混合所有制经济的性质和政策（含五篇）

第一篇：混合所有制经济的性质和政策

混合所有制经济的性质和政策

作者：谢鲁江时间：2014-01-1

3基本经济制度的重要实现形式。党的十八届三中全会明确指出，混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。这是在党的十五大指出混合所有制经济是公有制的实现形式的基础上，在理论和政策上又提升了一步，即混合所有制不仅是公有制的实现形式，同时也是社会上各种所有制的实现形式。这一理论上的推进，对于各种所有制经济获得平等的竞争和合作的机会，获得相互促进、共同发展的空间，奠定了强有力的思想认识基础，在理论上和政策上是一大新的突破。

新型的微观经济主体。混合所有制经济，是不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业，是社会主义市场经济条件下出现的一种新型的微观经济主体。近年来，混合所有制形式的企业在我国国民经济中所占的比重在逐步增加，所起的作用日益增强。根据《中国统计年鉴》提供的数据，到2010年混合所有制经济占工商登记企业注册资本的40%以上，到2012年，混合所有制经济占企业法人单位的比重达15%，占城镇就业的比重达14%左右。而据证监会统计，截至2013年10月，混合所有制经济形式的上市公司占我国境内上市公司的比重在80%以上，资产比重在90%以上。这说明，除了各种所有制经济独自成长发展之外，混合所有制经济越来越成为各种经济成分共同发展的基本途径，成为体现我国基本经济制度的实现形式，也成为我国企业的一种基本组织形式。

“三个允许”的政策框架。在上述认识的基础上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，允许更多发展混合所有制经济，允许非国有资本参股国有资本投资项目，允许企业员工持股。这一新的政策框架，很有现实针对性，将有效地解决围绕国有经济做大做强及民营经济发展空间所产生的困惑和问题。这一政策框架，为有效解决社会所反映的一些新矛盾，如国有经济与民营经济的矛盾、垄断与竞争的矛盾、劳资矛盾、收入分配矛盾、发展实体经济与抑制泡沫经济的矛盾，等等，提供了建设性、开放性的政策通道。

第二篇：公司章程（混合所有制）

山西**********有限公司

章

程

第一章

总则

第一条

为维护公司、股东的合法权益，规范公司的组织和行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和其他有关法律、行政法规的规定，制订本章程。

第二条

公司名称、司徽：山西**********限公司（以下简称公司）；司徽另行设计。

第三条

公司住所：**********第四条

公司营业期限：自公司设立登记之日起至2031年

7月17日止。

第五条

公司注册资本：人民币1000万元，其中310万元为货币出资，2014年6月30日前一次性缴足；690万元为非货币（实物）出资，2014年6月30日前一次性缴足。

第六条

董事长为公司的法定代表人。

第七条

公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。公司以全部财产对公司的债务承担责任。

第八条

本章程自生效之日起，即对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。

第二章

经营范围

第九条

公司的经营范围：

******************************。

公司根据实际情况，可以改变经营范围，但须经公司登记机关核准登记。

第三章

股东名称、出资方式、出资额及比例

第十条

股东的名称、出资方式及出资额及比例如下：

股东名称

注册号

住所

认缴出资额、出资方式、出资时间

出资比例

太原

1000万元

690万元非货币出资（实物出资，详见本条附注）

2014年6月30日前一次性缴足

100%

310万元货币出资

2014年6月30日前一次性缴足

第十一条

股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的所认缴的出资额。

第十二条

股东以货币出资的，应当将货币出资按期足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当按期足额依法办理其财产权的转移手续。

