关于基层消防部队管理中存在问题的调查报告

第一篇：关于基层消防部队管理中存在问题的调查报告

关于基层消防部队管理中存在问题的调查报告

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，部队建设所处的社会环境发生了深刻变化，干部来源成分多员化、士官比例增加化、装备使用现代化，这些变化给部队战斗力带来了许多生机和活力，同样也给部队管理工作带来了许多新的课题。如何发挥好人的主观能动性，顺应时代潮流，使部队管理在新形势下呈现出新的活力？本人利用暑假回原部队福建消防部队见习之机会，留心观察、了解和走访参观了所在中队宁德市蕉城区公安消防大队一中队、宁德市古田县公安消防大队一中队、福州市鼓楼区公安消防大队一中队，对部队干部来源成分、士官比例、社会环境影响、执勤训练情况、思想政治工作等对部队管理工作产生的影响专门做了一次调查，以期为自己两年后胜任第一任职需要打下良好的基础，并为那些正迷茫于部队管理工作的同志们提供些信息参考。

一、情况与分析

本次调查主要通过与官兵交流、参观了解部队建设（主要是同官兵交流、观察平时一日生活制度落实情况、参观部队软硬件实施建设）等方式进行，调查对象是宁德市蕉城区公安消防大队一中队、宁德市古田县公安消防大队一中队、福州市鼓楼区公安消防大队一中队，三个中队有官兵分别为25人、15人、21人，其中士官分别为13人、7人、11人，分别为52%、47%、52%，一级士官为8人、5人、10人，二级士官为4人、1人、1人，三级士官为1人、1人、0人 ；干部分别为2人、2人、2人，六名干部中有1人是地方本科大学生、1名是部队院校大专学历、4名中专学历，而在四年前（本人刚入伍），同样是三个中队相同的编制，分别为30人、20人、25人（都满编），其中士官为12人、7 人、10人，分别为：40%、35%、40%，同比升12%、12%、12%，一级士官为10人、5人、9人，二级士官为1人、1人、2人，三级士官为2人、1人、0人；三个中队65名战士中本科学历3人，大专学历9人，高中或同等学历20人，中专或同等学历33人，正使用手机的38人，占58%，士官基本上都有。综观以上数据可以发现：一是义务兵人数在逐年减少、士官队伍成分逐渐变得年龄增长化；二是干部成分多元化，不再是单一的部队培养学员，地方高校毕业生入伍、军校毕业学员等等；三是社会环境变化极大，当今社会正处于社会转型期，一些腐朽思想和不良倾向也随之产生，并不断冲击和渗透到部队；四是消防部队工作性质的特殊性，跟地方接触的点面广，且是行政执法单位，是一块容易滋生腐败的田地；五是战士文化层次逐渐提升，要求学习进步的战士比例在逐渐增加，有5名战士自费购买了电脑，有38名战士已经参加或正在参加各类培训，学习科学文化知识。

二、问题与思考

管理学中规定了管理有计划、组织、指挥、协调、控制五种职能，对于管理者来讲是要确实履行的。现今消防部队整体干部素质得到了很大的加强和提高，原来只懂总结业务经验不懂学习科学业务理论的干部已经渐渐减少了。然而，当今社会正处于社会转型期，一些腐朽思想和不良倾向也随之产生，并不断冲击和渗透到部队，少部分领导干部缺乏应有的责任感和事业心，领导干部的模范带头作用和形象影响力在明显退化，条令观念淡薄，有法不依的现象在有的单位仍然存在，贯彻落实工作的随意性大；上级到基层指导的少，检查批评的多；下级真抓实干的少，忙于应付和应酬的多，许多由领导干部带来的不好做法，确实给部队带来不少效应，但这种效应不是积极的，而是带来了形式主义和官本位主义，这种风气严重影响了部队人员的思想形态，制约了部队的管理工作，特别是上级与下级同甘共苦、亲如兄弟 的观念在明显淡化，“利益”主导了官兵的思想，使管理明显夹带了不稳定的因素。

影响公安消防部队管理工作存在的问题是多方面的，归纳起来两点：

（一）就是管理者自身问题

政治素质还不够高，不注重平时学习，不注重思想进步。有的干部宗旨意识淡薄，工作责任感、事业心不强；有的干部经不住资产阶级腐朽思想、道德观念和市场经济负面效应的影响，热衷于拉关系、走后门。特别是极少数干部受腐朽思想的影响，心理上失去了平衡，滋长了拜金主义、享乐主义思想，经不住“灯红酒绿”的诱惑，在大是大非面前，放弃了原则，丢掉了党性，甚至一步步滑入违法犯罪的深渊。

文化素质不高。目前，消防部队干部中专以下学历还占相当大的比重。文化水平、理论素质明显偏低，使得一些消防干部对党的路线、方针、政策和部队的条令条例理解不深、不透，把握不准。特别是有些基层干部，对部队管理中出现的新情况、新问题，无所适从，对士兵日益增长的民主意识、参与意识、平等意识、竞争意识、成才意识或认识不足，或消极对待，致使管理方式明显滞后于士兵思想变化的节奏。

业务素质不过硬，管理能力差。有的政工干部不会上政治课，不会做深入细致的思想政治工作；有的战训干部不懂现代科技条件下的灭火战术、不会科学组织施训；有的基层干部，军龄短、阅历浅、经验少，驾驭高新技术装备，适应现代管理的能力弱，往往存在“不会、不懂、不能”的问题；有的防火监督干部不会操作先进的检测仪器，不会进行火灾调查和认定，不会解决科技含量较高的电气、化工、高层建筑等消防疑难问题。

（二）官兵成分的多元化带来了管理工作的复杂化和多变化。现在实行的干部制度和士官制度，使得干部成分多元化，士官比例增加化，生长干部从以前的单一的战士提干变成了现在的多渠道选用，士官数量在战士中的比重也在逐渐增加，这些变化从一定程度上增大了消防部队管理的复杂性。广大官兵的思想变化很大，给部队管理提出了很高的要求。另外，现在消防部队人员基层干部缺编，中队人员编制少，县城中队也只有18—20人左右，人员少的中队还不到10人，消防保卫任务重，工作量大。这些问题也势必会造成管理上会出现漏洞。

三、建议和措施。

（一）提高干部素质，加强服务意识，强化干部队伍管理

1、通过增强素质，促进管理工作。努力提高消防官兵队伍的思想素质、文化素质和专业技术水平。大力倡导理论学习之风和奉献精神，正确把握和理解马克思主义的基本立场、观点和方法，不断加强党性锻炼和党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，教育干部正确对待名与利、功与名、荣与辱、苦与乐，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。要通过加强在职干部的培训、鼓励官兵自学或参加半脱产业余成人教育、培养一专多能的“复合型人才”等途径，提高消防官兵队伍的文化素质和专业技能，从而提高管理能力。

2、强化干部管理措施，建立干部激励机制。立足实际，勇于探索：建立和完善一套干部能否胜任本职工作的测评机制、干部能上能下的管理制约机制、干部廉洁自律的监督机制以及有利于干部队伍建设的激励机制。坚持标准，公道正派，打破论资排辈的传统培养、选拔、任用干部模式，真正使“能者上、平者让、庸者下”。同时，要结合消防部队实际，制定奖惩方面的相关制度规定，建立激励机制，促进管理工作的开展。

（二）正确运用和充分发挥思想教育方法的作用，促进管理工作 的开展。

坚持“两个经常”相结合。在管理中管理者要广泛开展“四个知道和一个跟上”即随时知道部属在什么地方、在干什么、在想什么、有什么思想问题，知道了以后思想工作要跟上，有针对性地加强管理，做好思想工作，使经常性思想工作和经常性管理工作有机结合起来；要树立一盘棋思想，把经常性思想工作和经常性管理工作容为一体，统一计划，统一部署，统一抓好落实；工作上要互相渗透。抓管理，要注意从思想教育入手，做思想工作，要重视行为规范，互相渗透，紧密结合；要善于把握结合的时机。既要抓好训练场、课堂、娱乐场的结合，也要抓好节假日和日常读报、看电视新闻、听广播“三个半小时”结合，更要注重基层面临重大变化时，以及在季节和任务转换时的结合，确保“两个经常”到位。

（三）加强部队日常管理工作，坚持依法管理、科学管理、从严管理，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序。

