海洋旅游发展方向探讨[精选5篇]

第一篇：海洋旅游发展方向探讨

XX海洋旅游发展方向探讨

国务院20XX年2月正式批复《XX海洋经济发展示范区规划》，标志着XX海洋经济上升为国家战略，为浙江海洋旅游发展带来前所未有的战略机遇。海洋旅游的发展不仅能够促进XX旅游业的快速健康发展，也能够有力推动北仑海洋经济的发展。

XX位于宁波穿山半岛——江南大陆最东端，与世界著名的海洋旅游胜地舟山隔海相望。地理位置处于宁波沿海的核心枢纽，是XX海洋经济发展示范区的龙头。在宁波乃至浙江海洋旅游发展中具有重要的战略地位。

一、北仑海洋旅游的现实基础

（一）发展基础

一是北仑海洋旅游资源丰富。洋洋东方大港——北仑港天下闻名，是宁波的闪亮名片，也是未来北仑海洋旅游的王牌。北仑拥有丰富的海洋自然景观和独特的历史人文景观，如距离宁波市中心最近的洋沙山沙滩，沙细、坡缓、浪静；北仑的梅山、大榭等岛屿周围环境优良、海洋渔业资源丰富适宜发展游泳、垂钓、冲浪、风帆、游艇、滑水、潜水等休闲活动和海洋科考、度假等旅游项目的良好区域。

二是战略区位十分突出。北仑位于东海之滨，我国沿海中部，长江三角洲的东南角，东临东海，与舟山隔海相望。洋洋东方大港北仑港是宁波—舟山港的主体港区，是宁波乃至浙江对外开放的重要窗口。在杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥建成之后，接轨大上海，融入长三角，在宁波市建设海洋旅游经济强市中的地位更加突出，在宁波海洋旅游发展中的地位举足轻重。

三是海洋旅游产业形成一定规模。经过“十一五”期间的迅猛发展，北仑海洋旅游已经积累了一定的产业规模，涉海旅游景区建设成效明显。现已建成有北仑洋沙山旅游区、凤凰山海港乐园、北仑港-北仑发电厂工业旅游点等一批海洋旅游景区，其中凤凰山海港乐园为国家4A级旅游景区。以及名阳农庄、原野滨海休闲中心、洋沙山餐饮排挡等一大批海洋餐饮、海洋娱乐、海上运动和渔家乐项目，涌现了一大批涉海旅游企业。中国港口博物馆、梅山港游艇基地、梅山水道工程、世茂五星级酒店等一批海洋旅游项目进入启动和建设期，截止2011年底，全区涉海旅游项目累计完成投资达到 亿元。

四是体制机制较为灵活。北仑作为省、市改革开放的窗口，拥有5个国家级开发区，梅山保税港区是我国第五个保税港区，享有更加有利的开放、开发政策。北仑是我国民营经济发达地区，县域经济发达，体制机制高效运转，市场信用建设持续加强，民营企业积极进入海洋旅游开发领域，成为海洋旅游发展的重要力量。

（二）主要问题

一是北仑港口资源优越，但是世界级的东方大港需要港口岸线资源和临港大工业支撑。因此造成用于工业化发展的港口众多，而旅游、客运码头缺乏，繁忙作业的港区对发展游艇、游轮、游船有较高安全要求。此外，由于工业开发、城市化发展程度较高，渔业活动稀少，渔村搬迁较多，不利于发展渔家乐。

二是与周边滨海的先进地区相比，北仑海洋旅游业发展还存在较大差距：缺少高规格的海洋旅游开发大项目支撑，海洋旅游经济总量仍然偏小，海洋旅游业发展方式比较粗放，海洋旅游市场还有很大潜力，都需要未来加以解决。

二、海洋旅游的发展方向

（一）指导思想

根据《北仑旅游事业发展十二五规划》的指引，把握建设浙江海洋经济示范区的大好机遇，推进具有地方特色的海洋旅游产业的布局、开发和建设，更好地满足人民群众海洋旅游需求，力争把北仑建设宁波乃至长三角重要的海洋旅游目的地。基本形成“一岛一城一带”的海洋旅游空间格局。梅山港两岸(梅山岛、滨海新城)这一重点区域旅游资源得到充分开发，游艇基地、港口博物馆、梅山水道、洋沙山海滨旅游区、高星级酒店等等重大项目建成或者获得重大进展，成为宁波乃至浙江海洋旅游的重要门户，对全区旅游发展发挥出重要的辐射带动作用。

（二）优化发展格局

根据北仑旅游十二五规划，海洋旅游产业可分为梅山港两岸（梅山岛、滨海新城）和海上巡游带。加快滨海新城建设，打造现代时尚的滨海旅游新城。完善梅山水道的旅游功能，加快梅山岛的旅游资源开发和洋沙山旅游区的开发建设，提升凤凰山海港乐园的景区品质，发展水上运动娱乐项目，开发春晓湿地公园和工业港口观光旅游项目。

一是大力推动梅山港两岸（梅山岛及滨海新城）海洋旅游开发

依托梅山保税港区的政策体制优势，应突出山、海、岛、港和生态优势，挖掘海上丝绸之路、渔盐、地方民俗等特色文化，积极推进国际邮轮、港区陆上观光、海上巡游、免税购物等高端、大能级的旅游项目，使梅山岛成为北仑乃至宁波海洋旅游的龙头。继续实施梅山水道工程，加大旅游招商和项目建设，规划、布局、发展游艇、高尔夫、海水游泳沙滩、潜水、海上帆船、高端休闲度假

酒店等多元化旅游项目。

全力推进滨海休闲度假新城建设。依托北仑滨海新城建设，协调发展综合性商务会议休闲和海洋旅游功能，加快推进国家水下文化遗产保护宁波基地及港口博物馆等公共文化项目建设，以旅游、休闲、居住、商务、会议等功能为主导，重点整合洋沙山滨海旅游资源、港口博物馆等，推动国家4A景区建设，改造整合景区及周边城市设施、农家乐、海滨餐饮、购物等形成综合型海滨旅游胜地。全力推进高尔夫、游艇、湿地公园、高星级酒店等重大项目。利用优美的田园生态风光在民丰、三山、干岙、民丰等地大力发展滨海乡村旅游。

二是加快打造海上巡游长廊

沿甬江、东海和沿象山港的航道和海域，布局、开发最具北仑特色和优势的海上巡游长廊。加快提升北仑港口工业旅游产品品质，提升完善北仑发电厂、吉利汽车工业旅游，开发海伦钢琴等新兴工业旅游项目，使工业旅游融入北仑的城区港区建设。在穿山半岛，积极发展风电旅游，规划建设海上巡游接待服务设施。力争先期开通北仑电厂工业游-北仑山-大榭岛-白峰四期码头的海上夜游，积极推进沿巡游线配套设施的开发建设。此外，在该游线成熟基础上，进行海上巡游的延伸：增加旅游休闲功能、提升改造舟山宁波间的轮渡为游客观光游船，从而使北仑与舟山成为共同旅游目的地圈；规划串联北仑至象山、宁海、奉化的海上巡游线路等，使北仑成为东海海洋旅游的枢纽。

（三）构建海洋旅游的多元化产品体系

一是依托凤凰山海港乐园和海上巡游，推广东方大港旅游。大港旅游是北仑的核心旅游品牌。积极将海港乐园与北仑港-北仑发电厂、吉利汽车工业旅游点、体艺中心、国家运动队训练基地等捆绑合作，形成近期对外推广的大港旅游线路。另一方面，实质性推动海上巡游项目的策划和开发，力争“十二五”期间能够成功开通一期游线：北仑电厂码头至穿山四期码头的夜晚海上巡游，使得东方大港旅游品牌取得实质性重大突破。

二是依托洋沙山景区，形成综合型的海滨旅游胜地。加快规划建设海滩游憩、港口博物馆、五星级酒店等项目，以及游客中心、星级厕所等服务设施，力争“十二五”期间成功创建国家4A级旅游景区。提升“到北仑春晓——看海亲海享海”的号召力和吸引力，将洋沙山在年接待游客超过50万人的基础上，打造成为北仑人气最旺的旅游景区和华东著名的海滨旅游胜地。

三是发展时尚高端休闲的海洋旅游项目。“以梅山保税港区、春晓滨海新城的邮轮母港、游艇基地、保税商业街、高尔夫等为龙头项目，此外，借助北仑体艺中心赛事和国家级运动队综合性训练基地的知名度大力发展运动休闲产业，积极发展体育与旅游相结合的健身运动型休闲基地，培育发展滩涂运动项目、海湾体育公园、帆船运动基地、国际海钓基地、滑翔运动基地等项目。