第十三条

公司成立后，应向股东签发由公司盖章的出资证明书。出资证明书应当载明下列事项：

（一）公司名称；

（二）公司登记日期；

（三）公司注册资本；

（四）股东的名称、缴纳的出资额和出资日期；

（五）出资证明书的编号和核发日期。

出资证明书由公司盖章。

第十四条

公司应当置备股东名册，记载下列事项：

（一）股东的名称及住所；

（二）股东的出资额；

（三）出资证明书编号。

记载于股东名册的股东，可以依股东名册主张行使股东权利。

公司应当将股东的名称及其出资额向登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。

第十五条

公司在存续期间，股东不得抽回出资，但可以依法转让出资。

第十六条

为保证公司启动阶段工作的顺利进行和结构的稳定性，从公司成立后三年之内股东不可以向外转让其全部或部分股权。

第四章

股东

第十七条

股东享有如下权利：

（一）分取红利；公司新增资本时，优先认缴出资；

（二）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；

（三）查阅公司会计账簿，查阅、复制公司章程、董事会决议和财务会计报告；

（四）公司终止后，分得公司的剩余财产；

（五）法律、行政法规或公司章程规定的其他权利。

第十八条

股东承担如下义务：

（一）遵守法律、行政法规和公司章程，不得滥用股东权利损害公司利益；

（二）按期足额缴纳所认缴的出资；

（三）在公司成立后，不得抽逃出资；

（四）在公司成立后，不得再自行或与他人共同设立与公司业务构成同业竞争的企业或其他组织。

（五）国家法律、行政法规或公司章程规定的其他义务。

第十九条

股东将其持有的公司股权进行质押的，应当自该事实发生之日起三个工作日内，书面通知公司。

第二十条

股东可行使下列职权：

（一）决定公司的经营方针和投资计划；

（二）委派或者更换董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；

（三）审议批准董事会的报告；审议批准监事的报告；

（四）审议批准公司财务预算方案、决算方案；

（五）审议批准公司利润分配方案和弥补亏损方案；

（六）对公司增加或者减少注册资本作出决议；

（七）对发行公司债券作出决议；

（八）对公司的合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；

（九）修改公司章程；

（十）对公司向其他企业投资或者为他人提供担保作出决议；

（十一）决定聘用或解聘承办公司审计业务的会计师事务所；

（十二）国家法律、行政法规和本章程规定的其他职权。

股东做出上述事项变更的决定时，应当采用书面形式，并由股东签名后置备于公司

第五章

董事、董事会及董事长

第二十一条

董事由股东委派，任期为三年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，股东不得无故解除其职务。

第二十二条

董事应当遵守法律、行政法规和公司章程的规定，忠实履行职责，维护公司利益。董事连续三次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东予以撤换。

第二十三条

董事可在任职期满前提出辞职。董事辞职应当向股东提交书面辞职报告。董事的辞职报告应当在下任董事补任后方能生效，董事提出辞职或者任期届满未连任的，对公司和股东负有的义务在其辞职报告尚未生效、或者辞职报告生效后、或任期结束后的两年内并不当然解除，其对公司商业秘密保密的义务在其任职结束后仍然有效，直至该秘密成为公开信息为止。

第二十四条

董事会是公司的经营决策机构，对股东负责。

董事会由三名董事组成，设董事长一名。

第二十五条

董事会行使下列职权：

（二）执行股东决定；

（三）决定公司的经营计划和投资方案；

（四）制订公司的财务预算方案、决算方案；

（五）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（六）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；

（七）拟订公司重大收购、回购本公司股权或者合并、分立和解散方案；

（八）在股东授权范围内，决定公司的对外投资、资产抵押、对外借款及其他担保事项；

（九）决定公司内部管理机构的设置；

（十）聘任或者解聘公司经理、副经理等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；

（十一）制订公司的基本管理制度；

（十二）拟订公司章程的修改方案；

（十三）听取公司经理的工作汇报并检查经理的工作；

（十四）保证公司的经营行为符合国家法律、行政法规及政策的要求；

（十五）法律、行政法规或公司章程规定，以及股东授予的其他职权。

第二十六条

董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集并主持。由董事长或三分之一以上董事提议，可召开临时董事会议。

第二十七条

董事会会议应当由二分之一以上的董事出席方可举行。每一董事享有一票表决权。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。

第二十八条

董事会会议应当由董事本人出席，董事因故不能出席的，可以书面委托其他董事代为出席并行使表决权。

第二十九条

董事会会议应当有记录，出席会议的董事和记录人，应当在会议记录上签名。出席会议的董事有权要求在记录上对其在会议上的发言作出说明性记载。董事会会议记录作为公司档案保存，保存期限按有关档案管理规定执行。

第三十条

董事长行使下列职权：

（一）主持和召集董事会会议；

（二）督促、检查董事会决议的执行，并向董事会报告；

（三）向董事会提名经理等高级管理人员人选；

（四）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件；

（五）行使法定代表人的其他职权；

（六）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，但这种处置必须在事后向董事会和股东报告；

（七）对公司的财务和经营决策行使最终决定权；

（八）董事会授予的其他职权。

董事长不能履行职权时，应当书面指定其他一名董事代行其职权。

第三十一条

董事长应当遵守法律、行政法规和公司章程的规定，忠实履行职责，谨慎、认真、勤勉地行使公司所赋予的权力；认真阅读公司的各项业务、财务报告，及时了解公司业务经营管理状况、维护公司利益。

