物的兽药都未 制定停药期的标准, 制标工作明显落后。所以, 应尽 快完善兽药使用停药期的规定。

4.4 增强法制观念, 提高养殖业整体用药水平在我国有关兽药的法律法规不断完善的基础 上, 应增强养殖业及其相关行业人员, 特别是领导的 法制观念, 杜绝兽药、饲料添加剂生产、使用单位滥 用药物和非法添加禁用药品的现象。同时, 通过必要 手段提高养殖业整体用药水平, 严格遵守国家有关 规定和兽药使用停药期的规定, 使养殖业用药水平达到正确选药、剂量疗程合适、联合用药和轮换用药 的科学、合理的程度。这样才能有效控制和避免兽药

残留对人类健康的危害。

总之, 动物源性食品的安全性是关系到人类健 康的大事, 彻底解决动物源性食品中药物残留问题 是畜牧业良性发展的重要保证。只有建立并完善兽 药残留监控体系, 才能完全保证动物源性食品的安

全性, 促进畜牧业健康发展。

2003 年第2 期 新疆农垦科技畜牧兽医技术 如结核病、布氏杆菌病等, 也得不到落实。解决的措施 2.1 选购时重视奶牛的品质

选购奶牛最好请有经验的行家协助。注意品种 和品质的选择。品种最好选荷斯坦牛(黑白花奶牛)。奶牛品质的选择, 主要应注意四个方面:

2.1.1 体形外貌

优良奶牛的体型外貌应具有良好的乳用特征。整体结构要求: 体形达标, 膘情适中;体质结实, 结构 匀称;皮薄毛细, 黑白分明;眼大有神, 头颈清秀;体 高躯长, 前胸宽深;肋骨开张, 间距易宽;背要平直, 腹大不垂;尻部宽长,平而不斜;四肢结实, 站立端 正;蹄底圆正, 踢部坚实;乳房形状, 浴盆圆形;前延 后伸, 附着良好;乳头适中, 分布均匀;血管粗大, 弯

曲延伸。2.1.2 繁殖能力

对成年母牛要了解初产月龄和产犊间隔, 产后 生殖道健康状况, 有无流产史及流产原因。条件允许 可直肠检查内部生殖器官是否正常或妊娠情况。

2.1.3 健康状况

一要通过观察母牛的精神状态、膘情状况、食欲 情况、鼻镜湿润程度等来判断是否健康;二要查看谱 系资料中的患病记录及以往检疫(结核、布氏杆菌 病)和预防注射(炭疽、口蹄疫)情况;三要了解当地 是否有传染病流行, 重点是结核、副结核、布氏杆菌 病、口蹄疫、传染性鼻气管炎、粘膜病等;四要从当地

兽医部门开具近期检疫证明。2.2 种植优质饲草, 实行高效养殖 优质饲草是奶牛高产高效的保证, 青贮玉米+ 苜蓿干草+ 精料+ 其它干草已成为世界公认的奶牛 养殖草料配比模式。种草养奶牛转化效益最高, 在合 理搭配草料的情况下, 一头成年母牛一天需要25kg 以上的粗饲料及15kg 以上的精饲料和多汁饲料。粗 饲料和多汁饲料由于体积大, 为节省运输费用, 最好 就地取材。农作物秸秆和湖草经过微贮和氨化均可

很好利用。

2.3 加强技术培训, 提高管理素质 针对奶牛养殖中出现的一系列问题, 各级政府 应根据当地情况制定扶持政策, 圈舍和草料地应优 先考虑。各级技术服务部门应定期举办奶牛养殖技 术培训班, 在饲养管理、繁殖配种、疫病防治、饲草料 加工调制等方面进行培训, 使其了解和掌握养牛的

科技知识, 保证牛群的健康发展 2.4 提高诊疗水平, 严把防疫检疫关 奶牛日常的技术工作主要是人工受精和疫病防 治。奶牛是常年发情, 每隔20 天左右发情一次, 在妊 娠前30 天至少要发情一次, 配种繁殖是经常性的工 作。每年要进行结核、布氏杆菌病、口蹄疫等的检疫 和防疫注射, 牛舍要进行一次彻底的消毒;应选派文 化层次较高、有一定基础的基层兽医到大型奶牛场 去学习和培训, 同时聘请有丰富经验的人员做技术 顾问;平时要积极加强管理, 尽量降低奶牛的发病

率。

第三篇：团队问题及解决

团队问题

1． 亲和力下降比较厉害，业务员相互抱怨多 2． 领导之间的合作出现相互抱怨

3． 把行业的认识比较消极信念不坚定，欲望和梦想比较低沉，心态不正的比较多 4． 业务员之间神秘感（从事行业的时间、发展），做的不够周到受到消极 5． 业务员的家长应该还在胶南潜伏在负面很大 6． 只有一个课堂开课，老朋友做课堂的机会较少

7． 因业绩老朋友状态，亲和力下降导致势气低落消极*** 8． 新朋友考察行业的时间，售前明显拉长，领导之间依赖性加强 9． 家中骨干之间的树立不够。矛盾摩擦加剧 10． 跟领导业务员相处的原则

1． 坐课堂的机会少，课堂非常乱，老师的形象和素质差，树立领导和包装领导不够，老朋友分享把握不了重点，吸烟常见，睡觉，神秘感

2． 领导的分享，在分享前了解新朋友的状态，针对性解决，以情感，以事激人，让新朋友能够受一定的启发，而不是一无所获，是煎熬根本就是不想听

3． 要进步对课堂管理条列进行由领导到业务员进行背诵，并以其来约束业务员在课堂的行为，也是一种思想的动员

4合理分工奖罚并用，杀鸡敬猴以警效

1． 团队神秘感做的不好，业务员感觉情字淡化

2． 上线的一批抱怨声，空虚心理，感恩的心缺乏，而且不在少数，心态明显不正，会明显影响团队的发展和补单量

3． 售中特别长，业务员私心越来越重，信念不坚定 4． 团队中的经典传统传承越来越少，（用集体力量解决新朋友的问题

洗袜子的传统

故事笑话越来越少

睡前按摩聊天）

5． 专业知识掌握的时间越来越长，业务员每天都感觉无所事事，学了但不记的更谈不上理解和运用，带售后的本身方法和责任心不够，领导缺少嘱咐，业务员跟本不理解学习的意义和对其行业的作用

