探索卫生监督新思路,坚持长效监管显成效

第一篇：探索卫生监督新思路,坚持长效监管显成效

探索卫生监督新思路，坚持长效监管显成效

——天台卫生监督所2005年半年度工作回顾

2005年，我们在去年工作的基础上，进一步加大卫生监督力度，落实局领导对新班子的新的工作要求，以十六大和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕建设“卫生强县”“和谐天台”这一战略目标，加强公共卫生工作。完善医疗服务行业监管，推行食品放心工程，建立长效监管机制，探索卫生监督管理新思路、新方法。强调内部管理与外部监督并重，细化落实具体工作；加强信息网络制度建设，掌握突发事件和疫情动态；重视宣传与信息报道工作；加强学习，依法行政，文明执法，快速反应。上半年，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

一、内部整合，提升团队工作效率

新班子上任伊始，就提出团队精神与班子建设的重要性，分工协作，加强领导，发扬民主、集思广益。通过开展“我为团队”活动，充分调动职工的积极性和创造性，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，坚持民主集中制原则，实行行政首长负责制，增强班子的凝聚力和战斗力。重新聘任社会行风监督员，对我所工作进行全面监督，实时反馈工作落实开展情况，促进行风廉政建设。根据年初修订的工作制度和《岗位目标责任制考核办法》要求，分解食品卫生、公共场所、职业卫生、医疗机构监管、突发性公共卫生事件等各条块工作，落实科长负责制和岗位责任制，做到任务到科室，责任到个人。按照《考核办法》要求，由所对科室、科室对个人进行考核，根据考核结果和实际岗位，落实激励机制。通过集中培训和个别学习相结合，提升卫生监督员的业务水平，要求学有所用，能把学到的知识尽快应用到工作中去。实行绩效挂钩工资制，按岗定酬，切实转变工作作风，提高工作效率。半年来，全所上下一心，群策群力，为我县的卫生监督工作打开了新的一页。

二、步步分解，建立长效监管机制

针对今年监督管理工作的复杂性和重要性，我所突出重点，整体把握，层层分解，从严抓细。工作开展前吃透政策，工作中一丝不苟，阶段性有小结，结束后常回顾，切实落实全程监管，长效监管，卫生监督全面推进。开展食品监管专项整治与长效监管相结合，全县共有食品生产经营单位3612家，从业人员5022人；公共场所470家，从业人员747人；集中式供水单位4家，从业人员40人，共体检5809人，体检率100%，检出“五病”30人，调离率100%。1—6月份共受理食品卫生投拆举报50件，受理各类卫生许可申请438家，审核、批准并发放卫生许可证432家。监督员按片分管，城关直辖单位做到每月巡查，乡镇由分管监督员会同乡镇防疫人员一年巡查二次以上。半年共检查10076户次，监督覆 1

盖率100%。班子成员每月督查，共督查食品生产经营单位及公共场所200余家。加大“非法医疗”打击执法力度，分管所长亲自抓，及时查处违法案件，打击游医和非法采供血案件。开展全县医疗机构的调查摸底工作，加强执业资格的监督管理。开展春季传染病监督管理工作，1-6月份共出动监督员122人次，检查医疗机构78家次，重点就春季传染病的疫情报告、消毒措施落实情况和肠道门诊、发热门诊设置情况等开展检查，按整改要求抓落实。依法开展职业病危害项目申报、健康监护和职业病防治宣传工作，出动卫生监督员133人次，监督检查“重点粉尘、苯”危害企业、医疗卫生机构56家，对未申报职业病危害项目和违反《职业病防治法》的单位，依法提出整改意见；制定天台县放射卫生监督抽检实施方案，加强放射卫生监督执法力度，保障放射工作和公众的健康与安全。开展医疗机构消毒与医疗废物专项整治活动，结合我县实际，制定整治时间表。全所上半年共立案58家，已结案39家，罚款总额11.3万元，销毁各种伪劣食品及化妆品1000余公斤，没收非法医疗药械价值3万余元，取缔非法医疗8家次，其中移交司法机关壹起。

三、点面结合，卫生监管屡有新意

（一）落实食品量化分级管理，推行食品放心工程

为更好、更快落实食品卫生监督量化分级管理，推行食品放心工程，加快食品卫生监督管理模式的转变。根据《浙江省食品卫生监督量化分级管理的实施方案》，我县以餐饮服务业与学校食堂为重点，开展食品卫生监督量化分级管理工作，落实《食品卫生监督量化分级管理标示管理规范》。通过广播电台、报纸、会议等多种途径开展食品卫生监督量化分级管理宣教活动，宣传食品卫生监督量化分级管理的目的、意义、要求、方法，动员食品生产经营单位和广大群众积极参与和监督。开展餐饮业冷菜和餐具专项监测。落实监督员培训、食品生产企业负责人和卫生管理员培训。全县２１０家饮食业（其中学校和幼儿园６０家）参加食品卫生监督量化分级管理培训，其中６５家已提交申报材料（学校８家），通过现场审查１２家（学校２家），已审查确定Ａ级２家、Ｂ级１家；生产企业培训７０家，已提交申报材料１２家，已通过现场审查３家，已审查确定Ａ级３家（省厅审查确定２家）。其中２家Ａ级和１家Ｂ级饮食业企业的相关食品卫生监督量化分级管理申报材料已上报市所。

（二）卫生监督与公安联动，探索公共场所管理新思路

公共娱乐场所外来服务人员流动性大，人员组成复杂，从事工作常具备隐蔽性，她们的健康监护管理历来是卫生监督执法的难点，而她们的健康状况又是社会关心的热点之一。今年，我所经与公安机关（派出所）多次协商，达成公共娱

乐场所管理和健康监护管理处理意见。具体做法是：两部门联合发布公告，先对相对人、相关人进行告知；其次组织单位负责人集中培训学习，按照相关要求尽快落实自查自纠；第三联合驻片民警开展调查，以从业人员《暂住证》和《健康证》为突破口，监督检查场所的通风换气、空气、用具消毒、卫生防护用品、环境卫生等情况，根据管理要求逐项落实。联合行动开展以来，我县的公共场所健康监护管理上了一个新台阶。