第六章

公司高级管理人员

第三十二条

公司高级管理人员包括：经理、财务总监、首席专家。

第三十三条

公司设经理一名，由董事会聘任或解聘。董事可受聘兼任经理或者其他高级管理人员，但兼任经理或者其他高级管理人员职务的董事不得超过公司董事总数的二分之一。

第三十四条

公司的高级管理人员每届任期三年，经连聘可以连任。

第三十五条

经理对董事会负责，行使下列职权：

（一）主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议；

（二）组织实施公司工作计划；

（三）拟订公司内部管理机构设置方案；

（四）拟订公司基本管理制度；

（五）制订公司的具体规章；

（六）聘任或解聘除应由董事会聘任或解聘以外的管理人员；

（七）拟订公司员工的薪酬及奖惩方案，决定公司员工的聘用和解聘事项；

（八）公司章程或董事会授予的其他职权。

经理列席董事会会议。

第三十六条

经理应当根据董事会或者监事的要求，向董事会或者监事报告公司重大合同的签订、执行情况、资金运用情况和盈亏情况。经理必须保证该报告的真实性。

第三十七条

经理拟订有关员工薪酬、福利、社会保险、劳动关系等涉及员工切身利益的问题时，应当事先听取工会和职代会的意见。

第三十八条

公司的高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程的规定，履行诚信和勤勉的义务，维护公司利益。不得擅自泄露公司秘密，不得利用职务便利，为自己或他人谋取利益，损害公司利益。

第三十九条

公司的高级管理人员不得挪用公司资金或者将公司资金借贷给他人，不得将公司资金以任何个人名义另列账户储存。

第四十条

公司的高级管理人员可以在任期届满以前向董事会提出辞职。

第七章

监事

第四十一条

公司不设监事会,设监事一人，公司董事、高级管理人员不得兼任公司监事，监事向股东负责并报告工作。

第四十二条

监事行使下列职权：

（一）检查公司财务；

（二）对董事、经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或公司章程的行为进行监督；

（三）当董事、经理和其他高级管理人员的行为损害公司利益时，要求其予以纠正；必要时向股东或国家有关主管机关报告；

（四）列席董事会会议。

（五）公司章程规定或股东授予的其他职权。

第四十三条

监事应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。

第八章

公司利润分配及财务、会计

第四十四条

公司由股东聘任的高级管理人员进行统一经营管理。

第四十五条

公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。

公司的法定公积金不足以弥补以前亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。

公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。

公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，可分配红利。

第九章

公司的解散和清算

第四十六条

公司有下列情形之一的，可以解散：

（一）公司章程规定的营业期限届满；

（二）股东决定解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤消；

（五）人民法院依据《公司法》第183条的规定予以解散。

公司有前款第（一）项情形的，可以通过修改公司章程而存续。

第四十七条

公司因章程第四十六条第（一）、（二）、（四）、（五）项的规定而解散的，应当依法组建清算组并进行清算；公司清算结束后，清算组制作清算报告，报股东确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

第四十八条

清算组由股东参加，依照《公司法》及相关法律、行政法规的规定行使职权和承担义务。

第十章

其它

第四十九条

第五十条

第五十一条

第五十二条

公司董事、监事及高级管理人员、公司各部门及相关工作人员应恪守职业操守，做好涉及公司知识产权及相关研究成果和数据的保密工作，未经授权不得将有关内容向外界泄露、报道、传送。

公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。否则，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任，赔偿公司的损失。

第五十三条

第十一章

附则

第五十四条

公司章程的解释权属股东。本章程如与国家法律、法规相抵触的，以国家法律、法规为准。

第五十五条

公司根据需要或因公司登记事项变更的而修改公司章程的，修改后的公司章程应送公司原登记机关备案。

（本页无正文）

（股东签名（盖章））

2014年3月28日

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END

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第三篇：混合所有制发展的关键

混合所有制发展的关键

2014年03月04日13:21 来源：国企

国企改革和产权制度，是大力发展混合所有制的关键突破口

文｜孙连才

2014年，随着各地“两会”的召开，不少地方结合自身特色，将混合所有制改革的“第一把火”引向最具优势的产业领域。以混合所有制为核心的国资改革正在从上海、广东等一线省市政府向纵深推进，如包括安徽、深圳、大连等地均将混合所有制改革列在2014年政府工作报告、《国民经济和社会发展计划》等文件中的首项内容，并明确改革路线及时间表。目前已知的改革步骤包括：首选优势产业破冰；圈定试点国企并限时上报改革方案；先行先试内容为设立国资投资运营公司。

推进“混合所有制”，既符合十八届三中全会的精神，也符合贵州省国有企业发展的内在要求。

党的十八届三中全会《决定》指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”混合所有制经济是我国经济发展的必然选择。随着混合所有制的生成和发展，混合所有制经济的优点将越来越充分。以股份制等形式出现的混合所有制经济，很可能成为我国社会主义市场经济的基本形态。

2013年底，全国90%的国有及国有控股企业(不含金融类企业)完成了公司制股份制改革。中央企业及其子企业中，混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接近57%，占中央企业登记企业总户数的一半以上。中央企业资产总额的56%、净资产的70%、营业收入的62%已在上市公司。石油石化、民航、电信、建筑、建材等行业的中央企业主营业务资产已基本进入上市公司。从这个角度看，混合所有制经济在国民经济中已经处于主要地位。

