消防中介机构在当前消防管理中存在的不足

第一篇：消防中介机构在当前消防管理中存在的不足

消防中介机构在当前消防管理中存在的不足

过去，消防机构对全社会的消防工作“无所不包”、“无所不管”；消防行政审批事项范围广、内容多、程序繁琐、效率较低、权力过于集中。防火监督提出整改意见、届时又亲自复查结果，消防审核后又自己验收，消防产品自己监督使用，这种既当“裁判员”，又是“运动员”的现象在很大程度上制约着整个消防工作的顺利进行。所以，近几年国家几次改革消防管理制度，把消防工作推向全社会，社会的消防中介机构就如此产生。

这些中介机构在消防管理工作中起了一定作用，但是在机制上也存在一些问题。

1、消防中介组织的成立、运行、管理缺乏法律依据。《中华人民共和国安全生产法》第十二条为安全生产提供技术服务的中介机构的建立和发展提供了法律依据，但是对于消防中介组织的性质、地位，开业条件、应负何种责任，则无明确规定，限制了它的发展。价格管理上不规范，不同的公司在价格上有很大差异。资质管理上不规范，作为消防中介组织所需的条件不明确，造成操作上的不规范。

虽然引进消防中介机构的愿望出发点是更加完善社会的消防管理，但是目前我国的消防中介机构，在管理上还存在很大的弊端；中介机构在消防技术存在技术不够专、不够精、无法承担应有的消防中介能力的现象。再说，消防中介机构是企业，需要提供服务的单位可以自由地选择这些中介机构。在法律意识淡薄的操纵下，按照“低价胜高价汰”的原则，不管他的资力怎样，谁给我优惠的价格就用谁的，谁提的意见少就用谁的；反之，不管它存在多少不合理的地方，谁用我的就给他优惠的价格，就少提点意见和建议，只要消防部门通过审查就万事大吉了。在这样的思想下，消防中介机构也不能发挥真正的作用。

2、缺乏科学的评价体系。一是消防中介组织是大多是站在中立的立场上进行客观评判的机构，但是目前，作为中介组织判断标准的科学的评价体系还不全面和完善，造成消防中介组织所做出的结论并不具有权威性，势必影响消防中介组织作用的发挥；二是消防机构的职能尚未彻底转变消防机构权力过大，消防事务仍然由消防部门全面参与，消防中介组织无用武之地，自然地抑制了消防中介组织的发展；而消防机构权力的合理收缩，就会促进消防中介组织的发展。

3、专业人才的缺乏导致服务质量和水平可信度不高。目前一些消防中介组织从业人员的素质难以适应现代消防科学技术的发展需要。消防科学作为一门边缘学科需要融会贯通多门学科的知识，本身专业人才就很缺乏。相应的消防中介组织中部分人员专业水平不高，大部分依靠一部分从消防部队退休下来的人员来进行言传身教，不能系统学习，影响了消防中介组织所做出的结论的科学性。

从目前正在执行的消防设施检测中介来看，因为尚未出台有效的监督措施，消防设施并未达到期望的效果，检测报告经常存在反应情况不实，内容不专业，甚至有虚假报告的现象。再者，中介机构的从业人员国家暂没有严格要求和规定，如持证上岗等。一些消防中介组织从业人员的素质难以适应现代消防科学技术的发展需要。大多未经过专业培训，相当一部分是机构改革中分流下来的富余人员或离退休人员，不管是从职业道德上，还是专业素质上，都起不了中介的作用。

4、消防中介组织发展缺乏整体规划。目前消防中介组织发展还没纳入社会发展的整体规划，相对市场需求来说,中介组织的种类不齐全、数量偏少,从而限制了中介组织作用的发挥，部分还导致了行业和地区垄断。

现阶段我国的消防中介机构的种类不齐全。中介机构的执业范围、种类及标准还没有具体的规定。对于原来需要审核、审批方面的项目，如建筑消防设计审核、消防设施性能及消防产品的检测已引进了消防中介机构。但是，对于消防验收方面，如建筑防火的防火间距、疏散措施、防火防烟分区、总平面布局、消防车道等非消防设备类的，应该由怎样的中介组织来评价，目前尚没有具

体明确这方面的中介机构，更没有明确具体的办法。

制定符合我国国情的消防中介制度，完善消防中介机构在消防管理中的正确引用，是目前整个消防管理体系中最迫切的任务。

1、完善立法、规范行为。充分发挥消防中介组织的作用，当务之急是加快立法步伐，制定该组织的组织规则、行业规则和职业规范，明确该组织的性质、地位、开业条件，审批程序，活动宗旨和权力义务等，使该组织的发展和管理有法可依。

只有明确消防中介组织的组织规则，实行严格的资格审查和执业登记，才能便于具备条件的中介组织按照规则成立自己的组织。明确消防中介组织的行为规则，才能够保证消防中介组织行为的公正性和权威性，才能使其承担起应有的责任。才能树立自律意识，便于有关部门对其进行监督。而建立消防安全评价制度和科学评价体系，对单位消防安全的条件进行评价是现代消防安全管理的一个重要方面，也是建立消防中介组织的行为规则的关键。同时也有助于各级政府及政府各部门对单位消防安全管理实行宏观指导和监督。要尽快建立符合我国国情的具有科学性、可行性，可比性的消防安全等级评价体系和消防安全评价制度，并由相应的消防安全中介组织来实施。规范行为还需设置适应中介组织健康发展的监督机构和执法机构，使中介组织的行为和自我发展步入良性发展的轨道。同时，公安消防机构负责对各类消防中介组织日常工作开展情况进行监督，并根据消防中介组织提供的评价意见，决定是否审批此项目。防止过去不良的管理现象从消防机构转移到中介组织，以另外的载体表现出来。

