高层公共建筑消防安全现状及其对策研究

第一篇：高层公共建筑消防安全现状及其对策研究

高层公共建筑消防安全现状及其对策研究

摘要：随着社会和经济的不断发展，建筑行业开始兴建高层建筑，目的是满足了人们对于生活追求、工作环境与奢华享受。但是，由于高层建筑的特殊性，其建筑消防安全隐患一直是重点关注的问题。最近几十年，高层公共建筑的消防安全时间给人们的生命与财产带来了极大的影响，同时影响了社会文明建设。所以，需要高度重视高层建筑的消防安全，本文根据高层公共建筑的消防安全现状进行分析，并提出一些可行性的措施。

关键词：高层建筑；消防安全；消防问题；应对措施

城市化进程的加快，城市高层公共建筑数量也在不断的增加，在一定程度上直接反映了城市经济领域的发展水平与城市发展程度，并且城市中心地带的高层建筑的兴建。但是对于居民建筑或者是普通公共建筑来说，高层建筑结构复杂、建筑面较大、施工人员数量多、导致施工技术与程序也想对复杂。所以，建筑行业对于高层建筑的关注力度也在加强。并且高层建筑消防安全直接和人民的生命健康和财产安全密切相关，还与社会影响作用较大，其消防安全也是重点课题。根据我国现阶段的高层公共建筑的消防安全现状，对消防安全措施进行分析，减少建筑安全事故的发生。

1.高层公共建筑消防安全的现状及其问题研究

1.1消防设计的不合理性

虽然经过长期的努力，我国的高层建筑消防安全设计取得了一定的进步。尤其是防火规范的颁布，对于我国的高层公共建筑的消防安全的设计奠定了坚实的基础。但是由于对消防安全重视度不够大，设计人员在进行消防设计时存在着一些不合理性的设计，如果在早期施工前没有进行的检查和更改，会造成很严重的不良后果，影响人们的生命、财产安全，甚至造成国家经济损失。例如：在高层公共建筑的安全疏散楼梯设计没有满足安全设计标准；消防设备存放处设计不合理或者被占用；建筑幕墙装饰如果处于高温环境，很容易出现破碎现象，导致人员伤亡等。

1.2用室外的消防车道被强制占用

高层公共建筑的防火设计规范中明确指出：每一座高层建筑需要设置环型的消防车道，消防车道宽度应该大于4米，在消防车道4米范围之内不允许设置任何障碍物。消防手册中也明确规定高层建筑的消防安全出入口的一侧应该设置一定宽度扑救现场，方便消防工作进行。高层建筑室外消防安全环境的严格性主要是因为高层建筑本身性质决定的，其层数多、占地面积大、体量大、其容量也较大，如果发生火灾事故，应该提供方便的、宽敞的、可供消防栓施救的室外现场，不但满足了3辆以上消防车辆安全规定，使消防救援工作顺利的开展，同时提供了消防疏散场地，避免二次人员伤亡。

1.3消防安全设备配备和维护问题

高层公共建筑中都应该配备消防设施，如下：自动喷淋系统、防火卷帘系统、排烟系统、火灾报警系统以及消防栓等。但是有些建筑开发商在施工建设中，片面的追求高收益，从而在高层公共建筑消防系统建设中所建消防配置、消防投入后无人管理导致消防设施的老化、设施配置不符合安全指标等。

1.4消防安全制度相对落后

我国大部分的高层公共建筑属于多产权的建筑，产权所有人对于消防安全问题上会出现一些责任制度划分不清晰的问题，因此，导致消防安全措施不能够正常落实。高层公共建筑中使用的消防安全措施和基本维护工作具有一定的专业技能性，专业技术人员才具备这种操作技能和相关知识，但是大多数高层建筑没有配置相应的消防技术管理人员。并且高层公共建筑的消防安全管理制度也不完善，或虽然有相应的管理制度，但是没有得到真正的执行效果，如果发生消防安全事故，会严重威胁到人民的生命健康与财产安全。

1.5高层公共建筑的施工质量问题

由于国家和政府大力扶持现代化城市建筑，因此，我国的房地产事业日益壮大。但是由于建筑开

发企业水平具有很大的差异化，尤其是那些片面追求高利润，护士建筑施工质量的企业。很多高层建筑是由私人承包完成的，建筑施工的技术工人、管理人员都无法达到建筑高层建筑施工的标准，高层公共建筑的消防安全施工也不能达到其相应的技术标准，专业技能较差，会给建筑工程埋下很大的安全隐患。

2.高层公共建筑火灾特点

2.1火势蔓延较快

在高层公共建筑张楼梯间、管道井、电梯井、风道和电缆井等竖向的井道设施较多，消防隔离处理不恰当，一旦发生火灾，会成为火势蔓延的“得力助手”，特别是在图书馆、综合办公楼、高级宾馆等高层公共建筑中，室内范围可燃性物品较多，会增加火势蔓延程度和速度。根据标准测定下的结果显示：在发生火灾的初期阶段，由于对流空气，会在水平方向上的延期开始以0.3米/秒的速度开始扩散，在火灾发生的猛烈燃烧阶段，各个管井内部的烟气速度会达到3到4米/秒。在高层建筑中回收单风速和气压的影响，火势和蔓延速度都会有所增加，会使整个高层建筑处于立体火场中。