混合所有制的三大基石

国企改革要在“混合所有制”道路上继续前进，必须奠定三大基石。

首先，市场化程度的提高为不同经济主体之间平等竞争创造了条件。不同经济主体若不平等，竞争生产要素就不能按效率原则自由流动、重新组合。因此，创造不同经济主体间平等竞争的条件，保证竞争结果的公正性，体现出效率优先、优胜劣汰的市场经济竞争原则，是完善市场环境、促进混合所有制经济发展的重要措施。

目前，多种所有制不平等的问题突出表现在垄断行业打破垄断难，政策性限制坚冰难破。我国的行业垄断主要集中在国有资本控制的行业中，如电力电信、铁路民航、银行邮电、城市基础设施等自然垄断行业。这些行业里，许多企业从创立、成长到发展壮大，都得到了国家资金和政策的有力支持和保护。国有资本和国有企业一统天下，且资金实力雄厚，动辄几百亿甚至上千亿元，非公资本和非公企业难以插足。垄断行业拥有巨额的垄断利润，要打破垄断很难。

在我国混合所有制经济快速发展的同时，一些制约非公有制经济发展的体制性障碍仍然比较严重。其一是产业比重失衡。总体上看，我国混合所有制的产业结构变化的趋势是：第二产业比重逐步下降，第三产业比重稳步上升；产业结构整体优化调整，但第三产业内部结构调整滞后；第三产业企业主要集中在批发、零售贸易和餐饮业、租赁和商务服务业、房地产业等传统领域，在文化、体育、医疗卫生、教育等领域则缺乏混合所有制经济大规模的推进。其二是金融支持不足。对于混合所有制经济中占绝大多数的中小企业来讲，制约发展的主要矛盾还是资金短缺，缺乏通畅的融资渠道。我国国有商业银行中缺少为中小企业提供信贷服务的完备体系，金融机构对中小企业信贷业务的激励和约束机制都不健全，为中小企业提供担保服务的体系也不完善。

其次，资本市场是生产要素优化配置、中小企业投融资、企业并购和上市辅导的重要渠道，是混合所有制生成和发展的重要平台。混合所有制最重要的特质，就是不同产权主体之间的产权融合和流动。没有产权的融合和流动，混合所有制就不可能生成，更不可能发展。

发展资本市场，充分发挥市场机制的作用，不仅有利于建立真正意义上的产权制度，实现投资主体多元化，形成重大决策的科学化、民主化和有效的监督机制，而且有利于完善公司治理结构，形成公司控制权转移市场和经理人市场，建立有效的自我约束机制和激励机制。同时，企业通过在资本市场发行股票并上市交易，依法履行公开信息披露义务，有利于增强企业透明度，使公司经营管理者接受全体股东和媒体的监督；有利于公司和管理人员形成诚信自律意识，建立高效的企业管理制度。

与发达国家资本市场相比，我国资本市场发育很不成熟，这严重制约了混合所有制的进一步发展。我国资本市场的问题集中表现为：一是市场主体运作规范化程度不高。近几年，随着资本市场的制度和机制的变化，市场化约束日益加强。但一些上市公司、证券公司的情况是治理水平低、运作不规范，侵害社会公众投资者权益的现象时有所见，已成为影响市场稳定运行和混合所有制企业发展的重要制约因素。二是充分发挥市场机制作用与市场主体频繁出现失信行为的冲突日益加剧。资本市场只有通过真实有效的信息，才能充分发挥市场调节机制的作用，实现社会资源的合理配置。而信息披露不规范、不真实、不及时的现象以及各种失信行为，造成了市场信号失真，产生了“劣币驱逐良币”的效应，降低了市场机制的作用，使多元投资主体之间的投资导向错误，影响了混合所有制经济的发展。三是市场稳定发展与外部环境因素不适应的矛盾日益突出。由于法制环境不配套，立法和司法环境不完善，监管力量和监管威慑力还十分薄弱，我国资本市场发展受到较大的束缚。

最后，没有企业产权交易就没有混合所有制。企业产权交易的实质是信息交易，交易各方信息对等，在公开、公平、公正的基础上形成价格竞争。产权交易客观上使得以企业国有产权交易为重要组成部分的中国产权市场的发展环境得到极大改善，资本化和市场化程度得到明显提升，产权市场发现卖主、发现价格的功能进一步显现。通过规范发展产权交易市场，充分发挥了市场在配置资源中的基础性作用，促进了国有企业和各类企业产权的规范、有序、高效地流转。

