对某镇消防安全工作的调研思考[5篇]

第一篇：对某镇消防安全工作的调研思考

**省**市**县**古镇是“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的旅游古镇，地处**县东北部，距县城23公里。**古镇历史悠久，以盛产食盐而闻名。清末及民国时期，**古镇是思普地区的政治、经济、文化活动中心，当时繁华的古镇，积淀了如今古镇厚重的历史，文物古迹、人文文化丰富，做好**古镇的消防安全工作，对发展**经济将起

到至关重要的作用。

近年来，在县委、县人民政府、**镇人民政府的正确领导下，通过全镇人民共同努力，**镇的消防工作取得了很大成就，消防法制逐步健全，消防责任制得到进一步落实，在各类火灾因素大量增多的情况下，确保了**镇火灾的相对稳定。在消防安全检查中各级部门更是花费了大量人力、物力、财力，每年由县人民政府防火安全委员会组织的专项检查就不少于10次，消防部门日常监督检查更是不少于60次。并由各乡政府和街道办事处与居民签订了消防安全责任书，有力地确保了**的消防安全。另一方面，随着改革开放的深入和新农村建设的迅速发展，**消防工作滞后于经济社会发展的矛盾日益突出，遇到了许多新情况、新问题，特别是**镇古建筑基础设施与建设社会主义市场经济体制和适应**经济发展的要求，存在很大的差距，迫切需要进一步加强**镇集镇区的消防安全管理工作。

通过对**镇集镇区的大量调查、研究、分析认为，当前镇内的消防安全形势及火灾危险性，主要表现在以下几个方面：

一、缺乏整体规划

**镇由于历史和地域的局限决定了**镇内的建筑格局：依山傍水、就地取材，居民住宅主要以木制结构为主，且均属古建筑，虽有平顶屋。但由于传统的原因，没有合理的规划，特别是老街的道路只能行人走摩托行，道路狭窄，消防隐患突出。传统的建筑混乱，大多是你家的房檐深到我家的天井之上，我家的山墙则紧挨着你家的后院。加之，建筑初期，由于历史的久远，消防供水设施严重损坏。从而给**镇的消防安全管理带来了一定的困难，如新民街，虽然有5座消火栓，但由于年代久远，加之资金不足管理不到位严重损坏，已不能正常供水，如果一旦发生火灾只能靠饮用水来盆端桶提，杯水车薪，容易造成火烧连营，形成熊熊大火，是根本无法扑灭的。

二、消防力量不足

**镇距**县城区23公里，如果发生火灾，县消防大队赶到现场时间过长，不能及时扑救初期火灾。由于传统建筑，没有统一的消防安全规划，导致消防车通道狭窄。根据**镇的特点，消防车辆应该既能穿行又能就地取水，但未能所愿。**镇至今未建立一支专职或义务消防队，配备基本消防器材装备，消防力量远远不足。虽然有当地派出所，即使能召之即来，来之能战，但战未必能胜。

三、**古镇居民整体消防意识淡薄

据调查，**镇的老街常住人员大约70%以上都是老年人、妇女和儿童，随着城区的发展，原来居住在老街的居民，大多数在县城区或新建区里买了住房，外迁到新房里居住，只留下老人在原来地方看守房子，收取房租或者开铺面经商。这就存在问题，人员群体情况的存在客观上造成了：一是给公安消防部门统一进行消防知识培训带来了很大难度；二是不利于公安消防部门进行宏观管理，具体为老人、儿童掌握消防知识相对贫乏，遇到紧急情况不能果断处理。因此，整个群体人员抗灾能力较差。

四、火灾隐患众多

〈一〉 在占地2平方公里的**镇城区，居住着傣、哈尼、回、彝等17种少数民族，少数民族占总人口的65%，是一个以农业为主的乡镇。据不完全统计，旅舍客栈几十家。各种商铺上百家。这些旅舍、商铺随着经济的发展，还在逐年增加，外来居住人口增加，从而导致人员复杂，各家各户生活用火基本上都用电用液化气甚至还有用柴火，加上出租房屋管理不善，私拉乱接电源线路比较突出，电气线路老化、用火用电频乱，这些都是造成火灾的直接原因。