四是对原有滨海乡村（旅游点）进行转型升级。加大对民丰村、干岙村、下阳村等村落以及滨海原野山庄、名阳庄园、海梦圆等旅游点的培训、引导和扶持，鼓励其开发新的经营项目和提升服务品质。对上述地区鼓励新开发乡村民俗、主题酒庄、乡村会所和俱乐部等特色乡村旅游产品，争取政策和资金对乡村旅游点的基础设施建设和项目开发予以补助，对乡村旅游节庆和营销活动予以大力支持。

（四）推出精品海洋旅游线路

一是北仑精华旅游线：凤凰山海港乐园-九峰山旅游区-洋沙山景区。

二是北仑港口港城旅游线：北仑港/北仑发电厂-吉利汽车-体艺中心-国家运动队训练基地-凤凰山海港乐园。

三是北仑海上巡游线：北仑城区-北仑港（一、二、三期）-大榭岛—白峰穿山港区（四、五期）-梅山港区-春晓。

四是积极开发区域合作的游船邮轮线路：省内游艇游船线路：杭州-嘉兴-宁波（北仑）-舟山-台州-温州；国内游轮线路：采用中型游轮，以游轮体验为主，推进国内沿海游轮游线的开发合作。国际邮轮旅游线路：以豪华邮轮度假为主，采用大型邮轮，重点开辟通向韩国、日本、东南亚的海上邮轮航线。

（五）办好两大海洋旅游节庆

一是中国（宁波）国际港口文化节：是北仑区的核心节庆和宁波市代表性节庆活动之一，在国内拥有广泛的影响，每两年举办一次。

二是洋沙山美食观潮节：不断提高办节水平和影响力，整合海鲜美食、民俗文化、土特产、体育健身等，成为北仑海洋旅游的招牌和名片，促进滨海新城开发。

（六）推进产业要素协调发展

一是增强海鲜餐饮美食特色。巩固和扩大北仑海鲜餐饮美食的传统市场影响力，做足、做精、做大海鲜美食餐饮业，建设各重点区块的海鲜美食街区，形成海鲜美食新品牌，营造海洋旅游新亮点，着力开发北仑洋沙山、白峰码头海鲜美食长廊、排挡。

二是优化海洋旅游住宿结构。科学合理布局休闲度假旅游住宿业，统筹规划建设海陆联动、形式多样、空间均衡、结构合理的海洋旅游住宿产品体系。逐步建立滨海度假区酒店、滨海城镇商务酒店和经济型连锁酒店、滨海乡村民宿和特色酒店、海洋运动基地特色化露营地四大住宿体系。

三是增加海洋旅游购物供给。加大对海洋旅游商品生产销售的支持力度，形成销售网点布局合理、市场管理科学的旅游购物网络。重点扶持具有北仑海洋特色的土特产系列、工艺品系列、文化用品系列、旅游用品系列等四大旅游商品系列开发。

四是丰富海洋文化娱乐内涵。加强海洋民俗文化与现代海洋文化的结合，依托滨海城镇和海岸乡村，发展酒吧、茶庄等消费场所和特色娱乐休闲街区，丰富“夜海洋”的旅游活动内容；开发旅游文化演出活动，创办出富有地方海洋文化特色的品牌性演出。

五是完善海洋旅游交通。推进海陆联动发展，加快建立完善海上交通网络。规范和提高海岛游船的安全准入门槛；在梅山、滨海新城等沿岸海域，逐步建立完善游艇码头网络，适时启动邮轮停泊港的建设，研究论证建设邮轮母港的可行性。以梅山保税港区为重点建设邮轮停泊港，逐步建立由豪华邮轮和普通邮轮结合的邮轮产品体系。

总之，北仑海洋旅游发展前途十分广阔。加快北仑海洋旅游业发展，有利于增强北仑海洋经济实力，推动经济结构调整、产业升级转型，形成支撑北仑旅游业快速发展的重要增长极，有利于深入实施海洋大开发战略，构建开放合作的海洋旅游发展新格局。

第二篇：家乡旅游的发展方向

家乡旅游的发展方向——

红色旅游、生态旅游

摘要：生态旅游和红色旅游都是旅游业中迅速发展的领域，他们都是一种创新型旅游，是政治、教育、文化、经济在旅游中的创新性统一。我的家乡安庆市岳西县政府坚持“生态立县、旅游兴县”的发展战略，注重发展生态旅游和红色旅游。本文介绍了岳西县现存生态旅游、红色旅游资源的状态，政府确定的旅游发展的方向以及政府对家乡旅游的发展作出的贡献和努力。

关键词：家乡、生态旅游、红色旅游、发展、英语

一、绪 论

（一）背景

2011年4月16日，岳西县举办的“映山红旅游文化月”开幕，为岳西旅游指明了方向，并为岳西旅游做了大力宣传。

（二）生态旅游

“生态旅游”这一概念是国际自然保护联盟，（IUCN）特别顾问、墨西哥专家豪·谢贝洛斯拉斯喀瑞（H.Ceballos-Lascurain）在1983年首次提出来的。生态旅游是指在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。

（三）红色旅游

红色旅游”是指以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。

（四）岳西简介

我的家乡安庆市岳西县位于皖西南边陲，大别山腹地，地跨长江、淮河两大流域。是皖西南旅游重点开发县，自然资源丰富，旅游景点遍布全境。所以旅游是我县经济发展的方向。县政府坚持“生态立县、旅游兴县”的发展战略，大力发展旅游业，以推动我县经济的发展，借此提高人民的生活水平。把生态旅游和红色旅游作为我县旅游业的发展方向。

二、岳西生态旅游基础

发展生态旅游，自然资源环境是基础。本县是安徽省首届十佳环境优美县，自然风景秀丽，人文景观丰富。所以本县拥有发展生态旅游的环境基础。

（一）妙道山

妙道山是位于岳西县城西南50公里的一座国家森林公园。园内苍松参天、瀑泉淙淙、鸟音悠悠；林海、云海相互交融，气象万千，令人心旷神怡。主要景点有中华一绝--千年紫柳园、石狮哮月、孤塔凌霄、祖狮石洞、香妃谷、飞来玉梓、石船扶杯、仙憩遗踪、天生石镜、雨后晶帘、仙人下面。人文景观与自然景观相结合，即亲近自然又充满人文气息，游乐其中，乐趣无限。

（二）司空山

县城西边的司空山是佛教圣地，是禅宗二祖的修身之所，历史由来已久，相传是因周朝“淳于司空居此”而得名。享有“中华禅宗第一山”之美誉（原全国政协副主席，中国佛教协会会长赵朴初题）。司空山是国家AA级风景名胜区，是安徽省“三山两水”旅游风景线的重要组成部分。司空山著名景观有“二祖禅刹”、“太白书堂”、“赤壁丹砂”、“乌牛古石”

等。在司空山可以尽情膜拜，感受古典的文化气息及佛教文化的博大精深。

（三）天仙河

享有“安徽第一漂”和“大别山中小漓江”之誉的天仙河位于岳西的东南部，源于国家森林妙道山，是由千百条小溪山泉汇流而成。天空放晴，整个景区水清见底，砂如晴雪，石如鹅卵，移步一景；如遇阴雨，则是“烟波迷万壑，雾海隐千峰”，处处都是神话般的境界。乘竹筏泛于天仙河上，观赏两岸茂竹修林、苍藤古树；聆听黄梅小调、粗犷山歌。漂行于奇峰碧野之间，尽饱乡村山水风光，让人顿然忘却尘世的喧嚣，投身于古朴和原始之中，体会人与自然浑然一体的意境。

（四）“农家乐”旅游形式

岳西县各景区附近还兴起了一种新型的旅游休闲形式——农家乐。农家乐是农民向城市现代人提供的一种回归自然而获得身心放松，愉悦精神的休闲旅游方式。农家乐周围的美丽的自然、田园风光，可以满足现代人舒缓精神的需要。岳西县现今农家乐主要为游客提供饮食服务，其食物主要以当地农产品和农产品加工而成的食物为主，这些食物都是纯天然的，无毒，无污染的绿色食品，即健康，而且价格不高。在农家乐旅游中，游客不仅能吃到农村风味的食物，还可以亲自和农家乐主人一起参与农事活动，如：喂养家禽、种菜、采茶、摘果等等，亲近自然，体验乡村生活。