由于我国产权交易市场不发达，特别是由于对公有制经济主体地位的误解，对非公有制经济成分的混合所有制企业投资、股票上市的种种限制，使得不同投资主体之间相互投资难以实现。制度建设滞后也导致产权保护的缺陷。传统计划经济体制的一个最根本的制度性缺

陷是国家为单一的产权主体。建立现代产权制度，就是要把这一格局改造成为公民和自然人都能够成为产权主体，使产权主体多元化，这样才能顺利促进混合所有制的进一步发展。

混合所有制发展的两个突破口

国企走向混合所有制，有两个关键突破口。

其一，大力发展混合所有制主要取决于国有经济和国有企业的调整和优化，加快国有经济战略布局调整和国有企业改革的步伐，推进非公经济发展。

要进一步加快国有大型企业的改制步伐，继续推进国有经济的战略性调整，尽快消除国有经济和国有企业的市场垄断地位，为混合所有制的发展开辟广阔的空间。要推动公有制企业特别是国有企业通过多种形式和渠道吸纳非公有资本进入，积极推进股份制，优化产权结构，解决“一股独大”问题。同时，鼓励公有资本特别是国有资本通过多种形式和渠道参股民营企业或外资企业，真正使股份制成为公有制的主要实现形式，实现投资主体多元化，并以此推进国有经济的战略性调整。

只有消除非公有制经济发展的体制性障碍，才能让多种所有制企业之间顺利地相互投资和相互融合。消除体制性障碍，从根本上说，是要坚持各种经济成分一视同仁、平等对待的原则，营造有利于非公有制经济发展的体制和政策环境。

放宽市场准入：使非公有制企业享有和其他企业平等的投资权利。积极发展混合所有制经济，将给民营经济机会，也有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短，可以有效放大国有资本的带动力，充分发挥影响力。要切实解决非公有制企业市场进入难的问题，原则上，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的投资领域，都应向非公有资本开放；凡是国家法律法规没有禁止进入的包括基础设施、公用事业在内的一切行业和领域，都应允许非公有资本进入。结合国有经济布局的战略调整，允许非公有制企业参与国有企业的股份制改造或资产重组。

改革审批限制：使非公有制企业得到与其他企业一样的政府行政服务。对于非公有制企业，在进入新行业、兼并收购其他性质的企业等活动时，往往要经过更复杂的审批程序和繁多的审批手续。这种歧视性审批制度，抑制了社会与公众的创业积极性，使得很多有利于经济发展和社会进步的生产投资活动难以展开，非常不利于混合所有制的发展。今年以来已经进行的行政审批权取消和下放，即是此次改革的前奏，让市场在资源配置中发挥更多作用。

消除政策歧视：使非公有制企业拥有与其他企业同样的市场环境。非公有制企业难以与其他市场主体平等地使用生产要素，如非公有制企业融资难、贷款难，是延续多年难以解决的问题。要切实采取措施，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇。

依法保护私有财产：使非公有制企业实现与其他企业平等的权益保障。当前经济社会生活中的一个突出问题，就是私有财产和非公有制企业的正当权益得不到有效保护。在一些地方，私有资产得不到必要的尊重，在整顿市场经济秩序等名义下，损害非公有制企业和私人资产的情况时有发生。由于对产权保护的不到位，导致公有经济和非公有经济的地位不对等，非公有经济无法得到与公有经济相同的地位和利益。此次全会特别强调了对产权的保护，强调积极发展混合所有制经济，是对民资入股国企的促进和推动。

其二，建立现代产权制度、发展产权交易市场。

产权是所有制的核心和主要内容，无论是企业还是社会、个人积极性的迸发，都是以合理的产权制度为前提的。发展混合所有制经济，要求产权必须流转顺畅，只有建立起产权自由流动的机制，才能实现资本、股权的优化配置和建立完善的法人治理结构。而国有企业从传统的公有制实现形式改造成新的公有制实现形式，只有通过资产的转让、收购、合资才能完成。只有这样，才能实现产权结构的不断优化和资产的不断增值，混合所有制经济才能健康发展。

要建立和完善多层次的产权交易市场体系，为混合所有制经济的发展提供有效运转的平台。健全和完善产权交易市场的机制和功能，加强产权交易信息网络建设，提高系统化和网络化水平，加强产权交易专业人才队伍建设，提升产权交易规范水平，降低产权交易成本，提高资金配置效率；加快建立和完善产权交易市场相关法律法规，健全产权监管制度；严格执行产权交易进入市场制度，提高产权交易的市场化运作程度，鼓励民营、外资等非公有制经济的产权进入交易，促进产权竞争，激活产权市场，使产权市场成为混合所有制经济发展壮大的有效平台。