（三）切实做好节假日及高、中考卫生保障工作

积极贯彻上级文件精神，切实做好节假日卫生保障工作。春节期间，我所积极应对“浙卫监一号”精神，迅速组织业务骨干、明确任务，成立了节日监督检查组，开展了“放心年夜饭”专项执法大行动。针对我县食品生产经营过程中存在的主要问题进行了重点整治，为期10天，开通举报电话，接受举报投诉，实时监督，切实保证春节期间的饮食安全。“五一”黄金周又逢“天台济公故居佛像开光活动”和一年一度的“天台山华顶杜鹃节”，为给广大游客提供扎实的食品安全屏障，实施全方位的立体监督，严把“五一”安全关，重点对石梁、国清、华顶等旅游景点餐饮单位和旅店开展全面监督检查，指派卫生监督员全程跟踪驻点监督。一年一度的高、中考考生的饮食卫生安全历来是全社会共同关注的焦点，5月30日，根据“浙卫监二号——保障高考生饮食卫生”行动精神，为保障考生的饮食安全，做好卫生保障。我所组织监督员分成二组对责任地段的高、中考接待单位及考点周边饮食、副食摊点进行“拉网式”检查，共出动卫生监督员146人次，检查餐饮71家次、副食业42家次，当场发出《卫生监督意见书》86份，责令限期整改，取缔无证店、摊15家，并安排专人驻点，全程跟踪监督。

（四）宣传与执法双管齐下，加强重点传染病监督检查

针对前阶段省内传染病疫情高发态势，我所积极行动，从维护社会稳定、构建和谐天台的政治高度出发，配合政府，特事专办，组织监督员落实重点传染病的监督检查工作。大力开展卫生知识宣传教育活动，分发宣传培训资料3000余份，同时加强对饮食行业食品卫生、学校托幼机构的个人、环境卫生展开大检查，对疾病预防控制机构落实春季传染病防治工作进行重点监管，重点检查了疾病预防控制机构的基础免疫工作的落实情况，各医疗卫生单位春季呼吸道传染病防治工作的落实情况，学校、托幼机构、民工聚集场所等传染病易发公共场所的卫生状况。要求各级医疗机构开展春季传染病防治知识普及宣传工作，开展传染病的预检分诊工作，严格按照“三专”标准落实肠道门诊和发热呼吸道门诊（预检接诊点）的设置，按“三早”原则处置。坚持宣传与执法并重，并不定期督查有关任务完成落实情况。

（五）强化监管，对全县医疗机构进行执业资格调查摸底

2月22日起，我所就强化医疗机构的监管进行全年工作部署，全面铺开全县医疗机构执业资格调查摸底工作。主要就医疗机构执业许可资格、核准诊疗范围、有否跨科诊疗和外包科室、从业卫生技术人员资格等方面展开调查，经过近一个月的调查，基本掌握我县医疗卫生机构概况，建立了基本情况表，为进一步实施医疗机构监管作好了准备。

（六）举办《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术规范》培训班，整顿规范口腔科

3月3日，卫生部发文，就《规范》实施作出通知，我所立即进行布置，落实监督二科着手《规范》实施前的调查摸底工作。经过一个多月、出动监督员80多人次的全面摸底，基本摸清全县范围内的口腔科、口腔门诊、牙科诊所、“双无”牙科等情况，发现具备消毒条件的仅数家，而口腔器械消毒合格的仅县医院等少数几家，个体口腔门诊部几乎未消毒。检查发现主要存在以下问题：一是根本没有消毒设备，也没有借助别人的消毒中心进行消毒；二是把消毒设备当摆设，不进行严格消毒；三是从业人员消毒意识薄弱或未掌握基本消毒知识。根据要求并结合我县实际，4月1日起，我所就培训前有关各条块工作进行专门落实，拟定具体培训计划，核实参加培训人员名单，落实专人负责培训筹备、资料准备等工作。17日，卫生局就培训专门发文通知，对培训工作提出要求，一是进一步掌握消毒知识；二是明确我县口腔器械消毒技术管理要求，使各口腔科、口腔门诊部、牙科诊所针对自身不足，落实整改；三是通过培训考核，以发放合格证的方式推行消毒资格的准入管理，落实人力、技术、建筑设施、设备、管理“五到位”，制定并落实口腔诊疗器械消毒工作的各项制度，建立健全消毒管理责任制和长效监管措施。5月23日至28日，培训班如期举办，来自全县23家综合医院口腔科、社区口腔门诊部、牙科诊所的81名从业卫技人员参加了多媒体教学培训。本次培训时间为24学时，内容包括“消毒法规、消毒基础知识、《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范》、医院感染管理和医院消毒研究新进展”。其中通过培训考试合格75名，发给“消毒知识培训合格证”。

（七）打击“非法医疗”专项行动可圈可点

5月26日下午，根据群众举报，我所联合县公安局城西派出所，周密部署，便衣出击，一举捣毁在天台始丰街道租住房中行医的一游医团伙。当场逮获正在为人治疗性病的安徽籍游医郑某，现场查扣24瓶西药和几十支“三无”注射液。公安机关根据我所对当事人、现场病人和举报人的谈话笔录资料对游医郑某进行突审，查明郑曾多次非法行医和蓄意骗取钱物十余万元，作出对郑某刑事拘留的决定。为更好落实省卫生厅关于打击非法医疗专项行动，我所在县人民政府统一协调下联合公安等有关部门制定具体行动方案，打击非法，保护合法，规范整顿医疗市场，建设医疗和谐天台。从专项行动开展以来，取缔“非法医疗”窝点3家，其中一起（郑某案）移送司法机关。