三、岳西红色旅游基础

岳西县不仅发展生态旅游的前景大好，而且岳西县地处大别山腹部，是全国著名的鄂豫皖革命老根据地的重要组成部分，是中共安徽省委第一任书记王步文烈士的故乡。在漫长的革命战争年代，岳西人民为夺取新民主主义革命的胜利，牺牲了数以万计的优秀儿女，用鲜血和生命谱写了光辉的篇章。岳西红色旅游已被列入国家30条红色旅游精品线，并荣获“安徽省红色旅游县”称号，其历史证明拥有发展红色旅游的大好基础。

（一）岳西革命历史

岳西县是革命老区。1924年便有共产党的活动，1927年建立了党组织。1930年前后，在党的领导下，相继爆发了包家河、请水寨等农民暴动，成立了县、区、乡苏维埃政权，诞生了了工农红军和赤卫队。1935年2月，高敬亭将军在岳西凉亭坳重建红二十八军。抗日战争时期，岳西组建了5支抗日爱国武装，为新四军四支队输送兵员和物资。1947年9月，刘邓大军潜力跃进大别山后，岳西人民获得解放，建立了中共岳西县委、岳西民主政府。在革命斗争过程中，先烈们在岳西大地上留下了许多开展革命活动的轨迹，留存了十分珍贵的遗迹、遗址。

（二）王步文故居

王步文故居位于岳西县城西北9公里处的温泉镇，是他的出生地。建筑面积784平方米，四周小丘环抱，松竹长青。房舍砖木结构，前后两幢，跨院联结。前庭院和厢房是王步文少年时代读书的地方，门楣上有王步文亲笔书写的“书园”二字。王步文参加革命后，常回家乡结交仁人志士，传播马列主义，发展中共党员，这间厢房就成了他们进行革命活动的场所。故居于1998年5月被确定为省级文物保护单位。岳西县县委、县政府于2007年已对王步文故居进行了修复，文物保存完整，有重要历史价值。

（三）红二十八军军政旧址

红二十八军军政旧址位于岳西县鹞落坪自然保护区内。是1935年至1937年红二十八军坚持鄂豫皖三年游击战争的大本营。旧址内山峦起伏，林木苍翠，绿水长流，风光迤逦。1934年11月，中共鄂豫皖省委按照中央军委的指示，率红二十五军撤离鄂豫皖根据地。根据省委长征前留下的指示信，1935年2月，省委常委、皖西北道委书记高敬亭在岳西县凉亭坳第三次组建了红二十八军，1935年夏，高敬亭率红二十八军转战中进入

鹞落坪，见这里崇山峻岭，山高林密，易守难攻，便决定在此建立根据地。红二十八军便以此为依托，转战于鄂豫皖3省45个县，从而坚持了艰苦卓绝的鄂豫皖三年游击战争，让革命的红旗高高的飘扬在大别山上。2007年初岳西县启动了旧址的重建，2008年7月完工，重建后的旧址更好地展示了红二十八军军史，成为我县又一个爱国主义教育基地。

（四）大别山烈士陵园

大别山烈士陵园原名岳西烈士陵园，是全国重点烈士纪念建筑物保护单位、安徽省爱国主义教育基地和安徽省国防教育基地。陵园座落在大别山腹地的岳西县城，处国家十二条红色精品旅游线路、百处经典景区之中，年接待旅游瞻观群众逾10万人次，是安徽省重要红色旅游景点。陵园始建于1958年，占地6.6万平方米。陵园依山傍水，绿树成荫，环境优美。园内建有大别山烈士纪念馆、烈士纪念碑、红军亭、英雄群雕、百步台阶、烈士墓群等纪念设施和建筑物，风格古朴典雅、景点坐落有序，建设总面积达8000平方米。陵园多为古典建筑，青砖灰瓦，庄重大方。英雄群雕形象地刻画了以王步文烈士为代表的一代英雄豪杰，为人民求解放不屈不挠，前仆后继，英勇牺牲的悲壮场景。革命烈士纪念碑镌刻着朱德总司令亲笔题写的“革命烈士永垂不朽”八个鎏金大字，碑的四周竖立着38根大理石立柱，喻示着岳西为国捐躯的3万8千英雄儿女。大别山革命烈士纪念馆，展示着首任中共安徽省委书记王步文、红二十八军政委高敬亭等百余位著名英烈生平事迹，陈列了455件（幅）珍贵革命文物与图片。展馆背面上51级台阶，便是陵园的最高点。这里青松环抱、翠柏簇拥，安葬着王步文烈士遗骸。陵园历史价值极高。

四、政府为发展旅游而做的努力

岳西县拥有生态旅游和红色旅游的基础，县政府极力支持发展生态旅游和红色旅游，为此，岳西县政府正进行不懈的努力。

（一）发展生态旅游方面的努力保护生态环境

发展生态旅游，保护生态环境很重要。该县坚持实施生态立县战略，加大生态环境保护力度，在环境保护区、风景名胜区、沿河、沿路和部分山场等重要部位实行“零采伐”制度和采石“四严禁“制度，大力发展农村新型能源，加大生态建设力度，着力推进工业污染防治，着力推进生活污染治理，先后实施了衙前河综合治理、汤中生活污水处理、县城垃圾填埋场等一大批重点项目。发展生态特色经济

在坚定不移地保护生态环境的基础上，岳西县始终不渝地发展生态特色经济。生态农业扎实推进。通过政策扶持、示范引导、协会带动等多种有效形式，着力推进农村产业结构调整，大力发展茶叶、蚕桑、高山蔬菜等特色优势产业，把这些企业作为旅游业的后盾，以推动生态旅游的进一步发展。引导和开发“农家乐”旅游资源

岳西县政府还积极引导和开发“农家乐”旅游资源，保证这一新鲜事物快速健康发展，促进景区周边农户发家致富。县旅游局再次出资组织我县鹞落坪、明堂山、石关等景区周边初步试开发农家乐旅游接待项目的农户代表、镇村领导以及县卫生防疫干部参观安庆市比较成功的宜秀区，花亭湖景区农家乐示范户。学习经验，以更好的推动生态旅游的发展。

（二）发展红色旅游方面的努力

国家制定了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，在一些革命老区发展红色旅游事业。近几年，岳西县委、县政府积极抓住这一难得的发展机遇，科学规划，提升红色旅游发展力；修复景点，提升红色旅游吸引力；挖掘史料，提升红色旅游感染力；整合资源，提升红色旅游竞争力；优化环境，提升红色旅游开发力；宣传推介，提升红色旅游形象力。呼吁区域合作

政府呼吁区域合作，将岳西的红色旅游一方面深度融入省内“合肥—六安—金寨—霍山—岳西—安庆”线路，另一方面积极融入“合肥—岳西—武汉”线路，成为这两条线路的交汇点。数据显示，2010年，鹞落坪红色旅游区就接待了20多万游客，多是湖北游客，这正是区域合作带来的成果。开展“旅游文化月”活动

2011年4月16日，岳西县第四届“映山红文化艺术节”开幕，此活动为岳西“红”“绿”旅游（即红色旅游、生态旅游）做了大力宣传。

五、结语

岳西县政府大力宣传本县的旅游，把本县的旅游推出去，虽然本县生态旅游和红色旅游基础雄厚，但存在一些问题，主要是缺少讲解人员，特别是英语讲解员；景区内缺少英文景点介绍。为此，县政府及县旅游局也在进行努力，积极招纳优秀外语专业人才。

相信在岳西县政府和全县人民的共同努力下，岳西县的生态旅游和红色旅游可以克服重重困难，走向全国，走出国外，走向全球！

六、参考文献

[1]储劲松，安徽日报[N]，2007

[2]江启新，岳西县志[M], 黄山书社，2009

[3]卢云亭，王建军，生态旅游学[M]，北京旅游教育出版社，2001

[4]罗清, 关于中国生态旅游发展前景的分析[D],2009

[5]王佳，安庆日报[N]，2010

[6]张建萍，生态旅游理论与实践[M]，北京：中国旅游出版社，2003

第三篇：黄山市旅游规划和发展方向

黄山市旅游规划和发展方向

关键词：黄山旅游区；旅游业；旅游开发；旅游规划 引言

通过综合旅游规划和旅游目的地管理手段的有机结合，使旅游的环境、经济、社会效益得到统筹发展，最终实现黄山旅游区从单一观光区域性目的地到功能多样性的综合型终站式国际旅游目的地的转变。黄山旅游区的发展现状和资源分析

黄山旅游区，位于安徽省南部黄山市境内，南北长约40公里，东西宽约30公里，山脉面积1200平方公里，规划入黄山风景区面积约154平方公里。1985年入选全国十大风景名胜区，1990年12月被联合国教科文组织列入《世界文化与自然遗产名录》，2004年2月入选世界地址公园。