从发展趋势看，发展混合所有制经济，必将极大地促进社会各不同产权主体的多元化投资，使之相互渗透和相互贯通而形成新的产权配置结构和经济形式。要适应经济全球化的新形势，完善市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的体制。这种新型经济体制的产权基础既不是单一公有制，也不是单一私有制，而是将公有制和非公有制“统一于社会主义现代化建设进程中”的混合所有制经济。

第四篇：能源企业混合所有制样本

能源企业混合所有制样本：广西新奥“混搭”西江开发

北极星电力网新闻中心2014/4/28 10:38:21我要投稿

所属频道: 火力发电关键词: 混合所有制天然气分布式能源LNG

北极星火力发电网讯:4月23日，记者从自治区工商联获悉，十八届三中全会后，全国知名民企与广西国有独资大型企业“混搭”，催生了广西又一家混合所有制企业——广西西江新奥清洁能源有限公司。

此次上门联姻的是排名中国民营企业500强第41位的新奥集团，而“迎娶”新奥集团的是广西建设西江亿吨黄金水道领头羊——广西西江开发投资集团有限公司。据了解，新奥集团是一家以清洁能源开发利用为主要事业领域的综合性企业集团，在2012年中国绿公司民营企业100强榜中排第5位，2013年销售收入超过600亿元;作为“民企入桂”知名企业，新奥集团已在广西投资超过10亿元。

据介绍，在新奥集团和西江开发投资集团的合作中，双方各出资50%，共同投资20亿元，推进西江船用液化天然气事业的发展。广西西江新奥清洁能源有限公司成立后，将致力于推进以广西西江流域为主的船舶应用液化天然气(LNG)和西江流域城市及工业园区以液化天然气分布式能源的推广与应用，努力打造“清洁西江、绿色广西”。

自治区工商联负责人表示，两家公司联姻实属强强合作，新奥集团虽是民企，但管理规范，建立了现代企业管理制度，与广西西江集团互相信任，在各自擅长的领域携手合作，共同推进“绿色产业”。双方成功合作，不仅以实际行动贯彻落实十八届三中全会大力发展混合所有制经济、创新合作模式的精神，而在产业选择方向上更令人称道，双方布局新能源等战略性新兴产业，走节能环保、绿色发展之路，在西江流域的环境保护上迈出重要一步。

第五篇：混合所有制企业青年工作的研究

混合所有制企业青年工作的研究

内容摘要

上海电气集团股份有限公司是上海贯彻党的十六届三中全会、推进国有企业多元化重组改制的第一家国有控股集团企业。本课题通过积极研究探索与多元投资的混合所有制企业相适应的青年工作和共青团工作新途径，正确把握多元投资企业青年工作的时代特征、工作原则和联动效应，以“新体制机制、新技术装备”要求，围绕集团战略发展的重点，紧贴青年职业发展需求，找准新形势下“有所为、有所不为”的青年工作定位，研究团的工作指导原则、发展目标、工作定位和工作任务，在实践工作中探索新体制下青年工作和共青团工作新作为。

关键词

混合所有制企业　青年工作

一、研究的背景与概况

党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务，上海电气按照市委市府的统一部署，根据国际国内市场经济变化的要求，立足集团自身发展的需要，进行了全面深入的改制重组。为了贯彻胡锦涛总书记到上海电气视察装备制造业时的重要指示精神，全面落实科学发展观，坚持以“新体制机制、新技术装备”的要求，以上海电气新一轮发展为契机，股份公司团委紧紧围绕集团重点发展的“四大核心产业”，着力加强青年人才培养，大力促进青年对产业发展的贡献，为建设国内领先、具有国际竞争力的装备制造业集团，实现2010年进入世界500强的发展战略贡献青年的聪明才智。

混合所有制企业的组建，对青年工作和共青团组织的工作领域、工作环境和工作任务都产生了深刻的影响。因此，在新形势下研究混合所有制企业青年思想和青年工作的特点，分析原因，有利于我们研究新情况，探索新方法，采取新举措，解决新问题，并创造性地探索青年工作的新机制和新方法，进一步加强和改进电气青年工作和共青团工作，充分发挥电气系统各级团组织的独特作用，努力建设一支适应集团新一轮战略发展要求的高素质青年人才队伍。作为上海首家国企集团改制重组的电气集团，更好地推进本集团青年工作和共青团工作的开展，同时也可以为其他面临和正在重组改制的企业开展青年工作提供参考和借鉴。

二、研究的内容与结论

（一）国有企业进行混合所有制改革后，青年中呈现出的思想热点和问题

1、集团宏伟的发展战略，激励青年强烈追求自我价值的实现

上海电气集团股份有限公司以国际化的大集团为目标，将资本运作与产业发展紧密结合起来，集中精力发展核心产业，努力建设成国内领先、具有国际竞争力的装备制造业集团，力争2010年进入世界500强。在良好的市场机遇形势下，上海电气的重组改制为青年的发展提供了广阔的发展空间。