2、科学规划，有序发展。政府和公安消防机构应按照市场经济的要求，对消防中介组织进行合理规划和指导。如培育一些新的行业消防技术服务中介组织：火灾损失核定、火灾隐患的整改论证、建筑工程消防设计审核、建筑消防工程施工监理、消防专业人员的培训等中介有计划的发展、改造和优化现有消防中介组织。同时也要严格控制消防中介组织的数量，防止过多过滥。

3、加强培训,提高素质。今后应对消防中介组织的从业人员，在专业知识、职业道德和服务规范上建立一套完善的培训制度，经培训合格，并通过全国有关资格考试后，方可上岗。现行培训制度以上岗培训、业余培训为主，缺乏专业的培训机构和培训人员。国家应在消防专业院校的基础上大力发展职业消防培训机构，使其能培训更多的消防专业人员。

承担消防安全评价、检测、验收、消防安全培训、消防安全咨询机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的消防安全评价结果负责。国家应该对消防中介组织的从业人员实行消防安全评价执业资格制度，所有的人员持证上岗，从业人员实行注册登记管理制度，要建立各种防火安全检查工程师、安全评估师制度，促进消防专业人员的选拔工作，引导有志于消防事业的人员钻研消防知识，扩大消防专业人员队伍。

4、严格管理、加强监督。有些消防中介组织的结论是消防部门做出行政行为的依据，要加强对其管理，防止造成消防中介组织的权力滥用。要明确消防中介组织和具体人员的相应责任和违规的处罚措施。要积极指导其中介组织建立自律机制。使该组织内部管理制度化、具体化、标准化，确保消防中介组织工作的有效性、权威性、公正性。

目前，消防管理工作正在从消防机构“大包大揽”的形式过渡到机关、团体、企事业单位及消防中介机构。因此，要建立全国统一的消防安全中介组织管理体系。在过渡时期，机关、团体、企事业单位及消防中介机构对于消防管理工作还没有充分的准备，应该实行消防机构具体管理慢慢过渡到宏观管理、中介机构参与并慢慢过渡到管理的形式。这样，我们可以及时纠正中介机构管理存在的问题，在过渡时期不断完善消防中介机构的职能。等时机成熟后，再全面实行消防安全中介组织管理。鉴于社会消防中介机构的作用越来越重要，为此公安消防机构和政府有关部门应该设立专门课题，以几个典型的城市作为试点，并组织力量对消防中介组织的发展做深入研究，为尽快发展社会消防中介组织提供可行方案。

第二篇：浅谈当前消防部队管理存在的问题

浅谈当前消防部队管理存在的问题

摘要：消防部队点多面广．兵力分散，面对当前市场经济浪潮的冲击和社会不良思潮的影响，如何进一步强化消防部队的管理，提高正规化管理水平，管好干部带好兵，确保部队的高度稳定和集中统一，确保警令畅通无阻，是当前加强部队管理教育的重要课题。关键词：

当前，火灾形势日益严峻，消防安全保卫任务日益繁重，对消防部队的自身建设提出了更高的要求，治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。部队管理教育作为部队建设中一项根本性、全局性和基础性的工作，是保持部队高度稳定和集中统一的重要途径之一，是促成部队战斗力生成、巩固和提高部队灭火和抢险救援能力的根本保证。因此，管好干部带好兵，就是部队建设的主旋律，是做好基层一切工作最根本的出发点、着力点和落脚点。

一、当前消防部队管理工作中存在的问题

随着国际、国内社会形势的不断变革，人们的思想观念、价值取向、行为方式等都产生了深刻的变化，消防部队的部队管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入警营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍。

（一）消防部队自身的性质给部队管理工作带来一定的影响

一方面，消防部队按共同条令抓管理；另一方面，因消防部队受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会面的消防监督管理工作，这就形成消防部队“对内”是军事化管理，“对外”是地方公务人员。由于部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，导致了如“关系兵”和“关系官”现象的出现，对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展。

（二）干部自身要求退化，影响了部队管理

一表现为“心不在焉”和“力不从心”。有些干部“身在曹营心在汉”，思想精力外移，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到家门口或转业求安定。二有的干部出现“家庭化”倾向，对部队建设漠不关心。还有的干部自己腹中空，又不善于学习研究和虚心求教，对部队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，甚至觉得不管不乱，越管越乱，不敢严管。三也有少数干部自身不廉洁，谋私利，贪便宜，威信不高，因而在管理上中气不足。四部分基层干部不安心履职。当前基层消防部队普遍存在“不求有功、但求无过”的思想，在实际工作中安于现状、只求尽到自己的责任，严重影响了基层消防部队的队伍管理工作。

（三）兵员成分复杂，队伍管理压力大

近几年，新兵入伍的年龄普遍低、素质差、体质弱、心里压力大，而大部分新兵又是独生子女、独立生活能力差、自控能力弱、紧张的生活和超强度的训练以及繁重的灭火扑救、抢险救援工作给他们的身体和心理造成了极大的心理压力。第一，单纯的“学生兵”越来越少。有的战士入伍前在企业上班，有的当过个体业主，有的在外打工，特别是来广东打过工的较