〈二〉**镇古建筑密集，道路狭窄，老街建筑结构耐火等级低

众所周知，**镇是融傣、哈尼、回、彝等17种少数民族等各民族城市布局和建筑特色为一体，具有独特的的建筑风格和文化内涵，甚至近几十栋连成一体，建筑密度极高，因此这种情况也决定了**镇道路狭窄。通过调查：**镇老街多条街道巷段，大部分都是1米左右宽的弯曲小道。

〈三〉用火、用电给**镇消防安全带来了更为严峻的形势

随着**镇经济的发展存在以下问题：

1、居民用电线老化，私拉乱接，线路混乱等现象严重；

2、居民每天都要生火做饭，使用液化气灶、甚至烧柴生火等明火的频率越来越高；

3、小商小贩私拉乱接现象突出，**镇由于受城区面积的影响，地摊铺面一个接一个，有的甚至是仓库、铺面、吃住为一体，典型的“三合一”场所。

〈四〉消防设施落后欠帐问题非常严重

**镇消防

设施建设欠账问题非常严重，由于历史悠久，城镇建设规划没有与消防规划同步，与实际需要存在相当大的差距，集中表现在：

1、**镇无一支消防力量建设和消防装备配备。

2、虽说镇内有一条**河，但很多地方消防车难以靠近，没有设取水口，难以满足消防要求。供水条件保证不了需求，必将给灭火作战带来难度。消火栓年代久远，严重损坏，给消防安全工作带来了

相当大的困难。

消防设施落后的主要原因是投入不足，经费短缺。近几年，尽管县政府逐年加大了对消防的投入，但由于历史欠帐多，缺口仍然很大，难于维持日常工作运转，消防设施建设进展缓慢。如不采取有效措施加以改变，将会影响**经济和社会的发展。

五、加强**镇消防安全管理工作的措施和方法

**镇是“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的旅游古镇，是**人民的骄傲，保护好**古镇是各级领导和人民群众义不容辞的责任，而保护好**古镇的关键是预防火灾和及时扑灭火灾。这就要求各级政府切实加强消防安全管理工作，按照“确保安全，万无一失”的高标准，做好**镇城区的消防安全工作。

〈一〉加强消防安全宣传教育工作，增进居民防火安全意识

要保护好**古镇，关键是要提高人们的防范意识，要在全体居民中形成爱护自己的家园，从防火安全做起的意识，广泛开展多种形式的防火宣传教育，一方面，各新闻媒体对消防宣传要给予大力支持，利用具有典型教育意义的违法、违章行为以及典型火灾、案例进行宣传，采取群众喜闻乐见的形式。经常宣传消防法律、法规，普及消防常识，以增强居民的消防意识。另一方面，要加强消防安全培训工作，按照有关的法律法规的规定，镇内各店面、铺面的经营售货员必须经过消防安全培训，取得消防安全培训合格证后方可上岗。真正做到使防火工作成为**古镇居民每一个成员的自觉行动。

〈二〉在理顺外部供电线路的同时，加强住户宅内用电的管理

**镇城区内虽经“电网”改造，但仅理顺了外部供电线路问题，现在必须加强住户宅内的用电管理，禁止乱拉乱接进户线，对陈旧老化线路进行更换，各项用电管理的措施与供电管理部门密切配合，保证其落到实处。

〈三〉加强多种形式的消防队伍建设

为推进消防工作社会化，消防工作涉及各行各业，千家万户，必须发动全社会力量，走民防道路，实行群防群治，组建一支政府专职消防队和义务消防队，弥补了公安消防部队的警力不足，进一步加强建设，严格管理抓好训练。

〈四〉进一步加强和完善消防基础设施建设

（1）是以抓集镇区规划改造，启动消防供水工程，解决镇内消防设施欠帐的问题，增设室内外消火栓及相应的供水管网。（2）是加大消防基础建设投入，改善**古镇的消防安全环境。

〈五〉适时组织开展专项治理

专项治理是整改火灾隐患较为成功的方法之一，针对**镇季节性火灾规律特点，适时组织开展对**镇的消防安全专项治理，强化监督管理职能。严格落实《消防法》，积极消除火灾隐患。