1、坚持条令法规管理方法在管理中的应用。加强条令法规教育，增强法规意识。可采取集中时间系统教育、抓住时机及时教育、针对问题重点教育和坚持经常性教育的方法加强教育学习。教育的形式要灵活多样，生动活泼，如领导干部讲课，进行正面教育；联系本单位出现的带倾向性的问题，组织专家讲座；解剖典型事例，组织官兵开展“一事一议论”活动；组织部队参加宣判大会或执法模范的表彰大会，接受教育；参观有关法纪的展览，通过实物进行遵纪守法的教育等等，从而使广大官兵人人学法、知法、懂法、守法，养成遵纪守法的习惯。

2、搞好结合，保持经常。建立正规秩序，要着重搞好“四个结合”，在保持“经常上”下工夫。一是训练与管理相结合。把坚持练技术、练战术与练思想、练作风结合起来，要在狠抓日常养成上下工夫，并 持之以恒。坚决克服那种正课紧、课余松，营内紧、营外松，检查紧、平时松的不良倾向，把教养一致，训练结合的原则贯穿于训练与管理工作的始终。在训练场上既要练消防业务技能，从难从严练部队，又要抓共同条令的贯彻，注意培养顽强的战斗意志，养成令行禁止的战斗作风；二将“硬件”建设与“软件”建设相结合。既要重视和加强基层的基本设施建设，改善管理条件，要注重抓职责，抓制度，抓纪律，在提高人的素质上下工夫；三是集中整顿和保持经常相结合。针对本单位带倾向性问题进行集中整顿，提高官兵对建立和维护正规秩序意义的认识，自觉查找和纠正问题。

3、对于一些新事物、新问题的出现要积极引导，而不能走无所限制或一律禁止两个极端。

当今的21世纪是科技、知识大爆炸的时代，网络、手机已经进入一种普及化的现代化信息交流工具。消防部队也正在感受着信息化建设带给部队建设无穷的益处。官兵们了解信息的途径更多了，许多消防业务基础建设也更为直观化和现代化，部队的执勤备战和教育训练与现代科技联系更紧密了，然而新事物的出现也有它的两面性，它影响官兵好奇心的同时也充满着无穷的诱惑力，影响着官兵对新事物的判断能力。引导的好，自然有利官兵的成长进步和部队管理；反之，只能对两者毫无益处。消防部队由于其特殊的双重职能，与地方接触比较多，无论从灭火救援还是执法监督，部队官兵都需要联系和沟通，从而导致手机的使用频率在消防部队来讲是比较高的，而近年来消防部队网络建设利用率也在提高。在这样信息环绕的环境中，官兵对信息需求越来越强烈。这自然影响到了基层日常工作、训练和执勤备战，影响到了士兵思想的稳定。解决这些问题的关键是要组织好、把网络和手机利用好。对战士而言，可以采取固定时间对士兵开放网络，并加以监督，促进士兵自觉融入到健康有益的知识和消息的获取当中。对于手机的使用，笔者以为可以“集中保管按时开放”的方法加以限制性的使用，这一方面防止了士兵盲目使用手机造成高消费和部队泄密，另一方面，使士兵的能对新事物和社会时尚端正正确的态度，建立起健康的心态。

在当前全国公安消防部队正在开展的“161”工程建设的新形势下，部队基层管理教育工作是首当其冲的系统工程。我们应着眼于努力适应社会形势发展和部队正规化建设的需要，从全面提高防火灭火和抢险救灾能力出发，开拓创新，励精图治，努力将我们的队伍打造成一支“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的队伍，为社会稳定和经济建设保驾护航。

消防指挥系四队 王书军 二〇〇五年八月二十一日

第二篇：基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和全面构建和谐社会的加快推进，对当前基层消防部队管理教育工作提出新的更高要求。笔者结合几年来工作实际，对基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策谈几点粗浅的看法。

一、新形势下部队管理教育工作面临的新情况

随着近几年社会主议市场经济的快速发展，对消防部队产生了深刻的影响，官兵呈现出明显的思想、心理、性格特征，部队建设出现了较大的地区差异，基层消防部队的管理教育工作面临着新的情况：

1、心理的平衡性。经济结构的变化，带来了官兵职业的多样化，家庭经济生活水平的差异化，加上入伍前个人经历的复杂化，都直接或间接对官兵的思想动态、价值取向、行为方式产生重要影响。如在经济较发达地区入伍的战士，大多不想在部队超期服役，对考学提干、学技术不感兴趣；而从较贫困地区入伍的战士，总想“在外谋求发展”，虽普遍愿意超期服役，但大多因文化较低，工作缺乏信心。

2、性格的情感性。从管理者和被管理者角度来讲，战士喜欢班长、干部人性化管理，而不喜欢管理者搞亲疏关系、搞等级分离等；从管理者角度讲，有的干部不主动与战士沟通思想，出现精力外移，加上近几年基层消防部队管理教育检查工作任务较重，在工作落实和考核考评上出现重形式轻实效的倾向，忽视了管理教育的主体和有针对性解决官兵思想、实际问题等内在内容。

3、思想的时代性。新时期的官兵具有新的思想特点：血气方刚，思想活跃，但遇到问题时，承受能力差；接触面广，但常凭义气行事，盲目交友；渴望学习锻炼提高，追求知识成才，但往往夹杂着一些个人功利思想；对物质和精神文化生活的要求较高，但业余生活注重娱乐性；重视上级对自身的印象，但不轻易表露自己的内心世界，处理问题考虑不周全，容易冲动行事。

二、管理教育中存在的主要问题和原因

（一）思想政治工作存在的问题和原因

1、缺乏“大家来做”。现在基层部分战训干部将经常性思想工作当成只是政工干部的事，致使政工干部唱独角戏、单打一，在实际运作中往往处于被动地位，收效不大。这是由于一些干部对经常性思想工作的基本要求认识不深，懒惰怕事和推诿扯皮造成的。

2、存在“离兵远兵”。部分基层干部事业心、责任心不强，不能履行好职责，平时不知兵、不懂兵、不爱兵，对战士想什么、要什么，甚至在做什么了解不多，关心体贴不够，战士有了思想问题不能及时主动靠上前，战士有了情绪也听之任之。

3、不敢“讲大道理”。一些基层同志认为，现在是市场经济，人们都是讲实惠，“大道理”已经失去了它原有的功能。“政治攻心”已不能发挥明显的作用。究其原因，主要是干部本身缺乏学习，对“大道理”理解不透，不能全面深入的诠释，导致“大道理”管不住“小道理”，政治理论管不住“歪道理”。

4、只管“有病治病”。经常性思想工作贵在经常，一些基层干部却只管“有病治病”，不管“无病预防”，平时思想教育工作没有跟上，等战士出了问题才来头痛医头，脚痛医脚，结果往往是旧病未愈又添新痛，群症并发，恶性循环。

（二）行政管理工作存在的问题和原因

1、机械的管理模式。一些基层单位的管理者只当“二传手”，部队条令条例、规章制度下来照本宣科，上级会议把主要领导讲话精神传达一遍了事，部队开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。

2、生硬的规章制度。一些单位在实施管理中不按条令条例办事，以管理者的意志私自制作土章法。在自己“一亩三分地”上任意圈点捏弄，造成战士怨气冲天，产生抵抗情绪，影响了正常工作的开展。

3、疏漏的管理思维。管理者离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。有的基层干部主观臆断，想怎样管就怎样，导致部队整体条令意识淡化，管理乱了章法。

4、错位的服从关系。一些基层干部在部队行政管理中正是充当错位了的“下级服从上级”的角色，他们在战士面前容让迁就，胆怯软弱，落实条令条例和规章制度时网开一面，下达任务时常用协商的口气，遇到矛盾往往上交，开展批评隔靴搔痒等等。只要战士不出难题不闹情绪，就万事大吉，而结果往往是适得其反，这也是造成纪律松驰的重要原因。

三、加强部队管理教育工作的对策和建议

（一）认识管理工作的意义，切实增强责任感和使命感

当前和今后一段时期，要从保持部队高度稳定，提高部队凝聚力和战斗力的高度，切实增强加强管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性，把管理教育工作做细、做实、做好。要积极适应形势的变化，从当前部队反映最迫切、最棘手的问题入手，逐一解决。要坚持从实际出发，注重实效，把功夫真正下在解决实际问题上。