2.2消防难度大

由于高层公共建筑一般在几十米以上，位置处于城市的中心或者是繁华地带，一旦发生火灾会使周围范围内交通造成阻碍，直接影响了消防车的通行，从而削弱了消防效果。并且，高层公共建筑的扑救现场受热辐射强，其火势蔓延较快，用水量也较大等，在消防车使用方面还存在着一定的局限性，这些因素会给高层公共建筑消防带来很大的难度。

2.3人员疏散难度加大

高层公共建筑的垂直疏散距离比较远，需要长时间的疏散，并且高层建筑内部的人员较多，并且疏散设施较少因素的限制，火势和烟气蔓延方向与通道一样，增加了疏散难度，疏散危险性也较大。这种情况下，人们如果没有及时的从高层建筑中逃出，很容易在慌乱中发生各种不安全事故。

3.高层公共建筑消防安全对策

3.1高层公共建筑消防方案的设计

根据高层公共建筑特点，设计和制定出符合实际消防救援的方案措施，并且其相关人员要尽职尽责。高层公共建筑中人员较多，有条件的建筑施工企业和场所管理者应该保障高层建筑的室外消防车道不被占用，坚持“消防社会化”的原则进行安全保护，与街道、派出所和执法部门等统一联合对建筑室内、室外进行检查与整顿。如果条件不允许，也应该制定相应疏通方案，从而确保消防车辆在火灾发生时的正常通畅。

3.2消防意识与责任教育的加强

有些单位的领导人员消防意识较为淡薄，消防控制值班室的人员与消防作业人员的责任心不强，因此，根据企业规模进行定期的组织安排，对管理人员和消防人员进行相关的法律法规教育，从而增强每个人的消防责任意识，明确不重视消防安全导致的不良后果，并且还需要承担相应的法律责任等。有条件的企业应该定期组织消防人员进行消防技能培训，提高消防自救与组织报警能力，真正落实消防安全制度与责任制度。

3.3加强消防设施监督管理

消防执法部门针对高层公共建筑消防设施安全性进行普查，对其消防负责人进行安全培训与技能培训。消防部门根据需要提供一些消防服务，帮助高层公共建筑消防责任单位制定和落实消防设施的监督、监测、管理工作的相关责任制度，并且定期的对各个单位的消防设施的检测人员提供专业技能培训，提供最新的消防设施检测信息，从根本上削弱不安全因素。

结束语：

高层公共建筑不断发展背景下，需要认真落实建筑消防的安全工作。通过全社会的关注与支持，共同努力提高高层公共建筑消防安全性，从根本上保障人们的生命、财产安全，提供给人们更多的便利。

参考文献：

[1] 张鸿鹤.高层公共建筑消防安全现状及对策[J].消防科学与技术.2008（12-15）.[2] 吕文心.浅谈高层公共建筑消防安全现状及应对措施[J].黑龙江科技信息.2011（07-05）.[3] 庄跃章.高层公共建筑消防安全存在的问题及其对策建议探索[J].科技资讯.2013（06-23）.

第二篇：广东省高层公共建筑消防安全管理规定

广东省高层公共建筑消防安全管理规定（广东省人民政府令第68号）

广东省人民政府令

第68号

第一章 总 则

第二章 消防管理责任

第三章 火灾预防

第四章 消防设备设施

第五章 火灾扑救

第六章 处 罚

第七章 附则

《广东省高层公共建筑消防安全管理规定》已经2001年11月19日广东省人民政府第九届79次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。省 长卢瑞华

二○○一年十一月二十八日

广东省高层公共建筑消防安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强高层公共建筑的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省建筑高度超过24米的公共建筑(以下简称高层公共建筑)的消防安全管理工作，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

高层工业建筑、高层住宅建筑及单层主体建筑超过24米的公共建筑的消防安全管理按照国家有关规定执行。

第三条 高层公共建筑的消防安全管理，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行自防自救为主的防火安全责任制。

第四条 本规定由高层公共建筑的建设单位(或产权单位，下同)以及设计、施工安装、建筑消防设施维修保养和使用单位贯彻实施，公安消防机构依法实施监督管理。

第二章 消防管理责任

第五条 高层公共建筑的消防安全工作，施工期间由施工单位负责，建设单位协助，投入使用后由建设单位和使用单位共同负责。建设单位应当与施工、使用单位分别签订消防安全责任协议，明确规定各自的消防安全责任。

第六条 高层公共建筑的建设单位、施工单位和使用单位的主要领导人或法定代表人是消防安全第一责任人，对消防安全工作负有全面责任；分管消防安全工作的领导是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。