〈六〉加强公安消防部队的正规化建设

公安消防队伍是**县消防工作的主力军，要按照部队正规化建设的要求，落实好基层建设纲要，树立**辖区不能着大火的指导思想，以廉政、勤政建设为中心，以爱岗敬业为重点，改革整体作战水平，大力开展岗位练兵，本着“打什么战、练什么兵”的原则，提高整体作战水平，充分做好灭大火，打恶战的思想准备，有效地发挥现有装备和消防业务部门的职能作用，为维护**的政治稳定，保卫经济建设做出应有的贡献。

如何保护**古镇，充分认识**镇的消防安全工作特点是前提；加强消防安全管理工作是关键；各级政府部门高度重视、实行群防群治、推进消防工作社会化和提高居民的防火意识是保证。为了**经济持续、快速、健康的发展，使消防监督工作更好地为经济建设服务，我们应从发展的角度看待消防安全管理问题，从根本上转变传统的思想观念，加大消防投入，配齐相应的消防设施和消防装备，真正做到“确保安全，万无一失”，为**的明天做出更大的贡献，为创建“平安**、和谐**”奠定坚实的基础。

第二篇：对土地流转工作调研思考

**镇位于**市**区东北部，距**二十七公里，东与**农场、**县相邻，**公路直达，交通便利。全镇41个行政村，农业人口34073人，是**区人口最多的一个镇，家庭承包经营农户10021户，耕地面积27740亩，是个典型的农业镇。全镇耕地流转面积已达到10305亩，占承包耕地总面积的37.15%，涉及农户3989户，占

耕地承包户的39.81%，从目前发展趋势来看，耕地流转面积还在不断扩大。该镇土地流转形式以出租为主，出租流转9387亩，占流转面积的91.1%，这些出租土地基本上流向农业企业、农民专业合作社和种养大户。

2006年以来，该镇推进土地流转，促进了规模农业、效益农业、绿色农业的发展，现代农业建设初现雏形。初步形成了基地化、组织化、机械化、品牌化的农业生产新格局。相继建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、优质稻、生猪、麻鸭、蔺草、玫瑰花等十大基地；组建了粮食、西瓜、葡萄、食用菌、农机、植保等农民专业合作社36家，入社农户4000余户；加快了标准农田建设步伐，农田基础全面改善，路渠管网基本配套，农田耕作、收割机械化率达到90%；打响了绿色农业品牌，造就了巨莲、一哥、绿红、莲凯等农业品牌，“巨莲西瓜”荣获“浙江省新秀品牌西瓜”称号，“绿红象山橙”荣获浙江省柑桔博览会优质奖。

二、主要做法

1、因势利导，促使农民转变思想观念。镇党委、政府遵照国家有关法律精神，广泛宣传党在农村的现行政策，宣读现代农业的发展趋势，讲解发展效益农业的有效路径，引导农民转变思想观念，使广大农民对土地流转从犹豫、观望中走出来，转向理解、支持，甚至积极参与。2008年初的一次摸底调查显示，有流转意向的农户 家，涉及耕地 亩。

2、完善机制，建立镇村服务机构。一是调查摸底，建立信息台账。镇农经站已经建立了“三簿”台账，即：《农村土地流出意向登记簿》、《农村土地流入意向登记簿》、《农村土地流转台账簿》。二是建立领导小组和服务机构。镇政府成立土地承包经营权流转工作领导小组，由镇长担任组长，并且依托农经站建立土地承包经营权流转服务中心，由分管领导担任服务中心主任。各村也相应建立土地承包经营权流转服务站，人员由村经济合作社社长、村民委员会主任、村报账员（文书）组成，村报账员（文书）任土地流转信息员。三是建立服务中心运转机制。先后完成了乡镇(街道)农村土地流转服务中心职责、工作人员岗位责任、农村土地流转须知、农村土地承包经营权流转流程图、农村土地承包经营权流转工作程序示意图、《农村土地流转合同》标准文本等流程设计并投入运行。建立了信息发布、备案审查、档案管理、纠纷调解、风险预警等六项制度。