（八）职业病宣传、防治工作重在抓落实

4月25日至4月30日，我所与县安全生产监督管理局、县总工会联合行动，开展了主题为“防治职业病，保护劳动者健康”的《职业病防治法》宣传周活动。本次活动时间为期一周，形式多样，讲求实效。共出动宣传车6天次，对“银轮公司”等重点企业和主要建制镇进行巡回宣传；在主要街道和民工聚集场所定点开展职业病防治知识宣传和现场咨询活动4次，共出动监督员24人次，制作宣传版画15幅，分发宣传资料2000多份，宣传画册200张，展示宣传图片54张，接受咨询150人次；悬挂宣传横幅9条；媒体专题宣传报导2次。此次宣传活动辐射人口达50000人，通过三部门联合行动为契机，以“三个代表”重要思想为指导，从维护广大劳动者健康利益出发，充分利用现场宣传、新闻媒体、社区宣传、组织用人单位开展职业病防治法宣传等手段，张贴宣传画、宣传标语和宣传横幅等具体行动，在一定程度上强化了企业在职业病防治过程中的守法意识，提高了劳动者在劳动过程中的自我防护能力和水平。6月3日，我所有针对性地对“天新药业”等7家重点化工企业开展职业卫生大检查。主要就化工企业在生产过程中的通风排毒、个人防护、职业健康监护档案、环境监测资料等方面展开为期2周的检查，并当场给出监督意见书。要求企业领导从源头上高度重视，定期检修设备，防止 “泡、冒、滴、漏”事件发生，做好夏天的降温防暑，杜绝职业中毒的发生。期间，对其他重点职业病危害企业也进行了监督检查。

四、快速反应，提升公共卫生应急能力

为及时、有效、规范地做好突发公共卫生事件的应急处理工作，加大各项政策法规的落实，提高我所对突发事件的应急能力，我所特别成立突发公共卫生事件领导小组和应急处理工作小组，制订各种特发事件应急处理预案。做到职责分明、分工明确、反应快速。上半年已对本县6个乡镇中心卫生院应急能力进行了拉练考核。半年来共受理二起疑似突发性公共卫生事件，均在接报后半小时到达现场，并妥善处理。

五、内外并重，重视公共卫生软硬件建设

全面推进公共卫生体系建设，从人员素质培养入手，重视公共卫生设施的硬件配置和建设，把公共卫生的体系建设作为今年的工作重点。今年，我所专门成立学术领导小组，由学科带头人带动全所业务学习；指派相关业务人员参加上级

各类培训学习，共计11期次15人次；鼓励学历教育，目前，本科夜大在读2人，专科函授在读3人，法律本科自考2人；全所坚持组织职工由科室负责每月一次业务学习与政治学习，力求提升职工的业务水平和监督执法能力。在上年基础上进一步完善信息网络与制度建设，严格按照新《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和我县《突发公共卫生事件报告制度》实行网络直报，落实突发事件的责任报告单位、报告人、职责、报告时限及失职责任追究等。成立领导小组和专家指导组，设置应急处置办公室，加强突发公共卫生事件应急处置能力。同时，不断更新添置办公设施和办公用品，创造良好的卫生监督办案条件。

六、文明执法，树立卫生监督好形象

今年，我县开展“争创省级文明城市”活动，我所高度重视，结合卫生执法工作实际，制订具体行动方案，分解落实，任务到人。倡导文明执法，树立卫生监督良好形象。根据“创建”要求，重点抓好以下几方面工作：一是协助政府与卫生局建立统一的突发性公共卫生事件应急指挥系统，完善村级疫情报告网络，增强公共卫生突发事件应急能力；二是加大卫生监督力度，抓好环境卫生和公共场所管理，打击非法医疗，净化医疗市场；三是加强卫生许可证发放和验审管理，完善食品质量抽查公告，杜绝发生重大食物中毒事故；四是做好健康监护和健康证照发放工作，做到从业人员持证上岗，经营场所证照齐全、亮证经营，公共用品严格消毒。在做好监督的同时，重视媒体的宣传，重视舆论导向，抓好信息报道工作，利用各级媒体大力开展卫生法制和卫生知识宣传。1—6月份，我所上街设点咨询宣传7次，分发各种宣传资料6000余份；台州电视台播出新闻1条，天台电视台播出专题报道2条，播出新闻7条，《浙江卫生》刊登信息1条，《台州卫生》刊登信息3条，《台州卫生监督》刊登信息6条，《天台食品安全》刊登信息3条，《天天天台》刊登信息16条。

（天台县卫生监督所 何兆炼）

二OO五年六月二十日

第二篇：坚持以人为本 探索学校工会工作新思路

坚持以人为本 探索学校工会工作新思路

璧山县北街小学现有教职工86名，男职工22名，女性职工64名，党员19名，团员23名。长期以来，我们在上级工会组织和校党支部的领导下，以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，结合学校实际，突出重点，面向广大教职工，注重实效，开展了各类活动，较好地完成了各项工作任务，为促进学校两个文明建设和全面提高教学质量做出了积极贡献，受到了上级有关部门的赞誉。同时被市教育工会授予（评为）“模范职工之家”的称号，被县总工会授予“四创劳动竞赛示范岗”，被县妇女联合会评为“巾帼示范岗”、“先进妇女组织”等荣誉称号，多次被县教育工会评为“先进职工之家”、“先进单位”、“校务公开先进单位”。现将我们开展职工之家活动的主要做法总结如下：

一、学校的稳定、快速发展、为建设职工之家提供了前提，并打下了坚实的基础

我们学校通过开展建设职工之家活动，加强民主管理、集思广益、科学决策，学校走上了健康、持续、快速发展的轨道，学校的物质文明、政治文明和精神文明得到协调发展，民主政治建设逐步规范，学校管理逐步完善。特别是近年来，在上级领导的大力支持下，在学校党支部、校委会和工会领导带领下，全校教职工以取得最佳的教育质量为目标，紧紧围绕提高教育质量这个中心，团结协作，奋力拼搏，一步一个台阶，学校教育质量稳步上升，为学校可持续发展创造出良好条件。

二、重视工会组织建设，不断提高工会干部素质和集体战斗力

学校工会工作，注重探索工会活动和建“家”工作的创新，把建“家”与工会工作，与学校发展目标结合起来，不断取得新的进步，被市教育工会授予“模范职工之家”的称号，工会整体工作不断迈上新台阶。