多。他们都有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，处世练达，讲究实惠。第二，“独生子女兵”越来越多。他们在家中一般都深受家人的宠爱，享受着优越的生活条件，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很难经受挫折，有些甚至受不了批评教育等。第三，“关系兵”有增无减。他们有的自恃“路子野”，工作不积极，但在学技术、入党、考学等利益方面，总寄望于通过“关系”得到优先和照顾，极易挫伤其他战士的工作热情，负作用相当大。第四，战士的文化水平参差不齐。一些文化水平较高的战士，感到文化水平低的战士学什么都慢，接受能力自然也慢，使战士之间产生矛盾，不利于团结和管理。还有一些官兵是有文凭无素质，却看不起管理人员的水平，在部队管理工作中有抵触情绪。第五，老士官多增大了管理难度。由于士官服役时间长，与地方认识的人相应较多，不是想请假出会友，就是想利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等，增大了管理的难度。第六，贫富差别拉大了官兵距离。经济发达地区来的战士，家里经常寄钱，个别战士一个月花销就能达上千元，隔三岔五就想设法外出上饭馆，讲排场，比阔气，与贫穷地区的战士形成鲜明对比，使基层出现富兵跟着富兵玩，穷兵不跟富兵来往的现象，给部队宗旨教育、光荣传统教育、艰苦奋斗教育等都增加了难度；第七，士官和义务兵的关系处理不够融洽。士官一般为服役３年以上的老兵，与服役１至２年的义务兵在一些关系的处理上呈现不和谐性。其主要表现是：消防训练项目除共同课目难度小一点，新兵、老兵没有明显区别，其他分岗位训练课目难度增大，由于新老兵在接受能力上不一样，理解层次不一样，从而产生组织管理上的难统一；士官随着年龄的增大，服役时间的增长，其性格、气质逐渐成熟，思考问题、看待事物明显有别于一二年兵龄的义务兵，从而造成两者较难协调一致地共同完成学习、工作、训练任务。

二、部队管理工作中存在问题的原因及解决方法

（一）当前，我国正处于由计划经济与市场经济交叉之中，社会变革像一只无形却有力的巨手，打乱了人们原有的秩序和平衡，使人们对价值取向、利益关系重新做出选择，社会中的各种诱惑冲击着官兵的生活观念和行为方式，从而使得有些官兵在行为方式上不得不有所瞻前顾后，左顾右盼。一些官兵便自觉或不自觉地看轻了精神改造，放松了信念追求，变得重实惠，轻奉献，导致部队内部出现了种种错误的现象。因此，我们要加强基层官兵的思想教育，因为政治合格是保证官兵确立正确的价值观和自觉服从部队管理的重要手段。

（二）当前，我们消防部队基层单位干部来源有以下几种途径，一是地方大学入伍到部队，二是经过高考由部队院校培养的，三是班长骨干报送的。因此，基层干部层次不齐，有的缺乏责任心，有的缺乏管理经验，有的缺乏在灭火战斗中的指挥经验，所以我们要强化基层干部自身素质的提高。自古以来，军队的管理非常注重带兵干部的带头作用。作为管理，本身也是一门艺术，管理者自身的魅力对管理有很大的帮助。在消防部队中，基层指战员是消防部队的骨干和中坚，对部队具有全局性的影响。总之，一强化基层干部带头作用，用自身的模范行为带动部队，二加强学习，要不断改造自身世界观、人生观、价值观，带头抵制“灯红酒绿”和各种腐朽思想的侵蚀，三一定要认清自己在部队管理中的地位和责任，从我做起，从现在开始，以严格管理、严格纪律的良好形象，切实当好部队的表率和楷模，四管理中要做到官兵一致、政治平等。基层中队干部不能有高士兵一等的特权思想，工作中还要自觉地接受士兵的监督，其次，要尊重士兵的民主权利。这也是调动士兵积极性的一种管理艺

术，只有尊重了士兵的民主权利，为人正派，处事公道，公平合理，对士兵一视同仁，士兵对部队的管理者就会理解、尊敬和拥护。于此同时，在部队管理中要广泛开展尊干爱兵教育，使部队形成团结、友爱的气氛，就会出现官兵自觉服从管理的局面。

（三）由于当前我们基层部队的兵员兵员成分复杂，普遍存在心理素质差、身体素质层次不齐独立生活能力差、自控能力弱。针对上述情况，在管理中要做到教养一致，训管结合。部队管理就是要把教育与养成、训练与管理紧密结合起来，部队管理正规化，就是注重对秩序的养成。首先，要严格管理，严格训练，打牢基础。俗话说：“水滴石穿”，部队就是要通过严格的基础训练，来提高官兵的整体素质，使官兵个个成为合格的军人。实践证明，哪一个部队教育训练过硬，管理必然有声有色，反之，管理必然混乱。其次，要做到注重结合，相互渗透。部队管理就是把一切行动都作为管理的具体内容来抓，使官兵在思想上牢固树立一切行动受条令条例约束的观念，要坚决克服正课紧、课余松、营内紧、营外松、上级检查时紧，平日工作时松的不良现象，最后，要做到科学施训，针对单位内部人员素质层次不齐，因人施训，制定详细个人训练计划。