3、规范操作，保障广大农民放心。各村推选懂政策、责任心强、熟悉本村土地情况、能够秉公办事的人作为群众代表，具体参与流转工作。流转土地面积以实地丈量为准，建立第一手土地台帐资料。并且将农户流转土地的面积、流转金、流转期限进行张榜公示，认定无异议后再签字盖章。镇服务中心按照依法、自愿、有偿的原则，指导农户签订土地流转合同，明确双方的权利和义务，确保合同到期后耕地能恢复耕作条件，农户能够继续经营所承包的土地，让农民吃下定心丸。

4、改善服务，促进农业规模经营和农民转移就业。一方面，**镇想方设法为企业、合作社、大户搞好服务，积极向上级申报建设项目，依照国家政策发放各种补贴，为生产、加工、运输提供支持，帮助解决生产经营中的具体问题，扩大经营规模，提高规模经营效益，创造更多的就业岗位。另一方面，建立劳动力资源信息平台，加大农民转移就业培训力度，提高农民技能和就业能力，实现在流转土地上务工和外出转移就业两促进，农企壮大与农民增收入双提高。同时该镇还充分发挥 镇 村两级调解组织的职能作用，做好土地流转过程中的纠纷的调解工作，维护各方权利。

三、初步成效

1、提高了农业生产率。耕地流转形成规模经营，有利于农业资源的优化配置，使土地、资金等要素合理流动，优化组合，降低农业生产成本，提高了农业生产率。全国种粮大户标兵吴金友通过耕地流转实行规模种植后，每亩可以减少用工4至5个，比分散种植降低劳力成本100元左右，由此，实现有效增加。土地流出农户增加了增收渠道，首先是获得耕地租金收益。浙江宝岛现代农业园从**镇五坦、涧峰、董家三个村承租土地675.1亩，每年每亩以300公斤稻谷的价格（以粮食收购指导价）支付给农户租金。而农户自己耕种每亩田扣除耕种成本140多元，农药、化肥、种子成本40元，每亩纯收入只相当于100公斤稻谷，通过流转每亩地，单单租金收入就多出100公斤稻谷。其次是可以放手从事二、三产业。**镇五坦村1300多人口，有400余人耕地流转后放心在外打工，增加

劳务收入。有的农民就地被土地承租方雇用从事管理、农事操作等取得工资性收入。浙江宝岛现代农业园雇长期工80人，季节性用工2000余工，年发放工资85万元。

2、促进了农业产业化发展。近年来，该镇农村耕地流转主要是向支柱产业和特色产业集中，相继发展起来的西瓜、葡萄、草莓、食用菌、优质稻、生猪、麻鸭、蔺草、玫瑰花等十大基

地，规模皆居全区之首，有的属**市前茅。宝岛公司第一期已承租土地675.1亩，建起省级现代农业园，第二期计划再承租600多亩，扩大园区；九九玫瑰园公司承包土地，建成千亩玫瑰园；1加1公司建成230亩葡萄示范园区；宝莲灯公司建成百亩养猪示范场；市级农业龙头企业——**区食用菌生产合作社在流转耕地上创办了一个占地35亩的科技示范园，年可生产食用菌300万袋，创产值900万元以上。区级农业龙头企业——**区金岳粮食合作社在该镇区域流入耕地3000多亩，建起了优质稻示范园。

3、促进了农业科技创新。实现土地规模经营，便于土壤改良、新品种选用、新技术、新工艺的推广。2006年以来建立了农业科技示范基地10个，试种示范各类优质农业新品种19个，一大批农业优新品种、新技术在生产上得到推广应用。该镇拥有巨莲、一哥、绿红、莲凯等品牌，“巨莲西瓜”荣获“浙江省新秀品牌西瓜”称号，“绿红象山橙”荣获省柑桔博览会优质奖。

4、增加了农业投入。耕地流转促进了农业投资主体多元化，弥补了国家、集体发展农业资金的不足。土地流转机制形成后，一些资金雄厚的经营者立足高起点开发农业。纷纷投资农业基础设施建设，着力解决交通不便、水电不通等问题，积极改善生产条件。该镇因土地流转由流入方出资新修机耕道16公里多，修建和整治山塘等蓄水设施10余处。

5、提高了机械化水平。通过土地流转后，土地向合作社及大户集中，推进了粮食规模连片生产。该镇区域的两家农机合作社及专业户现拥有大型耕作机38台、小型耕作机300多台，农田基础全面完成标准农田建设，路渠管网现代化，农田作业机收机割率达90%，在全市率先初步实现农业机械化。