三、坚持开好教代会，认真规范地完成教代会任务

教职工代表大会是实现民主管理的基本形式，也是教职工行使民主管理权力的机构。我校教代会自成立以来，先后多次召开会议，对促进学校各项工作的开展，尤其是民主管理起到了不可缺少的重要作用。学校每年召开1－2次教代会，讨论和审议校长每的工作报告，经费收支报告（含招待费开支情况），教职工的提案解答报告和临时需要解决的重大问题以及重大改革方案和制度性规章。通过教代会广泛收集职工的意见和建议，把凡是涉及到单位长远利益和职工切身利益的重大问题交职工讨论，充分听取职工意见。对于代表提案和建议，工会及时会同行政领导共同研究，做到件件有答复，事事有回音，并根据实际情况办理解决，充分体现了职工参与民主管理，当家作主的精神。教代会的审议建议权，审议通过权、审议决定权等权力都得到了很好履行。教代会决议执行工作及档案资料收集归档工作也日益规范化、制度化。多年来，教代会通过的决议和议案，充分体现了职工的意愿。教代会审议通过的“校务公开制度”、“绩校考核方案”、“奖惩条例”等规章制度，以及尊重职工的意见和愿望，职工的合理化建议和要求得到满足，学校发展呈现出一派勃勃生机。学校坚持教代会制度，起步早，工作扎实，为学校民主政治建设创造了一个和谐的环境。

四、建立校务公开制度，积极探索民主管理工作的方法

推行校务公开是建家活动的重要内容。同时我们针对校务公开具有学校党政工整体联动的特点，建立了以党支部书记、校长为组长的领导小组，以工会主席为组长的监督小组，由校工会担负工作机构、负责日常工作，从而建立起比较完备的校务公开组织领导体制。工作中，校党支部将校务公开工作纳入党支部、学校工作计划，规定公开内容，充分运用公开栏、黑板报、教代会、校园网等多种渠道、多种形式公开重要校务活动，让教职工及时了解校情、主动接受职工监督。为了使学校的校务公开工作日常化、规范化、科学化、制度化，促进我校发展，结合学校现实情况，出台了一系列的实施校务公开的文件。在实行校务公开建立一系列制度的过程中，我们做到了“六个有”：有组织领导、有目标计划、有特定内容、有实现形式、有运作程序、有效果检验。总之，我们把校务公开工作做到了让职工拥护、让职工赞成、让职工满意。学校被县评为“校务公开先进单位”，全县校务公开现场会在我校召开。

五、围绕中心工作，发挥工会传统作用和优势，不断推进学校文明创建活动 为了充分调动广大教职工的积极性，改革创新，追求发展，在添置学校现代化教学设备，扩大办学规模、打造楚天名校的同时，学校重视精神文明建设，党政主要负责人亲自主抓，工会组织发挥自己的优势和优良传统，积极投入，配合党政齐抓共管，树立新风，争创先进。在创建文明单位方面，开展了丰富多彩的活动。

1、按照三个代表的要求开展丰富多彩，健康向上的文化活动

建设文体活动场所和设施。为了保证文体活动的顺利开展，近年来先后多方筹措资金，修建了职工活动室，修建了职工体育锻炼场所，增添绿化和亮化工程。为职工增强体质、保证身心健康提供了有利的保障。

2、开展多彩多样的文化体育活动。

校工会每年充分利用学校举办的“博雅艺体节”、“阳光大课间”活动举办职工大众体育活动，积极参加上级工会组织举办的各类体育活动，工会小组积极组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的经常性的文化体育活动，如：“教职工乒乓赛”、“职工歌咏、朗诵会”，“三八”妇女节，组织女职工开展多种有益的活动，从而焕发了女职工的青春活力。由于工会发动面广，全校教职工踊跃参加各种活动，提高了职工的健康水平，陶冶了情操，增强了职工队伍的团结协作精神，进一步增强了职工的凝聚力和向心力，使学校文明创建活动达到了新的高度。

3、实施送温暖工程，扶贫济困。为困难职工办实事办好事

在校党支部、校委会的组织领导下，工会积极参与配合，多次开展了对受灾地区、本单位困难职工、家属等各类弱势群体献爱心活动，历年来职工捐款捐物达万元之多，捐赠各类物资、衣物万件以上，体现了学校全体教职工的一片真情。学校教职工及其家属生老病死、婚姻喜事工会都积极出面操办，对职工的生育、伤病住院、遗属，工会都无一例外的进行慰问并协助处理有关事宜，及时反映和解决职工切身利益方面的问题，当好困难职工第一帮助人，为群众办实事、办好事，把学校党组织、校领导的关怀和工会的温暖送到职工的心坎上。多年来，校工会在党组织和上级工会的领导下，在行政的全力支持下，围绕贯彻工会工作总体思路，通过争创模范职工之家活动开展工作，取得了一定成绩，但是与新时期对工会的要求还存在一定的差距。在新的形势下工会将不断面对新的问题和新的考验，需要不断的深入研究和探索。校工会将根据省总工会建“家”要求，在校党组织、校委会领导下进一步团结动员全体教职工，投入到改革开放和学校发展的主战场，与时俱进，以“八荣、八耻”和“科学发展观”为衡量标准，扎实工作，以新思路、新标准、新要求实现新突破，把我校建“家”工作提高到一个新水平。

总之，“以人为本”是科学发展观的本质和核心,是构建社会主义和谐社会的首要原则。“以人为本”也为社会转型时期的高校工会工作提出了新的时代要求和理论视野。在“以人为本”办学理念的引领下，围绕学校工作大局，以学校工作为中心，拓展工会工作新思路，开创工会工作新领域，争创工会工作新佳绩。