（二）改进部队思想教育工作方法，打牢理论根基

种种实践证明，管理工作离开了思想教育，离开了官兵自觉，是不可能搞好的，只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使广大官兵理解纪律的严肃性和权威性，知道怎么做，懂得为什么做，才能使条令条例得以贯彻落实。一是从全局把握整体教育。要始终坚持把思想政治建设置于部队建设的首位，强化思想政治教育，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保部队正确的政治方向。二是多层次进行基础理论教育。要考虑到战士认识发展的渐进性，循序渐进地实施教育。考核标准也应有层次性，对不同、不同文化程度的干部、战士应提出不同要求，避免“一个题目学三年，年年都上一年级”的现象。三是有针对性进行经常性教育。从各种情况兵员的特点出发，安排不同的教育内容。第一兵应以理想、前途、入伍动机、职业道德、生活常识教育为重点；第二兵和一期士官应以得与失教育为重点；二期以上士官教育应转到正确对待个人利益与革命利益上来。同时，在教育方法上要有所突破。一是变“灌输式”为“启发式”，大力推广自我教育、平等对话等启发式教育方法，以增强教育的吸引力。二是变“封闭式”为“开放式”。发挥消防部队与社会接触广泛，与外单位联系密切的优势，充分运用外出参观、社会调查等方法开展教育。特别要针对当前社会家庭对战士影响大、战士对家庭依赖性大的特点，大力普及部队、社会、家庭三位一体的教育，形成教育合力。三是变单一的上课形式为上课与多种辅助形式并举。开展读书演讲、知识竞赛等，寓教于乐，达到增长知识，提高觉悟的目的，增强教育的渗透力。

（三）改进强化行政管理工作，坚持把条令条例贯穿于部队工作和生活的每个环节。

解决好当前部队管理中存在的问题，在做好思想疏导、启发自觉的同时，还需把功夫用在老老实实抓好条令条例的落实上。

一是建立正规的生活、工作、学习、训练及战备秩序。要把严格执行“五条禁令”、“六个严禁”和部队条令条例等作为队伍管理的重中之重，通过“教、养、练、查”四个环节培养良好的作风纪律，确保警令畅通。要加强对部队一日生活制度、安全防事故工作、干部八小时以外等管理工作的落实，用制度规范言行，确保部队高度稳定和集中统一。

二是正确处理好“五个关系”，切实发挥经常性管理工作的作用。首先要正确处理领导抓与抓领导的关系。实行上级抓下级、各级领导主动抓、各部门齐抓共管的局面。让“第一责任者、第一管理者”首先置于条令条例和各项规章制度之下。其次要正确处理好突击抓与经常抓的关系，部队作风纪律的培养、军人良好素质的养成，不是靠一两次突击抓出来的，靠的是日常管理。因此，要把主要精力放在经常性管理工作上。第三要正确处理好抓任务与抓管理的关系。抓管理与抓任务要紧密结合，相互促进，不能偏废。第四要处理好实抓与巧抓的关系，带兵人员必须具备务实、正派的作风，兼有敢抓、敢管、会管、能管的素质和能力。第五要处理好首位抓和末位抓的关系。要建立官兵绩效档案，工作绩效考核评比应与先进单位评比和官兵的晋职晋级、立功嘉奖、评先评优、罚差惩劣等利益紧密挂钩，奖勤罚懒，唯“绩”是举，不搞关系亲疏，不搞安置照顾。

三是积极树立典型引路，广泛、深入、持久地开展“双争”活动。要树立“管理出效益、出战斗力”的意识，丰富手段和方法，使部队管理教育工作赋予时代性和创造性，不断提高部队的凝聚力和战斗力。要充分发挥典型效应作用，善于捕捉部队中出现的闪光点，熏陶官兵们的思想，陶冶官兵们的情操，最大限度地把部队官兵献身消防事业的热情激发出来，在灭火救援方面确保部队“拉得出、打得赢”，思想政治方面确保部队“打得赢、不变质”。

部队管理教育中经常性会提到“情”、“法”两个字，依法带兵就要求我们带兵人要坚持原则、依据规章制度规范部队四个秩序。而如何文明带兵、以情带兵同样摆在我们一线带兵人的面前，最近电视剧《我的兄弟叫顺溜》正在热播，片名就告诉我们战友应亲如兄弟的道理，新的《基层建设纲要》严格行政管理这一条款中明确写到应坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵。在基层一线我也真切的体会把“官兵当兄弟看，把连队当家庭建，把工作当事业干”的良好氛围中官兵在成长、中队在发展。以下本人就坚持情理交融做好当前基层部队管理教育工作谈几点不成熟的体会：

一要坚持多表扬、多鼓励；我们在基层带兵过程中，先想想我们自己都渴望得到别人的尊重和认可，立功受奖谁不愿意，整天受到批评谁能受得了，所以一定不要吝惜我们表扬，让官兵体验肯定所带来的快乐。

有一名士官因一些原因调到新中队后，情绪低落、工作状态不佳，无论是干部还是班长都交流得到的回答都是“我就这样啦，你们看着办吧”，然而通过我们干部的细心观察，加强交流沟通，我们发现他在变化，工作有了干劲，脸上有了阳光，后来闲聊时，我们才得知，真正让他改变的是因为他的一条建议被我们采纳，点名时得到了中队表扬，让他感受到了自己的存在价值。

事实上表扬、鼓励或许只是口头的一句话，但其效果比我们上大课要更具有影响力。肯定和表扬，能够让官兵感受到尊重，自我价值得以体现，并保持不竭的动力。

二是要坚定信任、理解之心；古人云：“酒逢知己千杯少”、“士为知己者死”都在告诉我们，我们要与战士成为知己，思官兵之所思，虑官兵只所虑，努力达到官兵对带兵人的信任。

有一个战士算是大错不犯，小错不断的角色，花钱大手大脚，突然有一天说要请假，有特别紧急的事情要办，作为基层带兵的我们就存在批与不批假的选择，批假吧，还不知道会发生什么?，不批，看他样子心急如焚，最终还批假了，但批假前交代了这么一句话“我知道你这次肯定有急事，也不便于表达，不过不管你怎么想，有任何困难，让我们一起面对”后来知道，母亲生病，这个战士出去借钱，不便启口，而回到中队时，他主动找我们交流了，今后要好好工作“将功补过”，这当中我们的干部一方面与他家人取得联系，了解情况，另一方面以他的名义往他家里挤了一笔钱。

正是因为我们的信任和理解让官兵回报了一份真诚。年轻的官兵或许学会哄骗、学会撒谎，但我们必须思考，战士为什么要骗我们，或许我们能体会到一些感悟。一颗信任、理解的心我们有吗？

三是要细心、持续关注；基层干部有时苦恼，自己完全想不到的官兵出了状况，这也的确是我们在以情带兵中的一些疏忽，认为没有问题的给与的关心少了，细心就不说了，战士转变了，似乎一项任务完成了，我们一定要保持一颗纤细的心，时刻关注我们所带的每名官兵，季节有变化，温度有变化，任务有变化，只有在生活与训练中要细心的观察，给予持续关注，从一些细小的状况中看出官兵的变化，与官兵一同走过那些特定的阶段。

有个连队，部队欢送老兵，有一位老兵，离队时满面笑容的请指导员签名留言，然而签好名以后，老兵号啕大哭，指导员说了：不要太激动，您平时表现不错，有空常回来看看，老兵哭得更伤心，原来指导员把他的名字写错了。

很显然，这样的普通一兵根本不在这个指导员的视线里，能不叫我们的战士伤心吗？我们基层一线带兵人一定要细心，现在随着计算机技术的普及，蓝色文化在部队天地同样盛行，但我们基层的干部一定不能用虚拟世界代替真实世界，不能用“键对键”代替“面对面”、“心贴心”、“手把手”，不能用电脑替代人脑，不能用联网替代联心。

四是要学会倾听、共感；“倾听、共感”似乎是心理学上专用名词，然而在我们带兵过程中，我们的带兵人真的要学会倾听、共感，管兵要管心。我们的官兵有时真的也知道部队的规定、纪律的约束，并且他也能走过这好这段军旅路，但是心灵的港湾是每个人都渴望的，否则便自然会形成孤独无助感，尤其现在的官兵，都可能面对第二次择业，那么现实的无助加上心灵的无助，往往会直接影响官兵的工作激情和斗志，一线带兵人应当承担起陪伴者的角色，心中有梦就会有希望。我们真心、坦诚的交流、自然会增加与战士之间的亲切感，让官兵不再有心理距离，他们就会将自己的想法提出来，使自己得到释然，使工作中情绪稳定，积极投入各种的工作中，为中队的建设添砖加瓦。