6． 负面意识淡化，居安思危，引以为鉴，对老业务员在邀约的人心和配合工作做的不够，要时时怀一颗感恩之心

7． 90后和读书少的比例增加，小孩子气融，并且团队的综合素质会下降，要注意提升其素质和形象

8． 调家后领导与业务员的沟通较少，家的荣誉感不强

意见

1． 领导和业务员一起背记业务员行为规范，让其规范起来约束自己，执行力一定要高，改变业务员的素质（思想）

2． 售后特别是对刚上线一批的售后集体解决问题，让其在茫然期找到方向，坚定信念，加大补单力度

3． 把背记的行为规范和管理条例售后进行总动员，让其明白团队在相信和尊重他们，我们是正规的人性化，执行力高的公司，并学会售后和团队大型举动的反馈和收集

4． 领导之间多沟通交流经验，大胆采纳和推广，沉淀更多更好的经验，领导要明白及时解决自家老朋友的困难和心态

5． 从上个月出了几件事帅杰 付丽 博士 小林进拘留所，小志家新朋友受伤的事，对新老朋友的安全意识负面意识一定要学会总结经验教训，要时时提醒自己鞭策自己传达给业务员，警惕性 安全性

6． 十一高峰期的到来当务之急调整业务员的综合素质，调整他们的心态，做好思想整理，让团队由助理到领导到业务员形成一个高战斗状态

带寝入门

一．如何管理好寝室产生业绩

1． 新领导带寝必须安排一个能撑家的1-2个人在心里上与他们一起带寝。一定要经常与其推心置腹的商量家中的事情，并在公开场合是多树立他们，多问其建议，多让其参与管理而不是经常让其带朋友。并要了解其困难给出一些实际的帮助，重点是帮其邀约，多用其在前3天的观察、分享和管理。懂得放权、行权 2． 有潜力的人：要因地因时因人进行培养，让其快速成长和改变

a)在他所感兴趣和钦佩的领导家 b)前三个月

c)多与其交流多让其听话快速缩短落差茫然期，从其本身所具备的条件（观察力、学历、年龄、推荐人的能力去鞭策）多是引导性的语言而不是指使和强制性灌输，当然带售后售中是实践。

3． 寝室领导做好两件事情

a)分析新朋友的问题并与撑家的一起商量解决问题达到一个好的效果。组合：领导+撑家的+带朋友

b)补单：多与补单人员交流，带其解决好家族问题，并且与家族长辈说的话都一样，只是与家中不同成员发生的事情不同：责任+事例+社会现实。教了他以后让他再去教其他人。领导+成家的+补单老朋友+工作的具体内容+适当的场景配合。

c)让撑家的人多去管理家人：开会是解决问题的直接方式：表扬优势，规划方向，批评与自我批评，开心+激情+团结

4． 领导在醒后到起床前十分钟脑袋最清醒是能够理清新朋友每天的思路，想想今天最重要的解决什么问题

5． 领导能力的区别具体体现在：揣摩心理（每天的变化），分析问题的全面性和解决问题的能力，此种能力的培养是需要时间和经验，那对于刚带寝领导就不想也应该给课堂领导和有经验领导全面反应问题多积累解决问题之法，切忌单干，因为每个人的朋友都流失不起。个人的荣誉永远比不上团队的，能在起初多借鉴团队的力量达到其成功的结果更是一种境界和能力的展现。作为课堂领导也应该每天都问其状态机解决问题方法在给出必须的补充。

6． 要有一种任何新朋友都有类似的以前状态朋友的意识：首先让自己不要放大问题，并给自己信心，因为你们新朋友的问题以前都遇到过并解决过，必有解决之法。7． 作为领导要非常清楚整个团队领导的实力和老朋友的优势，并找到他们最适合的位置，安排好他们所发挥的效果。在解决新朋友的问题上马上对对应人进行搜索。8． 领导都想树立起自己的威望和影响力：

a)一定要懂得他是一个过程和时间段，不可能一开始就很强 b)必须在帮老朋友留下朋友和老朋友留住朋友

c)找到一个激发自己能力点：骂朋友，骂到他心里服气，在走的那一刻用手握着你表示忏悔。

9． 每天对自家的新朋友要及时聊天，如果在八点还没有到场是一定要自家人上或另外安排人上必须解决当天问题，特别是前两天反应大的和转变观念阶段时。血的教训。10． 刚带寝的领导在聊天时会经常容易相信新朋友的话儿过于自信和心软，本家领导也要酌情讨论 11． 遭遇负面时领导一定要清醒三个步骤：新朋友的安排、刚上线状态不好的老朋友的安排、寝室重要东西。各尽其职有秩序的撤离，快、准、好。遭遇负面是最能体现一个团队的纪律性、反应性。要经常给你灌输一种意识，团队是有秩序的而不是一遇到事变就一盘散沙，这样的团队会让很多人有想法且容易散，并且要做好引导。12． 对与新朋友：

a)接的方式，晚上补，晚上回来补，负面大的一定有人去接最好是女孩子多到外面去玩放低警惕性，玩时多说家庭和以前做的事情和以前走过的日子，玩的疯狂放开点。

b)商量这个朋友最大从事这个行业的理由和最大不可能从事这个行业的理由（特别注意手机问题），从第二天就开始，不可能从事行业的理由在增加但要控制并且不断放大其理由，例如承受压力等

c)要善于用集体的力量去解决每天的问题和新朋友的心理想法，每天早上安排用游戏方式解决害怕、怀疑身份、观察新朋友、说出心理话、激发欲望，3-4天后就不是玩了，而是集体配合聊天，提欲望划梦想。

1． 助理配合，知道思想的正确引导，2． 对领导的管理和培养，特别是激情调动气氛 3． 几大根本：亲和力，安全，神秘感

4． 人员的匹配，没有运作费的，发现这种事情的原因 5． 处理的速度，对信息的传播 6． 业务员与领导之间的沟通，售后

自己位置的处理和调整，负面安全

1． 亲和力：具体细节

2． 树立领导，神秘感，梦想欲望

3． 领导的稳定：管理，倾听，学校执行售后 4． 骨干心态的纠正：发展，倾听，解压

5． 业务员的调整：人品，素质，责任，感恩，落差与空虚，身体，精神与物质分开 6． 及时要处理的事情：慧杰小组的事情，运作费，过年的事，新朋友的状态，人员名单电话号码