三、对今后工作的几点想法

（一）管理中要做到严格管理，耐心说服

对于我们消防部队来说，严格管理就是坚持依法治警的方针，但依法治警与耐心说服是辨证统一、相辅相成的。严格管理是目的，耐心说服是手段。首先，要做到依法办事，严之有据。在执行部队各项工作中，就是要做到严格执行条令条例、规章制度和管理规定，不能凭个人的意志滥用职权，以言代法，打骂体罚和严而无度。其次，要做到说服教育，严之有理。依据条令条例深入细致地做好部队思想工作，是做好管理工作的基础，在严格和管理过程中，须做到严中有爱，严爱结合。要尊重客观规律，建立正规秩序，如课余时间，干部则应带头参加文体活动，形成团结、紧张、严肃、活泼的生动局面。

（二）奖赏激励与惩罚激励相结合部队的奖与罚是一个目的，两种手段。而当前部队在运用激励机制上一只脚长，一只脚短，奖励大张旗鼓，处分偃旗息鼓。必须坚持赏罚分明的方法，做到奖励一个人，激励一大批，处分一个人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者应尽量避免滥用惩罚手段，某些问题应用其它手段解决而一味地频繁使用惩罚，只会过犹不及。管理者应切实把管理工作情况与个人的切身利益挂起钩来，真正做到奖优罚劣，对认真履行职责的，要舍得重奖；对严重违纪的，要敢施重典，敢于施行处分、撤职等手段，真正作到赏罚分明。

（三）干部要做到处处带头，以身作则

主要是做好以下几个方面：首先，要严于律己，增强事业心和责任感。特别是基层带兵干部，一定要有敬业精神，工作中要多方面关心士兵，处处做士兵的表率。其次，要做到公正廉洁，自觉做遵纪守法的模范。在新的历史条件下，一些拜金主义、享乐主义和极端个人主义已渗入到我们部队中，这就要求我们广大干部要带头做执行条令条例和遵守纪律的模范，带头做公正廉洁的模范，树立良好的自身形象。同时，要坚决抵制社会上的不正之风、金钱利益关系的影响和渗透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中坚持党性原则，办事公道正派，在面对士兵入党、入学、学技术、转士官、立功受奖等方面能做到一视同仁，通过正常的工作关系，来密切内部的官兵关系，净化内部环境。

结语：当前，随着消防部队职能的拓展，消防安全保卫及抢险救援任务日益繁重，对消防部队的自身建设提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。

第三篇：当前消防部队士官队伍建设管理中存在的问题及对策

当前消防部队士官队伍建设管理中

存在的问题及对策

崔政磊

摘要 随着士官制度改革的逐步深入，士官的比例越来越大，士官人数的高比例给部队增强了生机与活力，同时也给部队的管理教育带来了新的不容忽视的问题。摆在我们面前的是如何解决当前士官队伍建设和管理中存在的问题，针对出现的新情况、新特点，如何教育好、管理好和使用好士官，从而充分发挥士官队伍的骨干作用，已经是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。

关键词

建设、管理、问题、对策

士官是灭火救援中的战斗员和指挥员，训练中的受训员和教练员，基层工作的具体组织者和实践者。当前消防部队各支队的士官比例一般在50%左右,有的甚至更高，士官队伍建设是消防部队建设中一项十分重要的基础工作。士官队伍的素质和能力的高低，直接影响到部队内部稳定和战斗力的提高。通过我入伍以来及实习了解的情况，对士官队伍建设、管理中存在问题及对策浅谈自己的看法。

1.士官队伍建设管理中存在的问题

1.1基层干部责任心、事业心不强，精力外移波及士官队伍

一是管理工作时紧时松，效果时好时差。经常性管理工作贵在抓经常，重在一级抓一级，在落实上下功夫。有的中队干部，抓工作心不细，抓不准重点。想起了就抓一下，想起了哪个方面就抓哪一方面，没有长期性、全局观。二是个别干部精力外移。基层干部岗位相对支队机关或大队干部的岗位 较为清苦、危险，很多基层干部存在着攀比心理，不能安心基层岗位，一心想着调离基层，出现了资格老的干部不想管、不愿管，而成份新的干部不会管、不敢管等现象，直接导致对士官关心不到位，培养不到位，管理不到位，使用不到位。作为“头雁”的基层干部不能带好头、领好路，一些士官也就迷失了目标，降低了标准，放松了要求，有的士官甚至带头发挥负面作用，严重影响士官队伍建设。

1.2士官选取和改选过程中把关不严

在每年选取士官时，经常出现“打招呼”、“递条子”等现象，“关系兵”占了相当的比例，士官的选取没有严格按照程序、条件选取，一些真正素质好、业务精的战士留不下来，给士官队伍的高素质留下了“先天性”不足。1.3士官管理和奖惩机制落实不到位，挫伤士官工作积极性和主动性

目前，全国各地消防部队针对士官队伍建设都建立起了管理和奖惩机制，但很多基层部干部在实际施行中由于嫌麻烦、怕得罪人等原因，对士官管理和奖惩机制不够重视，抓得不紧、不实，各类奖惩机制“形如虚设”，导致士官干好、干坏所得到的回报没有太大的差别，无形中挫伤一些想上进的士官的工作积极性和主动性。1.4摆位不正的问题

少数士兵选取为士官后，觉得资格变老了，待遇提高了，虽不能同干部相提并论，但也不能与义务兵同日而语，有“选取前拼命干，选取后松一半”的现象，选为士官后，不注重专业技术的学习和钻研，专业技术水平低下，得过且过，安逸思想严重，工作标准不高，自身要求不严，模范作用差，缺乏敬业精神，考虑工作少，私事想的多，工作怕苦怕累，只愿动嘴，不愿动手，工作不配合，服役态度不端正。1.5动力不足，纪律松弛，特权思想严重的问题