图1-1显示，自1988年以来，黄山市旅游接待人次的变化主要取决于国内游客人次的变化。图1-2反映了1978-2003年黄山风景区接待海外游客量的变化。可以看出，黄山游客量在20多年的发展历程中总体上表现出波动上升的态势。其中，70年代末到80年代末10年基本处于稳步上升阶段；80年代末到90年代中期，由于受到各种外部环境的不利影响，黄山旅 游区的发展经历了两次较长时间的徘徊波动；进入90年代中期以来，随着双休日和黄金周休假制度的实行，人民生活水平快速提高，旅游发展大环境得到明显改善，同时黄山风景区开发管理逐步完善，其他旅游产品开发力度不断加强，黄山市的游客接待量开始进入快速增加阶段，尽管经历了1997年亚洲金融危机和2003年严重的SARS疫情，使游客接待量在短期内跌入低谷，但紧接着的迅速反弹说明，人们的出游需求旺盛，旅游市场规模呈现持续扩大的趋势。

从1997年2001年，黄山市国际旅游人数和国内旅游人数的增长速度都超过全国平均水平，并且与安徽省的增长变化速度变化情况基本一致。黄山市在安徽省国际旅游接待量上常年占据三分之二左右的比重，并且在安徽省国内旅游接待量的比重也比较稳定。此外，在旅游收入增长速度指标上，黄山市仍然高于全国平均水平，且高于安徽省平均水平。可以认为，黄山市在旅游接待量上的发展情况优于全国平均水平，并且对安徽省具有举足轻重的影响。

这些年来，黄山市景区开发建设水平进一步提高，涌现出一批旅游产品。1996年黄山风景区经过股份制改造成功上市，开创了我国景区管理资本市场运作的先河。实践证明，黄山风景区在我国遗产保护开发管理的方面的探索是成功的，并引起了世界遗产管理领域的重视。20世纪90年代中期以来，黄山相继获得国家“卫生山”、“安全山”、“文明山”和“文明风景旅游区示范点”等荣誉称号。1999年联合国教科文组织授予黄山风景区首届梅丽娜·迈尔库里文化景观保护与管理荣誉奖，这是世界遗产地保护和管理的“诺贝尔”奖项，全世界仅有3个得主，中国唯黄山享此荣誉。2004年2月，黄山又荣膺联合国教科文组织授予的“世界地址公园”称号，成为中国唯一的“三冠王”精品景区。

黄山旅游区的成功运作也带动了其他景区的高水平发展。2000年西递、宏村古村落成功申报世界文化遗产，成为黄山旅游的又一新的增长点；牯牛降国家级自然保护区的生态旅游产品开发已逐步与世界水平接轨，成为国内生态旅游开发的又一成功典范；棠樾牌坊群、鲍家花园等一批景点正在迈向精品景区的行列，黄山旅游产品开发正呈现出星月争辉的良好局面。黄山旅游区发展的SWOT分析

1优势分析

1.1旅游资源丰富，环境质量优良

黄山旅游区资源整体品位高、知名度高、集聚效应强，有利于保护和利用在空间上落实。从黄山市目前的资源结构和质量来看，自然旅游资源和文化旅游资源类型互补，相得益彰。从世界遗产看，黄山市作为一个拥有两项世界遗产的地级市，在全国独一无二。从国家旅游资源来看，黄山市每平均不到600平方公里就有一处国家级旅游资源，已形成旅游资源和产品潜在开发的富矿区。总之，在可预见的将来，本地资源具有的强大吸引力仍将是黄山旅游发展的主要驱动力。

1.2旅游市场号召力强，增长潜力大

黄山市因为拥有多项世界级、国家级的旅游资源和产品，具有很高的国际知名度。国际游客对中国传统文化有着长盛不衰的兴趣，特别是对那些具有独特文化色彩、带有地方神秘性的旅游资源显示出越来越浓厚的出游欲望。在黄山旅游区本身更加积极融入华东旅游市场并继续推向全国旅游市场，且通过上海、南京、杭州等重要口岸城市开始面向更为广阔的国际旅游市场之后，其以两项世界遗产为代表的自然和文化旅游资源将发挥更为强大的市场号召力。

1.3区位优良，政策上得到有力支持

黄山市是皖南地区的中心城市，在安徽省城市体系的发展中具有重要的战略空间意义。此外，黄山市作为一个区域型的旅游目的地城市，与赣北、苏南、浙北等旅游区在空间紧密衔接，同时作为长江中下游的重要旅游节 2 点，也能与长江中上游的巴蜀、三峡、鄂北东、湘西北等旅游区之间产生互补客流。以上区位优势，长期以来为黄山市的城市社会经济发展带来了许多政策优势，并将成为黄山市旅游继续发展的外部支持力量。

2劣势分析

2.1产品体系有待完善，旅游形象存在缺陷

黄山市目前仍处于黄山风景名胜区一统天下的状况，皖南古村落的开发紧随其后，但很多景区、景点的发展并没有对黄山整体旅游产品体系作出贡献。黄山风景名胜区、皖南古村落目前只能提供观光旅游产品，尚无法提供更多的产品如度假旅游、会议商务旅游、节庆旅游、生态旅游等等。另一方面，近年来一些地方有一拥而上盲目开发旅游资源的现象，同质旅游产品集聚过密，低层次开发、简单模仿现象已经出现，无法形成对客源市场的强大吸引力，这都反映了黄山市旅游发展在产品体系工作建设上存在的问题。

2.2旅游产业综合效益低，高速增长下掩盖的弊端开始显现

黄山市旅游发展目前面临的突出问题是综合效益不高，对区域经济的带动作用有待进一步提升。除了景点企业的盈利状况良好，饭店、旅行社、旅游车辆等旅游服务行业均在不同程度上出现恶行竞争，导致行业利润总体上处于低水平。此外，旅游饭店、旅行社等旅游企业为了降低经营成本，采取了降低服务质量和员工待遇的办法，导致游客体验下降，行业人才流失严重。这种状况已经在一定程度上影响了游客的体验和口碑的传播，使目的地旅游产业整体竞争力提升乏力。

2.3主要景区管理水平有待提高，服务意识有待增强

对于黄山风景区而言，由于其主要观光点集中在几个主峰的观景平台，登山道长度有限，在旅游旺季超载现象已经相当严重，既降低了旅游体验，又容易造成危险。这种超载运行已经造成一定的负面影响，而单纯地通过索道和登山道等景区游览道路系统建设难以大幅度提高黄山的游客容量，也很难借此吸引更多游客并将其分流到其他景区。类似游客容量管理方面的不足，将是摆在黄山市旅游工作者面前的一项重要实践难题。

2.4城市经济整体欠发达，旅游城镇体系建设相对滞后

城市产业结构调整和社会经济水平大幅度提升是一项长远的战略任务，需要各方资源的不断投入。在可预见的未来，要期盼黄山市城市经济对旅游业提供强大的推动力，还需要较长时间。总体而言，黄山市目前社会经济基础比较薄弱，工商业发育水平低，导致商务市场和本地市场缺位，无法给旅游提供更大的支持，城市建设水平限制了城市旅游功能的提升。

3机遇分析

3.1区域旅游合作大环境的形成

长三角区域旅游一体化及其空间范围拓展将加大黄山市与各城市的合作发展力度，“15+1”合作宣言有利于黄山市融入长三角；黄山市与上海、南京、上饶、武夷山、鹰潭等城市的双边合作协议将进一步促进相互之间的实质性合作；安徽省的“两山一湖”战略实施对促进黄山和池州的合作，对带动安徽省和苏浙沪地区的合作具有一定的推动作用。

3.2区域交通条件改善带来新的发展局面

由于交通设施的不断改善，旅游的空间距离实际上在缩小，大区域的旅游合作可以共享市场、丰富产品、提高吸引力、所以很多成熟景区、景点、旅游城市正在走大区域合作道路，同时加强区域内部的资源和产品整合。黄山市作为我国旅游和发展最早的地区之一，面临旅游业二次发展问题，提高竞争力的途径之一就是通过区域间 的联合和区域内的整合，满足旅游者日趋多样化的旅游需求。具体而言：合铜黄高速的贯通将影响黄山市与省内城市的空间关系，区域旅游线路联动开发的可能性大大增强；景德镇至黄山的三条公路修建将加大两者的合作；长三角区域交通网络完善将有助于黄山与长三角主要城市的联合，尤其是与上海、杭州等的联合；徽杭高速的通车有助于黄山与杭州的合作发展，同时要求黄山提高自身的竞争力。