分享主题

1． 抵抗消极，树立信心

2． 建立强烈的成功欲望（野心、上进心）和梦想（梦想的解释）3． 突出行业所学和改变的作用：精神和物质两手抓，两手都要硬 4． 突出吃苦（天将降大任，磨练锻炼）与坚持、承受 5． 消回家，消工作，个人收获 6． 突出亲和力，情

7． 中心：激情，幽默，调动气氛，快乐充实，时间

8． 特色：***，历史，哲学，现实，生活，体育，新闻，敢为人先——竞争的*** 即使你想离开行业，可谋发展，那么接下来的时间，就要尽可能的掌握更多技能。不要计较别人的态度，为掌握幸福做好准备

激情来自崇高的理想，来自强烈的责任心，来自浓厚的兴趣。选你所爱，爱你所选，坚持走下去。

1． 把行业所学的激情、坚持、归零、平常、包容的心态进行应用。

a)没能力，没信心 b)自己做不起来 c)想得多

d)怕吃苦，适应不了环境 e)速度快

f)比较熟悉的梦想 2．

团队问题2010-10-15——11-15 1． 交流与情字淡化

2． 带朋友越来越工作化，而不是交朋友

3． 普遍存在懒散付出不到位，相互抱怨明显，亲和力明显降低，玩独字，神秘感，时间观念

4． 普遍存在年龄越小，想法和想放弃行业的人越多，落差期越长 5． 时间观念越来越差，执行力越来越低

6． 一年以内成功的人越来越少，心态不正的人很多 7． 断层现象，会做的一层与刚上线的一层形成明显***，之间意见和抱怨明显 8． 皮肤病神秘感

9． 发展难的一批越来越困难，10． 学习进度。

1． 好消息进行全团队典型宣传通告，按课堂解决方案

2． 售后，每个月要进行，调整业务员心态，在围绕比较急切的问题进行重点的纠正，全方位的纠正缩短落差期，加快成功的速度

3． 各位领导对家人状态一定要做到了如指掌，及时有效解决家中比较急切人的心态，并常常加以关注和聊天

4． 领导重视顾问团的作用特别是在代领导管理寝室家庭成员的方式方法。作用上进一步加强（有行动的，有骂的，有交流谈心的）一定要互相配合，把一个家的气氛*** 5． 领导做寝，老朋友做寝，一定要加快其学习的进度，在上线后4周内必须对六大板块知识进行讲解（分阶段，深浅，方法）让其明白自己在这里的工作身份和在家中的位置优势定位。

6． 付出多的注意重视，宣传典型和榜样。让领导帮助配合其邀约 7． 皮肤病的治疗，8． 本周五前安全措施由领导负责。

1． 见成功者，见谁，梦想——不要说地点 2． 时间：进场时间，分享时间 3． 人群：业务员只见老朋友。4． 安全与负面

5． 倾听心里，让其发泄

激励，收获：物质、改变、人脉。

责任：公司高层、家庭、心爱的人、希望的人 感恩，机会

助理分享来源与生活——家庭、婚姻、工作

课堂领导

1．安排工作：人员调度，神秘感（上下手、去课堂认识的，运作费，心态不正）。课堂调动气氛，卫生，课堂的讲课气氛

2．协调各领导过个关系，熟悉各领导的性格，了解整个新朋友状态，清楚老朋友的聊天优势及状态

3．安排第一二堂课，见成功者，售后

4．更加严格的要求自己，团队由你们掌握，聊天集思广益，讲课 5．负面业绩：补单，上线的情况要掌握到手

1．

第四篇：养殖证核发问题解答

养殖证核发问题解答

1、对使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的单位和个人颁发的《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证（绿证）》的性质是什么？

答：根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第四款“确认水面滩涂的养殖使用权，依据《中华人民共和国渔业法》物有关规定办理。”以及《中华人民共和国渔业法》第十一条“单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。”的规定，由养殖生产者申请，经县级以上人民政府渔业行政主管部门调查审定，报经本级人民政府批准核发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，确定了养殖生产者的水域、滩涂养殖使用权。该证是确定水域、滩涂养殖使用权的证书，是县级以上地方人民政府依照国家法律授权，准许单位和个人使用经批准确定的全民所有的养殖水域、滩涂，从事养殖生产的证明文件，是使用者在一定时期内拥有全民所有的水域滩涂养殖使用权的唯一有效法律凭证。使用者在批准期限内使用该水域、滩涂的合法权益受法律保护。未依法取得养殖证的，不享有使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的权利，擅自在全民所有水域、滩涂从事养殖生产的，其使用权不受法律保护，并将依法承担相应的法律责任。

2、使用集体所有的水域滩涂从事养殖生产的是否应申领《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证（红证）》？该证的性质是什么，应该由谁持有？

答：集体所有的水域、滩涂是农村土地的重要组成部分。根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，集体土地均“可由单位或个人承包经营，从事种植业、林业、渔业生产”（第十二条），以及2002年8月29日全民人大常委会第29次会议通过的《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”使用集体所有的水域、滩涂从事养殖生产的，在承包双方确认承包关系、依法签订有效合同后，承包方应向县级以上渔业行政主管部门提出申请，经调查审定，报同级人民政府核准，登记造册，发给《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（红证），确认水域滩涂承包经营权，持证者的养殖承包经营权受法律保护。

《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（红证）是人民政府对水域滩涂承包经营权的确认证书，是《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定在养殖水域滩涂这一特定农村土地的具体体现。国家为保护和确认通过承包取得的水域滩涂承包经营权，保护承包人的合法权益，在农村土地承包双方签订承包合同后由人民政府登记核发。红证经申请，依据承包合同发给承包方（即承包方持有）。承包方取得承包经营权后，依法进行养殖水域滩涂流转时（即承包方与使用者不一致时），应进行变更登记，在登记栏中载明。

3、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》为什么要分为绿证和红证？如何区分？

答：《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》分为绿证和红证是根据《渔业法》 和《农村土地承包法》对不同权属情况的水域滩涂实施不同管理制度的规定设立的。绿证和红证的性质在理论上有一定区别，但在贯彻中央农村政策、保持农村稳定、保护渔农民合法权益方面具有相同的作用。因此，为统一、规范管理养殖水域滩涂，使广大渔民群众易于理解接受，绿证和红证统一用“中华人民共和国水域滩涂养殖使用证”名称。凡确认全民所有水域滩涂养殖使用权的，一律发给绿证；凡确认集体所有的水域、滩涂承包经营权的，一律发给红证。