四、下步工作

**镇农村土地流转工作有了一个好的开端，取得了初步成效，一下步他们将重点突出几方面的工作，推动流转工作不断深化。

1、强化组织领导。镇、村两级将更加重视耕地流转工作，把推进耕地合理流转作为加快农业结构调整的关键来抓，切实加强领导，严格按照“依法、自愿、有偿”的要求搞好土地流转。

2、加大宣传力度。以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《物权法》等法律法规为重点，广泛宣传土地流转的意义、程序、方法，耐心细致地做好农户的教育工作启发工作，进一步转变农民群众的思想观念，激发农户流转积极性。

3、制订发展规划。按照农业结构调整的规律，围绕培育主导产业和优势项目，精心制定耕地流转规划。根据本地产业发展规划、种植习惯、居住特点、耕地状况等，因村、因户、因地制宜，合理确定耕地流转形式和时限，引导承包户流出耕地，调整结构，实施连片经营。

4、加强日常管理。加强对耕地流转的日常管理，进一步提高流转合同签订率，农户流转承包地应签订书面流转协议，并报所属村集体经济组织和镇农经站备案。农村土地流转期限不得超过农户家庭承包土地的剩余承包期。

5、探索创新机制。依托土地流转服务中心，建立农村土地流转储备库和信息服务网络，收集发布土地供求信息，进行项目推介，规范土地流转程序，指导办理流转手续，协调各方经济利益。

第三篇：对妇联工作的调研思考

按照**委“双创双树”活动办公室关于做好调研工作的要求，**妇联围绕实现“三年大变样”工作中存在的主要问题及对策建议这一主题，组织召开了由妇女干部、市直妇委会主任、乡镇妇联主席、村妇代会主任代表参加的座谈会，并安排了市妇联工作人员开展了深入的调研活动。在此基础上，结合我市近年来的实践经验和发展现状，现就我市妇联工作中存在的主要问题

和对策建议报告如下：

一、基本情况简介

全市妇女组织现状是：市妇联机关1个，乡镇（办事处）妇联12个，市直单位妇委会60个，村妇代会160个；工作条件方面，市妇联有专门的办公场地，乡镇妇联、市直妇委会大部分也有办公场地，村一级没有办公场地。市妇联全年工作经费（除工资外）10000元，市直妇委会、乡镇和村一级基本上没有工作经费。工作运行方面，近年来各级妇联工作坚持围绕中心，服务大局，在党政所急、妇女所需、妇联所能的交点上开展工作，发挥了作用，但也有部分基层妇女组织特别是乡村一级妇女组织，工作内容以中心为主或者以兼职为主，工作方式以文件传达文件，以会议落实工作的形式来开展，上级有任务、有要求就办，有时甚至搪塞、拖延了事，工作随意性很大。

二、存在的主要问题

1、组织建设方面

基层妇联组织无法保证独立设置。目前，就市一级妇联工作来看，还基本上能正常运转，但也存在问题，由于市政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联，上级要求有专人、专项经费，但我们一直未能落实，妇联现有人员编制少，人手紧张而疲于应付，易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。乡镇（办事处）一级妇联组织能够以独立形式存在，但却有相当一部份妇联干部身兼数职，使妇联工作退为次要位置，问题更大的是村级妇女组织，多数只是挂起了妇女组织的牌子，根本无法保证妇女工作的开展；村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育工作

2、干部队伍方面

（1）、妇联干部流动渠道不畅通。在调查过程中，妇联干部转岗困难，流动不畅是反映较强烈的问题之一。目前我市有的乡镇妇联主席已任职近20年没有变动，女干部流动缓慢，队伍结构老化，不利于妇女干部的培养选拔，更不利于妇女工作的创新和发展，这与中央提出的“把妇联建设成为培养输送女干部的重要基地”这一目标要求不相符。

（2）、基层妇联干部待遇问题。市委2004年已通过常委会研究决定，乡镇妇联主席享受副科级待遇，但是现在也没能落实，另外村一级妇代会主任由于受编制、工作性质和工作量的限制，有一部分没有固定工资报酬。有的村妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现，以上都严重影响了妇联干部的工作积极性和工作热情。