第三篇：加强领导重监管 履职尽责显成效事迹

牙克石市林业局木材检查站事迹材料

牙克石市木材检查站隶属于牙克石市林业局。下设301南博河检查站和牙林线门都河大桥木材检查站。301南博河检查站建筑面积90平方米，站所位于301国道的北端。门都河大桥木材检查站建筑面积120平方米，位于牙林线八号农场入口处。近年来，两个站分别承担着查处违法运输木材、野生动物案件等。处理违法运输木材、以及国家保护的野生动物，每年为国家挽回大量经济损失。有效保护了国家森林资源，为维护我市生态安全、建设绿色家园做出了贡献。

一、站内情况

（一）人员编制情况

检查站站所编制目前为九名工作人员，其中站长一名、副站长一名、检查员七名。

（二）业务范围

公路木材运输监督检查，森林防火检查。木材运输证件查验，野生动物运输证件查验。森林植物检疫证件查验，违法运输木材扣留。违法运输木材案件调查与报告，存放木材场所检查林业政策宣传。

１

（三）主要职能

1、宣传、执行党的林业政策和有关木材运输检查监督的法律、法规、规章;

2、依法查验途经本辖区的木材、野生动物、重点野生植物运输证件,并对辖区内承运木材的场所，木材经营(加工)企业木材进行检查,制止违法行为,对违法行为实施调查与报告；

3、依法查验木材运输证件;

（四）服务内容

1、查验木材运输证件;野生动物运输证件；动植物检疫证件查验；

2、宣传木材运输法律、法规、规章和政策,为木材经营(加工)企业产品运输流通政策搞好咨询服务。

（五）服务对象

1、木材经营(加工)企业和木材生产者;

2、需要办理木材及其家具等产品运输者。

（六）行政执法服务承诺

1、围绕一个中心。认真贯彻执行市委、市政府关于发展经济一系列重大战略决策，舍小利、顾大局，各项工作都

２ 要服从或服务于经济发展这个中心;

2、做好本职工作。做到不越权越位，不推诿拖拉，让领导放心，让顾客满意;

3、规范执法行为。坚持做到不越权执法、不重复执法、不扰民执法。木材检查执法人员做到持证上岗、亮证执法、文明礼貌、程序合法;

4、行政处罚到位。按照公正、公开、公平原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执行法定的处罚标准和细化规定;

5、提供高效服务。简化审批程序，明确办事要求，限定办结时间，做到有求必应、有问必答，尽心、尽力、尽快帮助排忧解难，提供高效服务;

6、防止公路“三乱”。不乱设卡检查，不乱收费，不乱罚款，巩固治理公路“三乱”成果，严防公路“三乱”反弹;

7、坚持清正廉洁。做到不以权以岗谋私，不索、拿、卡、要，不打击报复;

8、严明工作纪律。对木材检查执法人员出现的违纪违法行为要一查到底，严肃处理，决不迁就，不妥协，不讲情面。

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二、工作事迹

牙克石市林业局木材检查站坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行市政府、市林业局工作部署，加强领导，履职尽责，规范管理，强化监督，切实把各项工作要求落到实处，并取得了显著成绩。近几年来，我站查处违法运输木材、野生动物案件百余起左右，处理违法运输木材1600余立方米，以及国家保护的野生动物近千只，为国家挽回直接经济损失一百多万元，有效保护了国家森林资源，为维护我市生态安全、建设森工之都做出了贡献。现将主要事迹介绍如下：

（一）领导重视，在落实治乱各项规定上见行动 市林业主管部门始终把治理“三乱”工作作为一项重要工作来抓，根据相关文件精神，并把这项工作列入考评设区市林业局和省检查总站责任目标，主要领导负总责，分管领导具体负责，严格规范执法行为，林业检查站除依法授权对木材、野生动植物及产品运输实施检查监督，查验运输证和检疫证外，从没扩大检查范围。检查站明确规定一旦出现公路“三乱”现象，除坚决查处当事人外，还要严肃追究领导责任，严防公路“三乱”回潮与反弹。我站共开展了多次明查暗访，确保治乱各项规定落到实处。同时，始终重视信访工作，充分发挥桥梁、纽带和窗口作用，以对人民群众满腔

４ 热情的态度和高度负责的精神，认真受理群众来信来访。对群众信访反映的问题，坚持认真细致查明情况，实事求是分清性质，综合运用法律、政策、行政、经济和思想教育等手段，依法、依纪、依政策处理，确保了全省林业检查站无公路“三乱”事件，保证了林业行业较好的社会满意率。

（二）规范管理，在建立木材运输检查管理网络上重完善

根据公路路网建设和木材流向的变化，市林业局不断调整林业检查站布局，将检查站随路段变化进行迁移。经过不断的调整、整顿，目前，形成了站点布局较合理、基础设施较完善、检查手段较齐全、工作环境较优美的木材检查监督管理网络。

为进一步改善林业检查站工作条件，提高管理手段，十年来，特别是开展检查站标准化建设以来，各级林业主管部门加强林业检查站的房建、交通、通讯等设施建设。仅近两年，我站新建了办公用房，更新配备汽车、监控设备等。针对我市木材流向复杂，各种证件的使用量多，日常管理主要靠手工作业，工作量大，将运输登记、文书档案制作、分类统计、复杂查询、站点信息化管理等融为一体；还研制开发了木材运输检查远程监控系统，相关领导部门可对检查站同时进行实时监控，提高了办案水平和工作效率。

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（三）创新制度，在形成监督管理长效机制上抓根本 我市木材检查站全面完善落实了执行公务“双人持证上岗”、行政执法“两公开一监督”、检查站领导和检查员岗位职责等各项规章制度。通过创新制度，规范服务，加强监督，确保依法行政，文明执法。

（四）注重培训，在提高林业检查队伍整体素质上见成效

为不断提高全市木材检查站工作人员整体素质，我站始终把培训基层林业检查人员作为一项日常工作来抓，通过建立完善政治理论和业务知识学习制度，把思想政治教育摆在各项工作的首要位置。通过开展教育活动，增强了林业检查员的政治意识、公仆意识和服务意识，激发了他们爱岗敬业、开拓进取、无私奉献精神。为了巩固治理成果，防止林业检查员思想上滑坡，防止反弹，今年在全局开展执法守纪教育活动，大大提高了木材检查站工作人员守法意识和廉政意识。每年还通过培训、考试，对上岗资格进行审查，实行持证上岗，对不合格的人员予以调离，林业检查员队伍素质不断提高。