4、对拒不申领《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》的处罚规定有哪些？

答：在全民所有水域无证从事养殖生产的，依据《渔业法》第四十条规定处理。即：“①使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使用水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的罚款。②未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域滩涂从事养殖生产的，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。③未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有水域滩涂从事养殖生产，妨碍航行、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款。”

5、农村集体经济组织使用的全民所有的水域滩涂，养殖证发给谁？

答：农村集体经济组织使用的全民所有的水域、滩涂，首先应按《渔业法》第十一条规定申请领取《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，由县级以上人民政府确认其水域、滩涂养殖使用证。农村集体经济组织再以承包方式将其具有使用权的水域、滩涂发包给农村集体经济组织成员时，应签订承包经营合同。由于其内部经营方式多样,各地可根据相关的法律法规、规章和政策,结合地方养殖水域滩涂养殖的实际情况，在签订有铲的承包合同基础上,可在原农村集体经济组织的养殖使用证上登记注明，也可对承包人发红证，具体视各地养殖管理需要而定。

6、在农用地上开挖池塘，养殖户已持有《农村土地承包经营权证书》，又要求核发养殖证时，应如何处理？

答：在已持有的《农村土地承包经营权证书》的农用土地上，开挖池塘从事养殖生产的，原则上不再发放养殖证（红证）。如养殖生产者要求核发养殖证的，应先由农业、渔业行政主管部门进行协商，经农业行政主管部门同意，可办理相关手续，报经有审批权的人民政府批准，核发养殖证（红证），同时收回《农村土地承包经营权证书》。

7、由于农业产业结构调整、发展效益农业等原因，在农业种植用地上从事养殖生产活动的，是否发给养殖证？

答：由于此部分农用地使用用途经常发生变化，养殖生产活动不稳定，生产者随时可能根据市场变化情况调整作业结构，农用土地性质没有发生改变，原则上不发给养殖证。如养殖生产者提出申请，对已持有《农村土地承包经营权证书》的，按上述第6个问题，可发给临时养殖证。未取得《农村土地承包经营权证书》的，依照承包合同，核发临时养殖证（红证）。

8、开发利用荒滩、盐碱地等从事养殖生产的，是否核发养殖证，发哪种证？

答：根据我国对“四荒”开发的政策，本着“谁开发、谁使用、谁受益”的原则，在区分养殖水域滩涂权属情况和使用情况后，分别发给绿证或红证。

对农村集体经济组织、单位或个人开发利用全民所有的“四荒”从事养殖生产的，可发给开发者绿色养殖证，确认养殖使用权；对农村集体经济组织开发后发包的，依照有效的承包合同，向承包方核发红色养殖证，确认水域滩涂养殖承包经营权。

9、承包方将其承包的养殖水域、滩涂转包、出租给他人的，对转包人、承租人发不发养殖证？

答：承包方将水域、滩涂依法以转包、出租、互换、转让等方式流转给他人的,对受让方不再发养殖证,但按规定应先报发包方备案,并在养殖证变更栏中注明。

10、甲、乙、丙或更多人联合承包水域滩涂，从事养殖生产，养殖证发给谁？

答：一本养殖证（红色）确认一个养殖承包经营权。甲、乙、丙或更多主体联合承包的，均只发一本养殖证（红），并在“养殖证使用人”栏内同时填写承包方姓名，承包方人数较多的可在备注栏中填写。

11、由于历史原因，当地政府向养殖水域滩涂开发者（生产者）发放了长期有效的养殖水域滩涂使用权证书，是否要换发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》？如何换发？

答：首先要保持政府相关政策的延续性和权威性，认定该证书的合法性和有效性，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则保障养殖水域滩涂使用权证持有者的合法权益。为更好贯彻执行国家现行律法规，可提请当地政府（发放权属证书的相应政府）明确处理意见，通告权属证书持有者，在规定的期限内，按照国家现行法律法规的规定，换发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，并确保权属证书持有者的合法权益得到持续保障。

12、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》应具体发给谁手中为好？

答：《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》应尽可能发给养殖生产者，但应视具体情况区别对待。农村集体经济组织、单位或个人开发使用全民所有水域、滩涂的，养殖证（绿证）发给农村集体经济组织、单位或个人，农村集体经济组织将该水域滩涂发包的，凡依法签订有效承包经营合同的，可凭合同在集体经济组织的《水域滩涂养殖使用证》上登记注明，或向承包方发放养殖证（红证）；农村集体经济组织自行经营进行水产养殖生产活动的不再发养殖证；单位或个人流转该水域滩涂的，不再发证。单位或个人承包集体所有以及全民所有由农村集体经济组织使用的水域滩涂的，承包方将该水域流转的，不再发证，但要在养殖证变更栏中注明。

13、水库的养殖的养殖证如何发？

答：使用规划用于水产养殖生产的全民所有水库的，按照全民所有水域从事养殖生产的规定处理。使用规划用于水产养殖生产的集体所有水库的，按照使用集体所有水域的规定处理。考虑水库使用的多功能性，养殖证发放时，应注意征求水库管理部门的意见，并发给临时养殖证。

14、在养殖规划尚未制订或经人民政府批准实施的情况下，如何处理养殖证核发与规划的关系？

答：在不违反已经当地政府批准实施的相关规划的基础上，抓紧编制规划的同时，可对传统养殖区以及其他尚未确定功能的养殖水域滩涂优先发放养殖证。

15、水域滩涂的总面积、养殖面积应分别如何界定？

答：水域滩涂总面积是申请使用面积及承包合同确定的面积，养殖面积为用于养殖生产的水域、滩涂面积的总和。

16、水域滩涂位置坐落具体到乡？还是村？

答：水域滩涂位置坐落应具体到村或附近的永久性建筑物。

17、有些连片池塘,多户承包,距可参照物距离较远，测量误差较大，在填写时，能否填写左邻右舍的名字？如：东至张某某池塘15米,西至李某池塘20米。

答：连片池塘或难以找到可参照物的养殖水域滩涂，可人为设置相对固定参照点，并测定该参照点的坐标，同时将连片池塘进行整体定位后编号，标明该水域滩涂的具体方位及其周边水域滩涂编号。