3、工作条件方面

主要表现在工作经费无保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与和谐社会建设等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，我市妇联的工作经费每年才10000元，现在物价飞涨，办公经费多年未变，办公设备老化不适应工作需要，更新缺乏经费。开展活动基本上是一事一请钱，有的活动因无经费支持也只好放弃，各种活动和培训都很难开展，使得妇女工作缺乏生机和活力。

三、对策及建议

1、提高认识，加强领导

各级党政领导要从妇女是实现“三年大变样”目标主力军的高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心，切实消除妇女工作中的不利因素，为开创妇女工作新局面提供有力保证。

2、争取支持，夯实基础

按照党的十七大报告提出的“以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设”的要求，积极主动地争取党建带妇建，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政预算之中，把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的关心、支持，使妇联组织能够独立自主地开展工作。

3、加强培训，提升素质

当前，随着社会形势的发展，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，加大对各级妇联干部的培训力度，努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。所以市妇联要积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划，在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习，不断提高自身素质，以作为求地位，同时要处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。

4、创新工作，提高效能

面对新形势给妇联带来的机遇和挑战，各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，同时，要打破妇联单打独奏的传统做法，积极协调有关部门，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。

5、完善考核，增强动力

上

级妇联要加强对下级妇联干部工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，“软”工作“硬”考核。完善妇女工作目标管理考核细则，使妇联工作以虚促实，虚实结合，增强妇联干部的工作积极性和主动性。同时 组织部门要采取切实有效措施，有计划、有重点地做好妇联干部的培养交流工作，形成妇联干部培训交流机制，不断增强妇 联工作的生机和活力，提高妇联组织的社会地位和影响力。

第四篇：对纪检监察工作的调研思考

一、当前查办违纪违法案件工作的特点

当前，尽管反腐败斗争取得了明显成效，但目前反腐败斗争形势依然严峻，现阶段腐败现象易发多发的土壤尚未根除，反腐败斗争将是长期的、艰巨的和复杂的。从最近几年揭露出来的一些违纪违法案件看，出现的一些新特点值得注意：一是违纪违法案件仍居高不下；二是经济类案件涉案金额越来越大；三是利用干

部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出；四是涉及“一把手”的违纪违法问题突出；五是窝案串案明显增多；六是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出；七是作案手段隐蔽性加强。除了上述腐败行为的特点外，一些地方仍然不同程度地存在学校乱收费、医生收红包等问题，存在基层干部作风霸道、办事不公、执法不严、吃拿卡要、刁难群众和以权谋私的问题。这些不正之风问题虽然涉及的干部级别不高，但发生在广大群众身边，直接损害了群众的利益，损害了党和政府的形象，要充分认识它的危害性。

从当前反腐败斗争的实践来看，查办违纪违法案件，特别是领导干部违纪违法案件，要注意把握领导干部违纪违法的“九个特点”，做到“九个盯住”。

一是针对贪图钱财，违纪违法与不法“大款”有关的特点，注意盯住涉及不法私营企业老板和国有企业负责人的问题。

二是针对腐败“家庭化”，违纪违法与老婆、孩子有关的特点，注意盯住涉及通过“夫妻二人转”、“父子二人转”等形式非法敛财问题。

三是针对有钱贪美色，违纪违法与贪婪女人有关的特点，注意盯住涉及包二奶、养情妇、嫖娼妓等生活腐化方面的问题。

四是针对卖官鬻爵，违纪违法与插手提拔任用干部有关的特点，注意盯住涉及跑官、要官、保官方面的权钱交易问题。

五是针对得势便放纵，违纪违法与位高权重、功成名就有关的特点，注意盯住涉及重要人物特别是在主要领导岗位上发生的问题。

六是针对交友庸俗化，违纪违法与长期固守一地、被人情关系包围有关的特点，注意盯住涉及“酒肉朋友”和黑恶势力的问题。

七是针对巧取豪夺，违纪违法与插手干预热点经济领域和微观经济活动有关的特点，注意盯住涉及银行贷款、土地批租、工程发包等方面的问题。

八是针对捞钱铺后路，违纪违法与“五九现象”有关的特点，注意盯住涉及离职退休、岗位转换前后的问题。

九是针对作案靠帮手，违纪违法与身边工作人员有关的特点，注意盯住涉及秘书、司机等身边工作人员的问题。

二、今后查办违纪违法案件工作的重点

（一）突出重点对象

各级要根据各自的职责，抓好重点对象、重点部门违法乱纪行为的查处。既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，同时重点查办三机关一部门和处级领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件。