3.3客源市场结构与游客行为的变化

客源市场结构与游客行为的变化给黄山市旅游的进一步发展带来挑战。

从游客空间尺度以及目的地选择行为上看，市场规模的扩大主要有五类：一是将黄山作为主要目的地的国际游客；二是将黄山作为主要目的地的大尺度国内游客，这两类游客的增长对提升黄山市的旅游综合竞争力最为重要；三是以上海或杭州作为主要目的地、顺道游览黄山的国际游客；四是以上海或杭州作为主要目的地、顺道游览黄山的大尺度国内游客；五是区域内中小尺度游客。从对黄山市的区域旅游竞争环境分析可以初步判断，第一类游客量的增长比较困难，第二类游客量可能会有小幅增长，而后三类游客量会有较大幅度增长，很有可能成为市场主体。

从旅游者行为角度分析，观光游客在黄山的停留时间进一步缩短，游客总的平均停留时间视度假、会议等其它旅游产品效果而定。现代游客行为，多表现为出行次数增多而在某一地停留时间缩短的趋势，这是由旅游者追求最大效益原则决定的。具体到黄山来看，未来黄山旅游市场的主体来自近中程客源地，同时发达的交通条件使得游客在区域内流动的时间成本和距离成本大幅下降，游客流动的速率和频率都会进一步加快，一日游游客的比重将会上升。

4威胁分析

4.1客源市场竞争愈发激烈

黄山市融入长三角旅游城市圈的趋势不可改变，长三角区域旅游发展，以及个城市旅游竞争合作关系的变化，必然会极大地影响黄山市旅游相对竞争地位，进而对黄山市旅游下一步发展产生重大影响。未来的区域旅游体系中，上海作为区域中心城市和世界性大都市，其目的地综合竞争力远非黄山市所能及，而杭州在社会经济总体水平、口岸建设、旅游业规模、效益等方面将给黄山市造成强大的外部竞争压力。因此，化竞争为合作，借助上海、杭州国际性旅游城市地位和国际游客主要入境口岸优势，打造上海—杭州—黄山“名城、名湖、名山”世界级黄金旅游线，是黄山提升国家旅游目的地地位，提升目的地国家竞争力的选择之一。与此同时，也需要关注两个问题：第一，黄山市国际游客会不会因为这一线路而大幅增加；第二，黄山市目的地竞争优势会不会因此而得到提升。“名城、名湖、名山”旅游产品的形成，并不意味着黄山市作为旅游目的地的竞争力能自动得到提升。如果在区域旅游一体化发展中黄山市迟迟不能增加自身竞争力，机遇就有可能演变为威胁，最终使黄山成为“名城、名湖、名山”的附属品而被边缘化。

4.2缺少对旅游资源保护的规划指导和法规约束

黄山市旅游的可持续发展离不开资源的有效保护和合理利用，资源永远是黄山旅游的生命线。然而，目前黄山市的旅游资源保护工作仍然面临3个方面的威胁：第一，管理不善导致的资源破坏，例如对游客容量控制的不力、对游客行为监管和教育的不力、对人为和自然灾害的预防不到位，都可能直接损害旅游资源的完整性和旅游价值；第二，法规缺位导致的资源破坏，例如一些旅游资源是承包式开发，但开发商的行为并没有受到强力的法规约束，导致出现资源破坏问题之后无法及时纠正和补救；第三，盲目开发导致的资源破坏，例如在市场前景不 明、竞争对手过强的情况下，一些旅游资源并不适合用于近期的开发，强行开发之后经营效益奇差，反过来影响了资源保护工作的顺利开展。

5小结：黄山旅游发展的核心问题

通过对黄山旅游的发展的综合分析，总结出黄山旅游发展的核心问题如下：由于旅游资源的高品位和巨大的比较优势，吸引了大量的现实和潜在游客，从而形成高额的资源垄断利润和旅游资源开发的利益冲动，使得旅游产业投资建设、加强管理、效益提升的内在动力不足，旅游目的地服务质量提升的内在激励也由于景点开发高利润而缺失。这三方面因素共同导致目的地旅游业整体素质水平和服务质量提升速度缓慢，在日益激烈的竞争环境下，目的地相对竞争力在不断下降、旅游开发的效益也徘徊不前。黄山旅游区发展的目标和战略

1黄山旅游发展的目标体系

1.1总体目标

﹡中国最佳观光旅游城市

﹡以自然风光和徽文化为特色的国际性旅游城市 ﹡世界自然文化遗产有效保护和合理利用的典范城市

1.2阶段目标

1.2.1近中期目标

从旅游产业角度，黄山市将统一认识，从以本地供给为主导的资源型目的地，转变为以市场需求为主导的服务型旅游目的地。

通过黄山—“两山一湖”—皖南—安徽省这样一个递进的旅游产业体系，增强其对安徽省旅游产业发展的示范作用。从城市体系角度看，黄山市成为皖南地区城市网络中的关键一环，借新一轮旅游发展的契机，完善自身的城市设施和功能，努力成为充满活力的城市经济增长极，并带动周边区域城镇建设和管理水平的提高。

从区域发展看，黄山市将成为安徽对外开放和对长江中下游区域开放的前沿、窗口和形象，通过黄山这一具有较高知名度的窗口，为安徽省区域经济发展引进资金、技术和市场。

黄山市将实现“中国最佳观光旅游城市”目标，顺路融入“15+1”区域旅游合作网络，基本实现资源优势向综合优势的转化，培育起较强的客源市场竞争力，成为中国最重要的目的地型旅游城市之一。

1.2.2远期目标

旅游业成为黄山市国民经济体系中的支柱产业，积极带动黄山市社会、经济、和环境各方面的共同发展，实现黄山市由“旅游资源大市”向“旅游经济强市”的转变。

全面提高旅游目的地建设和管理水平，不断保持和提高黄山作为独立旅游目的地的竞争力，使黄山市成为国内、国际经典旅游线路的重要节点。

增强旅游服务意识，不断提高满足游客需求的能力，为游客提供高质量、多样化、个性化的旅游服务，让游客得到最佳的旅游体验。

通过旅游发展有效的保护和优化黄山市的遗产资源，确保黄山市自然环境的持续发展与社会文化的积极传承。黄山市将彻底实现成为“以自然风光和徽文化为特色的国际性旅游城市”、“ 世界自然文化遗产有效保护和合理利用 5 的典范城市”的目标。

2黄山市旅游发展的战略框架

党的十六届三中全会总结了改革开放25年的经验，第一次以中央文件的形式，全面深刻阐述了科学发展观，提出了“五个统筹”和“五个坚持”，构成了科学发展观的完整体系。从“发展是硬道理”到“发展是第一要务”，再到“全面、协调和可持续的科学发展”，标志着我们对发展观的内涵有着更加深刻、更加全面的认识。

基于此，我们要始终坚持以科学发展观为指导，力求将“全面、协调和可持续的科学发展”的理念贯彻到整个规划中。(如下图)

根据以上目标设定和SWOT分析，确定黄山市旅游发展的总体战略为：

以科学发展观为指导，提升目的地综合竞争力，建设中国旅游大市和强市。

第四篇：我国旅游饭店业发展方向

我国旅游饭店业发展方向

来源： 中国旅游报2010-11-11 字体： 小 中 大 共有评论 0 条 [点击查看]

近日，全国星评委办公室对各省、自治区、直辖市星级饭店数量重新做了统计。统计结果显示，今年上半年，高星级饭店持续增长，结构性矛盾愈发突出。与2009年相比，五星级饭店增长了9.6%%，四星级饭店增长了4.4%%，三星级饭店增长了1%%，而一、二星级饭店分别有1%%至5%%的下降。国家旅游局副局长杜江在近期召开的全国旅游饭店业发展暨五星级饭店质量提升工作会议上讲话中指出：“这种高星级饭店与低星级饭店的发展反差，一方面是市场因素的影响，另一方面也与各地只关注高星级饭店，而对中低星级饭店引导和支持不够有关”。正是由于一些地方政府推出了建造五星级饭店的优惠政策，甚至一些县市也提出建造五星级饭店的计划，为五星级饭店建造推波助澜。如，广东省、江苏省分别表示2015年要增加100家五星级饭店，原来的2015年全国五星级饭店达到1000家的预测可能提前突破。

我国旅游饭店业是以改革开放为标志、以接待海外旅游者为重点逐步发展起来的。经过30多年的发展，我国旅游饭店业的客源市场结构发生了根本性的变化，已由改革开放初期的以海外客人为主转变为以国内客人为主，即使是国际顶尖品牌，如丽思卡尔顿在国内的7家饭店，其客源50%%以上都是国内客人。因此，我国旅游饭店的产业结构、投资结构和经营结构也须进行相应调整。