（五）履职尽责，无怨无言

违法运输暴利诱人，一些特殊群体相伴而生，不仅有“黄牛”，还有“镖师”，专为非法运输木材的违法犯罪分子通

６ 风报信，严重干扰了木材检查执法工作的正常开展。牙克石市木材检查站严格实行24小时执法检查，不给那些不法木材贩子以可乘之机，更不给“黄牛”、“镖师”守望和通风报信的机会。在森林公安分局的协助下整治周边治安环境，对严重干扰执法的社会闲杂人员进行拘押和处罚。牙克石301国道木材检查站，每日最高流量可达一万余次，工作人员隆冬三九，披一身尘泥带一身倦怠，冒风雪顶严寒；盛夏三伏，顶一轮烈日洒一路汗水，要在地面温度40度的地段，忍受着尾气、粉尘、噪音和强光。一天24小时面对枯燥的公路执勤，值班人员要敬礼成百上千次，手脏了、脸黑了、人累了，却没有怨言。大伙心中时刻牢记着使命，履行着职责。

（六）接受社会监督，有效保护我市森林资源和生态环境上出成果

牙克石市木材检查站在上级部门指导下与森林公安、交警、路政排障、收费站等部门加强沟通和协调，取得支持和配合，努力营造团结和谐的良好局面；积极开展送温暖、送爱心活动，与当地镇、村两级建立了结对帮扶关系，主动宣传林业法律政策，公布了监督电话和电子邮箱，营造出人人都是森林资源保护监督员的良好执法氛围。

让山更绿、让绿生辉，是牙克石市木材检查站信念交织

７ 的忠诚归宿和灵魂升华；以身相许、以命相托，对森林特有的责任，默默地凝练成了巍巍青山的“守护神”，森林资源保护的“一把刀”，资源控制的“安全阀”。

二○一一年十二月八日

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第四篇：卫生行业探索卫生人才队伍建设新思路调研报告

人才资源是第一资源，卫生行业是技术密集型行业，卫生人才资源直接关系到一个地区的经济发达程度和社会文明程度。随着**市建设“健康**”战略部署的深入推进，卫生人才队伍建设越来越受到广大人民群众的关注，围绕人才培养、吸引和使用三个环节，我局对卫生人才队伍建设进行了深入的调研和思考，积极推进我区“人才兴医、人才强卫”战略，加大人才队伍建设，努力培养和壮大一支技术精湛、作风过硬的卫生专业技术人才队伍，为保障全区人民群众身体健康，为建设“健康**”提供强大的人才和智力保障。

一、我区卫生人才队伍建设现状我区是一个老工业区，现行区划历史不长，部分区属医疗卫生机构从无到有，卫生资源几经整合或重组，人员组成十分复杂。截止2008年底，全区有各类卫生机构211个，拥有床位数1338张，卫生机构人员1732人，其中：卫生技术人员1537人，拥有执业医师596人，执业助理医师158人，注册护士544人，药剂人员150人，检验人员55人。区属医疗卫生单位中，3个卫生单位经区编委核定事业编制49名，实有48人，辖区每万人拥有卫生监督员、疾控人员、妇幼保健人员分别为0.5人，0.7人，0.4人，排名**主城区最后。3个区属医疗单位共有正式在职职工266人。其中：专业技术人员227人，执业医师75人，注册护士60人；从职称分类上看，具有高级职称18人，中级职称59人，初级职称145人，分别占专技人才总数的7.93%、25.99%、63.88%；从学历层次看，具有本科及以上学历46人，专科学历122人，中专及以下学历59人，分别占专技人才总数的20.26%、53.74%、25.99%；从年龄结构看，35岁以下69人，35至45岁98人，45岁以上60人，分别占专技人才总数的30.40%、43.17%、26.43%。区属医疗机构现有内科、外科、妇产科、中医科、康复科、肿瘤科等重点学科，现有重点学科带头人9人；紧缺的专技人才涉及内科、外科、全科、骨科、五宫科、儿科、妇产科、中医、针炙理疗、医学影像等；年退休人员4-8人，年需补充工作人员10以上。