（二）突出重点领域

着重查办建设工程、土地使用权出让和经济、金融、物资采购领域的案件，企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职案件；严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件;加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度，加大对携赃款外逃公职人员的追逃力度。

（三）突出阶段重点

根据不同时期突出的消极腐败现象，确定查处重点。当前要根据中纪委三次全会的部署，认真查处和坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的人和事，坚决维护群众的合法权益。

三、当前工作提出的新要求

（一）把握政策要准确

在查办案件中要坚持实事求是，以法纪为准绳，准确把握政策，严格区分违纪与违法、错误与失误的界限，把握好改革中因经验不足造成的失误与失职渎职的界限，在深化公有企业改革中国有集体资产的正常流动与流失的界限，正常的公务接待、业务往来、企业行为与公款吃喝、拉个人关系的界限等。对打着改革旗号或以招商引资为名中饱私囊、谋取私利的行为，特别是对破坏招商引资环境、扰乱经济秩序的案件，要坚决从严从快查处。对敢于干事创业而出现失误的干部、因客观因素出现失误的干部，对改革过程中因经验不足出现的失误，要具体分析，慎重稳妥地处理。通过准确把握和正确执行政策，严厉惩治腐败者，鼓励和支持改革者，努力营造有利于干事创业、心齐实干的良好氛围。

（二）查办案件态度要坚决

对各类违纪违法案件，发

现一起，查处一起，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息、绝不手软。保持查办案件的强劲势头，不断加大工作力度，注意抓住“两头”，既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。以查办案件这个惩治腐败的有效手段，坚决维护党的政治纪律，维护党中央的权威，保

证政令畅通。

（三）发挥查办案件在治本方面的重要作用

通过剖析案件、总结教训，改进管理、完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用，是三次全会对办案工作提出的明确要求。

一是对已经查结的重大典型案件，要注意透过现象看本质，总结剖析案件发生的特点、规律。要坚持“一案两报告”制度（案件调查报告、案件剖析报告），通过对案件的深刻剖析，揭示腐败滋生的深层次原因。既要剖析违纪违法者在世界观、人生观、价值观等方面存在的问题和教训，又要剖析涉案单位在体制、机制、管理和监督方面存在的漏洞和薄弱环节，举一反三，提出针对性强的加强管理、加强监督和深化改革的建议，并督促落实，充分发挥查办案件在治本方面的作用。

二是发挥查办案件在治本方面的重要作用，这是对新时期查办案件工作提出的更高更新的要求，充分体现了与时俱进思想。办案的目的并不仅仅是惩处个人，更重要的是通过案件的查处，认真分析发生的原因、规律和特点，找出加以防范的办法和措施，使查办案件工作在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面发挥应有的作用。

实践证明，查办案件是最深入最有效的“调查研究”。因此，在案件调查工作结束后，除了要完成案件调查报告外，还要做好几项工作：一是要对查处的重大典型案件进行深刻剖析，形成剖析材料，运用这些反面教材对广大党员干部进行警示教育，使其从中汲取深刻教训，增强拒腐防变能力。二是要针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题和一些带有普遍性的问题，及时分析研究，向有关领导、部门和地方提出对策建议，或制定规范，明确纪律要求，或进行专项治理。三是要对案发原因、特点和规律进行深入调研，分析研究体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出源头治理的建议，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

第五篇：对人大代表述职工作的调研思考

人大代表述职，是人大代表向原选区选民或选举单位口头或书面汇报履行代表职务情况，回答他们对代表工作和活动的询问，并由选民或选举单位对代表的工作进行评议，提出建议、批评和意见，以督促代表发扬成绩，整改不足，更好地发挥作用。下面，笔者结合工作实际就开展地方人大代表述职工作做一些粗浅的探讨。