高层公共建筑的建设单位、施工单位和使用单位，应当设立消防安全管理组织，或配备专(兼)职消防安全管理人员和从事消防设施管理、维护的工程技术人员。第七条 同一高层公共建筑内有两个以上施工或使用单位的，由建设单位牵头，成立由建设单位和施工或使用单位法定代表人、消防安全责任人组成的消防安全领导小组，落实防火安全责任制，签订消防安全责任书，统一管理消防工作。以承包、租赁等形式使用高层公共建筑的，应当建立以建设单位为主、各承包或承租单位法定代表人和消防安全责任人参加的消防安全领导小组，负责日常消防安全工作；建设单位应当与承包、承租单位或个人签订消防安全责任书，明确双方的消防安全责任。

物业管理单位应当依法履行消防安全职责，并按物业管理委托合同的约定，督促、指导业主或者用户做好消防安全工作。

第八条 消防安全责任人、消防安全管理组织和消防安全领导小组的主要职责：(一)贯彻执行消防法律、法规、规章和技术标准；(二)组织制定并落实消防安全管理制度和措施；

(三)把消防工作列入日常工作、经营管理内容，实行逐级防火责任制和岗位防火责任制；

(四)组织部署、检查、总结消防工作，定期向当地公安消防机构报告消防工作情况；

(五)组织防火安全检查，整改火灾隐患；(六)组织专职或义务消防队开展消防工作；

（七)按照国家有关规定配备和管理消防设施、器材；(八)对职工群众进行消防安全教育和培训；(九)组织扑救初起火灾和指导安全疏散；(十)协助公安消防机构调查火灾原因；

(十一)协调处理消防安全工作中的其他事项。

第三章 火灾预防

第九条 新建、改建、扩建、建筑内部装修和变更用途的高层公共建筑工程项目，设计单位应当按照国家《高层民用建筑设计防火规范》和其他有关技术标准的要求，编制消防设计专篇，报公安消防机构审核。第十条 高层公共建筑内的歌舞厅、卡拉OK厅(含具有卡拉OK功能的餐厅)、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室(除洗浴部分外)、游艺厅(含电子游艺厅)、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所，应当设在首层或2、3层。确有需要设置在其他楼层的，应当符合国家有关消防技术标准的要求。

托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所不应设置在高层公共建筑内。确有需要设置在高层公共建筑内的，应当设置在建筑物的首层或2、3层，并应当设置单独出入口。

第十一条 建设单位、施工单位应当按照公安消防机构核准的消防设计图纸进行建设和施工。施工中需要变更消防设计内容的，应当报原审核机构核准。

第十二条 高层公共建筑工程竣工后，应当经公安消防机构进行消防验收；未经验收或验收不合格的，施工单位不得交付使用，使用单位不得投入使用。

影剧院、宾馆、酒店、商场等人员密集的场所，在使用或开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。

本条第一款的验收内容与第二款的检查内容一致时，建筑工程消防验收可与消防安全检查同时办理。

第十三条 施工单位应当负责施工现场的消防安全管理，建设单位协助。施工单位应当保证防火间距和消防通道，设置临时消火栓、保证消防水源。在工地建设临时建筑应当符合消防安全要求。

第十四条 本规定施行前已投入使用的不符合消防安全要求的高层公共建筑，建设单位或使用单位应当按有关规定和公安消防机构的要求进行限期整改。

第十五条 在高层公共建筑内举办大型文化、经贸、体育和庆典等群众性活动，有可能发生火灾危险的，主办单位应当与建设或使用单位共同制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。

第十六条 在高层公共建筑内明火作业的，应当经建设或使用单位的消防安全管理组织同意。用火单位或个人应当采取相应的防火安全措施。

第十七条 高层公共建筑的燃气管道、设施的安装和使用，应当符合国家和省有关消防安全规定。

第十八条 在高层公共建筑内使用电气设备的，应当加强消防安全管理，遵守电气技术规范，并符合下列要求：

(一)定期检查电气设备设施，不符合消防安全要求的应当立即整改；(二)不得违章使用电炉、电熨斗、电烙铁等电热器具；

(三)进行室内装修，需要增设电器线路时，应当符合消防安全规定，不得超过负载和负载平衡的安全标准，严禁乱拉、乱接临时用电线路；

(四)按照防雷等级、技术规程和技术参数，定期进行电气设备设施的防雷检测；(五)电气设备的安装、检查和维修，应当由具有电工资格的人员进行。

第十九条 任何单位和个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道，不得擅自改变或降低建筑物的防火功能。高层公共建筑的消防车通道应当保持畅通，不得设置影响消防车通行的障碍物。

第四章 消防设备设施

第二十条 高层公共建筑应当按照《高层民用建筑设计防火规范》和国家其他消防技术标准的要求设置建筑消防设施。

高层公共建筑内的火灾自动报警、灭火、室内外消火栓及防排烟等系统以及应急广播、消防电梯、疏散照明、供电、消防控制室等设备设施，应当定期进行检查测试。

第二十一条 未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得停用火灾报警、固定灭火和消防给水系统。

第二十二条 高层公共建筑消防控制室应当配备专职消防管理人员，消防管理人员须经培训并取得省公安消防机构制发的《消防安全培训合格证》后方可上岗。第二十三条 高层公共建筑应当按照《建筑灭火器配置设计规范》的规定，配置相应种类和数量的灭火器。