二、我区卫生人才队伍建设存在的困难改革开放以来，特别是**直辖以来，我区卫生人才队伍建设得到较快的发展，启动了**区2009-2012年卫生人才队伍建设专项规划，尊重专业知识，重视专技人才在全区已形成共识，全区人民群众的健康水平不断提高。但是，用“健康**”建设指标来衡量我区卫生人才功能定位，我区卫生人才队伍建设还存在“五大困难”。一是人才配置不合理。卫生人才队伍建设相对滞后，与**主城核心区的人才定位不符，与我区经济社会发展不相适应。纵观区属医疗卫生人才队伍现状，总的表现为：卫生单位严重缺编，医疗单位人才总量不足，有准入限制的执业医师所占比例太小。从知识结构上看，高级职称人才偏少，高学历人才比例不高，缺乏学课带头人，传统专业人才比重大，某些特科专业人才短缺，特别是既懂专业、又会管理的复合型人才尤为紧缺；从人员分布上看：高学历、高职称人才主要集中在城区，乡镇卫生院高层次人才缺乏，造成人才资源储备不均，分布失衡。二是人才素质不高。由于历史原因，我区经历几次区划调整，区属医疗资源几经整合，部分整合的人才来自原乡镇卫生院的一些土专家和赤脚医生，客观上造成区属医疗单位人员整体素质不高，专业技术人才总量不足的现状。从区属医疗机构专业技术人才看，副高、中级、初级人才比例为8：26：64，与卫生事业单位岗位设置关于区县医疗机构高级、中级、初级比例12：40：48的定位相比，中高级人才比例明显偏低，甚至不及一些区县乡镇卫生院的结构比例；从学历上看，大学（含以上）、大专、中专（含以下）人才比例为20：54：26，硕士研究生仅2人，无博士；无**市有突出贡献中青年专家，无享受国务院政府特殊津贴人员，无享受市政府特殊津贴人员，高层次优秀人才极度缺乏。三是进人机制不畅。现行进人机制主要有“公招”和“人才引进”两种方式。“公招”主要采取招录公务员模式，注重综合素质考试而忽视专业技能考核，用人单位缺乏选人参与权和用人自主权，造成用人单位被动招人。在“人才引进”上，由于我区引进人才门槛较高，要求被引进对象具有副高级以上职称或者是博士，在区属医疗机构基础设施薄弱，用人环境不够理想的情况下，缺乏吸引高层次人才的实力，人才引进困难重重。2007年以来，卫生系统面向社会“公招”成功率仅为66.7%，一些专业出现因报名人员偏少，不够开考比例而被迫取消“公招”考试；“人才引进”上，除卫生单位成功引进3名副高级人才外，区属医疗单位引进高层次人才成功率为零。公招招不全，用人单位对公招人员满意度不高；人才引不进，符合引进资格条件的人才不愿意来，用人单位看中的人才引不进，导致进人机制不畅。四是用人机制不活。受传统用人体制影响，区属医疗卫生人才在使用上缺乏有序流动，即使有所流动，也仅限于个别技术岗位之间，没有长远的有计划的统筹安排，缺乏应有的活力。卫生单位领导班子配备不齐，卫生人才评价体系还有待进一步完善。卫生事业单位中，存在人员能进不能出，职称能上不能下，待遇能高不能低，这种身份上的“终身制”、职称上的“铁交椅”、分配上的“大锅饭”现象，成为制约卫生人才事业发展的重要因素。个别专业技术人员受单位经济效益不好的影响，工作缺乏积极性和主动性，服务意识不强，服务态度不好，服务质量不高。五是人才培养滞后。个别医疗卫生单位对待人才培养重视不够，人才培养经费得不到保证，人才培养缺乏系统性，只重使用，不重培养，致使部分人才出现知识老化、能力退化，思想僵化、应用新知识、新技能解决问题的能力不足，无法打造名院、名科、名医和品牌医疗卫生机构，难以提升我区公共卫生服务能力和医疗救治保障能力。下一页

三、探索我区卫生人才队伍建设的新思路与新对策当前，我区卫生事业正处于发展的关键时期，卫生重点工程建设顺利推进，基础设施不断改善，人才因素成为影响卫生事业发展的关键因素。随着人才市场的放开，对具有高学历、高职称的人才引进竞争日趋激烈，为深入推进我区卫生人才队伍建设步伐，促进人才队伍迅速壮大，我们着力在“培养、引进、使用”人才上下功夫，确保卫生人才队伍建设健康有序进行，确保卫生人才可持续发展。下面，就加强我区人才队伍建设提出以下几点建议。

（一）广辟渠道，培养选拔人才。充分尊重人才个性，用人所长、容人所短，努力创造宽松、和谐的人才成长环境。一是认真落实卫生专业技术人员参加继续教育的有关规定，进一步完善继续医学教育，积极组织专业人才参加业务进修，促进知识更新，提升专业水平。二是鼓励医疗单位专业技术人员加强业务知识的学习，积极参与职称资格考试和执业资格考试，并给予一定的资金支持，力争用三至四年时间，让80%的专技人员取得执业许可，高、中、初级职称比例接近或达到12：40：48。三是抓好卫生管理人才的培养。区属医疗卫生单位定期开展二级班子成员竞争上岗，交流轮岗；选派一批有培养前途的科级后备干部到局机关上挂锻炼；积极与市卫生局联系，争取选派部分医疗单位领导到市属医院挂职。努力培养一批有思想、懂业务、善经营、会管理，具有较强创新能力的复合型卫生管理人才。四是实施**区高层次卫生创新人才培养计划。定期选派部分医德高尚、技术精湛、科研能力强、具备较高学术素质的优秀中青年卫生技术骨干作为培养对象，通过送到“新桥医院”、“大坪医院”、“西南医院”等重点市属三级医院或著名高等院校对口进修学习，给予参加境内外培训、学术交流等方面的支持，促进其快速成长。五是实施人才发展工程。把区属医疗卫生单位优秀的“双高”人才（高学历、高职称）培养成党员，把“双高”人员中的党员培养成医疗卫生科研骨干或学术带头人，把医疗卫生科研骨干或学术带头人中的党员培养成党的后备干部；树立重德才、重公认、重实绩的用人导向。

（二）合理利用，盘活现有人才。人才队伍建设的重点应着眼于现有在编在岗的专业技术人才的培养和使用上，发挥好他们的作用。一是建立完善的卫生人才评价机制。加强卫生人才的考核和奖惩，规范卫生管理人才的推荐测评，规范专业技术人才的职称评聘、执业资格注册，以及工勤技能人才的职业资格评聘等制度。建立以能力和业绩为导向的有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。二是充分发挥高层次人才的作用。积极为高层次人才医学科研、攻关创造条件，给予必要的经费支持。积极听取高层次卫生人才的意见和建议，不断提高卫生决策的科学化、民主化水平。三是配齐配强区属卫生单位科级领导班子成员，与相关部门协调，争取在区属医疗单位试点公推直选一名不占职数的科研副院长，负责人才队伍建设和科研攻关，并在职权和待遇上给予政策倾斜。四是加强人才的合理流动。放宽医疗卫生单位人才流动限制，加强医疗卫生单位人才交流与合作，实现人才的合理流动，增强卫生系统干部活力。

（三）增核编制，壮大专技人才。一是适当增核卫生单位人员编制。建议按辖区服务人口的万分之一配备监督、疾控和妇幼工作人员编制，使我区卫生人才资源达到或超过全市平均水平，有效提升公共卫生保障能力。二是大幅提升医疗单位人员编制。区第一医院迁建后，医院业务用房将由原来的3000平方米增加到15000平方米，按500张床位配置，着力打造为区域医疗救治中心，建议人员编制由原来的180名增核为600名；区第二医院将随着建茄地区工业园区的拓展，打造成二级甲等综合医院，建议区第二医院人员编制由原来的90名增核为200名；区中医院与跳磴镇卫生院合并，在跳磴地区兴建区中西医结合专科医院，建议人员编制由原来的35名增核为180名。初步形成以公立医院为主导，企业医院、社会办医为补充的新型医疗服务体系。