士官选取后条令条例观念淡薄，整体意识不强，有章不循，有令不行，自由散漫，不服从干部管理，对干部安排的工作，不积极、不主动、不热情、搪塞拖延，中队一日生活不愿参加，起床、作息时间随便，请销假制度不落实；工作训练消极，有的甚至不参加部队的日常学习、工作和训练，少数中级以上士官则认为“退路”解决了，进了保险箱，放松了自身要求。这些已成为困扰士官队伍建设的一个难点问题。1.6社会上高消费和攀比现象影响士官思想情趣

部分士兵选取为士官后，手中可支配的多钱了，受社会不良风气的影响，出现了抽烟要高档、穿衣要名牌，盲目地追求高消费，甚至超前消费的现象。这种对自身的要求放松，导致“拜金主义”、“金钱至上”的思想有所上扬。1.7多元信息对士官思想的影响

当前，随着现代科技的发展和先进传媒技术的普及，多元传媒技术特别是计算机网络的发展，对官兵尤其是对士官的影响既有积极的一面，又有消极的一面。其中存在的问题有：多元信息传播手段快，一些敏感问题在未公开报道前就通过多元媒体传递到社会的各个角落;潜藏着伪科学的东西;存在极端自由主义的糟粕;掺杂着低级趣味的东西和消磨斗志的因素等。1.8士官个人和家庭问题增多，影响了队伍稳定

士官比例增加，服役时间的延长，引起兵员层次的复杂化而产生的士官探亲休假与部队业务训练工作的矛盾，进而引发“五多”，即找组织要求照顾解决问题的多、找关系开后门的多、要求调动换岗位的多、想选取进入相对稳定的三级士官的多、攀比福利待遇的多。思想上存在“三忧”，目前士官队伍存在着“忧晋级、忧婚姻、忧后路”三种思想顾虑。农村籍一、二级 士官主要是“忧晋级”，担心进升不到三级退役复员，使农转非的愿望无法实现。士官随着军龄、年龄的增长，实际困难和考虑现实问题日益增加，士官“忧婚姻”，从了解情况看，大龄士官对婚恋问题想得较多，普遍存在着“驻地不让找，回家不好找”的思想顾虑。三级士官“忧后路”，怕转业到地方安置工作困难。

2.解决士官队伍存在问题的对策

2.1基层干部要以身作则，做好表率，不断丰富提高自身的知识和能力

古人言：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”基层干部要严于律己，塑造好自己的形象。在管理中要坚持以人为本的思想，注重尊重人、关心人、激励人、教育人、培养人，通过不断满足士官的合理需求，发挥士官在管理中的主体性、能动性和创造性。干部事业心、责任心强了，士官队伍相对来说就比较稳定。基层干部还应发扬爱岗敬业精神，用心学习和钻研带兵育人管理之道。首先要认真学习新时期军队建设思想，学习部队的条例条令、法律法规和上级的有关指示，学习一切先进的管理经验和方法；其次要认真学习政治、经济、业务、文化和科学知识，不断改善、丰富和更新自己的知识结构。此外，还要善于在实践中学习，在管理育人的实践中不断研究新情况，探索新问题，总结新经验，就会逐渐丰富管理经验和方法，较好较快地解开管理教育过程中遇到的难题。2.2严格把关，宁缺勿滥

士官队伍素质的高低，直接影响到部队的战斗力。为此，我们要把士官队伍的质量建设作为一项基础工程来抓，注重质量，立足长远。要进一步巩固和发展士官制度改革成果，切实选拔好、建设好士官队伍，严格选拔标准、严格选拔程序，进一步健全考核机制，变“人选”为“制选”，充分发 挥他们的骨干带头作用。在士官选改工作中要严把“四关”，一是严把政治思想关，把入伍动机正、思想觉悟高、安心部队服役的义务兵吸收到士官队伍中来；二是严把专业素质关，把学有专长，对部队建设有用的人才吸收进来；三是严把心理健康关，把那些身心健康、生理正常，能发挥优秀分子作用的义务兵改选进来；四是严把综合考评关。综合考评既是群众推荐基础上的集中考察、综合肯定，也是对预选士官德、能、勤、绩的细化了解和集中评定。通过综合考评，确定义务兵中的优秀分子作为部队建设的中坚力量留下来，推动部队建设。

2.3提高士官待遇，健全完善奖惩激励机制

进一步完善评比激励机制，建立士官分级考评机制，实行责、权、利挂钩，把竞争指标的实现与个人和集体的利益统一起来。充分借鉴地方量化考评机制中的先进经验，全面建立岗位管理目标责任制，要按照纵向到底、横向到边的责任状签定方式落实士官本职岗位责任，做到“时时有人管、事事有人抓、处处有落实”。定期对士官的德、能、勤、绩情况进行量化测评，让士官自身的业绩在部队有一个客观明显的定位。

2.4对士官的管理教育着重放在平时的教育养成和法规纪律教育方面

要帮助士官树立不断进取的精神，坚持用条令条例和规章制度来规范他们的言行，从点滴入手，落实一日生活制度；强化士官的职责意识，教育他们树立大局意识和服务意识，明确自己的义务和职责，提高自身的标准和要求，增强他们热爱本职、扎实工作的自觉性，打牢献身消防事业的思想基础，使他们成为本专业的行家里手，充分发挥他们的模范带头作用，不断提高遵章守纪的自觉性。2.5加大士官培训力度，提高士官的素质