18、对申请使用水域滩涂从事养殖生产的，所提供的界至图有何要求？

答：申请使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的，所提供的水域滩涂界至图应由具有滩涂从业资格的绘图员绘制，绘图员、审核员签名，或加盖具有测绘资质单位公章；界至图应标明四至坐标、地物、图例及各折点坐标。

使用集体所有或全民所有由集体使用的水域滩涂从事养殖生产的，面积较大的参照使用全民所有水域滩涂测绘要求执行；面积较小的水域滩涂界至图可由渔业行政主管部门调查人员勘测绘制，经承包双方签章确认。

19、提供的一式三份水域滩涂界至图有何用途？

答：一份粘贴在养殖证上，其余两份界至图一份粘贴在《审批表》上，在粘贴接缝处加盖骑缝章,另一份存档。审批表经渔业行政主管部门审核，逐级上报，呈有审批权的人民政府审批。

20、用于增殖的水域滩涂是否发养殖证？

答：由于渔业资源增殖放流多是政府的公益行为，增殖后的海域将用于开放捕捞。为保障捕捞渔民的利益，《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证发放程序及填写规范》第二条16项注意事项中第4项规定增殖的水域暂不发证，这部分水域是指作为渔业资源增殖区的水域。但对于底播增殖的，由于其投苗、管理属非公益性行为，因此，应向从事生产的养殖者核发养殖证，但持证者不得阻挠对其生产无影响的和无害通过等行为。

21、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》审批表“养殖使用权属情况”栏应如何填写？

答：根据水域滩涂权属性质分别填写全民所有或集体所有。

22、审批表和养殖证由啊一部门填写？

答：审批表由负责调查踏勘的县级渔业行政主管部门填写，加具审查意见后，按审批权限报县级或市级人民政府审批。经有批准权的人民政府批准后，由同级人民政府渔业行政主管部门填发养殖证，加盖本级人民政府公章或养殖证专用章。

23、养殖证如何编号？

答：养殖证编号标准格式“（）养证[ ]第 号”。

“ ”填写人民政府简字，如：凌海府；

“（）”海水养殖填写（海），淡水养殖填写（淡）；

“ [ ]”为填写年份如[2002]；

“第 号”由养殖方式代码和发证顺序号组成，养殖方式代码，滩涂代码为T，浅海为Q，淡水为S，发证顺序号按顺序号由“0001”依次编起。

24、水域滩涂编号的具体含义是什么？如F-49-137-（9）

答：水域滩涂编号：如F-49-137-（9）是指测绘人员测量经纬度后绘制成的地图上划分若干小区并编成号，这主要用于滩涂海域方面；对于内陆水域，以水域附近的明显参照物来设定并在四至坐标上详细说明。

25、发证机关盖章处应加盖什么样的公章？

答：养殖证发证机关处应加盖“省、市、县、区人民政府”公章或经同级人民政府批准颏制的养殖证专用章，但不得用渔业行政主管部门公章代替。

26、使用界至图骑缝章和养殖使用期限核准章内是否有文字要求？

答：使用界至图骑缝章内容为“××市（县）养殖使用证骑缝章”，养殖使用期限核准章内容为“××市（县）养殖使用证核准章”，文字字体不限。

27、养殖水域滩涂使用期限应如何确定？

答：养殖证期限核定原则是依据养殖区域的生态环境、养殖方式、投资风险等综合因素，养殖证有效期的最高年限分别为：浅海、滩涂养殖15年，深海养殖30年，池塘养殖30年，湖泊、水库、河沟养殖10年，临时养殖区2年。确定养殖承包经营关系的养殖证（红证）的养殖期限，当承包合同期限不超过上述最长核定使用期限的，按承包合同期限填写；当承包合同期限超过养殖期限核定最高年限的，按最高年限填写，在养殖证期满后，凭承包合同换证。

28、非折线（直线）围成的不规则形状的养殖水域滩涂的“地理坐标及四至范围”如何填写？

答：养殖水域滩涂的“地理坐标及四至范围”填使用养殖水域滩涂最东、最西、最南、最北点的坐标，形状不规则难以表述的，可填写“详见水域滩涂界至图”。非规则形状的水域滩涂，“地理坐标及四至范围”最后一小栏填写“其他各折点坐标见水域滩涂界至图”。

29、申领养殖使用证须提交的“水域滩涂开发使用情况证明材料”有哪些？

答：申领养殖使用证时主要应提交下列材料：

①水域滩涂养殖使用申请表；

②相关的资信证明材料（如：承包经营合同、养殖技术条件说明、个人从事养殖生产的经历、技术人员资质证明、必备的相关检测仪器等）；

③与养殖规模相适应的资金证明材料（如企业注册资金证明）；

④新开发的养殖区（海水养殖1000亩以上、淡水养殖500亩以上）应提供环境影响评价报告；

⑤法律法规规定的其他证明材料。

所提供的材料应合法有效，提供复印件的应经县级以上渔业行政主管部门核实。

30、工厂化养殖是否发证？其面积应如何计算？

答：工厂化养殖场所已领取土地使用证或农村土地承包经营权证书的不再核发养殖证。若没有上述证件，养殖生产者要求核发的，可发养殖证，面积按土地面积核定。

31、网箱养殖发证的，其养殖面积如何计算？

答：从事网箱养殖的按所占的水域面积计算，包括网箱周围水域及通道。

32、如何一个承包人有多个承包地点，应该发几个证？

答：一本养殖证（红）确认一个承包关系，因此，应按承包合同数分别核发。

33、池塘养殖面积如何确定？承包养殖水域滩涂旁新开发的养殖水域如何发证？

答：池塘养殖属承包取得的，按承包合同面积计算，使用全民所有水域滩涂的，按实际占用面积计算（含该养殖池塘塘堤）。在承包养殖水域滩涂旁新开发的养殖水域，属全民所有的，按实际占用面积核发养殖证（绿）；属集体所有的，在确认承包关系后，按承包合同核发养殖证（红），未确认承包关系的不发证。

34、在水库的坝（堤）内外建设的苗种繁育池、养殖场，如何核发养殖证？

答：水库坝（堤）内规划用于水产养殖的，根据水库的权属性质核发养殖证（绿证或红证），集体所有水库管理单位自行生产的不发证。使用水库坝（堤）外的规划用于水产养殖的水域滩涂或土地从事养殖生产的，按水域滩涂或土地的权属性质核发养殖证，农村集体经济组织开发利用本经济组织所有水域滩涂或土地，自行组织养殖生产的不发证。