从政策层面看，近期，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出：“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”要不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求，坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。从市场需求层面看，打开一些知名的饭店预订网，点击量和预订量最多的不是高档星级饭店，而是经济型饭店和具有个性化特点的客栈、驿站、旅舍、旅馆。因此，建议投资者的目光应当放到满足大众需求的中低档住宿业态上去，管理者应逐步引导市场关注大众消费的领域，我国旅游饭店业的发展重心应向国内客人、向大众市场倾斜。

一些地方高星级饭店无序发展，有的是为了完成地方政府的政绩考核，有的是为了追逐地产商的地产项目价值提升，有的是为了给城市贴上改善投资环境的标签，有的是为了标榜为城市地标性建筑等等，这些使饭店的投资建设超出了市场资源配置范畴。饭店已不再是单纯的企业，而是变成了他人的嫁衣，这是在其他国家从未出现过的独特现象。长此以往，最终受伤害的是只能是我国的旅游饭店业，地方政府和投资商也将为违背市场经济规律付出代价。

我国旅游饭店业发展现状与基本形势（转）

改革开放以来，我国旅游饭店业发展取得了巨大的进步，产业规模不断扩大，产业素质稳步提升，国际化步伐不断加快。对整个旅游饭店业发展现状的判断，大体可以归纳为以下四个方面：

一、整体发展迅速，但不平衡情况依然突出

随着我国旅游业的快速发展，旅游饭店业的发展也非常迅速。近年来，星级饭店数量不断增长，每年新评星级饭店近千家。截止目前，我国星级饭店总数已经突破1.5万家，其中五星级饭店500家，四星级饭店1900家。浙江、广东和江苏三个省的星级饭店数量均超过1000家。但在总体发展非常迅猛的情况下，旅游饭店发展不平衡的情况依然突出，主要表现在三个方面：

一是档次不平衡。高星级饭店和经济型酒店发展明显快于中低星级饭店。2008年，全国新评五星级饭店81家，今年1-6月份新评定的五星级饭店，到目前就已经达到了66家。经济型酒店发展更为迅速，根据国家发改委发布的《2008年经济型酒店调查报告》，2007年开业的饭店数和客房数分别比2006年增长了125%、123%。经济型饭店的发展已经由几年前的珠三角、长三角、京津地区迅速拓展到了全国各地，国际品牌和国内品牌并驾齐驱。但与此同时，中低星级饭店发展缓慢，2007年二星级饭店的数量仅比上年增长了0.35%，一星级饭店反而下降了1.49%。在一些发达地区，饭店企业对申报中低星级已经明显缺乏积极性。

二是地区不平衡。与地区经济和旅游发展状况相吻合，经济发达地区和旅游发达地区星级饭店数量多、档次高，欠发达地区数量少、档次相对偏低。东部地区星级饭店数量占全国总量的一半，其中高星级饭店超过六成。在东部发达省份，高星级饭店已经“落户”县级城市，甚至乡镇，在某些地区如海南三亚、江苏苏州、浙江千岛湖等，已经形成了高星级饭店群。而在中西部地区，高星级饭店近几年才开始由省会城市向地级市扩展，宁夏、西藏尚没有五星级饭店。

三是经营状况不平衡。不同星级的饭店经营状况也不平衡，2007年，全国星级饭店平均客房出租率为60.96%，一至五星级饭店的出租率分别为56.84%、56.73%、61.25%、63.84%、64.64%，基本表现为：饭店星级越高，出租率越高。而从同星级饭店经营的情况看，在不同地区表现差异很大。全国星级饭店经营监测数据显示，2008年五星级饭店平均

房价最高的为2172元，最低的只有274元；四星级饭店最高的992元，最低的只有270元；三星级饭店最高的442元，最低的只有的66元。

二、硬件提升较快，但管理服务依然有差距

饭店的产品是硬件和软件的有机结合，判定一家饭店的档次和质量既要看硬件，更要看软件。由于长期以来形成的拼硬件观念的影响和软件比较难以细化与量化等原因，在旅游饭店业界“重硬件轻软件”的现象还比较多。在饭店建设过程中，投资者也非常看重外在形象的豪华、气派和档次，舍得在硬件和设施设备上花钱。所以近年来我国旅游饭店硬件水平提升较快，无论是高档材料的应用，还是最新科技产品的引进，都与发达国家相差不多，有的地方甚至已经超越国外同档次的饭店。

但与发达国家的饭店相比，我国旅游饭店在管理的专业性、服务的人性化等方面依然有明显差距，比如管理制度和服务标准还不够完善或执行不到位、服务流程设计还不够合理、员工服务应变能力不强等，尤其是人才培训方面，投入严重不足，重挖人轻育人，人才素质远远跟不上旅游饭店发展的要求。

三、集团扩张速度加快，但品牌打造依然不足

蓬勃发展的中国旅游饭店市场，给国内、国际众多的饭店管理集团提供了广阔的舞台。近年来，无论是国际集团还是国内集团，都加快了在国内的扩张速度。据不完全统计，现有40多家国际饭店管理集团、70多个饭店品牌进入中国市场，管理了近千家饭店，目前世界排名前10位的国际饭店管理集团均已进入中国市场。国际集团在国内的布局不仅在一线城市，很多集团都进入了二线甚至三线城市。

国内集团发展速度也很快，根据美国著名杂志《饭店》（《Hotels》）2009年最新发布的数字，我国有10家饭店管理集团进入全球100强（锦江

13、如家

21、香格里拉

33、港中旅维景国际

43、金陵集团

48、君廷国际50、格林豪泰

59、粤海国际60、海航集团64、开元旅业83），比上年又增加了2家，其中6家进入50强。这还不包括国内有实力但没有申报的饭店集团，如首旅建国、雷迪森旅业、中洲国际等。但我们也要清楚地看到，尽管国内集团的国际排名不断提升，但品牌建设依然滞后，缺乏全国性的饭店品牌，尤其是高档饭店品牌，品牌的影响力尤其是国际影响力非常薄弱，一些饭店品牌也只是区域品牌、业内品牌，并没有得到消费者的广泛认可。因此，国内饭店如何打造品牌，依然任重而道远。

四、危机影响较大，但发展前景依然看好

去年以来爆发的全球金融危机，对整个经济社会发展产生了巨大影响。危机对我国旅游饭店业的影响也是全方位的，饭店投资减少、项目建设进程放缓、饭店经营效益下滑。经营监测数据显示：2008年和2009年一季度星级饭店的营业收入、利润、客房出租率和平均房价都有所下降，并表现出危机对高星级饭店、东部地区和一线城市饭店、国际饭店集团的影响更为突出的特点。

尽管旅游饭店业的经营和发展暂时遇到一些困难，但各方对中国旅游业和饭店业的发展前景依然看好。一些国际饭店管理集团都表示，将继续加大在中国市场的投入和扩张速度，根据发展计划，它们在中国市场的扩张还将持续5至10年。国内相关单位和企业投资饭店尤其是高档饭店的积极性依然很高，据初步调查，全国在建、待建的四、五星级饭店达1000多家，其中规划为五星级的超过500家，比现有的五星级饭店还要多。

（注：本文系国家旅游局副局长杜江在2009年国家级星评员换届培训会议上的讲话的一部分，来源：中国旅游网）面对入世后日益激烈的国际化竞争，面对十六大后国有资产从饭店行业退出的浪潮，为了生存与发展，我国饭店业要做的事实在太多、太多。在冷静的分析与思考之后，我们认为：资源整合是我国饭店业发展刻不容缓的当务之急。

一、什么是资源整合让我们先看一则报道：

上海锦江集团和兴盛集团3月19日同时宣布：位于上海火车站的华东大酒店完成经营管理交接，这意味着民营企业上海兴盛集团出资1.2亿元收购华东大酒店宣告完成。上海锦江集团董事长余永梁同时表示，该集团将继续通过出让该集团在上海剩余的18家宾馆的股权，腾出资金谋求向全国拓展。①

作为中国目前最大饭店业集团——上海锦江的动作引人注目，意图直接明了。一言以蔽之，就是资源整合！资源整合是一个在经济理论界和实务界使用频率很高的词汇。什么是资源整合？在战略思维的层面上，资源整合是系统论的思维方式。在战术选择的层面上，资源整合是优化配置的决策。换而言之，资源整合，是宏观上的战略思维，是对社会资源的优化配置，是有进有退，有取有舍，获得整体的最优；是微观市场主体——企业战略调整的手段，是企业经营管理的日常工作。在我国饭店业85%以上星级饭店仍然是单体饭店，处于条块分割、各自为战的状态而国际饭店集团如贯而入，在神州大地上呈现出“攻城掠地”、所向披靡态势的情况下，对于那些高度关注我国饭店业发展的宏观决策层和正在为捍卫和发展我国民族饭店业品牌而“战斗”的饭店业者来说，当务之急还有什么比资源整合更重要的呢？