五是要坚持服务、实现理念；当80、90后逐渐成为部队主体时，作为基层的带兵人，我们明显的感受到当前部队管理的挑战。面对着部队的经常性、持久性的工作，80、90后在短期的工作中体现出了强烈的激情，使得有些官兵很突出的显现出韧性、耐性不够；当以自我为重的心态遭遇部队严明纪律约束、人际交往的谦和、尊重的要求时便显得无所适从；这给三源合流的基层干部队伍带来一些新难题，再加上年轻干部多种理念的碰撞，当激情遇到了原则和制度时，信心不足甚至简单粗暴、放任自流等倾向出现。作为一线带兵人必须树立一种强烈的价值观，我们这些带兵人如果没有官兵也就不会有我们的岗位，所以我们没有理由不珍惜我们的各自岗位，用自己的真情服务好官兵；每个个体的价值都希望得到体现，既然我们选择了这份职业，就应当积极不断追求那份成就感，并在这份成就感中升华我们的人生，当我们回首过去时，我们不再感叹岁月的蹉跎，时事弄人，因为我们努力过奋斗过，真心的去感悟过。

部队管理教育涉及领域很多很多，本人从细微一角谈个人粗浅看法，尽情批评指正！

当前，随着开改革开放的逐步深入，社会主义市场经济体制的逐步完善和全面构建和谐社会的加快推进，给消防部的建设带来了新的机遇，同时也给部队管理带来了新的挑战。其中一个非常重要的方面就是如何在复杂的社会环境中管理好部队。那么，在新时期消防部队建设中为什么特别强调基层带兵人要成为一名合格的管理教育者呢？江泽民同志曾指出：“我们抓部队管理的中心环节除了抓基层建设外，要把干部抓好”。把干部抓好，很重要的一个方面，就是要强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者。

一、强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者，是由其在部队建设中所处的地位所决定的

基层是部队的基础。基层干部，尤其是基层军政主官，担负着直接领导和具体组织基层管理教育的重要职责，在基层管理教育工作中，始终处于主导地位，起着决定性的作用。基层带兵人是基层部队的决策者，在管理实践中负有组织、计划、协调和教育战士的重要责任。一个中队长、指导员成为合格的管理教育者，就会带好一个中队;一个大队长、教导员成为合格的管理教育者，就会带好一个大队；一个支队长、政委成为合格的管理教育者，就会带好一个支队。基层部队抓好了，就会成为部队里一个坚不可摧的战斗保垒。要明白自身所处的位置,进一步树立抓部队管理就是抓战斗力，部队安全无事故就是水平、就是政绩的理念，把管理绩效贯串于各项经常性工作，增强抓管理的责任感、主动性、积极性和有效性。

要以“三抓三树”的教育活动为契机，进一步加强社会主义法治理念教育,夯实“立警为公、执法为民”的思想道德基础，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观。不断加强干部队伍的教育学习,抓住重点环节，不断丰富和拓展教育活动内容，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，培养健康的生活情趣和高尚的精神追求，始终保持共产党员的政治本色，充分发挥领导的模范带头作用同时要与其他教育活动相结合，积极整合思想政治教育的资源，强化学以致用的实际效果。

因此，基层管理教育者，应当清醒地看到自己所处的重要地位，肩负的重要责任，努力成为一名合格的管理教育者。

二、强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者，是由部队所处的社会历史环境所决定的

新的历史时期，消防部队处在相对和平的环境，改革开放和社会主义市场经济条件下，一方面为部队的建设带来了发展机遇，同时也带来了新的挑战。一些消极因素，诸如，工作中的麻痹思想、不愿再过艰苦生活思想的滋长、不正之风的侵袭、“酒绿灯红”的外界诱惑等等，都对我们消防部队方方面面的工作带来新的挑战。如何使部队的稳定和战斗力的提高，在很大程度上取决于基层带兵人。随着时代的发展，部队里许多有丰富经验的基层管理者已经或将要退出现役，大量新生力量进入了部队基层管理教育者的行列，肩负起管理部队的责任。这些基层干部处在部队建设和发展的重要时期，是新世纪的部队基层管理者，他们肩负着承前启后、继往开来的历史使命。实践证明，基层警官和骨干必须首先自觉适应部队建设环境的重大变化，我们要以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记提出的新时期“社会主义荣辱观”武装自己，牢固树立战斗队思想，发扬无私奉献精神，以党和人民的利益为重，具有良好的管理素质和较强的管理能力，只有这样，才能增强凝聚力和感召力，形成管理权威，有效地履行管理职责、圆满完成管理教育的任务。

三、强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者，是由其自身现状所决定的

基层管理者既是工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其自身水平的高低、素质的强弱，不仅关系到当前部队基层建设，而且将影响到未来的部队建设和管理。从部队基层带兵人的现状看，总体是好的。他们能够艰苦奋斗，无私奉献，经得起考验。但也确实存在有少数同志在新的形势下，受外界因素的影响，艰苦奋斗思想淡化，追求享受的思想有所抬头，离队情绪有所增长，不愿刻苦钻研管理科学和带兵艺术。这将在很大程度上影响到部队的全面建设。为此我们要加强政治思想教育，优化政治思想素质使之坚定理想信念和“为官一队，振兴一队”雄心壮志。随着时代的进步，当今社会已进入高速发展阶段，消防部队装备的技术含量逐步提高，新进人员的文化层次也越来越高，这就给我们基层管理教育者提出了更高的要求，我们更应该紧跟时代的步伐，加强理论文化知识的学习，培养自己的实际应用和动手操作能力，全面提升自身综合素质，掌握科学的管理和决策能力。

因此，在新的历史条件下，强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者则显得更为重要。

所以，基层带兵者要看到自己身上的担子和责任，正确处理好大局与小局的关系，处理好自身与士兵的关系，处理好权利与义务的关系，事事处处模范带头，严格要求。要求战士做到的自己必须首先做到，正人先正已，严兵先严官。干部以身作则，战士就会给予极大的信任，就有一种不干不行、不干好对不起领导的心理，就会积极工作，拥戴干部。不论是工作还是学习，不论是顺利还是遇到困难，关键时刻带兵者一定要能冲得上去。在平时的工作训练中要我们带干部要锤炼自身,要敢于喊出“向我看齐”。带兵者还要有自信心，在工作中勇挑重担，不怕困难，敢打敢拼，在艰苦的磨练中，不断增强部队的凝聚力和集体荣誉感，树立起干部的威信，带领部队想方设法去完成任务，促进消防部队的“三基”工程向纵深推进。

新形势下，基层中队管理教育工作形势日益严峻，一些事故和案件的发生，促使我们每一名管理干部不得不去思考新时期管理教育工作的现状，去思考我们对待管理教育工作的根本态度和根本方法。通过基层中队管理教育工作实践,就如何做好基层中队管理教育工作谈几点体会。

一、认清形势，更新观念，认真做好部队管理教育工作

管理教育要做到“知兵、爱兵”。人们价值取向的巨大变化，社会环境的日趋复杂，军地联系的日益广泛，工作压力日趋加大，对管理教育工作提出了新的更高的要求。基层中队管理教育工作要有所作为，就必须充分认清形势，切实转变观念。作为带兵人，就是要了解士兵，知道士兵在干什么？在想什么？他们需要什么？他们追求什么？同时要了解士兵的家庭背景、个人成长经历、兴趣爱好、特长能力、社会交往，甚至异性朋友。随着社会的不断发展和经济的突飞猛进，基层中队兵员情况更加复杂。要做好管理教育工作就必须对新兵进行全面的调查了解。干部要自觉深入到士兵中去，了解他们，分析他们，关爱他们。作为带兵干部有责任、有义务、将每一个士兵培育成新时期合格军人，尽力锤炼成优秀军人，能够担当重任。管理教育必须建立在“知兵”的基础上，树立管理教育就是“爱兵”的观念。通过几年工作经验的总结,感到带兵人观察分析问题要有具备几种“能力”：一要能通过表面现象看到问题本质；二要能通过苗头现象看到将要形成的问题；三要能通过小的问题看到大的问题；四要能通过简单问题看到复杂问题；五要能通过实际行为看到思想问题。