《公安消防部队士官管理规定》明确指出：士官选取前应根据专业技术的复杂程度安排3—6个月的培训，但从实际情况来看，由于执勤力量薄弱等因素的影响，改选为士官之后，培训的次数、时间也远远不够，导致士官专业知识、自我约束能力差，体现在日常的管理中“不会管”，进而“不愿管、不想管”。因此，使士官真正发挥在部队建设中的“思想骨干、工作骨干、业务骨干、管理骨干”的作用，加大培训力度至关重要。一是培训时间要有保证。选取前，士官服役才满两年，对部队的知识所掌握的还不是很多，而且自己还处于一知半解和“被管理者”的阶段，培训时间不够，导致其很难尽快完成角色的转变；对于在职士官来讲，不断有新的情况和问题出现，有的反映自己所掌握的知识与实际需要相距太远。二是培训的内容要有保证。从了解的情况来看，当前我们的士官培训内容多是以队列训练、《士官管理规定》的学习等为主，大家反映，这些内容是必要的，但重要的还是要结合部队建设需要和士官队伍的素质状况等实际，增加专业技能、理论知识、组织管理能力等方面的培训内容。

2.6搞好消费观教育，强化士官勤俭节约的意识

认真抓好“正确消费观”教育，引导他们保持和发扬我军艰苦奋斗的优良传统。对一二期士官，在征得本人同意的前提下，每月发给工资的20%左右，其余存入个人帐户。在退役、结婚或家庭遇有重大消费事项时，连同本息一次性提取，较好地解决士官乱消费、高消费的现象。2.7搞好成才教育，强化士官的积极进取意识

教育士官在现代化科学技术发展突飞猛进的今天，只有建立强烈的学习意识，不断充实自己，才能成为本职工作的行家里手，才能掌握使用高科技 消防器材装备的技术和本领。在消防部队中开展自学成才活动，给士官创造良好的学习环境，激发士官钻研本职、立足岗位成才做贡献的积极性。2.8加强教育，引导士官充分认识多元信息的利与弊

充分利用这一丰富的信息资源，增强官兵的自我鉴别和控制能力，提高对有益信息的综合运用能力。再就是切实加强对多元信息传媒的控管，加强对各种信息的筛选，充分考虑思想教育的目的要求和官兵的心理需求，选择正常渠道的、内容健康的、官兵关心的、有利于官兵身心健康和成长进步的内容。

2.9积极探索大龄士官的婚恋制度，从源头上杜绝士官“驻地恋”的现象

一是要积极引导士官正确对待婚恋问题。摆正个人利益与部队建设之间的关系，集中精力干好本职工作，为部队建设多做贡献，不能躲着捂着，更不能上纲上线，把凡是与女青年有接触的一概以“违反规定”之名“重罪处死”，那样只会使事情朝不利的方向发展；二是要严格执行婚恋管理制度，对不符合规定的一律要敢于“唱黑脸”，坚决不予批准；三是可以针对“驻地不能谈、回家谈没时间、没机会”的大龄二、三级士官的“婚恋困难户”，组织和领导主动关心他们的个人问题，可以采取与他们当地妇联等有关部门联系的方法，主动“当红娘”，根据工作任务和人员在位情况，适时安排他们回家处理婚姻恋问题，让他们真正体会到部队大家庭的温暖，从而保证他们安心服役，积极地为部队建设做贡献。

3.对建设管理好士官队伍的前景展望

总之，对士官队伍的建设管理已有很多同志在探讨，上面提出来的也只是一些普遍或典型问题的一部分。随着社会的不断发展，士官队伍的建设管理也会逐步出现一些新问题，我们只有平时多学习、多思考、多观察，及时 了解、掌握、疏导和解决士官队伍建设管理中存在的问题，才能充分发挥士官队伍的骨干作用，使之成为部队战斗力的中流砥柱。

参考文献：

1.欧国政 吴正林，《政治指导员工作实践手册》，解放军出版社，1998年12月第一版 2.王道锋 张玉龙，《多元信息对官兵思想的影响》，政治指导员2005年第7期

3.窦峰军 梁海山 莫裕孟，《基层军政主官带兵指南》，甘肃人民出版社2003年1月第一版

第四篇：管理中存在的不足

对“管理”中存在不足的一点想法

（财务部）

一、财务系统管理滞后

1、由于财务管理一直是手工做账、各种数据都是人工统计并生成，这样大大降低了工作效率。

二、培训不到位：

1、对新入职的员工没有全面系统的对其进行财务流程和岗位责任制的培训，基本采取以老带新的培训方式。

三、工作主观能动性差：

1、工作责任感和责任心方面不到位，一直是推着往前走，严重缺乏工作主观能动性！

四、业务不精：

1、采购由于工作能力及专业知识不是很精通及本人跟进不是很及时等原因，给各部门的工作造成一定的拖延。

基于以上几点，谈点我的想法：我认同孙总的话，“我们俱乐部不缺乏模式-----我们拥有健全的工作流程和岗位责任制。我们缺少的是模式的跟进和执行力度。”