一、开展代表述职活动是推动人大

工作的必然要求

开展代表述职活动，实际上是一项实施法律规定的工作。宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；选举法第四十三条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督”；代表法第四条规定：“代表应当与原选区或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。第五条规定：“代表受原选区选民或原选举单位的监督，选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表”。

人大代表是各级人大的主体，行使着法律赋予的权力，他们履行职务情况如何，将直接关系到各级人大能否正确、充分地发挥好权力机关的作用，关系到能否充分发挥我国代表大会制度的优越性。组织开展人大代表向选民述职，接受监督，从而增强其履行代表职务的政治责任感和历史使命感，是深化和推动各级人大工作的必然要求，具有十分重要的现实意义。

一是有利于增强人大代表的代表意识。人大代表是一种职务。其职责就要反映人民群众的愿望和要求，代表人民群众的根本利益。实践中大多数代表尽职尽责，认真履职，发挥了很好的作用，但是有的代表则把人大代表作为一种荣誉和政治光环，自觉不自觉地当起了“哑巴代表”、“举手代表”。这既有代表自身素质的因素，又有客观上对代表的监督机制不健全的因素。代表述职正是人民群众督促人大代表执行代表职务的一种有效形式和途径。它能够激发代表履职，使代表明白“代表谁”和“如何代表”，从而增强履行职责的积极性和自觉性。

二是有利于提高人大及其常委会整体工作水平。代表是人大的主体，代表工作是人大工作的基础，代表意识的强弱、素质的高低、参政能力的大小，将直接影响人大整体工作的质量，也关系到人大代表能否真正代表人民，行使好管理国家事务权力的大局。人大代表述职活动的开展，密切了代表与选民的联系，架起了代表与选民联系的桥梁，促进了代表与选民之间的思想交流和感情沟通，密切了代表与选民的关系。增强了选民对代表的信任和对代表工作的理解与支持。这样，通过述职，代表的素质得到提高，履职能力得到增强，人大及其常委会整体工作水平也会相应提高。

三是有利于提高全社会的民主法制意识和人大意识。人大代表都是民主选举产生的。让原选举单位或原选区选民听取人大代表述职并进行评议，把选举代表权力和监督代表的权力结合起来，交给了人民群众。选民评议代表，提出意见和批评的过程，就是进行民主法制教育和选民权力教育的过程，这本身就是让广大人民群众体验和感受民主的最好的实践活动，让人民群众真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的地位和作用，这对于增强全社会的民主法治意识和人大意识，加快民主法制建设进程，实施依法治国方略，都会起到积极的推动作用。

四是有利于健全完善人大的监督机制。监督法颁布实施后，各级人大在对同级“一府两院”的监督方面，已经建立了许多行之有效的制度。如会议审议、执法检查、视察等。这些制度对保证“一府两院”依法行政、公正司法起到了积极作用。但是在对权力机关组成人员的监督方面，只是有法律上的原则规定，真正将法律规定细化成制度和措施远远不够，而代表述职工作正是对这方面监督机制的有益探索。

二、开展代表述职活动需要进一步解决的问题

从实际操作层面来看，开展代表述职活动过程中还存在一些不足，概括起来要解决好以下三个问题：

第一，思想认识不到位。开展代表述职活动是加强人大建设，提高代表素质，发挥代表作用，促进“一府两院”工作的一个有益尝试。目前，组织者、人大代表和选民及选民代表在认识上还不是十分到位，还程度不同地存在一些模糊认识。如有的认为当前代表工作的重点应放在如何发挥代表主体作用方面，在一定程度上把代表述职与支持代表执行职务对立起来；有的认为代表述职是“搞形式”、“走过场”，是在给代表找“麻烦”，在一些选民代表看来，搞不搞无所谓，与己关系不大等等。这些错误认识的存在，使得代表述职在一些地方得不到代表及选民的广泛支持和参与。

第二，代表与选民互动难。代表向选民述职，一个重要前提是相互的了解和熟悉，这就需要代表和选民之间有一个良性的互动，即代表经常深入到选民当中听取社情民意，为群众办好事、解难题，选民有事首先想到向代表反映。由于代表多为兼职而非专职等原因，其本职工作在一定程度上影响代表从事人大工作的时间和精力，由