二、从严治军，狠抓“两个经常”，确保部队安全稳定

(一)从严治军。从严治军是队伍管理的基本方针，也是我们内强素质、外树形象的根本保证。从严治军没有捷径可走，唯有依据条令条例，从一日生活、训练、工作、生活四个秩序严格抓起，从点滴养成抓起。管理的方法应该是：有特长要用；有困难要帮；有成绩要夸；有松劲要紧；有想法要谈；有弱项要补一补。

(二)狠抓“两个经常”。经常性的思想工作和经常性的管理工作是部队一项根本性、全局性的基础工作，其根本任务是维护部队良好的内外关系和铁的纪律，培养优良的战斗作风，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序，增强部队的凝聚力，巩固和提高战斗力。经常性的思想工作和经常性的管理工作是基层总队管理教育工作的两个核心。兵怎么带？要靠深厚感情、条令条例、科学方法、丰富知识带兵、良好形象、模范行动、过硬素质、灵活方法、民主作风、温暖环境带兵。让士兵参与管理，民主管理，队伍才能稳定和统一

三、以情带兵，科学施训，提高士兵适应基层中队工作的能力

(一)以情带兵。“以情带兵”的管理教育理念是部队的优良传统，是“以人为本”在部队管理教育中的体现。“以情带兵”要体现在具体学习、生活、工作、训练中，要按照科学发展观的要求，要尊重、相信、关心和爱护战士，善于发现每个战士身上的闪光点。作为基层带兵干部，必须把精力和工作重心选好：一要坚持认准目标，把建功立业的基点放在基层；二要坚持放下架子，主动和战士们打成一片；三要坚持府下身子，勤奋工作；四要坚持摆正位置，用诚恳朴实的行动赢得人心；五要坚持多谋点子，大胆展现自己的特长和优势。

(二)科学施训。当前兵员情况出现的新特点对部队训练工作提出了新的要求，最根本的一条就是要坚持科学施训。独生子女兵增多，身体素质下降，吃苦精神减弱是新时期兵员出现的新特点，因训练引发的总队管理教育事故逐渐增多。作为基层中队管理干部，就要结合新情况研究新形势下的训练工作，确保训练工作的科学性，提高训练的效果，解决因训练产生的畏难情结，全面提高训练水平。

四、加强心理教育和疏导，切实缓解官兵的身心压力

基层中队官兵的身体素质，不仅指强壮的体魄，还包括良好的心理素质和意志品质。良好的心理素质，同思想素质、业务素质、文化素质和身体素质一样，是官兵立身做人、成长进步的必要基础，是部队凝聚力、战斗力的重要因素。新形势对官兵心理素质提出了更高的要求，正确把握基层官兵心理特点和变化规律，认真作好心理教育和疏导工作，对于确保部队高度稳定与集中统一，提高部队战斗力，促进连队工作和部队建设跨越式发展，具有重要意义。

第三篇：浅谈如何加强基层消防部队管理

浅谈如何加强基层消防部队管理

消防部队自成立以来，就是一支同火灾作斗争的具有纪律性、专业化的部队。随着社会经济的逐步发展，消防部队还被赋予了抢险救援、灾害处臵等重要任务，部队建设也跨入了新的重要发展时期，与此同时，新的部队管理问题也接踵而来。面对新的形势、新的任务、新的问题，如何强化部队管理、提高部队的战斗力就成为了消防部队发展的关键，而基层又是部队管理的重点，所以，加强基层消防部队管理工作至关重要。本文就当前部队管理中存在的问题及应对措施提出了几点看法。

一、当前部队管理的现状

（一）个人素质不高。一是文化素质不高。目前基层部队官兵和合同制消防员的文化程度主要为中专、高中文化，他们对消防理论和业务知识的学习普遍不够深入。二是思想素质不高。许多消防员把从事的消防职业作为谋生的权宜之计，缺乏从业光荣感和归宿感，做不到想人民之所想，急人民之所急。三是身体素质不强。我国的经济建设飞速发展，人民生活条件得到了很大改善，大部分官兵和合同制消防员在地方生活时很少参加锻炼，导致身体素质普遍偏弱。

（二）服从意识不强。由于长期在地方上的工作、学习、生活，合同制消防员在进入消防部门前对消防工作的目的、消防队的性质和任务、消防队的管理要求不是很了解，要与现役官兵同样接受部队正规的条令条例及规章的约束、一日生活秩序的落实，普遍在思想上“接受”不了。尤其到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，工作任务的繁重使他们明显发现消防工作与其个人的追求相差较大，严重挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡，因此不愿服从部队管理。而现役消防官兵则在部队呆久了，对命令麻木了，产生了麻痹思想，条令意识、服从意识淡化，因此，队伍管理比较困难。

（三）官兵关系不融洽。密切官兵关系是新时期促稳定保团结出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部没有从根本上端正对战士的态度，对士兵没有爱心，耐心，诚心，真心，不热心帮助战士解决思想上的疙瘩和生活中遇到的实际困难。有的干部作风不深入，工作不具体，管理不经常，很难了解基层部队战士的思想状况，成了身在兵中不知兵的“离兵”干部，导致官兵之间的距离拉大，产生了信任危机，以致一些小的问题变成大问题，给部队管理带来了难处，更是影响了部队的整体发展。

（四）基层干部不尽责。基层工作千头万绪，有些干部认为现在兵难带，责任大，任务重，无实惠，从而不愿意在基层工作，图安逸舒适的工作环境。有的干部认为，干好干坏一个样，在工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出事，不求上台阶。有的干部成天坐办公室，不深入训练场，不深入兵中，上班就是开开会或发号施令，工作不深，不细，不实。有的干部认为部队的管理千篇一律，在地方上根本不适用，整天和兵打交道，不能适应市场经济的发展，不能提高自己，因此对基层部队管理工作得过且过，马虎应对了事。

二、全面加强基层消防部队管理的应对措施

（一）全面提高消防员的体能、技能及心理素质。俗话说，苦练出精兵，只有从实际出发，持之以恒，反复训练才能达到巩固和提高。一是必须保证足量的时间来开展体能训练，而且训练方式要合理得当，防止训练方法错误而导致身体受伤。二是要让基层官兵和合同制消防员正确认识业务技能训练的目的和意义，使之自觉刻苦学习和掌握消防业务技能，并能在实践中加以应用，把完成训练任务变为个人的自觉行动。三是心理素质素质训练必须采取各种有针对性的训练方法和手段，以全面提高消防人员的各项心理素质和改善机体的适应能力为目的，使之能适应在复杂、危险的火场上进行灭火战斗的需要。除此之外，还要大力开展部队正规化建设，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，以管理促战斗力。

（二）强化条令条例意识。要强化条令条例意识就要严把教育关，从强化条令条例学习的教育效果入手，在提高思想认识、坚定理想信念、解决现实问题上下功夫，让基层官兵养成自觉贯彻条例条令的习惯，使服从意识根植于官兵头脑。要将条令条例进行反复学习，反复讨论、考试、检查，逢会必讲、逢事必抓，保证每名官兵学有所记、教有所思。同时要妥善处理现役和合同制消防员的关系，始终把实现好、发展好、维护好官兵员工的利益放在首位，解决官兵关心的切身问题，努力为官兵员工办实事、办好事，这样才能保证官兵员工安心本职，爱岗敬业，始终真心诚意地参与部队各项建设。

（三）选好基层领导班子。要从管理理念上体现人本性，坚持以人为本，就是要把人作为发展的前提、发展的目的、发展的动力和发展的标准。把那些政治思想好、作风过硬、工作能力强、有强烈事业心和责任感的同志放在“班长”的位臵上，充分发挥其主观能动性，开拓创新，带领一班人团结协作地开展好各项工作，真正让班子成员在单位建设中起到带头作用，从而进一步统一官兵员工的思想。要切实强化基层领导班子的引领作用，要用“忠诚可靠、赴荡蹈火、服务人民”的消防精神来引导官兵，用尊重和维护其合法利益的实际行动来激励官兵，用团结、和谐、民主的工作环境凝聚官兵，从而达到部队建设和管理的目的。

（四）提高基层干部政治待遇。要进一步激发基层干部工作动力，根据基层干部队伍的实际情况，对基层主官应当适当高配，保留骨干，可以按照适度配备的原则，从工作需要出发，从激励先进的角度出发，成熟一个高配一个，同时建立健全公开、公正、公平的竞争机制，对特别优秀的基层干部要提前晋职、晋衔，破格提拔使用，以此进一步加强基层干部队伍建设，进一步稳定基层干部的思想、情绪、行为，保留住消防部队基层的骨干力量，调动广大基层干部的工作积极性。