我认为还缺少培训，缺少的是相关部门对员工思想的引导，缺少的是相关部门工作重心的偏移。

我建议每个部门的工作流程和岗位责任制及公司的管理制度，应该制订成员工手册，让每一位新入职的员工人手一册，培训时做为教材，制定相应的培训时间，在规定的时间内完成培训内容，让其通过这一本手册了解公司的基本概况、未来规划、了解公司的规章制度、及每一个部门的工作流程和岗位责任制，但重点是放在学习本部门的工作流程和责任制及业务知识上，其他部门的内容做为选修。此手册每年利用封场时间由各部门负责人共同探讨进行修订一次，报总经理审批！俗语说：“铁打的营盘，流水的兵”。我认为管理“模式”和“执行力”应该效仿部队，部队每年都有新老兵入退伍，但铁的纪律却依然存在。如果企业的管理制度能够有力执行，员工无论怎样流动、流失，都不会影响企业的管理。那么管理者就有更多的精力加强管理、完善管理，拓展业务及对自身进行充电等以适应企业发展的脚步。

另：部门与部门的管理是建立在理解、沟通、交流的基本之上。

财务部 2010-11-11

第五篇：浅议当前消防监督中存在的问题及解决措施

新的《消防法》将消防监督单独设章，反映出国家对消防监督工作的重视。在《消防法》消防监督一章内，明确提出了公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，作为履行这一职能的公安消防部门，正面临着新的考验与挑战。笔者就当前消防监督执法中一些共性问题及解决措施谈一些粗浅的看法，与大家共

勉。

当前消防监督工作存在的问题

（一）消防监督队伍人少质弱，执法难度较大。一是消防监督机构人员少，不能满足基层监督需要。**地区总面积5700多平方公里，目前全市仅有专职消防监督员49名，部分大队仅有4名监督员，远远不能满足全市的监督执法的需求。二是部分消防监督人员业务素质较低。目前，大多数消防监督员是从地方大学加入到消防监督队伍当中，他们的知识结构、专业水平与消防监督工作的需要相差甚远，对主要防火要求及相关法律、法规知识知之甚少。三是部分监督员法律意识淡薄。近年来，由于受市场经济的负面影响和社会消极因素的冲击，再加上消防执法基础差，监督员个人素质不高，自我约束力不强，监督管理体制不健全。导致部分监督员存在特权思想，工作态度冷、硬、横、推，工作方法简单粗暴。四是消防执法存在随意性，消防监督执法人员不稳定，流动性大，导致消防监督业务受到较大影响，大部分消防执法人员往往在积累了一定的工作经验，业务略有精通，情况略有熟知之际，任职二、三年就被更换调整，使消防工作长期徘徊在一个低层面。

（二）基层群众安全意识淡薄，素质偏低，家庭火灾隐患增多。由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白，人们对消防的了解，只是通过日常生活中的零星接触和单位的安全培训。因此，基层群众的整体消防安全防范意识薄弱，自防自救能力差，有的居民对消防知识一无所知，不会使用任何灭火器材，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能，甚至不知道消防部门是干什么的、火警电话是多少。随着生活水平的提高，家用电器越来越普及，大功率电器增多，而普通家庭的电线敷设很少采用穿管保护措施；家庭装修大量采用三合板、高分子材料，从而大大增加了火灾荷载；居民家庭洗澡普遍使用液化气、煤气，但对它们的火灾危险性认识不足，经常存在不正确使用和违章操作等现象。

（三）消防安全责任制度不落实，消防设施维护保养不到位。做好消防安全工作，关键在基层、在单位。火灾事故发生的原因是多方面的，但最重要的因素是消防安全责任主体意识的淡薄，消防安全责任不落实，片面追求经济效益，忽视消防安全管理，违法违章操作，最终酿成大火。基层很大一部分单位没有按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，确定逐级消防安全责任人、消防安全管理人，消防安全管理职责不明确，内部消防安全管理工作不落实，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部门领导将抓消防安全与抓发展人为的对立起来，认为抓消防安全就会影响经济发展，以牺牲消防安全来抓发展。部分单位和业主不注重消防投入，自救设施不到位。有的单位企业，验收时消防设施能正常使用，但由于平时维护保养不到位，导致消防设施不能正常使用或者瘫痪。

（四）政府消防主体意识不强，阻碍消防监管。随着经济建设的发展，高层建筑、易燃易爆企业和社会燃气公共事业的发展、高新技术经济区、居民居住小区等城市建设的步伐加快，在这些新建项目中，消防安全工作缺乏同步规划、同步建设，给消防监督工作增加了难度。加上受全球化经济危机的影响，一些地方政府着重强调大开“绿灯”而忽视消防安全，有的工程是设计图纸还没设计好就凭一张基础图纸施工，有的工程不经消防部门防火设计审核，甚至工程竣工后不经消防部门验收，就擅自开业和试营业，使新建工程留下许多隐患。

（五）消防监督工作点多面广。消防部队法律赋予的权力大，呈点多面广，高度分散的特点。从监督层次方面讲上至五星级大酒店下至“三小”场所，从地域广度方面讲，上至城市密集区下到农村都需要消防部门进行审核验收、监督检查，此外，消防部门还要进行火灾调查，应付方方面面的学习、检查、达标考核，实在让消防监督人员疲于应付。

搞好消防监督工作的对策与建议

面对当前消防监督工作所面临的热点和难点问题，如何应对，是当前各级公安消防监督部门急待解决的首要课题。加强队伍管理、提高人员整体素质、强化科技意识，全面提高消防监督工作综合管理水平是消防监督工作的必由之路。