电气青年在对社会价值认可的同时，更加关注个人价值的实现，希望有更广阔的个人发展空间。大部分的电气青年认为成功的标准是实现自我价值，而电气的重组改制，为青年们实现自我价值带来了千载难逢的历史机遇。青年渴望参与“能力较量”，希望有更多的机会，更多的挑战，以充分发挥自身才能。青年的民主意识和参与意识不断增强，这表现在他们比以往更加关心企业的战略目标和产业发展，迫切地想了解企业未来的发展目标及实现目标的有关措施、途径，真正地将自己的发展和企业的命运联系在一起。

2、青年对实现“新体制机制、新技术装备”的期望较高

党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务，上海电气顺应市场经济建设要求，立足集团自身发展的需要，进行了全面深入的改制重组。多元投资的上海电气集团股份有限公司是上海装备制造业的主体，是发展战略的重点，肩负着振兴上海装备制造业的历史责任。

振兴上海装备制造业，一定要靠新体制机制和新技术装备，而青年是“两新”要求的积极参与者和实践者。在改革中，青年们更关注的是国企如何实现新体制新机制，特别能否在短时间里随着体制的改变而得到机制的快速改观。但是由于国有企业长期的机构臃肿、体制机制陈旧、职工的观念还不能适应快速发展的市场经济等诸多问题，改革不可能一蹴而就。企业改革的速度与力度与许多青年的期望有一定的差距。而这种差距也造成了部分青年思想上的困惑，而青年承受力弱、思想易波动的特点又造成了部分青年对企业缺乏信心。

（二）混合所有制企业青年工作呈现出新的特点和问题

随着企业改革不断深化，企业青年工作和共青团组织的工作领域、工作对象和内外环境都发生了深刻的变化，不同程度地影响和制约了企业青年工作和共青团工作的深入持久和有效开展，客观地分析这些问题和原因，有利于我们研究新情况，探索新方法，采取新举措，解决新问题。

1、鲜明的时代特征

多元投资企业的青年工作和共青团工作必须贯彻“三个代表”重要思想，在党组织的领导下，坚持先进性与群众性的统一、继承与创新的统一；必须在推进电气党建工作整体发展的格局中，充分发挥共青团组织在青年工作中的核心作用，走出一条党建带团建的新路；必须围绕企业经济建设的重点和难点，整体部署、统一规划，创造性地开展青年工作和共青团工作，以创新的精神、改革的思路、发展的观点，不断推动共青团工作的健康发展。

2、效率优先

股份有限公司是多元投资的混合所有制公司，运行模式完全不同于原有的国有企业，将从单一的对政府负责，转向对所有股东负责。为此，一切工作以投资回报为重。团的工作也必须及时转变观念，树立经济效益为中心，效率优先为重点的工作思路。各级团的组织紧紧围绕企业改革发展大局，引导团员青年做企业改革发展的促进者；围绕企业产业发展，组织广大团员在企业的产业发展中发挥生力军和突击队作用。

3、联动效应

以党建带团建，建立健全党建带团建工作制度。共青团作为党的助手和后备军，积极响应党的号召，用党组织在企业中的政治核心地位，来促进共青团工作良性发展；整合各方资源，优化团组织的功能。充分利用各方资源，来为青年工作和共青团工作服务，形成企业党政工团共同加强青年工作的良好氛围；提高工作的关联度，拓宽团工作的领域，利用共青团群众组织优势和青年工作特点，紧密结合企业实际，成为企业各项工作的有效补充和延伸。通过组织保障和团组织的自身努力，提高企业对青年工作和共青团工作重要性的认识，成为党的助手、行政的帮手，凝聚团员青年的青年之家。

三、相关的对策与建议

青年是上海电气集团股份有限公司实现新一轮战略发展目标的积极参与者和实践者，必将积极地投身到上海装备制造业的发展中。上海电气集团的改革重组对团的工作提出了新的要求。新组建的上海电气集团股份有限公司团组织将围绕集团发展重点，紧贴青年发展需求，找准新形势下“有所为、有所不为”的团工作定位，研究团的工作指导原则、发展目标、工作定位和工作任务，开辟新体制下青年工作和共青团工作新的途径。

（一）找准工作定位，形成三种工作机制

1、加强思想教育，构筑电气青年共同精神支柱——教育引导机制

上海电气集团股份有限公司将以国际化的大集团为目标，实施“产业集约化发展、技术高端化提升，资源全球化整合”战略，努力建设成为国内一流、国际先进的装备制造业集团。企业团组织要教育和引导青年树立正确的人生观和价值观，用企业的核心价值理念规范青年的思想行为，帮助和指导青年认同并融入企业文化，成为青年坚定理想信念和提高道德情操的领路者。紧密结合国企改革，立足青年和集团发展的需要，牢固构筑电气青年的共同精神支柱。