35、机构改革后，一些市县的渔业行政主管部门改为事业单位或水产技术（服务）总站，但仍继续承担行政职能，这些单位能否受理养殖使用申请并行使养殖证审核职能？

答：凡当地人民政府授权或委托其行使渔业管理行政职能的，该单位仍可以受理养殖使用申请并行使养殖证审核的职能，但养殖证仍需以人民政府名义发放。

36、临时养殖证是部局统一负责印制还是各省自行负责印制？格式与正式养殖证是否一样？

答：《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（包括绿证、红证）及其申请表、审批表格式均由国家渔业行政主管部门制定，由各省级人民政府渔业行政主管部门自行印制，国家渔业行政主管部门监制。临时养殖证格式参照养殖证格式由各省级渔业行政主管部门自定，审批发放程序可以简化。

37、单位和个人具体指什么？

答：使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的，单位指除个人以外一切使用水域滩涂的民事主体，个人指申请使用水域滩涂的自然人；使用集体所有的水域滩涂的单位或个人指承包方。

38、养殖证能否由发包方统一代为办理？

答：根据自愿的原则可以由承包方委托，发包方统一办理相关手续，但养殖证应发给承包方。

39、农垦、兵团管辖范畴内的养殖证由谁核发？

答：依照《渔业法》，养殖证由县级以上人民政府核发。但考虑到我国农垦、兵团的特殊历史情况，可由其代为发放养殖证，并对其所辖范围内的养殖水域滩涂实施管理。

第五篇：养殖证核发问题解答

养殖证核发问题解答

1、对使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的单位和个人颁发的《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证(绿证)》的性质是什么?

答：根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第四款“确认水面滩涂的养殖使用权，依据《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。”以及《中华人民共和国渔业法》第十一条“单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。”的规定，由养殖生产者申请，经县级以上人民政府渔业行政主管部门调查审定，报经本级人民政府批准核发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，确定了养殖生产者的水域、滩涂养殖使用权。该证是确定水域、滩涂养殖使用权的证书，是县级以上地方人民政府依照国家法律授权，准许单位和个人使用经批准确定的全民所有的养殖水域、滩涂，从事养殖生产的证明文件，是使用者在一定时期内拥有全民所有的水域滩涂养殖使用权的唯一有效法律凭证。使用者在批准使用期限内使用该水域、滩涂的合法权益受法律保护。未依法取得养殖证的，不享有使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的权利，擅自在全民所有水域、滩涂从事养殖生产的，其使用权不受法律保护，并将依法承担相应的法律责任。

2、使用集体所有的水域滩涂从事养殖生产的是否应申领《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证(红证)》?该证的性质是什么，应该由谁持有?

答：集体所有的水域、滩涂是农村土地的重要组成部分。根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，集体土地均“可由单位或个人承包经营，从事种植业、林业、渔业生产”(第十二条)，以及2002年8月29日全国人大常委会第29次会议通过的《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”使用集体所有的水域、滩涂从事养殖生产的，在承包双方确认承包关系、依法签订有效合同后，承包方应向县级以上渔业行政主管部门提出申请，经调查审定，报同级人民政府核准，登记造册，发给《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》(红证)，确认水域滩涂承包经营权，持证者的养殖承包经营权受法律保护。

《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》(红证)是人民政府对水域滩涂承包经营权的确认证书，是《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定在养殖水域滩涂这一特定农村土地的具体体现。国家为保护和确认通过承包取得的水域滩涂承包经营权，保护承包人的合法权益，在农村土地承包双方签订承包合同后由人民政府登记核发。红证经申请，依据承包合同发给承包方(即承包方持有)。承包方取得承包经营权后，依法进行养殖水域滩涂流转时(即承包方与使用者不一致时)，应进行变更登记，在登记栏中载明。

3、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证挣为什么要分为绿证和红证?如何区分?

答：《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》分为绿证和红证是根据《渔业法》和《农村土地承包法》对不同权属情况的水域滩涂实施不同管理制度的规定设立的。绿证和红证的性质在理论上有一定区别，但在贯彻中央农村政策、保持农村稳定、保护渔农民合法权益方面具有相同的作用。因此，为统一、规范管理养殖水域滩涂，使广大渔民群众易于理解接受，绿证和红证统一用“中华人民共和国水域滩涂养殖使用证”名称。凡确认全民所有水域滩涂养殖使用权的，一律发给绿证；凡确认集体所有的水域、滩涂承包经营权的，一律发给红证。

4、对拒不申领《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》的处罚规定有哪些?

答：在全民所有水域无证从事养殖生产的，依据《渔业法》第四十条规定处理。即“①使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的罚款。②未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域滩涂从事养殖生产的，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。③未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有水域滩涂从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款。”

5、农村集体经济组织使用的全民所有的水域滩涂，养殖证发给谁?

答：农村集体经济组织使用的全民所有的水域、滩涂，首先应按《渔业法》第十一条规定申请领取《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，由县级以上人民政府确认其水域、滩涂养殖使用权。农村集体经济组织再以承包方式将其具有使用权的水域、滩涂发包给农村集体经济组织成员时，应签订承包经营合同。由于其内部经营方式多样，各地可根据相关的法律法规、规章和政策，结合地方养殖水域滩涂管理的实际情况，在签订有效的承包合同基础上，可在原农村集体经济组织的养殖使用证上登记注明，也可对承包人发红证，具体视各地养殖管理需要而定。

6、在农用地上开挖池塘，养殖户已持有《农村土地承包经营权证书》，又要求核发养殖证时，应如何处理?

答：在已持有《农村土地承包经营权证书》的农用土地上，开挖池塘从事养殖生产的，原则上不再发放养殖证(红证)。如养殖生产者要求核发养殖证的，应先由农业、渔业行政主管部门进行协商，经农业行政主管部门同意，可办理相关手续，报经有审批权的人民政府批准，核发养殖证(红证)，同时收回《农村土地承包经营权证书》。

7、由于农业产业结构调整、发展效益农业等原因，在农业种植用地上从事养殖生产活动的，是否发给养殖证?