影剧院、宾馆、酒店、商场等人员密集的高层公共建筑3层及以上楼层应当配备一定数量的缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等避难救生设施。

第二十四条 高层公共建筑工程验收合格后，建设单位应当与具备建筑消防设施维修保养资格的单位签订维修保养合同，对建筑消防设施定期检测、清洗、调试和维护。

第二十五条 高层公共建筑消防设施的设计、施工和安装应当由已经取得相应资格的单位承担。

消防设施和防火材料应当使用经国家产品质量认证的产品或经法定检验机构检验合格的产品。

第五章 火灾扑救

第二十六条 高层公共建筑消防控制室应当设专人昼夜值班，随时观察、记录消防仪器设备的工作情况，及时处理火警信号。

第二十七条 高层公共建筑使用单位应当制定灭火和疏散预案，建立专职或义务消防队的使用单位应当定期组织消防队开展消防业务培训和灭火演练，积极配合公安消防队的灭火演练。

工作人员应当了解本岗位火灾危险性、预防火灾的措施，掌握报警、使用消防器材和扑救初起火灾的方法，熟悉建筑内外的疏散路线。

第二十八条 任何人发现高层公共建筑火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

第二十九条 发生火灾的单位应当立即组织力量扑救火灾，积极配合公安消防队灭火，服从公安消防队火场指挥人员的指挥。临近单位应当给予支援。

第三十条 高层公共建筑发生火灾时，现场工作人员应当组织引导在场群众紧急疏散。第三十一条 火灾扑灭后，起火单位应当保护火灾现场，如实提供情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核实火灾损失。

第六章 处 罚

第三十二条 高层公共建筑使用单位应当对不履行消防义务和其他消防安全规定的责任人员给予批评或处分。

第三十三条 违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》以及其他有关法律、法规规定予以处罚。

第三十四条 公安消防机构的工作人员在高层公共建筑消防监督中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十五条 本规定自2002年1月1日起施行

第三篇：试论网吧消防安全现状分析及对策研究[推荐]

试论网吧消防安全现状分析及对策研究

随着近年来网吧火灾事故的不断发生，网吧的消防安全工作引起了政府和公安消防机构的高度重视。比较有代表性的网吧火灾事故案例有：2002年6月16日北京蓝极速网吧特大火灾，有25人死于此次特大火灾，其火灾原因是纵火，火灾发生后，国务院颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》；2006年6月4日凌晨1时左右，河南省平顶山市皓月网吧突发火灾，造成至少27人烧伤，其中大部分为未成年人。网吧火灾荷载大、用火用电多、人员密集、设备价值较高的特点，一旦发生火灾，易造成人员伤亡和重大财产损失。因此，探讨网吧消防安全现状具有重大的实际意义。

一、网吧消防安全现状

1、网吧选址具有消防安全隐患。许多网吧在选址时不严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，只考虑商业利益而忽视了消防安全，比如有的网吧就建在距离中小学不到200米的地方；有的则建在道路狭窄的老居民区，在发生火灾时不利于消防部队的救援。

2、网吧安全管理不善。许多网吧经营者消防安全意识淡薄，没有制定严格合理的安全管理制度，为了减少成本而减少在消防设施方面的投入，也不对所招聘的网吧工作人员进行有效的消防安全知识培训，使其工作人员不懂得扑救初起火灾、如何报警、疏散人员等。

3、网吧营业场所的建筑物具有严重的消防安全隐患。有的网吧经营者租用一些耐火等级低、建筑物老化、安全出口不符合规范的场所进行经营。有的为防止财产被盗而将安全出口上锁，造成安全出口不畅和数量不足。

4、用电量大，易造成用电线路负荷。网吧是一个用电较多的场所，许多电脑同时工作，并处于长时间工作状态，而且网吧内还有大量的电器设备如空调、风扇、取暖器等的存在。从而加大了电路起火的危险性。

5、昼夜营业，不利于执法部门的管理。许多网吧为了追求高额利润，通常24小时营业，为了逃避执法部门的检查，多数网吧在12点以后就把营业厅的大门关闭，把网吧娱乐

人员关在网吧内上网玩游戏。这种网吧营业方式具有十分严重的危险性，河南省平顶山市皓月网吧火灾一案就是一个活生生的例子。

6、网吧消防设施损坏或不符合规范。为降低成本，一些网吧减少了在消防设施方面的投入，一些网吧没有按要求配置灭火器、应急照明、疏散指示标志等，或者使用价格比较便宜的假冒伪劣产品。