（五）提高干部抓部队管理工作的能力。各级领导干部尤其是基层干部，既是部队管理工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念和“为官一队，振兴一队”的雄心壮志，增强革命事业和责任心。上级机关领导要时刻关心他们的成长进步和家庭困难，主动帮助解决实际问题，使之后顾无忧，全身心投入到部队建设中来，同时要通过在职轮训，经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质。使其成为精通条令条例、贯彻落实条令条例的带头人，组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的基层干部骨干队伍。

在基层消防部队管理中，强化“以人为本”的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军队的各项管理制度、管理措施要切实体现士兵的利益，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，始终把广大官兵放在部队建设的重要地位，使原则性和灵活性有机结合在一起，通过互相激励，达到相互促进。通过充分尊重官兵的主体地位，充分尊重广大官兵的自身利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵在部队各项管理活动的全过程中始终处于主导地位，才能使基层消防部队的管理得到进一步的增强，才能使消防部队战斗力最大化。

第四篇：浅析如何加强基层消防部队管理

浅析如何加强基层消防部队管理

叶 虎

摘要 经济社会的飞速发展，消防部队建设也跨入了新的重要发展时期。在新的形势下，消防部队加快现代化、正规化建设的步划，保证新形势和新任务，保持消防部队的性质、本质和作风，对部队管理工作提出了新的更高的要求，同时，在实施部队管理与完成消防保卫任务的工作中，也不可避免的出现了一些新情况和新问题。因此，如何加强基层消防部队管理工作，是摆在各级领导面前的，特别是基层大、中队领导面前的一个值得深思的新课题。笔者结合消防部队管理工作中存在的问题和难点以及改进的对策等，试谈点粗浅的个人认识。关键词 部队管理 分析 对策

部队管理是一个由人、财、物等构成的复杂的动态系统，人是这个系统的核心与基础，管理工作任何时候都离不开人的活动和作用。在部队管理工作中，应当重视人、尊重人、关心人、教育人、激励人，以人为核心，以人为根本，从管理原管理制度到管理方法与手段，都应贯穿以人为本的思想。大量事实证明，在部队管理工作中，承认不承认广大官兵的主体性，能不能坚持以人为本的思想，是影响提高部队管理水平的关键。承认人这个核心因素，坚持以人为本的思想，是部队管理实践都必须遵循的一条客观规律。军队都要时刻经历血与火的考验，战争这个特殊的环境对军人有特殊的要求。因此，只有重视人的作用，以人为本，充分发挥军人的主动性和能动性，军队才能有战斗力。在奴隶社会、封建社会和资本主义社会中，剥削阶级军队由于具有反人民的阶级性，因而不可能真正确立以人为本的管理思想，其军队往往缺少向心力、凝聚力和战斗力。我军从革命战争的血与火中走过来，经历土地革命、抗日战争、解放战争，由弱到强，以劣胜优，从胜利走向胜利，一个根本的原因就在于以人为本的部队管理方法，依靠广大官兵，坚持官兵一致，坚持民主管理，坚持群众路线，这种管理实践是我军不断发展壮大的有力保证。

1.部队管理中存在的问题

1.1在新的形势下，官兵的思想观念发生了新的变化，这给部队管理工作带来了一定的难度

消防部队的工作性质决定了广大官兵的在工作中的地方接触得比较多。随着市场经济的快速发展，国家的城市综合实力的不断增强，人民的生活水平不断的提高，广大官兵也时刻在“灯红酒绿”的地方经受考验，一些官兵开始在思想被潜移默化，经济意识和攀比意识日趋增强，主要表现在：一是管理干部的工作责任感和事业性比较过去有所削减，把个人利益看得比较重；“做一天和尚撞一天钟”的现象，对工作“不求最好，但求无过”的心理。二是一些战士入伍动机不纯，工作中怕出苦，想尽一切办法走后门、拉关系求成绩，不讲奉献等，从而加大了部队管理的难度。1.2兵员结构复杂，部队不好管理

主要有：一是在社会上打工或工作几年后当兵的人较多，特别四到过经济发达地区打工者较多，他们入伍前就有一定的社会经验，思想相当活跃，入伍后他们大都想尽快求得实惠，为个人利益着想；二是关心兵越来越多，通过各种渠道来到部队，他们由于路子多，在部队我行我素，工作责任心不强，马虎了事，但在利益面前就通过各种关系得到优先和照顾，者对平时踏实工作的战士思想上有一定的影响，这给部队管理增加了难度；三是“独生子女”增多，他们在家中有很好的条件和受父母的照顾，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，还受不了批评教育等；四是战士的文化水平差异大，一些文化较高的战士，在接受能力就比较快，相对于文化较差的同志就不容易接受新的东西。这样在战士之间的协调工作就会受到一定的影响，还有一些认为自己有文化，还看不惯管理人员的水平，在部队管理工作中有抵触情绪；五是士官比例增大，管理难度加大，由于士官服役时间长，与地方接触多，不是请假外出会友，就是利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等。正是这些现象的存在也给部队管理增添了难度。1.3消防部队自身的性质给部队管理工作带来了影响

一方面消防部队按共同条令抓管理，另一方面因消防部队受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会的消防监督管理工作，这就形成消防部队“内部”是军事化管理，“对外”是地方公务员。由于部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，给部队管理带来了如“关系兵”和“关系官”的现象，它对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展。

2.加强基层组织建设是加强部队正规化建设和管理的前提

在平时有的 单位对组织建设说的多、做的少、做的差；组织制度形同虚设，且有连组织制度内头都不清楚的现象；民主作风弱化或“一团和气”的现象普遍存在，从而导致使组织的作用就无从发挥。要解决这些问题，要从一下几个方面抓起：

2.1上级组织部门应选准选好人，配好班子

把那些政治思想好、作风过硬、工作能力强、有强烈事业心和责任感的同志放在“班长”的位置上，充分发挥其主观能动性，开拓创新，带领一班人团结写作的开展好各项工作，真正让班子成员在单位建设中起到火车头的作用。使支部能够充分地发挥战斗堡垒作用，从而达到部队建设和管理的目的。2.2加强基层组织建设应当加强和落实党的各项制度

杜绝班子的“一团和气”或“一个人说了算”的现象的存在，从而避免班子成员之间的不团结为部队管理带来的失控漏管。所以加强组织建设落实党的各项制度是杜绝在管理中的“一团和气”或“一个人说了算”的重要措施。只要强调组织的作用弱化了个人意识对工作的影响，就可以决定避免个人意识左右组织决定的现象，也就不会有争谁说了算的谬论。2.3加强基层组织建设

应当培养和形成求真务实，树正气的好作风，努力克服务虚，敷衍，出虚招的现象，基层中对为了单位的小集体利益很多情况下都采用一些虚的东西来应付上级的各项工作，如报喜不报忧，上级检查一个样，平时一个样；对下级或士兵的要求或意见以各种理由进行搪塞或敷衍，形成弄虚作假成风。这样一来虚得多了，实的少了，官兵对组织的信任也就少了。作为以及组织在对部队的管理中的地位和作用就严重受到影响，从而要发挥支部的堡垒作用就很难。同时干部要加强责任心，是他们明白自己的职责，这样才会把精力放在工作上。

3.建立一支过硬的 骨干队伍是加强部队正规化建设和管理的关键

一个单位的队伍建设和管理的好坏从一定意义上讲与骨干队伍作用发挥的好坏有着直接的关系。在基层中队的管理中骨干队伍的组成应带是由班长，党员，士官等组成。从目前来看有些骨干队伍存在着能力素质偏低；安心基层，乐于奉献基层精神不强；贪图享受安于现状，不好学，不上进等现象。他们的素质的高低，发挥作用的程度将直接影响部队的管理和建设，所以本人认为骨干队伍的建设是部队管理的关键。

4.严格贯彻落实条列条令是加强部队建设和管理的重要保障

有的单位存在不按条列条令管理部队而是采用土办法土政策；随意性强，搞上有政策下有对策，政令军令不畅；有的甚至为了小集体利益，违反条令来管部队的现象，为部队建设和管理带来多方面的负面影响，要解决这些问题本人认为应当从以下两个方面去抓: 4.1强化条令意识，提高官兵对依法带兵管部队的正确认识