答：由于此部分农用地使用用途经常发生变化，养殖生产活动不稳定，生产者随时可能根据市场变化情况调整作业结构，农用土地性质没有发生改变，原则上不发给养殖证。如养殖生产者提出申请，对已持有《农村土地承包经营权证书》的，按上述第6个问题，可发给临时养殖证。未取得《农村土地承包经营权证书》的，依照承包合同，核发临时养殖证(红证)。

8、开发利用荒滩、盐碱地等从事养殖生产的，是否核发养殖证，发哪种证?

答：根据我国对“四荒”开发的政策，本着“谁开发、谁使用、谁受益”的原则，在区分养殖水域滩涂权属情况和使用情况后，分别发给绿证或红证。

对农村集体经济组织、单位或个人开发利用全民所有的“四荒”从事养殖生产的，可发给开发者绿色养殖证，确认养殖使用权；对农村集体经济组织开发后发包的，依照有效的承包合同，向承包方核发红色养殖证，确认水域滩涂养殖承包经营权。

单位或个人开发利用集体所有的“四荒”从事养殖生产的，依照有效的承包合同，向承包方核发红色养殖证；集体经济组织自行开发、使用集体所有“四荒”从事养殖生产的，不予发证。

9、承包方将其承包的养殖水域、滩涂转包、出租给他人的，对转包人、承租人发不发养殖证?

答：承包方将水域、滩涂依法以转包、出租、互换、转让等方式流转给他人的，对受让方不再发养殖证，但按规定应先报发包方备案，并在养殖证变更栏中注明。

10、甲、乙、丙或更多人联合承包水域滩涂，从事养殖生产，养殖证发给谁?

答：一本养殖证(红色)确认一个养殖承包经营权。甲、乙、丙或更多主体联合承包的，均只发一本养殖证(红)，并在“养殖证使用人”栏内同时填写承包方姓名，承包方人数较多的可在备注栏中填写。

11、由于历史原因，当地政府向养殖水域滩涂开发者(生产者)发放了长期有效的养殖水域滩涂使用权证书，是否要换发<<中华人民共和国水域滩涂养殖使用证))?如何换发?

答：首先要保持政府相关政策的延续性和权威性，认定该证书的合法性和有效性，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则保障养殖水域滩涂使用权证持有者的合法权益。为更好贯彻执行国家现行法律法规，可提请当地政府(发放权属证书的相应政府)明确处理意见，通告权属证书持有者，在规定的期限内，按照国家现行法律法规的规定，换发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，并确保权属证书持有者的合法权益得到持续保障。

12、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》应具体发到谁手中为好?

答：《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》应尽可能发给养殖生产者，但应视具体情况区别对待。

农村集体经济组织、单位或个人开发使用全民所有水域、滩涂的，养殖证(绿证)发给农村集体经济组织、单位或个人，农村集体经济组织将该水域滩涂发包的，凡依法签订有效承包经营合同的，可凭合同在集体经济组织的《水域滩涂养殖使用证》上登记注明，或向承包方发放养殖证(红证)；农村集体经济组织自行经营进行水产养殖生产活动的不再发养殖证；单位或个人流转该水域滩涂的，不再发证。单位或个人承包集体所有以及全民所有由农村集体经济组织使用的水域滩涂的，承包方将该水域流转的，不再发证，但要在养殖证变更栏中注明。

13、水库养殖的养殖证如何发?

笞：使用规划用于水产养殖生产的全民所有水库的，按照全民所有水域从事养殖生产的规定处理。

使用规划用于水产养殖生产的集体所有水库的，按照使用集体所有水域的规定处理。考虑水库使用的多功能性，养殖证发放时，应注意征求水库管理部门的意见，并发给临时养殖证。

14、在养殖规划尚未制订或经人民政府批准实施的情况下，如何处理养殖证核发与规划的关系?

答：在不违反已经当地政府批准实施的相关规划的基础上，抓紧编制规划的同时，可对传统养殖区以及其他尚未确定功能的养殖水域滩涂优先发放养殖证。

15、水域滩涂的总面积、养殖面积应分别如何界定?

答：水域滩涂总面积是申请使用面积及承包合同确定的面积，养殖面积为用于养殖生产的水域，滩涂面积的总和。

16、水域滩涂位置坐落具体到乡?还是村?

答：水域滩涂位置坐落应具体到村或附近的永久性建筑物。

17、有些连片池塘，多户承包，距可参照物距离较远，测量误差较大，在填写时，能否填写左邻右舍的名字? 如：东至张某某池塘1 5米，西至李某池塘2 0米。

答：连片池塘或难以找到可参照物的养殖水域滩涂，可人为设置相对固定参照点，并测定该参照点的坐标，同时将连片池塘进行整体定位后编号，标明该水域滩涂的具体方位及其周边水域滩涂编号。

18、对申请使用水域滩涂从事养殖生产的，所提供的界至图有何要求?

答：申请使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的，所提供的水域滩涂界至图应由具有测绘从业资格的绘图员绘制，绘图员、审核员签名，或加盖具有测绘资质单位公章，界至图应标明四至坐标、地物、图例及各折点坐标。

使用集体所有或全民所有由集体使用的水域滩涂从事养殖生产的，面积较大的参照使用全民所有水域滩涂测绘要求执行，面积较小的水域滩涂界至图可由渔业行政主管部门调查人员勘测绘制，经承包双方签章确认。

19、提供的一式三份水域滩涂界至图有何用途?

答：一份粘贴在养殖证上，其余两份界至图一份粘贴在《审批表》上，在粘贴接缝处加盖骑缝章，另一份存档。审批表经渔业行政主管部门审核，逐级上报，呈有审批权的人民政府审批。

20、用于增殖的水域滩涂是否发养殖证?

答：由于渔业资源增殖放流多是政府的公益行为，增殖后的海域将用于开放捕捞。为保障捕捞渔民的利益，《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证发放程序及填写规范》第二条16项注意事项中第4项规定增殖的水域暂不发证，这部分水域是指作为渔业资源增殖区的水域。但对于底播增殖的，由于其投苗、管理属非公益性行为，因此，应向从事生产的养殖者核发养殖证，但持证者不得阻挠对其生产无影响的和无害通过等行为。

21、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》审批表“养殖使用权属情况”栏应如何填写?

答：根据水域滩涂权属性质分别填写全民所有或集体所有。

22、审批表和养殖证由哪一部门填写?