7、多数网吧未经公安消防部门审批。许多新建网吧未到消防部门办理审核、验收、检查手续，这些无证经营的小网吧不利于执法部门的管理，存在严重的火灾隐患。

二、根据上述网吧消防安全现状，可采取以下对策：

1、严格对新建网吧的审核，从源头上消除网吧的消防安全隐患。根据建设部工程建设标准局部修订公告第27号《建筑设计防火规范》局部修订第5.1.1条“网吧等歌舞娱乐放映场所，宜设置在一、二级耐火等级建筑内的首层、二层或三层的靠外墙部位”，第 5.3.1条“„„歌舞娱乐放映游艺场所的疏散出口不应少于2个，当其建筑面积不大于50平方米时，可设置1个疏散出口”，对于不符合此规范的新建网吧，坚决不给以审批合格。同时，对于网吧的选址，要严格按照国务院颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》之规定。

2、积极实施对网吧的整顿，加强对新开业、迁址、转让网吧的审核；同时，新开业、迁址网吧要主动到当地公安消防监督机构办理相关手续。公安消防部门要加强与相关职能部门如文化、工商等的联系，对网吧选址、消防安全条件进行调查摸底，严格按照要求审核查其消防安全条件，对符合条件者颁发“消防安全检查意见书”，准予其开业，不合格者不予开业。迁址网吧应当在迁址前经消防部门审核，及时进行培训，抓好消防安全管理。同时要制定切实可行的灭火预案，适时进行实地灭火演练，提高灭火扑救的能力。增强消防安全意识，逐级落实安全责任制。

3、加强对网吧工作人员的消防安全知识培训，增强其消防安全意识，提高网吧对火灾的防控能力。消防监督部门要不定期地针对网吧管理人员培训，督促其抓好网吧消防安全工作，提高网吧行业的消防安全自我管理水平。

4、督促网吧制定全面合理的消防安全管理制度，明确网吧管理人员的消防安全责任制。对于未建立和落实消防安全责任制的网吧，责令其立即整改。网吧管理者应制定详细的消防安全管理制度，并严格执行。特别是要严格控制明火，禁止乱扔烟头。营业期间，严禁将门上锁，严禁堵塞消防通道，保证紧急情况下人员能迅速疏散。在较大的网吧应配备应急照明设施和安全疏散指示标志。网吧应按要求配备干粉灭火器、二氧化碳灭火器等消防器材，并保证完好有效，熟悉其使用方法。同时还要制定应急疏散预案，并组织演练。

5、规范网吧电气线路的敷设，采用合格电缆，防止线路因负荷过大而引起火灾。同时要严格网吧内用电管理，做到专人对电气设备的看管，按规范注意电气线路、电脑设备等。

第四篇：浅析高层住宅小区消防安全现状及对策

浅析高层住宅小区消防安全现状及对策

摘要：结合日常消防监督执法工作实际，分析了高层住宅小区的消防安全现状及形成问题的原因，提出了相应的对策及建议。

关键词：高层住宅小区消防对策

随着社会和经济的发展，土地资源的日益稀缺，住宅逐渐向高层发展，大型的高层住宅小区也越来越多。高层住宅一般高达几十米，甚至上百米，发生火灾时从室外扑救相当困难，主要依靠建筑内部的消防设施进行自救，因此，高层住宅小区的消防管理以及消防设施的维护保养至关重要。但是，近期笔者所在单位组织开展了以高层建筑为主要内容之一的火灾隐患排查整治，发现高层住宅小区消防安全现状不容乐观。下面，笔者就结合工作实际对高层住宅小区的消防安全现状、问题成因及对策进行简要分析和探讨。

一、高层住宅小区的消防安全现状

1、消防设施设置不符合要求。根据现行的相关消防技术规范规定，高层住宅一般应设置室内火栓、火灾自动报警、防烟排烟、消防水泵、消防电源等现代化的消防设施设备，但有些修建于1998年之前甚至年代更为久远的高层住宅，消防设施设备的设置往往不符合现行消防技术规范要求，有的甚至形成了较为严重的火灾隐患。而增设消防水泵、消防电源、火灾自动报警系统、消防电梯等消防设施所需经费数额较大，这样的老建筑维修基金很少，火灾隐患整改经费难以落实。

2、消防设施维护保养不善，未保持完好有效。从对高层住宅小区的实际检查情况看，高层住宅小区的消防设施维护保养和管理状况令人担忧，有的消防器材缺失，如消火栓箱内水枪水带配备不齐全、室内消火栓无接口等；有的消防设施存在故障，不能正常运行；有的投入使用时间较长的自动消防设施，年久失修，已经瘫痪，形同摆设，一旦发生火灾，消防设施不能有效地发挥作用，后果不堪设想。

3、消防车通道、消防车扑救面被占用。随着经济发展，人们经济生活水平的提高，私家车的拥有量越来越多，但由于车位设计不足，停车日益困难，很多业主直接将汽车停在小区空地上，占用了消防车通道或消防车扑救面，一旦发生火灾，消防车不能快速及时地到达火场展开扑救工作，极易造成火灾的蔓延扩大。