养成自觉贯彻条例条令的习惯，学会用条令规范自己的行为和保护自身的合法权益。如中队在管理中为了避免战士脱岗便规定如一次脱岗罚站两次，两次脱岗罚站一天。这一规定不但本身违反了条令，而且也侵害了战士的合法权益。究其原因是干部对条令的学习认识不够，导致这样的土政策、土办法的出台并在中队实施。不但没有达到部队管理教育士兵的目的而且危害了战士的合法权益，影响了部队其他工作的正常开展。所以强化官兵的条令意识，培养自觉运用条例条令的习惯对加强部队管理是至关重要的。

4.2明确严管与厚爱的关系，严格管理与关心爱护士兵是不矛盾的

有一些单位在下级出现问题以后不进行严肃的处理认真的教育而是轻描淡写的下不为例，认为这是出于对士兵的爱护，其结果是恰恰相反，使战士在错误的道路上越走越远，甚至走上违法犯罪。所以应当认识到对士兵正确的关心爱护也是加强部队建设和管理的主要方法，但不是溺爱。从而正确处理严格管理与关心士兵的关系是在管理中贯彻落实条令条例的重要方面。

5.基层中队的主官要学会“四容”即：容才、容言、容错、容怨

5.1容才

作为一名基层中队的管理干部，一定要心胸开阔，要有气度，容的天下人才，容得下自己的战士在某一方面的才能超过自己。古语说的好：“三人行，必有我师”。现在有的战士文化程度较高，有一些战士是因为没能考取大学而到部队接受锻炼的。他们比一般的战士来说，学历智商有着很大的不同，很多战士在某个方面都有自己的特长，具备一定的才能。就目前来说，很多基层中队的管理干部工作经验要比战士丰富，然而其知识构成并不一定全面，文化水平并不比某些战士高，在思想观念，接受新食物方面甚至还不如刚到部队的战士。这些现实中存在的现象，对基层中队干部提出了一个新的挑战。对待战士某方面的特长，干部要有一下三种心态：其一是“妒贤忌能”。利用自己干部身份，压制战士特长的发展，这种心态在一小部分的基层干部中间是存在的，同时这也是万万要不得的一种心态。其二是“不闻不问”。即知道那些战士有什么样的特长，但视而不见。这种心态，实际上也是对战士不负责任的表现，冷漠忽视战士的特长，一样会让战士有“英雄无用武之地”的感觉。其三是“不耻下问”。放下干部的身份，就一些问题和战士商量，不以向战士请教而感到耻辱，这是一种健康的心态，也是最应该提倡的态度。“择其善者而从之，其不善者而改之”，在和战士探讨中，发现战士的新想法，归纳总结，运用到实际工作学习中去，同时也可在和战士交流中，发现问题，帮助战士及时改正。从心理学的角度看，战士会在这种积极的互动交流中强化对自我的认可，对于被干部采纳、肯定的部分会朝着更积极的放下努力，对于被干部指出的问题，也会以愉快的心态接受并加以改正。5.2容言

就是允许战士说话，只要是不违反组织原则，就可以让战士说，这也只基层中队战士应享有的民主权利。部队建设中，会出现很多新情况，新问题，这就要集思广益，很多年轻干部脑子活，想法奇特，在训练或灭火救援中遇到新情况，新问题，作为基层中队的管理干部应该积极鼓励战士参与，说出自己的想法，以集体的智慧解决遇到的问题。容言，对于基层管理干部来说，还要杜绝“一言堂”。“一言堂”的现象在某些基层中队中的确存在，在很多事情上，如班长的选拔，内定人选，以自己的决定取代大家的意见，其结果不仅使战士之间容易产生矛盾而且使官兵关系也趋于冷淡。在其他一些场合，如基层民主生活会上，基层干部要真正能够做到批评与自我批评，能听取战士党员的意见和建议，不能让战士党员觉得如果对领导工作提出意见领导会给自己穿“小鞋”的念头，增强他们的主人翁意识。5.3容错

正确对待战士的错误，要容许战士犯一些小错误。战士年龄都不大，特别是有些战士个人能力较强，容易出成绩，也容易犯错误。他们脑子灵活一些，胆子大一些，敢试敢闯，也容易闯进盲区、误区，往往会出现一些偏差，但绝对不能因为犯错误就一棍子打死。作为战士，在工作、训练、战斗中犯错误，内心多少会感到紧张和不安，在这种情况下，如果战士犯的不是什么原则性的大错误，基层中队管理干部就应该以宽容的心态对待战士的错误，批评教育是需要的，但是在批评教育时要讲究谈话艺术，让战士能在批评教育过程中认识错误，决心改正错误，同时这种批评教育并没有打击战士工作训练的积极性，千万不能一棍子打死，否定战士的所有成绩，否则战士因为怕再出错，不敢大胆开展训练，导致战士内在潜能得不到充分发挥。5.4容怨

在工作中基层的管理干部，不能计较个人的恩怨，要允许战士有些时候对自己不理解时的埋怨。再密切的朋友之间都会出现误解，何况基层中队干部面对的时来自全国各地的战士。“风物长宜放眼量”，基层中队的管理干部要以豁达的心态对待存在的不理解和误会，要对展示中间出现的埋怨认真分析，找出原因，寻求解决的方法，更多的以自身的实际行动而不仅仅时“说”来解决问题。在实际工作中，我们经常听到一些战士“某某中队长（指导员）”太不近人情了，诸如此类的话，一些归纳不也就往往发出“现在的兵真是不好带”的感慨。以这种消极的态度对待自己出现的问题，是不可能将工作做好的。古人以“吾日三省吾身”来不断反省自己，基层中队的管理干部对战士中出现的埋怨，更多的应该是反省自己，要在理智的状态下反思，如果的确是战士的误会，则可以通过加以解决；如果确实是自身的不对，也大可不掩饰，一个勇于承认错误的领导，是会得到下属的理解和拥戴的。

在基层消防部队管理中，强化“以人为本”的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军队的各项管理制度、管理措施要切实体现士兵的利益，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，始终把广大官兵放在部队建设的重要地位。通过充分尊重官兵的主体地位，充分尊重广大官兵的自身利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵在部队各项管理活动的全过程中始终出于主导地位，才能使基层消防部队的管理得到进一步的增强，才能使基层消防部队走向和谐的、正规化建设。

参考文献：1.《消防部队基层管理》 公安部政治部编，警官教育出版社 1997、12 2.庄文彬主编，《军队基层管理学概论》,解放军出版社 1990、9 3.《基层政治工作和行政管理》，群众出版社1997、3

第五篇：浅谈当前消防部队管理存在的问题

浅谈当前消防部队管理存在的问题

摘要：消防部队点多面广．兵力分散，面对当前市场经济浪潮的冲击和社会不良思潮的影响，如何进一步强化消防部队的管理，提高正规化管理水平，管好干部带好兵，确保部队的高度稳定和集中统一，确保警令畅通无阻，是当前加强部队管理教育的重要课题。关键词：

当前，火灾形势日益严峻，消防安全保卫任务日益繁重，对消防部队的自身建设提出了更高的要求，治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。部队管理教育作为部队建设中一项根本性、全局性和基础性的工作，是保持部队高度稳定和集中统一的重要途径之一，是促成部队战斗力生成、巩固和提高部队灭火和抢险救援能力的根本保证。因此，管好干部带好兵，就是部队建设的主旋律，是做好基层一切工作最根本的出发点、着力点和落脚点。

一、当前消防部队管理工作中存在的问题

随着国际、国内社会形势的不断变革，人们的思想观念、价值取向、行为方式等都产生了深刻的变化，消防部队的部队管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入警营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍。

（一）消防部队自身的性质给部队管理工作带来一定的影响

一方面，消防部队按共同条令抓管理；另一方面，因消防部队受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会面的消防监督管理工作，这就形成消防部队“对内”是军事化管理，“对外”是地方公务人员。由于部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，导致了如“关系兵”和“关系官”现象的出现，对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展。

（二）干部自身要求退化，影响了部队管理

一表现为“心不在焉”和“力不从心”。有些干部“身在曹营心在汉”，思想精力外移，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到家门口或转业求安定。二有的干部出现“家庭化”倾向，对部队建设漠不关心。还有的干部自己腹中空，又不善于学习研究和虚心求教，对部队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，甚至觉得不管不乱，越管越乱，不敢严管。三也有少数干部自身不廉洁，谋私利，贪便宜，威信不高，因而在管理上中气不足。四部分基层干部不安心履职。当前基层消防部队普遍存在“不求有功、但求无过”的思想，在实际工作中安于现状、只求尽到自己的责任，严重影响了基层消防部队的队伍管理工作。