二、我国饭店业资源整合的必要性与紧迫性

（一）我国饭店业资源配置现状及成因

根据国家旅游局公布的《2002年中国旅游统计年鉴》（见表1），按注册登记类型划分，在全国7358座星级饭店中，有国有饭店4339座，占全国星级饭店总数的59.0%；集体经济饭店790座，占10.7%；外商投资饭店268座，占3.6%；港澳台投资饭店324座，占4.4%。以上四种注册登记类型的饭店，共占全部饭店的77.8%。此外，联营、股份制、私营等其他注册登记类型的饭店共有1637座，占全部星级饭店总数的22.2%。

国有经济成分虽然是市场的主体，但在竞争中处于劣势地位，从表1中我们可以看到内资旅游饭店的整体竞争力不强。出租率仅55.13%。据统计，2001年，国有饭店的全员劳动生产率只有5.78万/人，而国际饭店集团的全员劳动生产率则是13.12万/人，后者是前者的2.26倍。1998年以来，全国饭店每年至少有30万间客房处于闲置状态，按平均每间客房投资10 万元计算，全国就有300亿元的酒店资产闲置。许多酒店由于客源严重不足，投资大，财务负担过重，使投资者和经营者陷入了入不敷出的艰难处境，处于半死不活的恶性循环中。造成我国饭店业竞争力不强的原因是多方面的，其中最根本的原因就是饭店业资源的不合理配置。

从投资主体结构上分析，由于经济体制原因，我国国有饭店分属于党、政、军、警及商业银行等400余家不同的部门，市场竞争度不高。有相当数量的饭店就是行业部门的培训、会议及休闲场所，实际上不自负盈亏，又未完全进入市场，或与市场相脱节，不必承担市场风险，也不必对前程担忧。这些饭店资产关系复杂，既具有企业性质，更具有招待所或招待基地的性质。政企不分导致地方保护主义，行业主管部门和地区行政性条块分割，严重阻碍了将饭店作为一项资产进行跨地区、跨行业、跨所有制结构的市场化流动与经营。

从产业结构上来分析，我国国有饭店业的资源配置：（1）过分追求高档，结构性过剩严重。我国的高、中档饭店过于集中，虽然按C4法计算的产业集中度标准测算，我国的饭店市场的产业集中度远远低于垄断标准。但在高档次市场上，一些知名的品牌已占据了一定的市场，造成相对垄断的局面。旅游饭店发展失控，主要是高档饭店的数量太多，增长速度太快，进而引起业内发展消极的连锁反应。（2）区域结构不合理，空间分布结构不均衡。我国饭店业相对集中于东部地区，中西部地区分布较少，高档饭店在东部城市如北京、上海等地集中度高。这些直接导致行业内及区域内竞争惨烈。饭店业不合理的资源配置在很大程度上导致了其经济效益低下。

表12001年我国星级饭店规模及经营状况

饭店数（家）客房数（万间）床位数（万张）营业收入（亿元）客房出租率（%）

合 计 7358 81.63 153.31 763.32 58.45

按经济类型划分

国有经济 4339 42.83 84.93 316.98 55.13

集体经济 790 6.38 11.77 42.19 59.25

股份合作企业 115 4.24 5.81 15.96 60.71

联营企业 97 1.02 1.93 10.85 57.44

有限责任公司 477 5 9.19 48.81 62.38

股份有限公司 276 3.84 6.98 46.14 64.73

私营企业 351 2.77 5.37 12.83 56.52

其他内资企业 321 2.95 5.54 20.68 59.42

港澳台商投资企业 324 6.78 11.7 135.91 64.6

5外商投资企业 268 5.82 10.07 112.96 64.15

按饭店星级划分

五星级 129 5.03 7.77 149.66 65.12

四星级 441 10.61 19.13 180.61 64.96

三星级 2287 32.74 60.56 282.96 60.34

二星级 3748 29.47 58.17 140.12 53.35

一星级 753 3.77 7.68 9.97 46.33

（摘自《2002年中国旅游统计年鉴》，中国旅游出版社）

（二）我国饭店业所面对的严峻国际竞争态势

具有雄厚资本实力与成熟管理经验的国际饭店集团进入我国已有20多年了，虽然并未达到全面覆盖的市场格局，但不可否认的是，目前他们已经成为我国饭店业高尖端市场的主导。而且更多的国际饭店集团正采取多样化的产权交易方式明显加快进入中国市场的步伐，他们积极向新兴市场区域快速扩张、抢夺中低端细分市场资源。让我们一起来看看国际饭店集团咄咄逼人的竞争态势：

全球最大的私人酒店管理公司凯悦集团级别最高的超五星酒店——柏悦酒店将在北京兴建。该集团对在上海兴建柏悦酒店的具体地点仍在商讨中。

继北京东方君悦大酒店、中华第一高楼——金茂大厦的上海金茂君悦大酒店开业后，宁波、杭州、重庆、三亚、广州、深圳、厦门、沈阳、大连等城市，也将兴建或考虑兴建该集团的另一种五星级品牌酒店——凯悦酒店。这样，凯悦集团的三种品牌酒店:凯悦、君悦、柏悦将全部落户中国。

从2002年至今，国际酒店巨头圈地中国内地的事件发生了多起，涉及四星级以上的酒店有：2002年1月，加拿大四季集团购入上海四季酒店项目21％的股权；2002年2月，香港新世界集团投资1亿多美元兴建和改造的四星级新华美大酒店开业；2002年8月，由滨江集团投资、美国万豪酒店管理集团托管的天津市第二家达到五星级水平的酒店——滨江万丽酒店正式开业；2002年9月万豪国际集团在中国管理的第33家酒店北京金域万豪酒店开业；2002年9月24日，九州酒店斥资翻新洲际酒店及并购新酒店；2003年1月，超五星酒店——上海中古大酒店兴建，它由索梅丽亚饭店管理集团与新天国际合资，预计该酒店2004年开业；而香格里拉酒店集团，在郑州、中山、温州、三亚等地开设酒店，香港半岛酒店集团正在上海浦西选择合资方；2002年10月8日，全球第三大酒店服务公寓公司新加坡雅诗阁集团，未来3年将其在北京、上海和天津的市场份额由现在的10％提升至25％，并在大连、青岛等沿海城市开设新的酒店。

涉及三星级的酒店有：2003年初，雅高与首旅集团宣布3年内开出20家特许加盟酒店，推出三星级“美居”酒店。2002年4月份，雅高收购了国际连锁酒店集团Century和Zenith。此外，雅高还宣布，将在天津、成都、重庆三地独立运作其经济型连锁酒店“IBS”，旅行销售人员为其目标客户。

我国饭店业正处在国际竞争国内化、国内竞争国际化的多角竞争格局中之中，竞争关系到自身的生死存亡，关系国家民族的产业安全。我国饭店业已经没有时间依靠自身的积累按部就班地去培育和发展了，进行宏观与微观层面的资源整合已是当务之急，刻不容缓。

三、我国饭店业资源整合的方式和途径

（一）宏观层面的资源整合随着我国国有资产管理体制改革的深入，国有经济战略性调整的思路日益清晰。党的十六大后，国有资产已经加快了从一般竞争性领域退出的步伐，国有资源的整合为饭店业带来了前所未有的发展机遇和挑战。饭店业属于一般竞争性行业，国有饭店出资者是行业管理部门、各级政府和国有的投资机构，终结仍是政府。饭店行业资源整合中的退出对象，就变成了中央政府对地方政府（如省、市、县地方政府投资办的饭店等）、饭店业主管的中央政府主管部门