（四）拓宽视野，积极引进人才。深入推进卫生形象工程建设，加快区第一人民医院迁建、跳磴镇卫生院、区疾控中心建设步伐，改善工作环境，“栽下梧桐树，引得凤凰来”。增强人才吸附能力。一是在高层次人才引进上，协调有关部门尽量简化手续，充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。对一些特科冷门适当降低引进人才标准，引进部分具有中级以上职称，有培养前途的青年才俊。二是公招专业技术人员坚持以“人事部门主导，用人单位参与”的公招新模式，特别是医疗单位要加大医院自主择人的权限。协调有关部门逐步完善公开招聘医疗卫生人才办法，使其考试、考核方式和内容符合医疗卫生人才专业性、实践性强的实际。三是按照“侧重高级，兼顾中级，严控初级”的原则，采取公招或引进的方式，分步实施解决紧缺人才、突出拔尖人才的储备工作，面向一流高校，双选有学位的拔尖基础人才；面向全国，引进中高级在职实用人才。四是广辟才路。引导各单位按照“不求所有、但求所用”的原则，树立柔性引才引智理念，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租凭等方式灵活引进国内外优秀卫生人才与智力，建立有利于人才流入的引才机制。五是继续实施“三名”战略。积极争取引进三级医疗机构落户我区，充分利用其人才资源优势，培育和壮大名医、名科、名院。整合中医资源，努力打造我区中医特色专科品牌，做大做强中医专科医院，壮大中医人才队伍。

（五）创新机制，有效激励人才。一是积极争取区政府和区财政的支持，每年预算30万元人才支持资金，作为卫生人才队伍建设专项资金，用于医疗机构宣传、市级媒体发布人才需求信息以及人才培养等费用。二是建立完善人才奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励体系，发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。定期对做出突出贡献的各类优秀人才和人才工作先进单位进行重奖，按照其工作业绩加大福利待遇倾斜力度，发挥好示范引导作用。三是加大精神激励力度。各医疗卫生单位可以通过设立“十佳卫士”、“十佳医务人员”等公示专栏，广泛宣传优秀医疗卫生人才的先进事迹，激发各类医疗卫生人才创业热情和创造力，形成人才活力竞相迸发，聪明才智充分涌流的生动局面。四是加大人才工作的宣传表彰力度，促进形成尊重人才的良好氛围。每年表彰一批“基层优秀中医”“一心为患者着想的好医生”“优秀医生”、“优秀护士”，引导广大医护人员精心钻研技术、热心服务群众。五是改善高层次人才的生活和工作条件，为其居住、出行、子女入学和家属就业提供保障。运用政府奖励、重点资助等手段，引导有能力的人才开展医学科研攻关、承担重大医学课题研究等。努力为人才营造良好的成长环境。困难与希望同在，挑战与机遇共存。区委、区政府高度重视人才工作，大力实施“人才强区”战略，卫生面临前所未有的历史性发展机遇，我们必须坚持人才为本，顺应大势，迎接挑战，借助东风，有所作为，在人才工作上创新思路，创新措施，创新制度，抓好卫生人才的培养、吸引和使用，走出一条切合我区实际的人才队伍建设成功之路，为建设“建设**”培养更多、更优秀的专业技术人才和管理人才。

第五篇：加强卫生监督监管确保医疗市场安全

加强卫生监督监管确保医疗市场安全

—卫生监督所开展打击非法行医专项行动

自2006年开展打击非法行医专项行动以来，我所根据国家七部委《关于进一步加强全国打击非法行医专项行动的通知》要求，制定实施方案，认真部署，积极协调相关职能部门，在全县范围内组织开展了打击非法行医专项整治工作，有效打击了非法行医违法犯罪活动。通过几年来的专项整治工作的全面开展，全县医疗秩序得到明显好转，医疗机构管理工作得到了进一步加强，专项整治工作达到了预期的目标，取得了阶段性成效。为了继续保持对非法行医打击的高压态势，从2011年3月开始，我所对岷阳、维新、中寨、梅川等乡镇非法行医再次进行了专项整治。为确保专项整治工作取得实实在在的效果，保证活动的有序开展，成立了由所长任组长，医疗市场监督股室为成员的“打击非法行医专项整治工作小组”，研究制定了专项整治实施方案，明确了职责和工作重点，深入开展了专项整治工作，有力地促进了专项行动的顺利开展。

此次专项整治工作紧紧围绕整治的重点，以求真务实的工作作风，全面开展了对医疗机构、药店和牙科美容店的拉网式监督检查。截止目前，共出动卫生执法人员约90人次，检查医疗机构70户、药店50户、牙科美容6户。立案查处违法7户，其中：药店4户、医疗机构2户、牙科美容1户，累计罚款人民币7400元。

通过打击非法行医工作的开展，净化了医疗市场，维护了广大患者的合法权益。保证医疗安全是一项具有长期性、艰巨性的工作，卫生监督工作不能有丝毫放松，必须建立长效机制，长期治理。要进一步加强领导，形成整治合力，做到思想高度重视，工作重点突出，协调配合有力，措施落实到位。加强与各有关职能部门之间、上下之间的沟通与联动，形成综合整治的高压态势和强大的整治合力；继续加大医疗市场监管力度，针对无证行医和非法从事性病诊疗活动多发生于农村和城乡结合部，聘用非卫生技术人员和一证多点、异地执业等多发生于基层的实际情况，认真组织开展好打击非法行医专项行动。工作务必做到横向到边，纵向到底，不留死角，突出重点，加大案件查办力度，着力解决医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。确保打击非法行医专项行动这一政府实施的民心工程得到全面落实。