（三）兵员成分复杂，队伍管理压力大

近几年，新兵入伍的年龄普遍低、素质差、体质弱、心里压力大，而大部分新兵又是独生子女、独立生活能力差、自控能力弱、紧张的生活和超强度的训练以及繁重的灭火扑救、抢险救援工作给他们的身体和心理造成了极大的心理压力。第一，单纯的“学生兵”越来越少。有的战士入伍前在企业上班，有的当过个体业主，有的在外打工，特别是来广东打过工的较

多。他们都有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，处世练达，讲究实惠。第二，“独生子女兵”越来越多。他们在家中一般都深受家人的宠爱，享受着优越的生活条件，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很难经受挫折，有些甚至受不了批评教育等。第三，“关系兵”有增无减。他们有的自恃“路子野”，工作不积极，但在学技术、入党、考学等利益方面，总寄望于通过“关系”得到优先和照顾，极易挫伤其他战士的工作热情，负作用相当大。第四，战士的文化水平参差不齐。一些文化水平较高的战士，感到文化水平低的战士学什么都慢，接受能力自然也慢，使战士之间产生矛盾，不利于团结和管理。还有一些官兵是有文凭无素质，却看不起管理人员的水平，在部队管理工作中有抵触情绪。第五，老士官多增大了管理难度。由于士官服役时间长，与地方认识的人相应较多，不是想请假出会友，就是想利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等，增大了管理的难度。第六，贫富差别拉大了官兵距离。经济发达地区来的战士，家里经常寄钱，个别战士一个月花销就能达上千元，隔三岔五就想设法外出上饭馆，讲排场，比阔气，与贫穷地区的战士形成鲜明对比，使基层出现富兵跟着富兵玩，穷兵不跟富兵来往的现象，给部队宗旨教育、光荣传统教育、艰苦奋斗教育等都增加了难度；第七，士官和义务兵的关系处理不够融洽。士官一般为服役３年以上的老兵，与服役１至２年的义务兵在一些关系的处理上呈现不和谐性。其主要表现是：消防训练项目除共同课目难度小一点，新兵、老兵没有明显区别，其他分岗位训练课目难度增大，由于新老兵在接受能力上不一样，理解层次不一样，从而产生组织管理上的难统一；士官随着年龄的增大，服役时间的增长，其性格、气质逐渐成熟，思考问题、看待事物明显有别于一二年兵龄的义务兵，从而造成两者较难协调一致地共同完成学习、工作、训练任务。

二、部队管理工作中存在问题的原因及解决方法

（一）当前，我国正处于由计划经济与市场经济交叉之中，社会变革像一只无形却有力的巨手，打乱了人们原有的秩序和平衡，使人们对价值取向、利益关系重新做出选择，社会中的各种诱惑冲击着官兵的生活观念和行为方式，从而使得有些官兵在行为方式上不得不有所瞻前顾后，左顾右盼。一些官兵便自觉或不自觉地看轻了精神改造，放松了信念追求，变得重实惠，轻奉献，导致部队内部出现了种种错误的现象。因此，我们要加强基层官兵的思想教育，因为政治合格是保证官兵确立正确的价值观和自觉服从部队管理的重要手段。

（二）当前，我们消防部队基层单位干部来源有以下几种途径，一是地方大学入伍到部队，二是经过高考由部队院校培养的，三是班长骨干报送的。因此，基层干部层次不齐，有的缺乏责任心，有的缺乏管理经验，有的缺乏在灭火战斗中的指挥经验，所以我们要强化基层干部自身素质的提高。自古以来，军队的管理非常注重带兵干部的带头作用。作为管理，本身也是一门艺术，管理者自身的魅力对管理有很大的帮助。在消防部队中，基层指战员是消防部队的骨干和中坚，对部队具有全局性的影响。总之，一强化基层干部带头作用，用自身的模范行为带动部队，二加强学习，要不断改造自身世界观、人生观、价值观，带头抵制“灯红酒绿”和各种腐朽思想的侵蚀，三一定要认清自己在部队管理中的地位和责任，从我做起，从现在开始，以严格管理、严格纪律的良好形象，切实当好部队的表率和楷模，四管理中要做到官兵一致、政治平等。基层中队干部不能有高士兵一等的特权思想，工作中还要自觉地接受士兵的监督，其次，要尊重士兵的民主权利。这也是调动士兵积极性的一种管理艺

术，只有尊重了士兵的民主权利，为人正派，处事公道，公平合理，对士兵一视同仁，士兵对部队的管理者就会理解、尊敬和拥护。于此同时，在部队管理中要广泛开展尊干爱兵教育，使部队形成团结、友爱的气氛，就会出现官兵自觉服从管理的局面。

（三）由于当前我们基层部队的兵员兵员成分复杂，普遍存在心理素质差、身体素质层次不齐独立生活能力差、自控能力弱。针对上述情况，在管理中要做到教养一致，训管结合。部队管理就是要把教育与养成、训练与管理紧密结合起来，部队管理正规化，就是注重对秩序的养成。首先，要严格管理，严格训练，打牢基础。俗话说：“水滴石穿”，部队就是要通过严格的基础训练，来提高官兵的整体素质，使官兵个个成为合格的军人。实践证明，哪一个部队教育训练过硬，管理必然有声有色，反之，管理必然混乱。其次，要做到注重结合，相互渗透。部队管理就是把一切行动都作为管理的具体内容来抓，使官兵在思想上牢固树立一切行动受条令条例约束的观念，要坚决克服正课紧、课余松、营内紧、营外松、上级检查时紧，平日工作时松的不良现象，最后，要做到科学施训，针对单位内部人员素质层次不齐，因人施训，制定详细个人训练计划。

三、对今后工作的几点想法

（一）管理中要做到严格管理，耐心说服

对于我们消防部队来说，严格管理就是坚持依法治警的方针，但依法治警与耐心说服是辨证统一、相辅相成的。严格管理是目的，耐心说服是手段。首先，要做到依法办事，严之有据。在执行部队各项工作中，就是要做到严格执行条令条例、规章制度和管理规定，不能凭个人的意志滥用职权，以言代法，打骂体罚和严而无度。其次，要做到说服教育，严之有理。依据条令条例深入细致地做好部队思想工作，是做好管理工作的基础，在严格和管理过程中，须做到严中有爱，严爱结合。要尊重客观规律，建立正规秩序，如课余时间，干部则应带头参加文体活动，形成团结、紧张、严肃、活泼的生动局面。

（二）奖赏激励与惩罚激励相结合部队的奖与罚是一个目的，两种手段。而当前部队在运用激励机制上一只脚长，一只脚短，奖励大张旗鼓，处分偃旗息鼓。必须坚持赏罚分明的方法，做到奖励一个人，激励一大批，处分一个人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者应尽量避免滥用惩罚手段，某些问题应用其它手段解决而一味地频繁使用惩罚，只会过犹不及。管理者应切实把管理工作情况与个人的切身利益挂起钩来，真正做到奖优罚劣，对认真履行职责的，要舍得重奖；对严重违纪的，要敢施重典，敢于施行处分、撤职等手段，真正作到赏罚分明。

（三）干部要做到处处带头，以身作则

主要是做好以下几个方面：首先，要严于律己，增强事业心和责任感。特别是基层带兵干部，一定要有敬业精神，工作中要多方面关心士兵，处处做士兵的表率。其次，要做到公正廉洁，自觉做遵纪守法的模范。在新的历史条件下，一些拜金主义、享乐主义和极端个人主义已渗入到我们部队中，这就要求我们广大干部要带头做执行条令条例和遵守纪律的模范，带头做公正廉洁的模范，树立良好的自身形象。同时，要坚决抵制社会上的不正之风、金钱利益关系的影响和渗透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中坚持党性原则，办事公道正派，在面对士兵入党、入学、学技术、转士官、立功受奖等方面能做到一视同仁，通过正常的工作关系，来密切内部的官兵关系，净化内部环境。

结语：当前，随着消防部队职能的拓展，消防安全保卫及抢险救援任务日益繁重，对消防部队的自身建设提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。