答：审批表由负责调查踏勘的县级渔业行政主管部门填写，加具审查意见后，按审批权限报县级或市级人民政府批准。经有批准权的人民政府批准后，由同级人民政府渔业行政主管部门填发养殖证，加盖本级人民政府公章或养殖证专用章。

23、养殖证如何编号？

答：养殖证编号标准格式“————————()养证[

]第号”。“————————”填写人民政府简字，如：凌海府；

“（）”海水养殖填写(海)，淡水养殖填写(淡)；

“[

]”为填写年份如[2002]；

“第 号”由养殖方式代码和发证顺序号组成，养殖方式代码，滩涂代码为T，浅海为Q，淡水为 S，发证顺序号按顺序号由“0001”依次编起。

24、水域滩涂编号的具体含义是什么?如 F-49-137-(9)

答：水域滩涂编号：如F-49-137-(9)是指测绘人员测量经纬度后绘制成的地图上划分若干小区并编成号，这主要用于滩涂海域方面；对于内陆水域，以水域附近的明显参照物来设定并在四至坐标上详细说明。

25、发证机关盖章处应加盖什么样的公章?

答：养殖证发证机关处应加盖“省、市、县、区人民政府”公章或经同级人民政府批准刻制的养殖证专用章，但不得用渔业行政主管部门公章代替。

26、使用界至图骑缝章和养殖使用期限核准章内是否有文字要求?

答：使用界至图骑缝章内容为“XX市(县)养殖使用证骑缝章”，养殖使用期限核准章内容为“XX市(县)养殖使用证核准章”，文字字体不限。

27、养殖水域滩涂使用期限应如何确定?

答：养殖证期限核定原则是依据养殖区域的生态环境、养殖方式、投资风险等综合因素，养殖证有效期的最高年限分别为：浅海、滩涂养殖15年，深海养殖30年，池塘养殖30年，湖泊、水库、河沟养殖10年，临时养殖区2年。确定养殖承包经营关系的养殖证(红证)的养殖期限，当承包合同期限不超过上述最长核定使用期限的，按承包合同期限填写；当承包合同期限超过养殖期限核定最高年限的，按最高年限填写，在养殖证期满后，凭承包合同换证。

28、非折线(直线)围成的不规则形状的养殖水域滩涂的“地理坐标及四至范围”如何填写?

答：养殖水域滩涂的“地理坐标及四至范围”填使用养殖水域滩涂最东、最西、最南、最北点的坐标，形状不规则难以表述的，可填写“详见水域滩涂界至图”。非规则形状的水域滩涂，“地理坐标及四至范围”最后一小栏填写“其他各折点坐标见水域滩涂界至图”。

29、申领养殖使用证须提交的“水域滩涂开发使用情况证明材料”有哪些?

答：申领养殖使用证时主要应提交下列材料：

①水域滩涂养殖使用申请表；

②相关的资信证明材料(如：承包经营合同、养殖技术条件说明、个人从事养殖生产的经历、技术人员资质证明、必备的相关检测仪器等)；

③与养殖规模相适应的资金证明材料(如企业注册资金证明)；

④新开发的养殖区(海水养殖1000亩以上、淡水养殖500亩以上)应提供环境影响评价报告；

⑤法律法规规定的其他证明材料。

所提供的材料应合法有效，提供复印件的应经县级以上渔业行政主管部门核实。

30、工厂化养殖是否发证?其面积应如何计算?

答：工厂化养殖场所已领取土地使用证或农村土地承包经营权证书的不再核发养殖证。若没有上述证件，养殖生产者要求核发的，可发养殖证，面积按土地面积核定。

31、网箱养殖发证的，其养殖面积如何计算?

答：从事网箱养殖的按所占用的水域面积计算，包括网箱周围水域及通道。

32、如果一个承包人有多个承包地点，应该发几个证?

答：一本养殖证(红)确认一个承包关系，因此，应按承包合同数分别核发。

33、池塘养殖面积如何确定?承包养殖水域滩涂旁新开发的养殖水域如何发证?

答：池塘养殖属承包取得的，按承包合同面积计算，使用全民所有水域滩涂的，按实际占用面积计算(含该养殖池塘塘堤)。在承包养殖水域滩涂旁新开发的养殖水域，属全民所有的，按实际占用面积核发养殖证(绿)；属集体所有的，在确认承包关系后，按承包合同核发养殖证(红)，未确认承包关系的不发证。

34、在水库的坝(堤)内外建设的苗种繁育池、养殖场，如何核发养殖证?

答：水库坝(堤)内规划用于水产养殖的，根据水库的权属性质核发养殖证(绿证或红证)，集体所有水库管理单位自行生产的不发证。使用水库坝(堤)外的规划用于水产养殖的水域滩涂或土地从事养殖生产的，按水域滩涂或土地的权属性质核发养殖证，农村集体经济组织开发利用本经济组织所有水域滩涂或土地，自行组织养殖生产的不发证。

35、机构改革后，一些市县的渔业行政主管部门改为事业单位或水产技术(服务)总站，但仍继续承担行政职能，这些单位能否受理养殖使用申请并行使养殖证审核职能？

答：凡当地人民政府授权或委托其行使渔业管理行政职能的，该单位仍可以受理养殖使用申请并行使养殖证审核的职能，但养殖证仍需以人民政府名义发放。

36、临时养殖证是部局统一负责印制还是各省自行负责印制?格式与正式养殖证是否一样?

答：《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》(包括绿证、红证)及其申请表、审批表格式均由国家渔业行政主管部门制定，由各省级人民政府渔业行政主管部门自行印制，国家渔业行政主管部门监制。临时养殖证格式参照养殖证格式由各省级渔业行政主管部门自定，审批发放程序可以简化。

37、单位和个人具体指什么?

答：使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的，单位指除个人以外一切使用水域滩涂的民事主体，个人指申请使用水域滩涂的自然人，使用集体所有的水域滩涂的单位或个人指承包方。

38、养殖证能否由发包方统一代为办理?

答：根据自愿的原则可以由承包方委托，发包方统一办理相关手续，但养殖证应发至承包方。

39、农垦、兵团管辖范围内的养殖证由谁核发?

答：依照《渔业法》，养殖证由县级以上人民政府核发。但考虑到我国农垦、兵团的特殊历史情况，可由其代为发放养殖证，并对其所辖范围内的养殖水域滩涂实施管理。