2、大力培养举荐，创新青年成才的活动载体——培养举荐机制

上海电气的重组改制为青年的发展提供了广阔的发展空间，同时也为青年提出了更高的要求。肩负育人荐才职能的团组织，更要从企业实际出发，紧密结合青年成才意愿和企业人才需求的双重需要，不断创新育人载体，为党输送新鲜血液，为企业的改革和发展培养和输送一流人才，成为加速青年成长成才的快速通道。要更加明确地以培养青年人才为根本目标来组织开展各类活动，通过创建青年创新创效团队、青年管理示范区、实行青年项目制和开展立功竞赛活动等，使青年在岗位实践、岗位建功中得到锻炼成长。

3、积极组织动员，引导青年投身于企业的改革和发展——组织动员机制

企业团组织要紧贴企业的战略发展目标、经济工作重点，充分发挥开展群众性工作的优势和特点，在青年中层层动员，团结带领青年全员参与，全心投入企业的改革和发展。重点围绕企业跨越式发展，在技术创新上寻求突破，在提高产品附加值上力求成效，在管理创新上力求实效，用体制创新、机制创新和制度创新所带来的改革成果凝聚青年，以企业发展战略吸引青年，以良好的事业前景激励青年，通过创立工作品牌，深化活动内涵，增强团组织战斗力，为企业新一轮改革发展创造性地开展工作。

（二）围绕集团核心产业，重点抓三项工作

在混合所有制企业团的工作中，要贯彻以促进产业发展为基础、以促进人才培养为根本、以团建创新为保障的工作原则。具体实施时要体现活动联动、资源整合的工作态势；活动载体的品牌效应、工作品牌的现实贡献率；对企业、对青年的双重促进作用；效益优先和投资回报观念的工作理念。重点是组织实施青年科技创新行动、青年职业生涯导航和团组织团建创新活动。

1、青年科技创新行动

公司团委联合集团产业发展部、上海电气研究中心等部门，开展青年科技创新行动，按照“青年有项目，项目有青年”的要求，推动项目化运作，引导青年参与企业科技攻关项目，促进对经济的贡献率。

(1)企业覆盖率100%，体现全员参与。电气集团有限公司所属企业青年投身到企业青年创新创效实践活动。青年各类创新成果达到30项以上，专利4项以上，创造经济效益7000万以上。

(2)产业覆盖面100%，凸现经济效益。青年科技成果将涉及到电站和输配电、机电一体化、交通和运输设备、环保成套工程等集团重点发展的四大板块。特别是围绕集团重点的科技项目，如超临界电站成套、百万千瓦级电站主设备，核电项目，环保工程成套等。

2、青年职业生涯导航活动

股份公司团委、集团人力资源部，按照“面上全面推广、点上有所突破”的原则，在试点青年职业生涯导航工作的基础上，在电气各级团组织中推广青年职业生涯导航工作，形成富有成效的青年人才培养工作的方法。

(1)企业团组织参与率为80%，突出重点示范效应。电气集团股份有限公司所属人力资源部、团组织，依照企业人才培养工作的重点，针对企业青年人才培养工作所需的重点领域中“生产、技术、管理、营销、服务”的1—2个领域，有针对性地开展青年职业生涯导航工作。已经试点的企业，要在人才培养的领域、整合资源、促进人才涌现等方面，加强青年职业生涯导航工作的推进工作。

(2)形成富有企业特色的青年职业生涯导航的有效方法和工作载体。各企业围绕所重点开展的领域，针对企业人才培养的结构特点，开展如青年人才培养“三级梯队”、青年岗位可持续发展、青年见习、轮岗交流制度等工作载体。

3、团组织团建创新活动

公司团委联合党委办公室，加强“两新”组织团组织的研究和探索，合理有效地设置团组织，加强团干部队伍建设。

(1)加强源头参与，确保建团率。在新企业组建过程中，提前跟踪和参与，使企业同步考虑、同步设置团组织，在新组建的企业中建立团组织，确保共青团组织的覆盖率为100%。

(2)加强创新探索，灵活设置组织。在多元投资的新经济组织中可以探索联合建团、园区建团等组织设置形式，以及工团联系、工团共建等方式，来拓展团工作领域。

(3)加强团干部队伍建设。团组织要以“内强素质、外塑形象”为目标，引导团干部深入基层、脚踏实地、切实为青年服务。要加强思想作风建设和能力建设，培养团干部们的大局观，在工作中着眼于大局、作用于大局，不断增强团干部服务青年、凝聚青年的本领。