4、消防安全管理不善，火灾应急处置能力较弱。有的小区消防安全责任不明确，未制定消防安全制度、消防安全操作规程和灭火和应急疏散预案，有的消防控制室值班人员存在脱岗的现象，有的消防控制室值班人员和自动消防系统的操作人员未经过消防培训违规上岗，导致技术水平较差，不熟悉消防设施的操作流程和使用方法。

5、居民消防知识缺乏，致灾因素较多。一是在燃气使用方面：有的居民缺乏使用天然气的常识，私自拆装、移动燃气管道、灶具，有的烹饪、蒸煮食物时离开厨房或忘记关火，有的家庭燃气管道或燃气灶具漏气，处置不当引发火灾；二是在电器使用方面：随着家用电器的大量使用，导致家庭的用电量大幅度增加，电气线路更加复杂，尤其是空调、电热水器、电炒锅、电炉等大功率电器的使用，很可能超过原设计的负荷值，造成短路，引发火灾，有的居民冬季使用电热毯、电暖器等电热器具取暖，通电时间过长或无人监管，也易引发火灾事故。三是在住宅疏散方面：有的居民在走道、楼梯间堆放大量可燃、易燃的杂物；而居住顶楼的居民往往把屋面疏散平台作为私家花园占有，在屋面上栽花种草，甚至私自搭建违规用房，通往屋面的通道也被违规锁闭，其他居民无法进入。

二、高层住宅小区的消防问题成因分析：

1、立法不完善，导致消防设施维修资金不能落实。笔者在对一高层住宅小区进行监督检查时遇到一个执法难题，具体案情如下：该住宅小区是一个已投入使用近8年的高层住宅小区，在检查时发现火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统已经瘫痪，监督执法人员随即依法向该小区的物业服务企业填发了《责令改正通知书》，督促其整改火灾隐患，并进行调查取证，拟对物业服务企业立案查处。但在调查取证过程中，监督检查人员发现，该物业服务企业并非不作为，早在一年前，物业服务企业就已经发现该小区自动消防系统不能正常运行应进行大修，该物业服务企业已经联系维护保养单位进行修复，但预算后因实施修复费用较高，需要使用住宅专项维修基金，而根据《物业管理条例》（中华人民共和国国务院令第504号）的相关规定，使用专项维修基金应当经专有面积占建筑总面积三分之二的业主且占总人数三分之二的业主同意。该物业管理公司已积极向小区业主征求意见，但同意使用专项维修基金修复自动消防设施的业主达不到总业主的三分之二，导致维修经费无法落实，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等自动消防设施一年来一直处于瘫痪状态，形同摆设。

2、住宅区的物业服务企业未依法履行消防安全职责。根据《中华人民共和国消防法》第十七条之规定，住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防

安全防范服务。但是，有的物业管理单位消防法制意识淡薄，消防知识缺乏，未明确落实消防安全责任，未严格按照规定开展防火检查，未定期对建筑消防设施进行检测和维护保养，未及时组织消防设施操作人员参加消防培训，对小区居民违反消防规定的行为未严格进行管理。

3、消防设施维护保养单位的维护、检查流于形式。有些维护保养单位签订了消防设施维护保养合同后，未严格履行维护保养职责，未认真对消防系统进行检查和维护，未及时发现和消除消防设施存在的故障和问题，往往在消防部门检查测试后存在的问题才得以暴露。

4、消防机构警力不足，消防监管存在薄弱环节。由于警力不足，消防部门的监督管理重点一般都放在易燃易爆场所、人员密集场所以及较大的企业、事业单位等重点单位和场所，对数量众多的住宅小区包括高层住宅小区往往无暇顾及，一般都由辖区派出所监督管理。而由于基层派出所民警对消防技术规范不熟悉，一般只能开展较为粗浅的消防执法活动，比如消防安全制度是否制定、水枪水带是否缺失、灭火器是否失效等，对高层住宅自动消防系统存在的问题很难发现。

三、对策及建议：

1、完善立法，建立消防设施维修基金使用的“绿色通道”。《物业管理条例》（中华人民共和国国务院令第504号）为了保护业主的合法权益不受侵害，规定使用专项维修基金应当经专有面积占建筑总面积三分之二的业主且占总人数三分之二的业主同意。立法本意是保护公民的私权。但是，高层住宅消防设施的维修关系到住宅小区的公共安全，事关重大，而高层住宅小区住户众多，他们的文化程度、经济条件、个人素质差异较大，有些业主还存在房屋空置、房屋出租等现象，因此，现实情况是：“动用专项维修基金对消防设施维修”这个事项获得《物业管理条例》规定比例的业主同意几乎不可能。因此，建议尽快完善相关立法，增设一些特殊条款，当住宅小区的共用消防设施损坏需要使用专项维修基金进行维修时，能够确保维修费用及时支取到位，该项经费的使用不以获得规定比例的业主同意为前提条件。当然，为保护住宅小区业主合法利益不受侵害，该项费用的支取和使用应设置严格的审批和监督程序，在职能部门和业主的共同监督下合理、合法地使用。