对其他行业部门（如银行系统办的饭店、铁路系统、航空系统、军工系统办的饭店等）的关系了。饭店行业的资源整合应该有利于饭店行业的发展，有利于饭店业积极参与市场竞争。政府部门出资者角色问题是首先必须解决的问题。必须明确由一个统一的权威部门和机构对各级部门及行业的国有饭店资产进行系统而规范、平稳而有序战略性调整。在饭店业市场发育相对不完善、行政行业垄断力量又十分强大的情况下,比较快捷的途径是以国有饭店的出资者为实施对象，在解决政府部门出资者意愿的基础上，推动国有饭店资源的整合与集聚，即在行政行业垄断势力比较强的国有饭店之间进行集团组合，以作为投资者的政府行业部门为主导，通过政府的力量进行组合。集团建立起来之后，政府逐渐退到次要的位置，交由市场去调节。具体而言，可利用宏观强力部门的管理权威，以地区、行业投资方为联系基础，按照一定标准，在拥有饭店较多的地区和行业中（如拥有20家以上的饭店），组建区域性及行业饭店集团，由该区域、行业部门或主管部门，以行政划拨的方式，将行业部门投资的各饭店的产权，划归地区、行业饭店集团（或饭店管理公司）统一管理，实现资源内部整合。饭店集团建立起来以后，按市场机制，进一步加强市场化管理，政府逐步淡出。政府退出之后，再由市场竞争去进行新一轮整合。

（二）微观层面的资源整合随着我国国有资产从饭店行业退出浪潮的来临，我国的饭店业者必须把握这一历史性变革的机遇，从战略与行业发展的高度，整合好内外两种资源，开创我国饭店业发展的新局面。

我国饭店业首先必须对自身经济资源进行整合，提高经济资源使用效率。这种资源由有形的实物资源和无形资源组成。有形资源包括土地、固定、流动资产等；无形资源包括品牌资源、文化资源、人力资源、服务资源、管理资源、信息资源、客户资源、营销资源、政府资源等。我国饭店业要大力完善现代企业制度，吸收社会中的各种经济主体，改善资本结构单一的状况，充分利用我国证券市场、国有资产经营管理公司等产权交易市场和中介实现投资主体多元化，实现饭店业存量资产的流动与增值。我国饭店业要完善和整合无形资源的产权功能，实现无形资源有形化和产权化，要通过资源整合提升品牌、服务与管理，增强自身的核心竞争能力。

饭店业是劳动密集型产业，饭店业产品就是服务所具的有不可存储和不可转移性以及产品（服务）生产销售同时进行的特点决定了单体饭店存在着规模不经济。以拥有客房数量来考察全球主要饭店集团，我们会发现，饭店集团内单体酒店平均拥有的客房数量规模均不大，以400间以下规模为主。饭店行业的规模效益主要是通过饭店集团的集约经营来实现的，企业的经营费用和管理成本可以通过集团内分摊得到降低。这些费用和成本包括人力资源费、市场营销费用、采购成本、单位服务成本等。因此，在整合内部优势资源，提升内部资源效率的基础上，促进外部资源整合战略实施，实现饭店业的集团化发展是我国饭店业发展的必然方向。对于拥有一定实力的饭店业品牌来说，积极引进拥有资本实力的战略投资者，促进资本与品牌、资本与管理等的有机整合是当务之急。伴随着国有资产从饭店行业大范围退出，大量原国有单体饭店将会被推向产权交易市场，一个巨大的饭店业资产的买方市场已经呈现出来，饭店行业资源大整合的时代已经来临，只有那些拥有资本与品牌实力的饭店业集团才能真正把握住时机，通过选择自己的目标市场和对象，积极展开外部资源整合型战略投资，运用兼并、收购、租赁、托管、包装出售等多种资源整合手段，实现对单体饭店和分散的饭店集团的控股、参股和战略合作，在实现跨地区、跨行业的战略布局的同时，实现饭店业集团的超常规发展。

第五篇：关于草原旅游发展方向的调研报告

关于草原旅游发展方向的调研报告

####草原，是一块传统特色突出、民族风情浓郁、生态状况良好的具有代表性的草原，人民以传统畜牧业生产为主。长期以来，由于交通不畅，这里的环境保留了原生态的质朴，生活在这里的人民也表现出观念上的保守，使得这块美丽的草原未能向世人展示其独有的魅力。

随着旅游业的发展，为牧

民提供了展示其生产生活和当地文化的新途径。为这里的人民改变生产生活方式，增加致富渠道提供了可能。

7月11日至13日，在内蒙古党委宣传部和内蒙古自治区旅游局主办的第六届蒙古族服装服饰艺术节上，由前旗旅游局组织的####苏木的两户牧民自己设计、制作的民族服装服饰参加了展示。牧民的孩子也以模特身份登上了赛场。比赛结果，一户牧民获得现代服装组第七名，另外一户获得传统服装组第八名。首次参赛的牧民之子白音获得模特表演三等奖。

参赛的服装承袭了传统风格，加入一定的现代元素，完全由####苏木基层牧民自已设计、自已缝制，在场内外赢得了一致好评。两位牧民还接受了内蒙古电视台等媒体的现场采访。

这次参赛增强了牧民们通过民族服装服饰的生产参与旅游的信心，提高了利用当地资源和技艺发展旅游业，展示新牧民、新形象的积极性、主动性，为我旗旅游产品的进一步开发奠定了群众基础。通过这次参赛，我们也看到了我旗草原旅游的发展方向，受到了重要启示。

一，牧民是草原的主人，是发展草原旅游业的主体力量。

草原是蒙古民族自古以来赖以生存的家园，是北方民族文化繁衍的摇篮。世代生活在####草原的牧民是这片草原的主人，草原因牧民而鲜活生动。在日益崇尚生态文明的今天，草原是###旗展示自身形象的名片，具有十分强烈的感召力，吸引着游人纷至沓来。####草原是###旗发展旅游业的依托，是众多旅游产品产生、发展的背景，是美丽的###旗最重要的底色。因此，调动广大牧民投身草原旅游业的发展，是我旗旅游业发展的前提。

二，草原旅游业要以传统的民俗风情为主，立足当地文化，打造本土特色。

科尔沁草原的蒙古文化源源流长，博大精深，至今仍对当地群众的生产生活有着重要的影响。挖掘科尔沁草原民间文化并发扬光大，是宏扬民族文化的需要，也是打造特色文化旅游的需要。在这方面，####草原具有自己得天独厚的优势。在这里，牧民的生活仍然保持了浓郁的传统风格。

如：缝制马肚带、衲靴底、缝制民族服装服饰、编马绊子、组装套马竿等，是地地道道的牧民生活原貌再现。牧民群众利用自家奶食、自家肉食和自家天然草牧场的秀丽风光，使游客流连忘返。因此，我们要因势力导，一定要立足牧区生产生活实际，依托草原传统习俗，打造当地特色旅游品牌。

三，加快观念转变，加强素质提升，自觉保护生态环境，实现产业转型。

####草原处在大兴安岭向科尔沁草原过渡带上，特殊的地理环境使这里林草丰茂，植物繁多，是得天独厚的天然牧场。同时，####草原位于乌兰浩特这个游客集散城市和阿尔山这个核心景区之间，是兴安盟最重要的旅游交通线上的关键节点。这里山川纵横、河流众多、草原丰美，且有上百种乔灌木杂处其间，地形起伏多变，景观层次感强，是一块不可多得的天然高尔夫球场。

####草原旅游应该科学规划，政策引领。充分发挥资源优势，及时引导当地牧民转换观念，用市场经济的眼光看待本地资源优势，用科学发展的观点谋求可持续发展，自觉地保护环境，改善生态。使牧民改变过去粗放的经营方式，实现牧民由一产向三产转移，减轻盲目追求种养数量所带来的生态压力，充分发挥草原的生态效益，追求绿色产业迅速扩张，取得生态文明和物质文明双丰收。

四，打造高品位草原旅游品牌，让千家万户在旅游业中受益。

自2008年开始,我们依据这里的资源禀赋，在####草原规划了度假牧场、心灵牧场、####自驾游营地、科尔沁草原驿站等围绕“科尔沁草原”核心品牌，设计出“一线串珠式”的系列景区景点。经科学规划，意欲使景区最终成为生态观光、民俗体验、文化展示、休闲度假于一体的高品位旅游区。逐步打造连接乌兰浩特这个集散地和阿尔山核心景区之间的aaaa以上草原民俗旅游区，成为充分展示科尔沁民俗、文化特征的特色景区。在品牌支撑下，动员千家万户参与旅游业，让千家万户在旅游业中受益，从而带动####地区经济社会全面发展，成为绿色兴安快速崛起的重要推动力。

通过这次参赛，我们充分感受到了####草原上广大牧民积极投身旅游业的巨大热情和力量，我们有理由相信，一个科学规划指导下的、全民参与的####草原旅游业大发展的局面已经为时不远。同时，旅游业开发要坚持政府主导，民间主体，市场运作原则，切忌不顾规划的一哄而上。在征地、环保等方面，政府及时进入，为旅游业的发展创造条件。避免出现一些违规的、非法的盲目建设，出现先天不足的景点，给今后管理留下隐患。