（一）充实监督警力，有效提高基层消防监督人员的素质。基层消防监督工作面广量大，任务繁重可想而知，所以只有充实监督警力，才能保证各项工作有序开展。一是要把思想政治教育建设摆在部队和教育的首位，狠抓消防监督员的思想道德修养。消防监督机关应本着从严治警，“严” 是

爱的原则，经常性地开展思想政治教育，注重消防监督员的思想改造和道德修养，做到条规清楚，依法办事，严于律己。二是强化执法者的素质训练。要通过定期或不定期的培训来提高执法者的素质，凡从事消防执法的人员必须参加相应层次的执法培训，系统学习消防法律、法规和相关知识，达到全面掌握、融会贯通的水准，然后通过考试考核，取得执法资格后，方能从事执

法行政工作。三是强化执法责任制。公安消防监督机构应尽快建立完善消防执法规程，做到执法权限确定化，执法责任明晰化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督社会化，促使消防执法效能的全面提高。四是强化执法权威。消防执法人员在确保廉洁执法、文明执法、公正执法的同时，应做到恪尽职守，敢抓敢管，该整改的要坚决整改，该处罚的要坚决处罚，直至追究行政和法律责任，以维护法律的严肃性和权威性。

（二）充分依托政府，争取政府加大对消防工作的领导和支持。消防工作牵涉千家万户，渗透各个领域。随着改革开放的不断深入和政府职能的逐步转变，消防部门应当积极向当地党委、政府请示汇报，争取党委、政府的重视和支持，把消防部门的工作建议转化为政府的决策。一是由政府牵头联合消防联席会议成员单位开展火灾隐患专项治理工作，大造声势，加大力度，做到部门联动，形成合力，自查、复查、督查，步步为营，稳打稳扎。二是政府要牵头，层层落实责任，推动消防安全责任制的落实。特别是在整治一些重大火险隐患时，更要政府大力支持消防部门，克服社会面上种种阻力，由政府挂牌督办。三是要向政府勤请示、多汇报当前火灾形势，要求当地政府不断加大消防资金的投入，按国家标准，搞好城市公共消防设施和装备建设，提高城市整体抗御火灾的能力。同时，要切实改善消防官兵的福利待遇，积极为消防官兵创造拴心留人的环境。

（三）充分发挥消防联席成员单位的联动作用。进一步完善依靠政府推动社会、相关部门积极参与的消防工作机制，使政府对消防工作的领导法制化、制度化、规范化。由政府牵头，每年组织消防联席会议成员单位召开两次联席会议，对如何加强火灾隐患整改、消防宣传、社区消防和小城镇消防规划建设、联合执法等问题进行了探讨，建立消防部门与政府、有关部门之间的组织协调和研究工作制度。努力创建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作格局，努力实现消防安全监管从被动防范向源头治理转变，推进消防工作社会化进程。

（四）以落实责任制为重点，进一步完善消防工作机制。各单位要培训，专人定期维护消防设施，保证消防设施完整好用各单位要严格落实公安部61号令，明确树立单位消防安全责任主体意识。逐级落实消防安全责任制和岗位责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，以建立起单位内部自上而下的责任制度，形成责任“ 链条”，一环扣一环，环环抓落实，把消防监督部门的有限警力从过去“一对一式”模式上解放出来，集中精力，加强对社会面上的消防安全工作宏观控制，促进消防工作步入法制化、规范化、社会化的轨道。

（五）强化社会消防宣传教育培训工作，大力提高全民消防安全素质。利用新《消防法》的宣传契机，充分发挥电台、电视、报刊、杂志等舆论工具的作用，通过举办消防常识培训班、运动会、知识竞赛等形式，广泛宣传消防法规和技术规范规定。利用火灾案例、结合实际进行宣传，根据季节、地区、企业的特点，适时与有关部门联合开展消防安全专项治理活动，认真贯彻“谁主管，谁负责”的工作原则，提高部门企业单位负责人的敬业精神，使之真正做到“在其位，谋其政，任其职，尽其责”，使之将消防安全与生产经营活动有机地结合起来，提高人们的安全意识和自觉做好防范工作的自觉性。

（六）转变执法观念，提升服务质量。一是加强窗口建设。因地制宜制定公开办事制度，对外办公承诺制度，强化全心全意为人民服务的意识。二是加强面对面的服务、沟通。各级公安消防部门要牢固树立严格执法与热情服务相统一的正确思想，既要严格遵循“ 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 的社会主义法制原则，全面履行公安消防部门的法定职责，又要强化服务意识，带着对人民群众的深厚感情去执法，满腔热情地帮助和指导单位、居民群众做好消防安全工作，三是在各乡镇派出所设立消防警务室，配合公安消防队伍工作，推进消防社会化进程。由于消防工作点多面广，且随着经济发展还在不断增加，无疑增加了消防部门的管理难度，要使消防管理能够适应经济的发展，必须大力推进消防社会化进程。

（七）积极探索消防监督专业化、有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用，发展与消防监督工作有关的中介组织，由他们来承担部分消防安全咨询、科技指导等有偿服务项目。建立一套科学的监督仲裁机制、社会保障机制等，改变消防监督员包办代替、政企不分的工作方法。

总之，正确理解和努力践行“严格执法和执法为民”，消防部门的执法水平必将得到质的飞跃，消防服务水平必将上一个新台阶，必将能而且一定能为全面建设和谐社会，创造一个良好的消防安全环境。