2、强化对物业管理单位的消防培训。将物业管理单位的消防安全管理人，专、兼职消防员，消防控制室值班人员等需要接受专业消防安全培训的人员纳入消防职业培训计划，统筹安排，集中培训，使物业服务企业强化消防法制意识，提高消防安全管理水平，增强其检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力，保障消防安全。

3、严格监管措施，将消防设施的维护检测落到实处。一是强化对高层住宅小区物业服务企业的监管，督促物业服务企业定期开展防火检查，对管理区域内的共用消防设施、器材进行日常维护管理，确保消防设施器材完整、完好，运行正常，避免丢失、损坏、挪用、停用等情况发生；二是严格落实自动消防设施定期维护、检测制度。自动消防设施的维护、检测是一项专业性较强的技术性工作，应当由具有相应资质的单位和人员进行，对此，新修订的《四川省消防条例》也作了明确规定。高层住宅小区一般都设置有自动消防设施，要严格按照相关法律法规的规定，与具有相应资质的消防设施维护、检测单位签订维护、检测合同，定期对自动消防设施进行维护、检测，发现故障，及时消除。三是强化对自动消防设施维护、检测等中介服务机构的执法监督。针对一些自动消防设施维护、检测单位不认真履行职责，敷衍了事的情况，消防执法部门要加大查处力度，严格依照消防法律法规的规定实施行政处罚，情节严重的报原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格，通过强有力的执法手段规范消防设施维护、检测等消防技术服务行为。

4、加强对公安派出所民警的业务培训和指导，充分发挥公安派出所的消防监督职能。根据《消防监督检查规定》（公安部107号令），对居民住宅区物业服务企业、居民委员会实施日常消防监督检查和开展消防宣传教育是公安派出所的重要职责之一。城区公安派出所对辖区的管理实行的是责任区民警分片管理，一个责任区民警一般负责一到两个社区，他们对辖区内高层住宅小区的基本情况也比较了解，因此消防部门要重点加强对责任区民警的消防培训和指导，通过培训使其熟悉必要的消防法律法规和规范，掌握消防监督检查的程序和方法，消防部门也可以通过与派出所民警联合执法的方式，深入高层住宅小区开展消防检查和消防宣传，进行现场教学与指导，提高其消防监督执法水平。

5、加大消防宣传教育力度，提高居民消防安全素质。高层住宅发生火灾后，从室外扑救相当困难，主要依靠建筑内部的消防设施进行自救，因此对高层住宅小区的居民开展有针对性的消防宣传教育，使其提高消防安全意识，掌握相关的消防知识，并自觉遵守消防法律法规非常必要。各级政府及相关部门、消防机构、公安派出所、居民委员会、居民住宅区的物业服务企业要充分发挥职能作用，逐级抓好消防宣传教育工作。一是充分利用广播、电视、报刊、网络、短信等媒介采取各种群众喜闻乐见的方式广泛深入地开展消防安全知识、消防法律法规宣传。二是印制以正确用火、用电、用气及初期火灾扑救、高层住宅火灾逃生自救、消火栓、灭火器使用方法等为主要内容的《居民防火手册》，通过居委会、居民住宅区的物业服务企业向居民发放。三是在居

委会、高层住宅小区橱窗或醒目位置张贴图文并茂的消防宣传画，用直观的图像和简明的语言对居民开展消防宣传，提高居民的消防安全意识和自防自救能力，预防各类火灾事故的发生。参考文献：

1、《中华人民共和国消防法》；

2、《物业管理条例》（中华人民共和国国务院令第504号）

第五篇：浅谈公共娱乐场所消防安全现状和对策

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浅谈公共娱乐场所消防安全现状和对策

浅谈公共娱乐场所消防安全现状和对策

【摘要】近年来，我国一些公共娱乐场所发生了多起引发群死群伤重、特大火灾案例，本文探讨了该类场所的消防安全现状以及消防安全的难点和盲点，并提出了相应的防火对策以提高公共娱乐场所对火灾的防控能力。

【关键词】 公共娱乐场所； 消防安全； 防火对策

改革开放以来，我国取得了很快的发展，社会发展水平不断提升，人民经济条件大大改善，大量的用于满足人们消费、休闲的公共娱乐场所应用而生。不可否认的是公共娱乐场的出现确实推动了社会经济的发展，丰富了人们的生活，但是这些场所也带来的众多消防安全问题尤其是重大火灾事故也是无法回避的，这给人民的人身安全造成了严重的威胁。

一、公共娱乐场所消防安全存在的问题

公共娱乐场所指的是依据公安部颁布实施的法规条例向公众开放的室内场所，具体包括游乐游艺场所、网吧、保桑拿浴室、旱冰场、龄球馆等营业性休闲或健身场所；卡拉OK厅、舞厅等歌舞娱乐场所；录像厅、影剧院、礼堂等放映或演出场所；具有娱乐功能的餐饮场所、音乐茶座、夜总会等场所。

1.安全疏散问题

公共场所虽然大多数能在安全出口个数，安全疏散距离，安全疏散宽度等方面达到国家规范要求。但是因为一些人为因素致使该类场所普遍存在问题，突出表现在： 娱乐场所在营业期间不能保证安全

出口和疏散通道的畅通。公安部39号令第九条明文规定： 公共娱乐场所在营业时必须确保安全出和疏散通道的畅通无阻，严禁将安全出上锁、阻塞。但是一些经营者为了自身利益，私自占用、堵塞消防通道，在通道内大量堆放杂物、可燃物，营业期间将安全出口上锁封闭，一旦发生火灾，场所内人员无法安全逃生，这些行

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为都是容易引发群死群伤恶性火灾事故的主要原因。

2.内部装修问题

大多数公共娱乐场所在室内装修选材方面不符合现行规范的规定。根据建筑内部装修设计防火规范局部修订条文中规定，不论是位于高层还是多层民用建筑中，只要是设置在四层及四层以上或是地下一层，无论该场所有无安装自动灭火系统，其墙面装饰材料均应为B1级以上。目前，部分场所经营者为了追求豪华，高档，在场所装修时大量使用木板，纤维板，聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料，未经过阻燃处理； 电气线路不穿管敷设，私拉乱接电线，增大了场所的火灾荷载，造成更多的火灾隐患。

3.消防设施问题

目前，大多数公共娱乐场所虽然安装了符合规范要求的各种消防系统，并且按照规范要求配备了各种消防设备和消防器材，但是由于经营者流动性大以及行业的特殊性等原因，场所内的消防设施普遍存在各种各样的问题。

4.消防管理问题

公共娱乐场所经营者普遍存在着消防法制观念

淡薄的问题。一些场所未向公安消防机构申报审核验收或是未经审核验收合格擅自开业； 一些场所虽然审核验收合格，但是未向公安消防机构申请开业前的消防安全检查，擅自开业。一些场所开业后未

按照公安部颁布实施的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定中所规定的建立健全消防安全制度，包括消防安全巡查制度，消防安全管理制度等。

二、公共娱乐场所防火对策

1.转变观念，增强对火灾危险性的认识

所有公共娱乐场所都应当严格遵守和执行公安部公共娱乐场所消防安全管理规定和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的规定，严格消防安全管理，强化场所管理。公安消防机构应对辖区内的公共娱乐场所进行逐一登记注册，建立专档，并帮助场所建立健全公共娱乐场所的防火档案以及各项消防安全管理制度和巡查、最新【精品】范文 参考文献

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检查制度，并定期不定期地进行消防安全检查，发现火灾隐患立即整改或者责令限期整改，逾期不改正者责令其停业整顿并对其进行安全教育和消防行政处罚，使其能够尽快消除火灾隐患，保证场所消防安全。另外，公安消防机构在加强对场所管理的同时，还应与派出所、文化、工商等相关职能部门密切合作和配合，形成一套完整的消防安全管理体系。

2.加大执法检查力度，确保消防安全

公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准和规范，以及有关消防安全规定实施消防安全监督检查。对不符合标准和要求的公共娱乐场所，必须予以及时纠正，并责令其进行整改； 凡在场所内

封闭门窗、栅栏的必须要求其当场进行改正，强制进行拆除。公共娱乐场所开业前必须向场所所在地公安消防机构申报，没有申报的应该进行补报，经消防安全检查合格后方可开业或使用。对那些未申报，擅自开业的场所，公安消防机构应依法责令其停业整顿，并进行严肃处理。

3.加强建审、验收和开业前检查，杜绝先天性火灾隐患

对于公共娱乐场所的各项规范和要求，如安全疏散、电气线路、消防设施、内部培训等方面在建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范、建筑内部装修设计防火规范中都有详细的规定。对于公共娱乐场所的设计、审核、验收都要严格按照规范要求，从源头上把关。对公共娱乐场所开业前的消防安全检查，公安消防机构应按照法律法规的要求，对申请开业以及补报的公共娱乐场所严格检查、严格把关。

4.加强防火宣传教育，提高自防自救能力

公共娱乐场所投入使用前，要求对其业主和工作人员进行消防安全知识的宣传教育和培训，学习和掌握公共娱乐场所消防安全管理规定，机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 和基本的防火灭火常识，明确做好消防工作的重要意义，增强消防安全意识。组织内部员工定期对场所进行自查，消除火灾隐患。

5.保证疏散通道畅通和消防设施完好无损

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大多数的群死群伤重、特大火灾事故都是因为疏散通道上锁堵塞，安全出个数缺少所造成的。所以公共娱乐场所在营业期间疏散通道、安全出口保持绝对的畅通是杜绝重大人员伤亡和财产损失最基本的要求，无论何时何地都不能麻痹大意。从业人员要加强对消防设施、消防器材，特别是应急设施（应急照明，安全疏散指示标志）的维修保养，保证其完好有效，确保发生火灾后，能够进行有效的扑救。

作者简介：第一作者：马海兵，张家口市公安消防支队防火处指导科工程师，专业：消防工程系。第二作者：张连波，张家口市公安消防支队万全大队教导员 专业：消防监督。

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